NaturErhvervstyrelsen Pioner Allé 9 6270 Tønder Kystdirektoratet J.nr. 14/00592-25 Ref. Ilse Gräber 03-07-2015 Tilladelse til faskiner/mellemgærde ud for matr. nr. 157 og 158 Koldby, Hjerpsted, Tønder Kommune Kystdirektoratet giver hermed tilladelse til at etablere faskiner/mellemgærde, på de vilkår som fremgår nedenfor. Kystdirektoratet har vurderet, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering for projektet. Kystdirektoratet har videre vurderet, at der ikke skal udarbejdes en VVMredegørelse for projektet. Lovgrundlag Etablering af kystbeskyttelse kræver tilladelse fra Kystdirektoratet, jf. 16, stk. 1, nr. 1 i kystbeskyttelsesloven (LBK nr. 267 af 11/03/2009). Kystdirektoratet skal vurdere om projektet kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller visse udpegede arter væsentligt, jf. 3 i bekendtgørelse om administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter for så vidt angår anlæg og udvidelse af havne og kystbeskyttelsesforanstaltninger samt etablering og udvidelse af visse anlæg på søterritoriet (BEK nr. 874 af 02/09/2008). Kystdirektoratet skal samtidig vurdere om projektet kræver en vurdering af virkningen på miljøet (VVM), jf. bekendtgørelse om miljømæssig vurdering af visse anlæg og foranstaltninger på søterritoriet (BEK nr. 579 af 29/05/2013). Det ansøgte projekt er omfattet af 3, stk. 1 nr. 5 i ovenstående bekendtgørelse. Tilladelsen gives på følgende vilkår: 1. Der må ikke uden Kystdirektoratets tilladelse foretages udvidelser eller ændringer af det godkendte projekt. 2. Anlæggets ejer forpligter sig til at vedligeholde anlægget i god og forsvarlig stand. 3. Anlægget eller dele heraf kan af Kystdirektoratet kræves fjernet for ejers regning såfremt: anlægget ikke vedligeholdes eller det ødelægges og ikke straks genetableres, Tlf. 99 63 63 63 CVR 36876115 EAN (drift)5798000893313 EAN (anlæg)5798009812599 kdi@kyst.dk www.kyst.dk 1
vilkår for tilladelsen ikke opfyldes eller overholdes, der viser sig uforudsete, skadelige virkninger som følge af anlæggets tilstedeværelse eller anlægget ikke længere beskytter de interesser, som har dannet baggrund for tilladelsen. Kystdirektoratet (kdi@kyst.dk), Søfartsstyrelsen (sfs@dma.dk) og Geodatastyrelsen (gst@gst.dk) skal underrettes umiddelbart efter anlæggets permanente fjernelse. I forbindelse med en fjernelse af anlægget skal området bringes i en stand så tæt på de forhold, som eksisterede inden anlæggets etablering, som muligt. Der skal tilsendes Kystdirektoratet (kdi@kyst.dk), Søfartsstyrelsen (sfs@dma.dk) og Geodatastyrelsen (gst@gst.dk) dokumentation for reetableringen. 4. Til sikkerhed for opfyldelsen af ovenstående vilkår, skal ejeren for egen regning udfærdige og på den ejendom som anlægget etableres på lade tinglyse en deklaration, med Kystdirektoratet som påtaleberettiget. Deklarationen skal orientere om, at den til enhver tid værende ejer af ejendommen og anlægget er forpligtet til at overholde de i tilladelsen anførte vilkår. Deklarationen kan tinglyses med respekt for eksisterende pantehæftelser og servitutter, byrder m.v. I anmeldelsen til den elektroniske tinglysning skal Kystdirektoratets e- mailadresse, kdi@kyst.dk, anføres, idet Kystdirektoratet skal have adgang til den originale tinglyste deklaration. Servitutten skal være tinglyst senest 1 år fra denne tilladelses datering. 5. Udformningen af anlægget skal være i overensstemmelse med det ansøgte. 6. Samtidig med at anlægsarbejdet afsluttes, skal der indsendes en færdigmelding, der bekræfter at anlægget er opført i overensstemmelse med tilladelsen, til Kystdirektoratet (kdi@kyst.dk). 7. Tilladelsen bortfalder, hvis anlægsarbejdet ikke er afsluttet indenfor 1 år fra udstedelsen af denne tilladelse. Kystdirektoratet skal gøre opmærksom på at tilladelsen fortabes, hvis nogle af de for tilladelsen fastsatte vilkår ikke måtte blive opfyldt. Tilladelsen fritager ikke modtageren for pligt til at opnå tilladelser og godkendelser, der måtte være nødvendige for gennemførelse af projektet i henhold til anden lovgivning. Tilladelsen erstatter ikke privatretlige aftaler med fysiske og juridiske personer, som kan være berørt af projektet, ligesom den ikke fritager ejeren af anlægget for et, i forbindelse med mellemgærdets tilstedeværelse eller etablering, opstået civilretligt ansvar. Tlf. 99 63 63 63 CVR 36876115 EAN (drift)5798000893313 EAN (anlæg)5798009812599 kdi@kyst.dk www.kyst.dk 2
Tilladelsen indeholder ikke en garanti for den projekterede konstruktions sikkerhed eller stabilitet. Såfremt etableringen af anlægget har konsekvenser for andre grunde, f.eks. i form af færdsel i forbindelse med etableringen, opfordrer Kystdirektoratet til at der indhentes samtykke hertil fra de berørte grundejere, inden anlægsarbejdet iværksættes. Begrundelse for tilladelsen Når Kystdirektoratet træffer afgørelse i sager om kystbeskyttelse, skal vi varetage en række hensyn jf. kystbeskyttelseslovens 1, hvori der står: 1. Formålet med kystbeskyttelse er at beskytte mennesker mod oversvømmelser samt ejendom mod oversvømmelser og nedbrydning fra havet, fjorde eller andre dele af søterritoriet. Dette formål varetages ved en afvejning af følgende hensyn: 1) Behovet for kystbeskyttelse, 2) økonomiske hensyn, 3) kystbeskyttelsesforanstaltningens tekniske og miljømæssige kvalitet, 4) kystlandskabets bevarelse og genopretning, 5) naturens frie udfoldelse, 6) rekreativ udnyttelse af kysten, 7) sikring af den eksisterende adgang til kysten og 8) andre forhold af væsentlig betydning for kystbeskyttelse. Formålet med kystbeskyttelse er at beskytte menneskeliv og væsentlige værdier som bebyggelse og infrastruktur. Ifølge bemærkningerne til kystbeskyttelsesloven skal der i forhold til risiko for oversvømmelse foretages en vurdering af faren for menneskeliv og omfanget af mulige skader. Dette vurderes ud fra en anbefaling af et sikkerhedsniveau, der som udgangspunkt svarer til en hændelse med et statistisk tidsinterval på mindst 50 år. Dette er også Kystdirektoratets praksis. Projektet har til formål, at hæve forlandet foran diget til beskyttelse af Ballum- Koldby diget. Dette er ifølge ansøgningen et arbejde, som har været udført langs havdigerne i Vadehavet gennem århundreder. Etablering af faskiner er del af nuværende praksis, hvor NaturErhvervstyrelsen allerede i dag vedligeholder faskiner i hele Vadehavet, hvor der er behov for at beskytte digerne. Faskinerne skal beskytte Ballum-Koldby diget og dermed landsbyerne bag ved. Det drejer sig primært om Koldby, Rejsby-Ballum, Buntje-Ballum, Bådsbøl-Ballum og Vesterende Ballum. Et område bestående af flere hundrede huse og landbrugsejendomme. Arealet, som beskyttes, er ca.- 3-400 ha. Kystdirektoratet vurderer, at der kan gives tilladelse til at etablere et 600 m mellemgærde. Vurderingen tager udgangspunkt i, at der er behov for beskyttelse af havdiget, som beskytter det bagvedliggende landområde med byer og landbrugsarealer på i alt ca. 400 ha. Kystdirektoratet vurderer endvidere, at metoden er meget hensigtsmæssig til at opbygge forland. Projektet vil ikke påvirke karakteren af landskabet. Det nye mellemgærde ligger inden for de eksisterende Tlf. 99 63 63 63 CVR 36876115 EAN (drift)5798000893313 EAN (anlæg)5798009812599 kdi@kyst.dk www.kyst.dk 3
faskingårde. Endvidere er faskiner en del af det allerede eksisterende udtryk langs digerne. Begrundelse for ikke at kræve en konsekvensvurdering Det ansøgte projekt vil finde sted i yderkanten af Natura 2000-området, N89 Vadehavet, som har et samlet areal på 151.158 ha. Alle planer og projekter, der ikke er direkte forbundet med eller nødvendige for et internationalt naturbeskyttelsesområdes forvaltning, skal vurderes med hensyn til deres virkning på områdets naturtyper og levesteder samt de arter, området er udpeget for at bevare. Alle planer og projekter skal samtidig vurderes med hensyn til deres virkning på arter omfattet af habitatdirektivets bilag IV. Hvis Kystdirektoratet efter høring af andre berørte myndigheder vurderer, at projektet kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller en beskyttet art væsentligt, skal der foretages en konsekvensvurdering af projektets virkning. Kystdirektoratet har i denne sag vurderet, at projektet ikke vil medføre en væsentlig påvirkning af Natura 2000-området eller bilag IV arterne marsvin og odder. Kystdirektoratet vurderer således, at der ikke vil ske en væsentlig forringelse af naturtyper og levesteder eller at projektet i øvrigt vil medføre forstyrrelser, der har betydelige konsekvenser for de arter, området er udpeget for, samt for bilag IV arterne odder og marsvin. Kystdirektoratet vurderer derfor, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering for projektet. Kystdirektoratets vurdering er foretaget på baggrund af, at projektet ikke vil påvirke naturen i negativ retning. Projektet vil derimod kunne skabe mulighed for nye arealer som fourageringsområder for vadefugle. Derfor vil projektet heller ikke påvirke den marine naturtype vadeflade (1140, mudder og sandflade blottet ved ebbe), som projektområdet grænser op til. Det vurderes endvidere, at området ikke er et opholdssted for odder og marsvin. Kystdirektoratets vurdering, af at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering, skyldes bl.a. projektets begrænsede omfang og formål, at det er en velafprøvet metode i området, og at det kan føre til yderligere fourageringsområder for fugle. Begrundelse for ikke at kræve en VVM-redegørelse Kystdirektoratet skal vurdere, om der skal udarbejdes en VVM-redegørelse for projekter omfattet af bekendtgørelsen om miljømæssig vurdering af visse anlæg og foranstaltninger på søterritoriet. Vurderingen sker under hensynstagen til de kriterier, som er anført i bilag I til bekendtgørelsen. For at kunne foretage denne vurdering har Kystdirektoratet bl.a. indhentet udtalelser fra andre berørte myndigheder. Kystdirektoratet har i denne sag vurderet, at projektet ikke vil indebære sådanne væsentlige påvirkninger af miljøet, at der bør udarbejdes en VVM-redegørelse for projektet. Kystdirektoratet har i forbindelse med denne afgørelse lagt vægt på, at projektet er af begrænset størrelse og foregår inden for allerede etablerede faskingårde. Det er en forlængelse af et mellemgærde på en 11 km strækning, hvor der i forvejen er Tlf. 99 63 63 63 CVR 36876115 EAN (drift)5798000893313 EAN (anlæg)5798009812599 kdi@kyst.dk www.kyst.dk 4
faskiner. Arbejdsmetoder er velafprøvede og vil ikke genere befolkningen i området. Det forventes, at anlægsarbejdet er af begrænset varighed, og dels er området ikke tæt befolket. Projektbeskrivelse Projektet omfatter etablering af et 600 m lang mellemgærde, som er en del af beskyttelse af havdiget Ballum Koldby. Der tale om en mindre udvidelse af eksisterende faskinsætning på 11 km. Gærdet etableres parallelt med det eksisterende ydergærde blot 100 m tættere på kysten. Faskinerne er 0,5 m brede og ca. 0,6 m høje, og der etableres 6 stk. á 96 m, som består af granpæle og gransris. Sagsgennemgang Efter Kystdirektoratet modtog ansøgningen, har den været sendt i høring hos Søfartsstyrelsen, NaturErhvervstyrelsen, Strandingsmuseum St. George, Tønder Kommune og Naturstyrelsen samt sendt til orientering til Danmarks Naturfredningsforening, Dansk Ornitologisk Forening, Friluftsrådet, Fritidshusejernes Landsforening, Ejendomsforeningen Danmark og Geodatastyrelsen og naboer. Nedenfor gengives de væsentligste bemærkninger. Tønder Kommune skrev den 22. juni 2015 bl.a., at kommunen ikke har kendskab til bilag IV-arter mm. i området ud over det generelle. Endvidere oplyste kommunen mht. bilag IV-arter, at marsvin nok ikke lever så langt inde ved land, og at Odder ikke lever så langt ude, at projektet ville kunne få betydning for de to bilag IV-arter. Etablering af et nyt faskingærde afskærmer heller ikke vandløb, som Snæblen ville kunne bruge til at vandre op i for at gyde om efteråret. Naturstyrelsen skrev den 19. juni 2015 bl.a. følgende: Naturstyrelsen har ikke kendskab til forekomst af bilag IV-arter i området ud for matr. nr. 157 og 158 Koldby, Hjerpsted. Dette betyder dog ikke nødvendigvis, at de ikke forekommer. Naturstyrelsen vurderer dog ikke, at projektet vil have en væsentlig påvirkning på Natura 2000-områder ej heller ødelægge eller beskadige yngle- samt rasteområder for bilag IV-arter. Naturstyrelsen har ingen yderligere kommentarer til projektet. Strandingsmuseum St. George skrev den 26. maj 2015 bl.a. følgende: Da der ikke er registreret fund i umiddelbar nærhed, har De Kulturhistoriske Museer i Holstebro Kommune, Strandingsmuseum St. George ingen indsigelse mod det planlagte arbejde. Skulle der under arbejdet påtræffes spor af fortidsminder eller vrag skal dette dog straks anmeldes til Strandingsmuseet i henhold til museumslovens 29 h: Tlf. 99 63 63 63 CVR 36876115 EAN (drift)5798000893313 EAN (anlæg)5798009812599 kdi@kyst.dk www.kyst.dk 5
29 h. Findes der under et anlægsarbejde eller en aktivitet på havbunden spor af fortidsminder eller vrag, skal fundet anmeldes til kulturministeren efter reglerne i 28 og arbejdet skal standses. Digelaget skrev den 8. juni 2015 bl.a. følgende: Laget kan stærkt anbefale nævnte mellemgærde, idet vi også gerne ser det i en kombination med fortsat grøbling af faskingårderne i området. Med venlig hilsen Klagevejledning Dette dokument indeholder 3 afgørelser. Afgørelse om at give tilladelse til projektet, afgørelse om, at der ikke skal udarbejdes en VVM-redegørelse, og afgørelse om, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering. Alle tre afgørelser kan påklages til miljøministeren. For alle tre afgørelser gælder følgende: Kystdirektoratets afgørelse kan alene påklages for så vidt angår retlige forhold. Klagefristen er 4 uger fra den dag afgørelsen er meddelt. Klage indgives til Kystdirektoratet, som videresender klagen til miljøministeren sammen med sagens akter. Tilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Kopi til: Søfartsstyrelsen, Naturstyrelsen, NaturErhvervstyrelsen, Strandingsmuseum St. George, Tønder Kommune, Danmarks Naturfredningsforening, Friluftsrådet, Ejendomsforeningen Danmark, Fritidshusejernes Landsforening, Dansk Ornitologisk Forening og Geodatastyrelsen og naboer. Tlf. 99 63 63 63 CVR 36876115 EAN (drift)5798000893313 EAN (anlæg)5798009812599 kdi@kyst.dk www.kyst.dk 6