Nyborg Kommune Rådhuset, Torvet 1 5800 Nyborg Att. Jesper Larsen Kystdirektoratet J.nr. 16/01597-32 Ref. Anne Villadsgaard 07-06-2016 Sendt på mail til jela@nyborg.dk Tilladelse til etablering af multibassin, flydebro og dækmole, og renovering og udvidelse af serviceområde, samt geotekniske boringer, i Nyborg Marina, Nyborg Kommune Kystdirektoratet giver hermed tilladelse til at etablere et multibassin, en flydebro og en dækmole, og til at renovere og udvide eksisterende serviceområde, samt udføre geotekniske boringer, i Nyborg Marina, på de vilkår som fremgår nedenfor. Kystdirektoratet har vurderet, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering for projektet. Kystdirektoratet har videre vurderet, at der ikke skal udarbejdes en VVMredegørelse for projektet. Lovgrundlag Etablering af et multibassin, en flydebro og en dækmole, samt renovering og udvidelse af eksisterende serviceområde ved opfyldning, kræver tilladelse fra Kystdirektoratet, jf. 16 a, stk. 1, nr. 1 og 2 i kystbeskyttelsesloven (LBK nr. 15 af 08/01/2016). Geotekniske boringer på søterritoriet kræver tilladelse fra Kystdirektoratet, jf. 16 a, stk. 1, nr. 3 og 4 i kystbeskyttelsesloven (LBK nr. 15 af 08/01/2016). Kystdirektoratet skal vurdere, om projektet kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller visse udpegede arter væsentligt, jf. 3 i bekendtgørelse om administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter for så vidt angår anlæg og udvidelse af havne og kystbeskyttelsesforanstaltninger samt etablering og udvidelse af visse anlæg på søterritoriet (BEK nr. 874 af 02/09/2008). Kystdirektoratet skal samtidig vurdere, om projektet kræver en vurdering af virkningen på miljøet (VVM), jf. bekendtgørelse om miljømæssig vurdering af visse anlæg og foranstaltninger på søterritoriet (BEK nr. 579 af 29/05/2013). Det ansøgte projekt er omfattet af 3, stk. 1, nr. 9 og 10 i ovenstående bekendtgørelse.
Tilladelsen gives på følgende vilkår: 1. Ved nedramning, i forbindelse med anlægsfasen, skal der anvendes afværgeforanstaltningen soft start procedure, idet der er kendskab til forekomst af bilag IV arten marsvin i området. 2. I forbindelse med ramning skal der foretages registrering af impulsstøj. Registreringerne skal indrapporteres til Naturstyrelsen v/signe Jung- Madsen, sijun@nst.dk. 3. Udformningen og etableringen af flydebroen, multibassinet, og dækmolen, samt renoveringen og udvidelsen af serviceområdet, skal ske i overensstemmelse med det ansøgte. 4. De geotekniske boringer skal udføres i overensstemmelse med det ansøgte. 5. Der må ikke uden Kystdirektoratets tilladelse foretages udvidelser eller ændringer af anlæggene eller anlægsmetoderne. 6. Samtidig med at anlægsarbejdet afsluttes, skal Kystdirektoratet (kdi@kyst.dk), Søfartsstyrelsen (sfs@dma.dk) og Geodatastyrelsen (gst@gst.dk) underrettes herom. Snarest herefter skal samme myndigheder tilsendes en færdigmelding, som dokumenterer at projektet er opført i overensstemmelse med tilladelsen samt angiver anlæggenes endelige position. 7. Tilladelsen bortfalder, hvis anlægsarbejdet ikke er afsluttet indenfor 3 år fra udstedelsen af denne tilladelse. 8. Anlæggenes ejer forpligter sig til at vedligeholde anlæggene i god og forsvarlig stand. 9. Tilladelsen til at etablere anlæggene og de opførte anlæg, samt udførelse af boringerne, må ikke uden tilladelse fra Kystdirektoratet overdrages til andre. 10. Anlæggene eller dele heraf kan af Kystdirektoratet kræves fjernet, for ejers regning, såfremt: anlæggene ikke længere anvendes i henhold til de ansøgte formål, anlæggene ikke vedligeholdes eller det ødelægges og ikke straks genetableres, eller vilkår for tilladelsen ikke opfyldes eller overholdes. Kystdirektoratet (kdi@kyst.dk), Søfartsstyrelsen (sfs@dma.dk) og Geodatastyrelsen (gst@gst.dk) skal underrettes umiddelbart efter anlæggenes permanente fjernelse. I forbindelse med en fjernelse af anlæggene skal området bringes i en stand så tæt på de forhold, som eksisterede inden anlæggenes etablering, som muligt. Der skal tilsendes Kystdirektoratet (kdi@kyst.dk), Søfartsstyrelsen (sfs@dma.dk) og Geodatastyrelsen (gst@gst.dk) dokumentation for reetableringen.
Kystdirektoratet skal gøre opmærksom på at tilladelsen fortabes, hvis nogle af de for tilladelsen fastsatte vilkår ikke måtte blive opfyldt. Tilladelsen fritager ikke modtageren for pligt til at opnå tilladelser og godkendelser, der måtte være nødvendige for gennemførelse af projektet i henhold til anden lovgivning. Tilladelsen erstatter ikke privatretlige aftaler med fysiske og juridiske personer, som kan være berørt af projektet, ligesom den ikke fritager ejeren af anlæggene for et, i forbindelse med anlæggenes tilstedeværelse eller etablering, opstået civilretligt ansvar. Tilladelsen indeholder ikke en garanti for de projekterede konstruktioners sikkerhed eller stabilitet. Kystdirektoratet skal gøre opmærksom på bekendtgørelse 1351 af 29. november 2013 om sejladssikkerhed ved entreprenørarbejder og andre aktiviteter mv. i danske farvande. Kystdirektoratet skal endvidere gøre opmærksom på høringssvarene fra Søfartsstyrelsen og Naturstyrelsen. Begrundelse for tilladelsen Kystdirektoratet har vurderet, at der kan gives tilladelse til det ansøgte projekt med den begrundelse, at der ikke er væsentlige hensyn, der taler imod projektet. I forbindelse med Kystdirektoratets vurdering er der bl.a. blevet lagt vægt på de indkomne høringssvar, samt at formålet med projektet er at forbedre og øge den eksisterende rekreative brug af området. Videre har Kystdirektoratet tillagt det betydning, at projektet er placeret i et område, der i forvejen anvendes til havneaktiviteter. Kystdirektoratet har videre vægtet, at de ansøgte anlæg er identificeret i en dialogproces mellem Nyborg Kommune som havneejer og havnens brugere/naboer. Nyborg Kajakklub har udtrykt bekymring over dækmolens udformning i forhold til sejladssikkerhed. Ansøger har redegjort for, at dækmolen er udformet på en sådan måde, at den understøtter sejladssikkerheden bedst mulig. Ansøger er samtidig gået i dialog med kajakklubben om problemstillingen. Kystdirektoratet har vægtet, at ansøger løbende har været i dialog vedr. problemstillinger, og at de forsøger at varetage alles interesserer bedst muligt. Af hensyn til forekomsten af bilag IV arten marsvin i området har Kystdirektoratet valgt at indsætte vilkår nr. 1, der medfører anvendelse af afværgeforanstaltningen soft start procedure ved ramning. Kystdirektoratet har desuden, på baggrund af Naturstyrelsens høringssvar valgt at indsætte vilkår nr. 2, der omhandler indrapportering af impulsstøj, jf. havstrategidirektivet.
Begrundelse for ikke at kræve en konsekvensvurdering Det ansøgte projekt vil finde sted ca. 750 m fra nærmeste Natura 2000-område (nr. 116, Centrale Storebælt og Vresen ). Der er desuden kendskab til forekomst at bilag IV arten marsvin i området. Alle planer og projekter, der ikke er direkte forbundet med eller nødvendige for et internationalt naturbeskyttelsesområdes forvaltning, skal vurderes med hensyn til deres virkning på områdets naturtyper og levesteder samt de arter, området er udpeget for at bevare. Alle planer og projekter skal samtidig vurderes med hensyn til deres virkning på arter omfattet af habitatdirektivets bilag IV. Hvis Kystdirektoratet efter høring af andre berørte myndigheder vurderer, at projektet kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller en beskyttet art væsentligt, skal der foretages en konsekvensvurdering af projektets virkning. Kystdirektoratet har i denne sag vurderet, at projektet ikke vil medføre en væsentlig påvirkning af Natura 2000-området eller bilag IV arten marsvin. Kystdirektoratet vurderer således at der ikke vil ske en væsentlig forringelse af naturtyper og levesteder eller at projektet i øvrigt vil medføre forstyrrelser, der har betydelige konsekvenser for de arter, området er udpeget for, samt for bilag IV arten marsvin. Kystdirektoratet vurderer derfor, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering for projektet. Kystdirektoratets vurdering skyldes bl.a., at projektet er placeret i en lystbådehavn og dermed et område, hvor der i forvejen foregår mange aktiviteter. Det er videre vægtet, at ramning foregår indenfor havnens dækkende værker, så eventuelle støjgener for marsvin forventes at være minimal. Der skal desuden anvendes soft start procedure i forbindelse med ramningen, så eventuelle marsvin i eller i nærheden af projektområdet kan nå at forsvinde, førend ramningen når sit maksimale lydniveau. Begrundelse for ikke at kræve en VVM-redegørelse Kystdirektoratet skal vurdere, om der skal udarbejdes en VVM-redegørelse for projekter omfattet af bekendtgørelse om miljømæssig vurdering af visse anlæg og foranstaltninger på søterritoriet. Vurderingen sker under hensynstagen til de kriterier, som er anført i bilag 1 til bekendtgørelsen. For at kunne foretage denne vurdering har Kystdirektoratet bl.a. indhentet udtalelser fra andre berørte myndigheder. Kystdirektoratet har i denne sag vurderet at projektet ikke vil indebære sådanne væsentlige påvirkninger af miljøet, at der bør udarbejdes en VVM-redegørelse for projektet. Kystdirektoratet har i forbindelse med denne afgørelse lagt vægt på, at projektet er placeret i en lystbådehavn lige opad byen. Det er videre vægtet, at projektet er en kombination af vedligeholdelse og forbedringer af eksisterende anlæg til gavn for havnens brugere.
Det er vurderet, at anlægsarbejdet ikke giver anledning til væsentlige påvirkninger på det omkringliggende havmiljø. Projektbeskrivelse Tilladelsen omfatter udførelse af geotekniske boringer, samt etablering af fire anlæg i Nyborg Marina. De fire anlæg er en flydebro, et multibassin, en dækmole, samt renovering og udvidelse af eksisterende serviceområde. Flydebroen etableres ud for matr. 7000ed, Nyborg Bygrunde (se vedlagt oversigtskort), og skal anvendes som gæstepier. Flydebroen etableres som en tung betonbro, med henblik på øget modstandskraft mod dønningspåvirkninger i havneområdet. Flydebroen har dimensionerne 50 m x 3,6 m. Multibassinet etableres ud for matr. 12, Juelsberg Hgd., Nyborg (se vedlagt oversigtskort), og skal anvendes til kajakpolo, jolle- og dykkertræning, badning, søsætningsrampe, mv.. Multibassinet har dimensionerne 58 m x 43 m og vil blive afgrænset af stålspunsvægge, som muliggør indpumpning af havvand til justering af badevandskvalitet. Spunsvæggene bliver dækket af træbroer, som ligeledes omkranser selve bassinet, og får en topkote på +1,0. Bassinets vandstand vil være 20-30 cm over det omliggende havniveau. Dækmolen etableres ud fra den eksisterende sydlige mole (se vedlagt oversigtskort) og udformes som en stenkastning, kurvende i østlig retning. Molen anlægges for at beskytte mod bølger fra sydøst. Molen får dimensionerne 58,5 m x 5,8 m, og en volumen på ca. 4.800 m³. Molen etableres med et kernefyld af ral, hvorpå der først lægges et mellemlag af filtersten, og øverst et lag af dæksten. Alt anvendt materiale er rent. Dækmolen bliver afmærket med lysafmærkning samt afviserpæle omkring molens afslutning. Anlægsperioden for dækmolen forsøges lagt uden for sejlsæsonen og vil desuden blive tilrettelagt således, at besejling af havnen er mulig gennem hele anlægsperioden I forbindelse med anlæg af dækmolen, skal der udføres tre geotekniske boringer (placeringer kan ses på vedlagt oversigtskort). Boringerne forventes udført fra en borerig på båd over 2-3 dage. Renovering og udvidelse af det eksisterende serviceområde udføres ud for matr. 1rd, Dyrehavegård, Nyborg (se vedlagt oversigtskort). Det nuværende område består af jollerampe, søsætningskaj med bådkran og mastekran, spuleplads, samt trailerrampe. I forbindelse med udvidelse af serviceområdet, udføres der opfyldning, som vil bestå af 1625 m 3 til nyt kajareal, 105 m 3 til ny placering af trailerrampe, og 305 m 3 i forbindelse med ny jolle rampe. Trailerrampen får dimensionerne 17 m x 10 m, og jollerampen får dimensionerne 19 m x 13 m. Opfyldningen afgrænses af en dobbelt stålspuns, som skal sikre mod udskridning. Opfyldningen etableres fra både land og vand, over en 2-årig anlægsperiode, således at arbejdet kan foregå sideløbende med, at nuværende funktioner opretholdes.
Sagsgennemgang Efter Kystdirektoratet modtog ansøgningen, har den været sendt i høring hos Søfartsstyrelsen, Naturstyrelsen, NaturErhvervstyrelsen, Trafik- og Byggestyrelsen, Øhavsmuseet, Nyborg Kommune, samt sendt til orientering til Danmarks Naturfredningsforening, Dansk Ornitologisk Forening, Friluftsrådet, Fritidshusejernes Landsforening, Ejendomsforeningen Danmark, Geodatastyrelsen og naboer. Nedenfor gengives de væsentligste indkomne bemærkninger. Naturstyrelsen skrev den 17. marts 2016 følgende: Bilag IV-arter: Naturstyrelsen anbefaler brug af soft start procedure a.h.t. marsvin i forbindelse med ramning. Registrering af impulsstøj: Naturstyrelsen gør opmærksom på at indskrive vilkår omkring registrering af impulsstøj under anlægsarbejdet i kontrakterne/tilladelserne, der skal laves i forbindelse med projektet. Det er i forbindelse med implementeringen af havstrategidirektivet blevet besluttet, at vi fremover skal registrere og kortlægge forekomsten af forskellige typer af impulslyde i danske farvande, herunder ramninger af spunsvægge i forbindelse med havneudvidelser. Kontakt eventuelt Signe Jung-Madsen, Naturbeskyttelse for yderligere forklaring: +45 93596974 l sijun@nst.dk. Søfartsstyrelsen skrev den 10. marts 2016 følgende: Af ansøgningen fremgår, at der bl.a. ønskes anlagt en dækmole ved indsejlingen. I den forbindelse flyttes eksisterende rødt molefyr til den nye mole, og derved fremgår det af tegningerne, at molefyret placeres i den hvide fyrlinje for vinkelfyret, der er placeret på modsatte molehoved. Dette vurderes umiddelbart at kunne skabe forvirring for de sejlende. Ændring af fyrene og anden afmærkning skal på forhånd ske efter aftale med Søfartsstyrelsen. Øst for ovennævnte dækmole, ca. 50 meter, kan oplyses, at der er placeret en vandrørledning, der således ligger inden for den i kablebekendtgørelsens sikkerhedszone på 200 meter. Ledningsejer er Nyborg Kommune, men Søfartsstyrelsen tager dog forbehold for fejl i disse oplysninger. Søfartsstyrelsen har ikke yderligere bemærkninger, men skal ved en tilladelse anmode om, at nedenstående retningslinjer følges af bygherren: Til Efterretninger for Søfarende indsendes til efs@dma.dk, senest 3-4 uger før arbejdet påbegyndes følgende: - Oplysning om tidspunkt for arbejdets påbegyndelse og forventet tidspunkt for afslutning - Kortfattet beskrivelse af hvorledes arbejdet udføres - Oplysninger om evt. midlertidig og permanent afmærkning
- Oplysninger om anvendt materiel med angivelse af evt. skibsnavne - Oplysning om hvorvidt der anvendes dykkere og varp - Kontaktoplysning til involverede fartøjer og til den der leder arbejdet på stedet - Eventuelle arbejds- og forbudsområder på vandet samt afmærkning heraf, kan aftales direkte med Søfartsstyrelsen på forhånd. - Udover ovennævnte anbefales at informere om arbejdet lokalt fx ved opslag på havnen/marinaen. Umiddelbart efter at arbejdet er afsluttet indsendes meddelelse herom til efs@dma.dk, samt til Geodatastyrelsen med henblik på opdatering af havneplanen (danskehavnelods.dk). Søfartsstyrelsen henviser til bekendtgørelse 1351 af 5. december 2013 om sejladssikkerhed ved entreprenørarbejder og andre aktiviteter mv. i danske farvande. Bl.a. anmodes bygherren om at udfylde vurderingsskema for vurdering af sejladssikkerheden ved arbejder til søs. Indkomne høringssvar blev sendt i partshøring hos ansøger. I ansøgers bemærkninger til de indkomne høringssvar skrev de bl.a. følgende: Som bemærkning til høringssvar fra Søfartsstyrelsen har vi udarbejdet vedhæftede nye afmærkning af dækmolen. Der er nu et nedadrettet hvidt lys fra pullertlamper. Den yderste del af stenkastningen og toppene på afviserpælene hvidmales. Det betyder at den eksisterende afmærkning ikke ændres. Der tilkommer 6 lamper, en ledningsføring og en vedligeholdelse af den hvide bemaling. Havnefoged i Nyborg Marina, Annette Thomsen, har sagt ok til det. Ang. vandrørledningen har vi hørt Nyborg Kommune og Forsyning de har ingen bemærkninger i forhold til eksisterende ledninger. Nyborg Kajakklub indsendte den 19. april 2016 følgende bemærkninger: Tak for drøftelsen i telefonen som sagt er vi generelt meget begejstrede for helhedsplanen, der er vedtaget for Nyborg Marina og vi bakker op om planen. Forholdene omkring dækmolen har dog skabt en bekymring i klubben, skabes et farligt område med reflektorbølger lige ved indsejlingen. Specielt for små fartøjer som vores kajakker vil man ved en kæntring kunne blive fanget i hjørne mellem den nye og gamle dækmole, hvor det vil blive meget svært at komme fra igen? Vi håber, I vil tage det med der kan formodentlig gøres meget i selve udformning af dækmolen, for at skabe trygge og sikre forhold for alle. Bemærkningerne blev sendt i partshøring hos ansøger. I ansøgers bemærkninger til kajakklubbens bemærkninger skrev de følgende: Vi har vendt spørgsmålet fra kajakklubben med havnefogeden i Nyborg Marina og har herefter nedenstående svar (med vedhæftede skitse):
Den nye dækmoles buede form og lave hældning er valgt, for netop at absorbere bølgeenergien og undgå tilbageslag af bølger, som ville kunne være en risiko for mindre både, herunder kajakker ved besejling af havnen ved bølger fra SØ-lige retninger. Vandområdet helt inde i hjørnet, hvor den nye og den gamle mole mødes, vil ikke være hensigtsmæssigt at besejle på klods hold ved bølger fra SØ, alene på grund af den snævre plads. Det forventes at småbådssejladsen langs kysten vil vælge en kurs langs kysten, direkte mod den nye moles afslutning i god afstand fra det inderste hjørne. Se skitse. Selve indsejlingen er udformet som en stenkastning med spredte pæle. Dette vil også forhindre tilbageslag af bølger i det område hvor bådene skal manøvrere under indsejlingen, så sejladssikkerheden understøttes bedst mulig. Denne udformning giver også en god oversigt i selve indsejlingen. Klagevejledning Dette dokument indeholder tre afgørelser. Afgørelse om at give tilladelse til projektet, afgørelse om, at der ikke skal udarbejdes en VVM-redegørelse, og afgørelse om, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering. Alle tre afgørelser kan påklages til miljø- og fødevareministeren. For alle tre afgørelser gælder følgende: Kystdirektoratets afgørelse kan alene påklages for så vidt angår retlige forhold. Klagefristen er 4 uger fra den dag afgørelsen er meddelt. Klage indgives til Kystdirektoratet, som videresender klagen til miljø- og fødevareministeren sammen med sagens akter. Tilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Med venlig hilsen Anne Villadsgaard 91 33 84 25 avi@kyst.dk
Vedlagt: 1) Oversigtskort over hele projektet. Bemærk at plan for serviceareal er ændret, således at trailer rampe placeres øst for afmærkningen af serviceareal på kortet.
2) Oversigtskort der viser de geotekniske boringers placering. Kopi til: Søfartsstyrelsen, Naturstyrelsen, NaturErhvervstyrelsen, Trafik- og Byggestyrelsen, Øhavsmuseet, Nyborg Kommune, Danmarks Naturfredningsforening, Friluftsrådet, Ejendomsforeningen Danmark, Fritidshusejernes Landsforening, Dansk Ornitologisk Forening, Geodatastyrelsen, Nyborg Kajakklub, og naboer. Kystdirektoratets afgørelse offentliggøres på Kystdirektoratets hjemmeside.