Billund Kommunes Spildevandsplan 2011-2018 Tillæg 5 - Forslag Tillægget omfatter: Nedlæggelse af DuPonts Renseanlæg Afledning af spildevand fra DuPont til Grindsted Renseanlæg Nedlæggelse af eksisterende udløb fra DuPont Renseanlæg Ændring til justeret betalingsprincip for 2 kloakoplande Billund Kommune - sag nr. 17/1028
Side 2 af 8 Indholdsfortegnelse 1. Indledning... 3 2. Indførelse af justeret betalingsprincip... 3 2.1 DuPont Renseanlæg... 4 2.2 Grindsted Renseanlæg... 5 2.3 Fremtidige forhold... 5 2.3.1 Udledning... 5 3. Lovgrundlag... 5 4. Planlægningsforhold... 5 5. Miljøvurdering... 7 6. Forhold til anden lovgivning... 7 6.1 VVM-reglerne... 7 7. Økonomiske konsekvenser... 7 8. Godkendelse af tillægget... 8 9. Ikrafttræden... 8 Bilag 1: Oversigtskort Bilag 2a: Screeningsnotat Bilag 2b: Screeningsskema
Side 3 af 8 1. Indledning Tillæg 5 til Spildevandsplanen for Billund Kommune 2011-2018 omhandler nedlæggelse af DuPonts renseanlæg i Grindsted, og efterfølgende afledning af processpildevandet til Grindsted Renseanlæg via afskærende ledningsanlæg, som ejes og drives af DuPont Nutrition Sciences A/S. Afledningen af tag- og overfladevand fra området fortsætter uændret. Ledningsanlægget til afledning af spildevand ejes og drives fortsat af Dupont. Tillægget indebærer desuden indførelsen af et såkaldt justeret betalingsprincip. Bestemmelsen er indført med henblik på at betalingen af vandafledningsafgift kan blive mere omkostningsægte for meget vandforbrugende virksomheder, der ikke gør brug af kloaknettet. Det betyder, at kommunalbestyrelsen via spildevandsplanen kan udpege områder i kommunen, hvor man efter en konkret ansøgning herom, er indstillet på at lade en ejendom tilslutte sig direkte til forsyningens spildevandsrenseanlæg - og dermed ikke anvende den pågældende forsynings ledningsnet. Indførelse af det justerede betalingsprincip indebærer, at ejendomme, som er tilsluttet renseanlægget direkte, kun skal betale for brugen af forsyningens renseanlæg og altså ikke for ledningsnettet. 2. Indførelse af justeret betalingsprincip DuPont ønsker at stoppe driften af virksomhedens interne renseanlæg og lede processpildevand fra virksomhedens spildevandssystem til behandling hos Billund Vand cirka 240.000 m 3 /år. Tillægget omfatter derfor nedlæggelse af Dupont s private renseanlæg og tilslutning af spildevandet til Grindsted Renseanlæg via det allerede etablerede ledningsanlæg ejet af Dupont. Samtidig ændrer de 2 eksisterende kloakoplande GR19 og GR23 status fra privat separatkloakeret opland til at være privat separatkloakeret med rensning af processpildevandet på offentligt renseanlæg (justeret betalingsprincip). Det eksisterende udløb fra DuPont Renseanlæg (GR-RA02) nedlægges.
Side 4 af 8 Byrådet er efter konkret ansøgning indstillet på at lade Du- Pont tilslutte sig direkte til Grindsted Renseanlæg ved afledning af spildevand gennem ny privat spildevandsledning fra DuPont til Grindsted Renseanlæg. DuPont er beliggende på følgende matrikler: 2bk, Grindsted By, Grindsted (Produktionen) 7m Grindsted By, Grindsted (Interne renseanlæg) Det justerede betalingsprincip indføres for matrikel 2bk, Grindsted By, Grindsted og 7m Grindsted By, Grindsted. Dvs. sanitært spildevand fra DuPonts produktionsbygninger ledes sammen med DuPonts processpildevand i ny privat spildevandsledning til Grindsted Renseanlæg. Oversigtskort fremgår af bilag 1. I gældende spildevandsplan er DuPont beliggende i kloakopland opland GR19 og GR23. Selve produktionen er beliggende i opland GR19 og det interne renseanlæg i opland GR23. Tag- og overfladevand fra de to oplande vil uændret blive ledt via DuPonts private regnvandsledning til Grindsted Å. Figur 1 De to matrikler berørt af tillæg til spildevandsplan. Anvendelsen af det justerede betalingsprincip kræver, at Grindsted Renseanlæg er udskilt fra Grindsted Spildevand i et særskilt selskab under Billund Vand A/S, og at de pågældende ejendomme er tilsluttet renseanlægget gennem egen ledning. Billund Vand A/S er et holdingselskab som nu ejer 4 selskaber. Heraf er det ene selskab Grindsted Renseanlæg, der aftager spildevand fra Billund Spildevand og evt. andre selskaber, der leverer spildevand direkte til Grindsted Renseanlæg gennem egne spildevandsledninger efter principperne for justeret betalingsprincip. Kravet om selskabsmæssig opdeling hos spildevandsforsyningen skyldes, at forsyningen skal kunne basere afregningen for spildevandsrensning på de faktiske omkostninger til rensningen af spildevand overfor virksomheder, der er tilsluttet efter det justerede betalingsprincip. 2.1 DuPont Renseanlæg Anlægget til håndtering af industrispildevand (det røde system) modtager processpildevand, vand fra samtlige gulvafløb, rengøringsvand og sanitært spildevand samt afløb fra kullager og slaggesystem. Den nuværende rensning sker på Dupont s renseanlæg, som er placeret i den nordligste del af virksomhedsområdet. Anlægget har en dimensionsgivende kapacitet på 70.000 PE, og er et aktivt slamanlæg med styret N- og P-tilledning og efterpolering ved flotation. Det rensede spildevand ledes til Grindsted Å. Processpildevandsvolumen udgør i dag ca. 180.000 m 3 /år. I fremtiden vil spildevandsstrømmen blive tilført yderligere ca. 60.000 m 3 renset røggaskondensat fra flisfyring. Totalt set en fremtidig spildevandsbelastning på 240.000 m 3 /år. Efter konvertering til flisfyring på DuPonts kedel vil mængden stige til gennemsnitlig 950 m 3 /døgn.
Side 5 af 8 2.2 Grindsted Renseanlæg Grindsted Renseanlæg er et mekanisk-biologisk-kemisk anlæg med kvælstof- og fosforfjernelse. Renseanlægget modtager i dag spildevand fra Grindsted og Billund til en samlet årsmiddelbelastning på 46.500 PE opgjort på basis af Bi5-belastning /1/. Det rensede spildevand ledes til Grindsted Å. 2.3 Fremtidige forhold DuPont Renseanlæg nedlægges og spildevandet ledes til rensning på Grindsted Renseanlæg. Belastningen fra Dupont er udregnet på basis af COD-belastning til 22.000 PE /2/. Det vil sige, at Grindsted Renseanlæg i fremtiden vil have en belastning på 68.500 PE. Krügers samlede vurdering af kapaciteten på Grindsted Renseanlæg viser, at spildevands-belastningen fra DuPont vil kunne forventes håndteret på Grindsted Renseanlæg uden at renseanlægget skal udbygges /3/. 2.3.1 Udledning Tillægget udgør planmæssig hjemmel til meddelelse af tilslutningstilladelse til Dupont A/S, samt basis for revideret udledningstilladelse for Grindsted Renseanlæg. Det rensede spildevand fra Grindsted Renseanlæg vil fortsat blive udledt til Grindsted Å. Rensemetoderne på Dupont og Grindsted renseanlæg (aktivt slamanlæg) er sammenlignelige og rensekravene videreføres i en revideret udledningstilladelse til Grindsted Renseanlæg. De fremtidige udledte vand- og stofmængder fra Grindsted Renseanlæg kan derfor forventes at være i samme størrelsesorden som den samlede nuværende udledning fra de 2 eksisterende renseanlæg. Den reviderede udledningstilladelse fortsætter med uændrede krav til Total-N og Total-P, men vil blive suppleret med krav for maksimalt indhold af acrolein på 1,0 μg/l, svarende til kravet i gældende miljøgodkendelse af Dupont. Desuden videreføres kravet fra Dupont Renseanlæg til natamycin og metaller. 3. Lovgrundlag Dette tillæg til den gældende spildevandsplan er udarbejdet med baggrund I følgende lov- og planlægningsgrundlag: Miljøbeskyttelsesloven (LBK nr. 1189 af 27. september 2016) Miljømålsloven (LBK nr. 1251 af 29. september 2016) Spildevandsbekendtgørelsen (LBK nr. 726 af 1. juni 2016) Miljøvurdering af planer og programmer (LBK nr. 425 af 18. maj 2016) Betalingsloven (LBK nr. 633 af 7. juni 2010) Bekendtgørelse om fastsættelse af den variable del af vandafledningsbidraget (Bekendtgørelse nr 1327 af 10/12/2014) 4. Planlægningsforhold Ifølge Miljøbeskyttelsesloven og Spildevandsbekendtgørelsen, skal der redegøres for forholdet til anden lovgivning. Jf. kommuneplanramme 1.E.5 er området udlagt som Område til industri med særlige beliggenhedskrav. Forslaget er dermed ikke i strid med kommuneplanen.
Side 6 af 8 Tillægget vurderes ikke at være i konflikt med råstofplanlægningen i Billund Kommune. Tillægget vurderes ikke at være i konflikt med Vandforsyningsplanen for Billund Kommune. Projektet er omfattet af Lokalplan nr. 139 for Danisco, område til særlige beliggenhedskrav ved Tårnvej i Grindsted by, Østbyen. Tillægget er udarbejdet i overensstemmelse med lokalplanen. Tillægget vurderes ikke at stride mod Vandområdeplanerne. Tillægget er udarbejdet i overensstemmelse med den øvrige spildevandsplan.
Side 7 af 8 5. Miljøvurdering Tillægget til spildevandsplanen er omfattet af Lov om miljøvurdering af planer og programmer (LBK nr. 425 af 18. maj 2016). Billund Kommune har foretaget en screening af tillægget ud fra de kriterier der er fastlagt i loven. Screeningen viser, at der ikke er nogen blivende effekt på hverken natur, miljø, samfundsøkonomiske effekter eller ressourcer. Billund Kommune vurderer på den baggrund, at der ikke er behov for en miljøvurdering af projektet. Årsagerne er i hovedtræk: Renseprocessen på det eksisterende Dupont-anlæg og Grindsted Renseanlæg er sammenlignelige. Med sammenlignelige renseprocesser kan forventes uændrede udløbsmængder af næringsstoffer og miljøfremmede stoffer. Den øgede vandmængde fra Grindsted Renseanlæg vil medføre en fortynding med traditionelt husspildevand, og dermed forventes lavere udløbskoncentrationer for produktionsspecifikke stoffer fra Dupont. Det afskærende ledningsanlæg indgår i gældende spildevandsplan, hvilket betyder at der kan etableres mindre nyanlæg ved nedlæggelsen af Dupont Renseanlæg. Alle nyanlæg etableres på fabriksområdet eller på Grindsted Renseanlæg. Duponts fabriksområde er allerede privat separatkloakeret område i gældende spildevandsplan. Tillægget omfatter således kun tilslutningen til Grindsted Renseanlæg og indførelsen af justeret betalingsprincip. Screeningsnotat og tilhørerende screeningsskema er vedlagt som bilag 2a og 2b. 6. Forhold til anden lovgivning 6.1 VVM-reglerne Jf. LBK nr. 1440 af 23. november 2016 Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning, skal projektet anmeldes til Billund Kommune. 7. Økonomiske konsekvenser De samlede udgifter for etablering af afskærende ledning herunder tilslutningsbygværk, målebrønd og udstyr afholdes af DuPont. Grindsted Renseanlæg oprettes som et datterselskab til Billund Spildevand A/S, og får således sit eget budget og regnskab efter hvile-i-sig-selv-princippet. Grindsted Renseanlæg får CVR nr: 38148052. Betaling af bidrag sker i henhold til betingelser i gældende betalingsvedtægt.
Side 8 af 8 8. Godkendelse af tillægget Forslag til tillæg til Spildevandsplan 2011 2018 skal godkendes af Kommunalbestyrelsen. Forslaget offentliggøres herefter i 8 uger, hvor det er muligt at indsende bemærkninger. Kommunalbestyrelsen behandler eventuelle indkomne bemærkninger og kan herefter vedtage tillægget endeligt, hvorefter tillægget offentliggøres. Vedtagelsen af dette tillæg kan ikke påklages til anden administrativ myndighed, jf. Miljøbeskyttelseslovens 32, stk. 3. 9. Ikrafttræden Forslag til tillæg til Spildevandsplan 2011 2018 er godkendt af Kommunalbestyrelsen den 21.02. 2017. Tillægget sendes i 8 ugers høring og Kommunalbestyrelsen kan herefter vedtage tillægget, hvorefter det træder i kraft. Referencer: /1/ Notat fra Billund Vand af 23. november 2016 /2/ Spildevand fra DuPont Nutrition Sciences til Grindsted RA, Krüger/Veolia, Maj 2016. /3/ Grindsted Renseanlæg dimensionering og kapacitet, Krüger/Veolia, Maj 2016.