Miljø- og Planlægningsudvalget 2010-11 MPU alm. del Svar på Spørgsmål 58 Offentligt Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri Den 13. oktober 2010 Sag: 6906 / 147532 TALEPUNKT til samråd DV + DW (Miljø- og Planlægningsudvalget) om Greenpeace-aktion mod ulovligt fiskeri i Kattegat (det talte ord gælder) Spørgsmål DV (til fødevareministeren) genfremsat som spørgsmål F I TV Avisen på DR1 kl. 21.00 tirsdag den 24. august 2010 blev der fremlagt dokumentation for, at der fiskes ulovligt i et beskyttet område af Kattegat. Hvad agter ministeren at gøre for at stoppe ulovligt fiskeri i dette område? Spørgsmål DW (til fødevareministeren) genfremsat som spørgsmål G Efter planen skal områdelukningen vurderes efter 3. år. Set i lyset af det formodede ulovlige fiskeri i området agter ministeren at kontakte sin svenske kollega for at forlænge lukningen? 1
Spørgsmål DV (F) om ulovligt fiskeri i Kattegat Indledning - Inden jeg besvarer spørgsmål DV, vil jeg gerne understrege, at det naturligvis er klart utilfredsstillende, når regler ikke følges. Lovgivningen er krystal klar, og ulovligt fiskeri i de lukkede områder kan derfor ikke accepteres. Derom skal der ikke herske tvivl, hverken hos de involverede fiskere eller deres organisationer. Kontrol i det lukkede område - Som jeg redegjorde for ved et tilsvarende samråd i Fødevareudvalget den 22. september har kontrollen med overholdelse af reglerne, siden restriktionerne for fiskeriet i Kattegat trådte i kraft den 1. januar 2009, været en del af Fiskeridirektoratets søværts kontrol. Tilsvarende har det fra svensk side været Kystvagten, der med såvel søværts kontrol som med flyovervågning har kontrolleret reglernes overholdelse. Størstedelen af områderne ligger i svensk zone. - Efter at der i efteråret 2009 af såvel danske som svenske myndigheder konstateredes overtrædelse af reglerne, blev kontrollen opprioriteret og intensiveret. - Fiskeridirektoratets prioritering af kontrollen i de lukkede områder er fortsat i 2010, hvor der siden årets start har været kontrolmæssigt fokus på områderne. 2
- Den højt prioriterede kontrol har resulteret i, at der siden efteråret 2009 fra dansk side er fundet 5 overtrædelser af reglerne og fra svensk side 24 formodede overtrædelser af reglerne. - Kontrollen har både karakter af præventiv områdeovervågning og egentlig fysisk kontrol til søs. Direktoratets kontrolskibe Vestkysten og Havternen har i de første 9 måneder af 2010 tilsammen foretaget kontrol i området på 52 datoer. Det er et meget højt kontroltryk og et klart signal om, at Fiskeridirektoratet har fokus på området. Generelle initiativer - Spørgsmål DV omhandler, hvad jeg agter at gøre for at stoppe ulovligt fiskeri i det lukkede område. - Først vil jeg understrege, at der allerede er taget mange konkrete initiativer for at sikre det permanent lukkede område. - Fiskeridirektoratet og de svenske kontrolmyndigheder har et godt samarbejde og et højt kontrolfokus, og vil fortsat opretholde dette. - På det operative plan har Danmark i regi af EU s fælles fiskerikontrolagentur ydet et væsentligt bidrag til en fremtidig styrket fokus på kontrol af de lukkede områder i Kattegat. 3
- På regionalt niveau har Danmark og Sverige et løbende samarbejde, blandt andet med udveksling af medarbejdere mellem Fiskeridirektoratet og Kystvagten. - Herudover er der i lyset af den seneste udvikling taget nogle nye vigtige tiltag. Styrket udveksling af oplysninger - For det første har Fiskeridirektoratet efter aftale med Sverige etableret en generel udveksling af satellitdata for alle danske og svenske fartøjer, der opererer i Kattegat. - I den forbindelse er der iværksat et varslingssystem, som via mail automatisk sender underretning til de svenske kontrolmyndigheder i følgende situationer: Når et dansk fartøj sejler ind i det permanent lukkede område. Hvis et fartøj i det permanent lukkede område sejler langsomt (med en fart på 4 knob eller derunder), hvilket kan være en indikation på, at fartøjet udøver fiskeri. Når et dansk fartøj forlader området igen. - Varslingssystemet vil medvirke til yderligere at fokusere og effektivisere kontrolsamarbejdet. 4
Daglig, intensiv overvågning af området - For det andet har Fiskeridirektoratet etableret en løbende tæt monitering af kontrolmæssigt interessante fartøjer. Indtil videre foretages der en daglig overvågning af disse fartøjer, og på baggrund af overvågningen udføres ugentlige evalueringer af fartøjsgruppens aktiviteter. - Initiativet skal blandt andet anvendes ved vurderingen af, om forbuddet respekteres. - Initiativet skal også medvirke til den fortsatte tilrettelæggelse af en løbende og målrettet fysisk kontrol. Anvendelsen af Greenpeace materialet - For det tredje har Fiskeridirektoratet nu afsluttet gennemgangen af det materiale, som Greenpeace afleverede den 25. august. Direktoratet har taget kontakt til anklagemyndigheden, med henblik på en fælles gennemgang af materialet, og for at få anklagemyndighedens vurdering af, i hvilket omfang materialet kan danne grundlag for sagsrejsning. Direktoratet vil i den sammenhæng også inddrage sine egne oplysninger i det materiale, som skal drøftes med anklagemyndigheden. 5
Mulighed for at skærpe regler/sanktioner, hvis forbud ikke overholdes - Jeg har en klar forventning om, at sagens alvor vil afspejle sig i fiskernes adfærd, og at de initiativer, jeg netop har redegjort for, vil bringe det ulovlige fiskeri til ophør. - Skulle dette vise sig ikke at være tilfældet, vil jeg, som tidligere nævnt, overveje en skærpelse af sanktionerne. Det kunne være en midlertidig inddragelse af fartøjets fiskeritilladelse, hvor fartøjet udelukkes fra at udøve fiskeri for en nærmere given periode, med et tilsvarende fradrag i de til fartøjet tildelte årsmængder af fisk. Jeg skal i den forbindelse henvise til Fiskerilovens 37, hvor der er mulighed for at introducere denne sanktionsform. Afslutning (på samråd DV) - Samlet set er det min opfattelse, at de nævnte initiativer kombineret med et fortsat højt, fysisk kontroltryk vil kunne løse problemet med ulovligt fiskeri. Hvis det ikke er tilfældet, vil jeg som sagt være klar til at overveje yderligere sanktioner. [samråd DW fortsættes på næste side] 6
Spørgsmål DW (G) om forlængelse af aftale om det lukkede område - I spørgsmål DW spørges, om jeg agter at kontakte min svenske kollega for at forlænge lukningen af områderne i Kattegat set i lyset af det formodede ulovlige fiskeri. - Jeg kan oplyse, at aftalen mellem Danmark og Sverige om de lukkede områder ikke er tidsbegrænset. Så aftalen løber videre. - Danmark og Sverige besluttede allerede, da de lukkede områder blev etableret den 1. januar 2009, at effekten af områderne skal evalueres, når lukningerne har fungeret i tre år. - Vi vil nøje se på denne evaluering og i den forbindelse overveje om det er nødvendigt med en justering af de lukkede områder for fortsat at beskytte torsken. - Jeg vil gerne understrege, at jeg mener det er hensigtsmæssigt at sætte ind med en målrettet beskyttelse af torsken i områder og perioder, hvor den er mest sårbar. - Tak for ordet. / ca. 950 ord 7