Bekendtgørelse 502 af 17. juni 2005
Indhold Afsnit 1: Tilladelse til afholdelse af offentlige forlystelser Side 3 Afsnit 2: Generelle betingelser Side 5 Afsnit 3: De enkelte forlystelser: Side 6 Lykkespil Side 6 Behændighedsspil Side 8 Særlige forlystelser Side 8 Afsnit 4: Godkendelse, syn og kontrol m.v. Side 10 Forsikring & Straf Side 14 Afsnit 5: Ikrafttræden, overgangsbestemmelser m.v. Side 15 2
Afsnit 1: Tilladelse til afholdelse af offentlige forlystelser Denne bekendtgørelse trådte i kraft den 1. januar 2006 ifølge brev KSE40311 fra Justitsministeriets Civil- og Politiafdeling. Offentlige forlystelser dækker alle tiltag, hvor de, der er interesseret i at deltage, vil kunne møde op og benytte sig af de opstillede forlystelsesapparater. Det gælder alle arrangementer som annonceres i aviser, plakater, opslag, m.v.. 1 Efter reglerne i denne bekendtgørelse kan politiet give tilladelse til offentlige forlystelser, herunder karruseller, gynger, skydeboder, vandrutsjebaner, elastikspring, hoppeborge og lignende oppustelige forlystelsesapparater, klatrevægge, lykkespil, behændighedsspil, koncerter mv. De i stk. 1 nævnte forlystelser må ikke drives uden politiets tilladelse. Før tilladelser er meddelt, må forlystelsen ikke markedsføres ved annoncering, på plakater eller ved lignende offentlig meddelelse. Kommentar til 1 Politiet kan give tilladelse til opstilling af offentlige forlystelser de skal ikke nødvendigvis gøre det. Politiet skal altid ansøges om tilladelse, når man opstiller en forlystelse til et offentligt arrangement. Der må ikke foretages annoncering med, at der fx er opstillet en hoppeborg/karrusel eller en anden form for offentlig forlystelse, før man har tilladelsen fra Politiet til arrangementets afholdelse. Ansøgningen skal som bilag have kopi af tilsynsbog som bekræfter, at forlystelsen er synet inden for de sidste 12 måneder, samt dokumentation fra forsikringsselskab om, at der er tegnet en lovpligtig arbejdsskade- og ansvarsforsikring, der som minimum udgør 5 mill ved personskade og 2 mill kr. ved tingskader. 2 Tilladelse efter 1 gives af politimesteren (politidirektøren) på det sted, hvor forlystelsen skal drives. 3 Politiet kan i tilladelsen fastsætte vilkår for opstilling og drift af forlystelsen. 4 Tilladelse til at drive forlystelser kan kun gives, hvis det efter de foreliggende oplysninger om ansøgerens og eventuelle medhjælperes personlige forhold må antages, at virksomheden vil blive drevet på forsvarlig måde. Kommentar til 4 Politidirektørens godkendelse er afhængig af tidligere erfaringer med arrangørernes og medhjælpernes udviste ansvar. Er ansøgeren et selskab, gælder stk. 1 tilsvarende for den, der er ansvarlig for forlystelsen, og den pågældendes eventuelle medhjælpere. Kommentar til 4 stk. 2 Erfaringer med virksomheders tidligere afvikling af arrangementer kan være afgørende for tilladelse eller ej. Stk. 3 Tilladelsen kan kun gives, hvis: 1) eventuelle medhjælpere er fyldt 16 år, jf. dog stk. 5, og 3
2) der for eventuelle medhjælpere mellem 16 og 18 år foreligger skriftligt samtykke til hvervet fra forældremyndighedens indehaver, med mindre ansøgeren eller dennes ægtefælle er indehaver af forældremyndigheden. Kommentar til 4 stk. 3 Husk at få udfyldt et skema med samtykke fra forældremyndighedens indehaver om, at deres teenager mellem 16 18 år har tilladelse til at foretage dette opsyn, og i hvilket tidsrum det finder sted. Stk. 4 For medhjælpere mellem 16 og 18 år kan der stilles vilkår om en begrænset daglig arbejdstid. Stk. 5 Tilladelse til brug af forlystelsesapparater omfattet af 16, stk. 2, kan kun gives hvis: 1) de personer, der betjener sådanne forlystelsesapparater, er fyldt 18 år, og 2) de personer, der betjener sådanne forlystelsesapparater, har modtaget den instruktion i at betjene og føre tilsyn med apparatet, som er nødvendig for en forsvarlig afvikling af den pågældende forlystelse. Kommentar til 4 stk. 5 Jf. 16, stk. 2, er der tale om forlystelsesapparater, der som følge af deres konstruktion, afvikling helt eller delvist over jorden eller i høj hastighed m.v. er af en sådan karakter, at brugen af apparatet kan være forbundet med en særlig risiko for publikum eller for det personale, der skal betjene apparatet. For at måtte betjene disse forlystelsesapparater skal opsynspersonalet have en grundig instruktion i at betjene og føre tilsyn med apparatet. Stk. 6 En tilladelse kan helt eller delvist tilbagekaldes: 1) hvis vilkårene ikke overholdes, 2) hvis der sker overtrædelse af anden lovgivning, 3) hvis udnyttelse af tilladelsen giver anledning til uorden eller væsentlige gener for naboer eller forbipasserende, eller 4) hvis det i øvrigt må antages, at virksomheden ikke længere bliver drevet på forsvarlig måde. 4
Afsnit 2: Generelle betingelser 5 Politiet skal holde sig underrettet om de enkelte kommunalbestyrelsers almindelige stilling til, at der meddeles tilladelser til offentlige forlystelser i kommunen. Kommunalbestyrelsens holdning er vejledende for politiet ved afgørelsen af de enkelte ansøgninger. Kommentar til 5 De enkelte kommunalbestyrelser udmelder deres politik over for offentlige forlystelser over for politiet, hvorefter det er det vejledende for politiet. Derfor kan der være forskel på, hvad der tillades i de enkelte kommuner. 6 Den plads, hvor en forlystelse anbringes, skal godkendes af politiet. Der skal lægges særlig vægt på til- og frakørselsforhold, parkeringsmuligheder og sanitære forhold. Kommentar til 6 Det er derfor vigtigt, at ansøgningen indeholder oplysninger om det præcise opstillingssted. Pladser, der er beliggende i umiddelbar nærhed af beboelseshuse, kan ikke godkendes, med mindre der foreligger særlige omstændigheder. Markedspladser og lignende steder, der tidligere har været benyttet til forlystelser af samme art, kan dog godkendes, hvis der kun vanskeligt kan findes en anden egnet plads. 7 Tilladelse er betinget af, at forlystelsen kun holdes åben for publikum i tiden mellem kl. 10.00 24.00, medmindre der foreligger særlige omstændigheder. Politiet kan fastsætte kortere åbningstider, herunder at særligt støjende forlystelser (højtaleranlæg, mekaniske musikinstrumenter og lignende) skal ophøre tidligere end øvrige forlystelser. Stk. 3 Politiet kan for forlystelser, som opstilles i tilknytning til en by- og markedsfest, bestemme, at disse forlystelser kan holde åbent indtil en halv time før by- og markedsfesten skal lukke. Tilladelsen kan betinges af, at brugen af højtaleranlæg, mekaniske musikinstrumenter og lignende i forlystelserne indstilles senest kl. 24.00. Stk. 4 Det skal fremgå af tilladelsen, i hvilket tidsrum forlystelsen må holdes åben. 8 Tilladelse til forlystelser på markeder og dyrskuer kan kun gives i det omfang, formålet med markedet eller dyrskuet ikke tilsidesættes. 5
Afsnit 3: De enkelte forlystelser Lykkespil Eksempelvis tombola, amerikansk og kinesisk lotteri, roulette, farvespil og penny fall. 9 Tilladelse til lykkespil kan kun gives, hvis det underholdende element i spillet er så overvejende, at lykkespillet har karakter af en forlystelse. Tilladelse til afholdelse af tombola og lignende kan kun gives, hvis tombolaen indgår som et naturligt, underholdende led i et samlet forlystelsesarrangement. Kommentar til 9 stk. 2 Husk, at der skal ansøges om tilladelse til at afholde tombola. Ansøgningsskema kan downloades fra www.ranumteltudlejning.dk 10 Spil om penge eller stærke drikke er ikke tilladt. Spillemærker eller andre gevinster må ikke ombyttes med penge. Spillemærker må kun anvendes til: 1) fortsat spil, 2) adgang til andre forlystelser, eller 3) køb af varer, der sælges på det offentlige forlystelsessted, dog ikke stærke drikke. 11 Ved lykkespil om varer må hver spillers indsats pr. spil ikke overstige 10 kr. pr. felt eller lignende. Hvis der ydes rabat på indsats på flere felter eller lignende, må hver spillers indsats ikke overstige 30 kr. pr. spil. Stk. 3 Indkøbsprisen på de enkelte varer må ikke overstige 500 kr. 6
Stk. 4 Det er tilladt at udbetale sidegevinster i form af spillemærker, såfremt værdien af disse gevinster ikke overstiger 15 kr. i spillemærker. 12 I roulettespil må hver spillers indsats højst udgøre 10 kr. Stk.2 Indsatsen på et felt må dog ikke overstige 2 kr. Stk.3 Gevinsten må ikke overstige værdien af 75 kr. i spillemærker. 13 I andre lykkespil om spillemærker må hver spillers indsats pr. spil ikke overstige 1 kr. Indkast kan gøres såvel i form af 25 ører og 50 ører som i 1,2,5,10 og 20 kroner eller i spillemærker af tilsvarende værdi. Gevinsten i et spil må ikke overstige værdien af 500 kr. i spillemærker og skal til enhver tid fuldt ud kunne udbetales i spillemærker. 14 I en tombola eller lignende må prisen pr. lod ikke overstige 10 kr. Gevinsten skal bestå af varer, hvis indkøbspris ikke må overstige 500 kr., eller af spillemærker til en værdi af højst 500 kr. i spillemærker. 7
Behændighedsspil Eksempelvis præcisionsspil som feks. skydebod, dartspil, bold- og kuglespil m.v. 15 Tilladelse til behændighedsspil kan kun gives, hvis: 1) hver spillers indsats ikke overstiger 10 kr. eller 30 kr., hvis der ydes rabat, og 2) gevinsten består af varer, hvis indkøbspris ikke overstiger 500 kr., eller af spillemærker til en værdi af højst 500 kr. Reglerne i 10 finder tilsvarende anvendelse på behændighedsspil. nævnte forlystelsesapparater skal endvidere gives på vilkår af: 1) at det enkelte tivoli hvert kalenderår, inden apparatet tages i brug for første gang det pågældende år, meddeler tivoliets samlede turplan for sæsonen til den virksomhed, der foretager syn af apparatet efter 21, stk. 3 og 2) at eventuelle afvigelser fra denne turplan straks meddeles denne virksomhed. Stk. 4 Det skal fremgå af en tilladelse til at bruge et særligt forlystelsesapparat, at politiet kan forbyde brugen af apparatet efter 21, stk. 7, og at politiet og den virksomhed, der i henhold til 21 stk. 3, foretager syn af det pågældende forlystelsesapparat, efter anmodning skal gives adgang til at syne og kontrollere forlystelsesapparater. Særlige forlystelser 16 Tilladelse til drift af karruseller, luftgynger, rutsjebaner, radiobiler, skydeborde, vandrutsjebaner, elastikspring, klatrevægge, hoppeborge og lignende forlystelsesapparater kan gives under forudsætning af: 1) at der, inden forlystelsesapparatet taget i brug, forevises godkendelse i form af attesteret tilsynsbog i henhold til 18 21 til politiet, og 2) at det, inden forlystelsesapparatet tages i brug godtgøres ved forevisning af police og præmiekvittering for politiet, at der er tegnet de nødvendige forsikringer, jf. 23. Er et særligt forlystelsesapparat som følge af apparatets konstruktion, afvikling helt eller delvis over jorden eller i høj hastighed m.v. af en sådan karakter, at brugen af apparatet kan være forbundet med en særlig risiko for publikum eller for det personale, der skal betjene apparatet, kan tilladelsen kun gives på de i stk. 1 og 4 stk. 5, nævnte vilkår. Stk. 3 Tilladelse til omrejsende tivolier til brug af de i stk. 2 8
Kommentar til 16 Godkendelsesbøger udfærdiges jvf 25 stk. 3 af FORCE Technology eller Teknologisk Institut. Nye virksomheder vil kunne godkendes hertil af Den Danske Akkrediterings-og Metrologifond. De fleste forsikringsselskaber tegner sådanne forsikringer. Husk, at opsynspersonalet skal være fyldt 18 år. Det skal fremgå af tilsynsbogen, at der er tale om et særligt forlystelsesapparat, for at det er gældende. Der findes ingen klare bestemmelser for, hvordan udlejere af forlystelsesapparater skal have synet deres materiel. Her er der ikke tale om en sæsonstart eller samlet turplan.
Afsnit 4: Godkendelse, syn og kontrol m.v. 17 Politiet kan godkende særlige forlystelsesapparater, jf. 16. Kommentar til 17 For at politiet vil godkende særlige forlystelsesapparater, skal der foreligge en tilsynsbog for forlystelsesapparat. 18 Ansøgning om godkendelse af forlystelsesapparater, der ikke tidligere har været benyttet her i landet, skal indgives af ejeren eller brugeren til politiet i den politikreds, hvor ansøgeren har bopæl eller, hvis ansøgeren er et selskab, selskabets hjemsted, hvor apparatet er fremstillet, eller hvor det første gang agtes taget i brug. Kommentar til 18 Hvis der indkøbes et nyt forlystelsesapparat så sørg for at få et kopi af producentens tegninger og beregninger med, da det kan give store besparelser i såvel arbejde som økonomi, når apparatet skal godkendes i Danmark. Ansøgningen skal vedlægges en plomberet tilsynsbog udstedt af den virksomhed, der i henhold til 21, stk. 3, foretager syn af det pågældende forlystelsesapparat, hvoraf det skal fremgå, at apparatet er synet til sikring af, at benyttelsen ikke frembyder fare for publikum eller for det personale, der skal betjene det. Tilsynsbogen skal angive de betingelser, der af sikkerhedsmæssige grunde stilles med hensyn til apparatets konstruktion, opstilling og anvendelse. Tilsynsbogen skal indeholde rubrikker til notering af senere eftersyn og af eventuelle mangler, der skal afhjælpes, samt en skitse med angivelse af apparatets hovedmål og en betjeningsvejledning. Tilsynsbogen skal endvidere på første side være forsynet med følgende påtegning: Ejeren eller brugeren af det forlystelsesapparat, som denne tilsynsbog vedrører, har pligt til at give det personale, der betjener apparatet, den instruktion i at betjene og føre tilsyn med apparatet, som er nødvendig for en forsvarlig afvikling af den pågældende forlystelse. Tilsynsbogen skal opbevares ved forlystelsesapparatet og efter anmodning forevises for politiet og den virksomhed, der foretager syn af det pågældende forlystelsesapparat 10
Stk. 3 Tilsynsbogen for de i 16, stk. 2, nævnte forlystelsesapparater skal på første side være forsynet med følgende påtegning: Ejeren eller brugeren af det forlystelsesapparat, som denne tilsynsbog vedrører, er ansvarlig for, at apparatet kun betjenes af personer, der er fyldt 18 år. Ejeren eller brugeren har desuden pligt til at give det personale, der betjener apparatet, den instruktion i at betjene og føre tilsyn med apparatet, som er nødvendig for en forsvarlig afvikling af den pågældende forlystelse. Tilsynsbogen skal opbevares ved forlystelsesapparatet og efter anmodning forevises for politiet og den virksomhed, der foretager syn af det pågældende forlystelsesapparat. Kommentar til 18 stk. 3 Gælder apparater der helt eller delvist foregår over jorden eller i høj hastighed m.v. af en sådan karakter, at brugen af apparatet kan være forbundet med en særlig risiko for publikum eller for det personale, der betjener det. Ejer eller bruger (lejer) er forpligtiget til at give opsynspersonalet den nødvendige instruktion for en forsvarlig afvikling af aktiviteterne ved den pågældende forlystelse. Stk. 4 Navn og fødselsdato på det personale, der af ejeren eller brugeren af et forlystelsesapparat er bemyndiget til at betjene apparatet, skal fremgå af et bilag til tilsynsbogen for forlystelsesapparater, der er omfattet af 16, stk. 2. Kommentar til 18 stk. 4 Er opsynspersonalet mellem 16 18 år, skal der sammen med tilsynsbogen foreligge en skriftlig afale med indehaveren af forældremyndigheden om, at den pågældende har tilladelse til at påtage sig opsynet. Stk. 5 Den virksomhed, der i henhold til 21, stk. 3, foretager syn af det pågældende forlystelsesapparat, skal efter forudgående høring af de øvrige virksomheder, som er akkrediteret af Den Danske Akkrediterings- og Metrologifond (DANAK) til at foretage syn af særlige forlystelsesapparater, angive i tilsynsbogen, om forlystelsesapparatet er omfattet af 16, stk. 2. De virksomheder, som er hørt, skal underrettes om synsresultatet, når tilsynsbogen er udfærdiget. Stk. 6 Tilsynsbogen skal være vedlagt to eksemplarer af de tegninger, der er nødvendige til dokumentation af sikkerheden, herunder en skitse med angivelse af apparatets 11
hovedmål, beskrivelse og beregninger samt betjeningsvejledning, der skal være udarbejdet af leverandøren. 19 Godkendelsen skal være skriftlig og angive de betingelser, der af sikkerhedsmæssige grunde stilles med hensyn til apparatets konstruktion, opstilling og anvendelse, jfr. 18, stk. 2. Samtidig med godkendelsen forsynes de medfulgte bilag og tilsynsbogen med politiets stempel, hvorefter det ene sæt bilag og tilsynsbogen skal udleveres til ejeren af apparatet. 20 Et forlystelsesapparat, hvis konstruktion er ændret i forhold til dens seneste meddelte tilladelse, må ikke tages i brug, før politiet har godkendt ændringen. Bestemmelserne i 18 og 19 finder tilsvarende anvendelse. Godkendes ændringen, anføres det i tilsynsbogen. Endvidere berigtiges de tegninger, beskrivelser og beregninger m.v., som fulgte med den første ansøgning om godkendelse af apparatet. 21 21. Et forlystelsesapparat skal synes hvert år, umiddelbart inden det tages i brug, til sikring af, at der ikke er foretaget ændringer i den godkendte konstruktion, at det er forsvarligt vedligeholdt, og at det i øvrigt ikke frembyder fare for publikum eller for det personale, der skal betjene det. Hvor særlige forhold gør det påkrævet (komplicerede eller særlig stærkt benyttede apparater mv.), kan politiet stille krav om syn flere gange i løbet af et år. Dette krav skal i givet fald anføres i tilsynsbogen. Kommentar til 21 Der er tale om et 12 måneders syn som betyder, at hvis et forlystelsesapparat er synet d. 1. marts 2007, så gælder synet frem til den 1. marts 2008 jf. dokument KSE4040311 fra Justitsministeriet Civil-og Politiafdeling af 24. nov. 2005. 12
Forlystelsesapparater, der er omfattet af 16, stk. 2, skal desuden synes mindst en gang årligt ved et uanmeldt syn i løbet af sæsonen. Kommentar til 21 stk. 2 Særlig farlige forlystelsesapparater. 22 Udgifterne ved de i 18-21 nævnte syn afholdes af ejeren af forlystelsesapparatet. Kommentar til 22 Undersøg priserne hos de enkelte aktører, da der kan Stk. 3 Syn efter stk. 1 må kun foretages af virksomheder, der er akkrediteret til at foretage inspektion af særlige forlystelsesapparater af Den Danske Akkrediterings- og Metrologifond (DAN-ARK) eller et tilsvarende akkrediteringsorgan, som er medunderskriver af European cooperation for Accreditation s multilate-rale aftale om gensidig anerkendelse (EA 01/06. Den pågældende virksomhed forestår syn af samtlige dele af forlystelsesapparat. Kommentar til 21 stk. 3 Godkendelsesbøger udfærdiges jvf 25 stk. 3 af FORCE Technology eller Teknologisk Institut. Nye virksomheder vil kunne godkendes hertil af Den Danske Akkrediterings-og Metrologifond. Stk. 4 Uanmeldt syn efter stk. 2 foretages af den samme virksomhed, som her foretaget syn af det pågældende apparat efter stk. 1. Stk. 5 Ved uanmeldt syn efter stk. 2 skal vedkommende virksomhed endvidere påse, om eventuelle mangler, der tidligere er noteret i tilsynsbogen, er udbedret, og at apparatet alene betjenes af personer, hvis navn og fødselsdato er indført i bilaget til tilsynsbogen for apparatet, jf. 18, stk. 4. Stk. 6 Virksomheden skal anføre dato for uanmeldt syn efter stk. 2, jf. stk. 5, samt eventuelle bemærkninger om resultatet heraf i tilsynsbogen. Virksomheden skal straks videregive oplysninger om disse resultater til det stedlige politi i tilfælde, hvor der ved syn efter stk. 2, jf. stk. 5, er konstateret mangler m.v.. Stk. 7 Politiet kan til enhver tid forbyde brugen af særlige forlystelsesapparater, såfremt dette findes nødvendigt på baggrund af syn efter stk. 2, jf. stk. 5. 13
Forsikring 23 Ejeren af en offentlig forlystelse skal tegne lovpligtig arbejdsskadeforsikring for eventuel medhjælp og ansvarsforsikring, som skal sække et eventuelt erstatningsansvar over for publikum. Ansvarsforsikringen skal som minimum udgøre 5 mill. kr. ved personskade og 2 mill. kr. ved tingskade. Kommentar til 23 Vigtigt! Det er pålagt ejeren (udlejeren) at forsikringerne skal være tegnet. Derimod er det ikke ejers (udlejers) ansvar, at forlystelsesapparatet er synet og godkendt. Det hæfter arrangøren for. Straf 24 Med bøde straffes den, der overtræder 1, stk. 2, 10-14, 15, stk. 2, 20 stk. 1, 23 eller vilkår fastsat i medfør af 3. Kommentar til 24 Med undtagelse af 23, hvor ejer (udlejer) vil kunne straffes, er der tale om, at arrangøren kan straffes. Med bøde straffes endvidere den, der overtræder et forbud i henhold til 21, stk. 7. Stk. 3 Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske personer) straffeansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel. 14
Afsnit 5: Ikrafttræden, overgangsbestemmelser m.v. 25 Bekendtgørelsen træder i kraft den 31. marts 2006. Samtidig ophæves cirkulære nr. 106 af 19. november 2004 om offentlige forlystelser. Tilladelser til offentlige forlystelser, som er meddelt inden den 1. juli 2005, er gældende til og med den 31. marts 2006. Stk. 3 Udstedelse af tilsynsbøger efter 18 stk. 2 og 3, opgaver i forbindelse med konstruktionsændringer efter 20 og syn efter 21, stk. 1 og 2, kan til og med den 31. december 2005 foretages af FORCE Technology eller af Teknologisk Institut. Justitsministeriet, den 17. juni 2005 Lone Espersen/Torben Jensen Fortegnelse over myndigheder og organisationer, der høres over udkast til bekendtgørelsen om ændringer af bekendtgørelse om offentlige forlystelser: 1. Foreningen af Politimestre i Danmark 2. Rigsadvokaten 3. Rigspolitichefen 4. Politidirektøren i København 5. Politimesteren i Lyngby 6. Dansk Tivoliforening 7. Sammenslutningen af By-og Markedsfester i Danmark 8. Foreningen af Forlystelsesparker i Danmark 9. A/S Københavns Sommertivoli 10. A/S Dyrehavsbakken 11. Dyrehavsbakkens Teltholderforening 12. Teknologisk Institut 13. FORCE Technology 14. Skatteministeriet 15. Skov-og Naturstyrelsen 16. Sundhedsstyrelsen 17. Sikkerhedsstyrelsen 18. Arbejdstilsynet 19. Foreningen af Danske Festudlejere 20. Holtegaard Trading 21. Ranum Teltudlejning 22. Scanbond A/S 23. Hopemedos Aps 24. Horesta 25. Justitsministeriets Skydebaneinspektør 26. Den Danske Akkrediterings-og Metrologifond (DANAK). 27. Dansk Automat Brancheforening. Henvendelser vedr. Bekendtgørelse om offentlige forlystelser kan ske til: Justitsministeriet Civil-og Politiafdelingen Civilkontoret Torben Jensen Slotholmsgade 10 1216 København K. Telefon: 33 92 33 40 Telefax: 33 93 35 10 E-post: jm@jm.dk Internet: http://www.jm.dk Fuldmægtig Louise Christophersen tlf. 72 26 85 11 eller e-mail: lch@jm.dk 15