FLD s arbejdstidsrelaterede statistik for den kommunale sektor Med henblik på at indgå i den samlede afrapportering af resultaterne fra projektet om arbejdstidsaftaler på det kommunale område mellem KL og KTO, er der af Det Fælleskommunale Løndatakontor (FLD) udarbejdet en statistisk opgørelse af plustidsaftaler i den kommunale sektor, af beskæftigelsesgrader i sektoren som helhed samt for udvalgte stillingskategorier. Det har ikke været muligt at udtrække brugbare data vedr. over-/merarbejde og afspadsering, samt udviklingen i udbetaling af ulempetillæg. Sammenfatning Sammenfattende kan det konkluderes, at der kun er indgået et relativt lille antal plustidsaftaler (57) i den kommunale sektor. De indgåede plustidsaftaler er fordelt på tre overenskomstgrupper. For så vidt angår beskæftigelsesgrader er det vanskeligt alene på baggrund af det foreliggende datamateriale at vurdere betydningen af Aftalen om deltidsansattes adgang til et højere timetal, idet der kan være flere årsager til udviklingen. Data for perioden januar 2007 til september 2009 tyder på, at der, både generelt og for de fleste af de udvalgte stillingskategoriers vedkommende, er en mindre tendens til, at andelen af fuldtidsbeskæftigede er steget i perioden. Der kan desuden konstateres en svag stigning i deltidsbeskæftigedes gennemsnitlige arbejdstid pr. uge, såvel generelt som inden for de udvalgte stillingskategorier. Plustidsaftaler Det fremgår af tabel 1, at 57 personer - fordelt på tre personalekategorier har indgået plustidsaftaler i den kommunale sektor. Det forholdsvist beskedne antal plustidsaftaler betyder, at der ikke er grundlag for at fordele aftalerne på demografiske faktorer. Tabel 1: Antal personer med plustid i kommunerne, oktober 2009 Overenskomst Antal personer 042 Akademikere 15 091 Socialrådgivere/socialformidlere 12 264 Kontor- og It-personale, KL 30 I alt 57 Kilde: FLD på baggrund af indberetninger fra KMD. Bemærk at fem kommuner anvender Silkeborg Data, og oplysningerne vedr. disse 5 kommuner er optalt på januar datasæt, der ikke er endeligt valideret. KTO/3. marts 2010
- 2 - Deltid/fuldtid Til beskrivelse af beskæftigelsesgrader er der udarbejdet en række tabeller for den kommunale sektor som helhed, samt for udvalgte stillingskategorier. Stillingskategorierne er udvalgt ud fra to kriterier, hvor begge betingelser skal være opfyldt. En vis størrelse målt i antal fuldtidsbeskæftigede, samt at andelen af deltidsbeskæftigede i den pågældende stillingskategori er større end 30 %. I datamaterialet ses udelukkende på ordinært ansatte månedslønnede. Den beskrevne periode - januar 2007 til september 2009 - er valgt for at afdække bevægelser i beskæftigelsesgraden omkring ikrafttrædelsestidspunktet for Aftale om deltidsansattes adgang til et højere timetal. Aftalen trådte i kraft den 1. januar 2008. Af komparative årsager kunne man med fordel have søgt at afdække bevægelser længere tilbage i tiden, men dels skaber strukturreformen nogle forskydninger i datamaterialet og dels skaber sammenlægning af stillingskategorier og ændringer i overenskomsterne i visse tilfælde også problemer. I analysen er sat fokus på, hvorvidt den relative andel af fuldtidsansatte og beskæftigelsesgraden for de deltidsansatte er steget i perioden. Andel af personer på fuld tid Der kan for den kommunale sektor som helhed konstateres en mindre stigning fra 56,5 % til 56,9 % i den relative andel af personer på fuld tid fra januar 2007 til september 2009, jf. figur 1. Figur 1: Procentvis andel af personer på fuldtid Kilde: Beregninger på baggrund af FLD-data. Note: Udslaget i maj 2008 kan henføres til strejken under OK08. Data for de strejkeberørte stillingsgrupper i april til juni 2008 kan være usikre. KTO/3. marts 2010
- 3 - Inden for nogle stillingskategorier kan konstateres en mindre, men gennemgående tendens til, at den relative andel af fuldtidsbeskæftigede er steget i perioden januar 2007 til september 2009, jf. tabel 2 og figur 2. Tabel 2: Procentvis andel af personer på fuldtid, udvalgte stillingskategorier jan-07 jan-08 jan-09 sep-09 Alle i den kommunale sektor 56,5 56,7 56,8 56,9 Børnehaveklasseledere 55,0 59,2 60,0 63,0 Ergoterapeuter (eksl. udv. arb.opgaver) 38,2 40,7 41,9 42,8 Hjemmevejledere 58,4 59,6 59,6 59,6 Hus- og rengøringspersonale 12,3 13,3 14,3 14,8 Omsorgs- og pædagogmedhjælpere 33,2 34,6 37,8 36,6 Pædagoger 41,8 41,2 41,9 41,7 Pædagogmedhjælpere 27,1 27,8 28,3 27,8 Sosuassistent inkl. gamle grupper 19,2 20,4 21,8 21,4 Sosuhjælper inkl. gamle grupper 12,1 13,1 14,2 13,4 Socialpædagoger 62,7 62,9 65,4 65,0 Sygeplejersker 20,2 23,2 24,9 24,9 Kilde: Beregninger på baggrund af FLD-data. Note: På grund af overenskomstmæssige ændringer pr. 1. april 2009 foreligger der alene data frem til 1. april 2009 for stillingsgruppen assistenter/hk. Der henvises til bilagsmateriale for denne gruppe. For enkelte stillingskategorier er der dog i perioden tale om større ændringer. Det gælder for eksempel socialpædagogerne (fra 62,7 % til 65,0 %), omsorgs- og pædagogmedhjælpere (fra 33,2 % til 36,6 %), børnehaveklasseledere (fra 55,0 % til 63,0 %), ergoterapeuter (fra 38,2 % til 42,8 %) og sygeplejersker (fra 20,2 % til 24,9 %). Kun på én stillingsgruppe - pædagogerne, kan der konstateres et meget lille fald i antal fuldtidsbeskæftigede i den samlede periode fra 41,8 % til 41,7 %. KTO/3. marts 2010
- 4 - Figur 3: Procentvis andel af personer på fuldtid for udvalgte stillingskategorier Den gennemsnitlige arbejdstid for deltidsansatte I perioden januar 2007 til september 2009 var der en svag stigning i den gennemsnitlige ugentlige arbejdstid for de deltidsansatte i den kommunale sektor, jf. tabel 3. Den gennemsnitlige ugentlige arbejdstid for deltidsbeskæftigede steg fra 29,2 timer til 29,7 timer. Over-/merarbejde indgår ikke i opgørelsen. For den samlede gruppe af månedslønnede, dvs. såvel fuldtids- som deltidsbeskæftigede, er den ugentlige arbejdstid steget fra 33,6 timer til 34,5 timer. Tabel 3: Gennemsnitlig ugentlig arbejdstid for månedslønnede Periode Antal personer Heltid Deltid Gns. besk Måneds lønnede Gns. besk Deltids besk. jan-07 407.578 230.167 177.387 33,6 29,2 jan-08 409.576 232.427 177.125 33,8 29,5 jan-09 407.771 231.567 176.174 33,9 29,6 sep-09 416.002 236.890 178.785 33,9 29,7 Kilde: Beregninger på baggrund af FLD-data. KTO/3. marts 2010
- 5 - Ser man på udviklingen i den gennemsnitlige ugentlige arbejdstid for de deltidsansatte i udvalgte stillingskategorier, jf. tabel 4, kan der tilsvarende konstateres en svag stigning for samtlige de udvalgte grupper. Tabel 4: Gennemsnitlig ugentlig beskæftigelse for de udvalgte stillingskategorier jan-07 jan-08 jan-09 sep-09 Alle i den kommunale sektor 29,2 29,5 29,6 29,7 Børnehaveklasseledere 31,5 31,8 32,0 32,5 Ergoterapeuter (eksl. udv. arb.opgaver) 30,9 31,0 31,1 31,1 Hjemmevejledere 29,4 30,0 30,3 30,5 Hus- og rengøringspersonale 25,3 25,7 26,0 26,8 Omsorgs- og pædagogmedhjælpere 25,9 27,6 28,0 28,2 Pædagoger 31,1 31,2 31,3 31,4 Pædagogmedhjælpere 28,9 29,0 29,1 29,2 Sosuassistent inkl. gamle grupper 30,6 31,0 31,0 31,0 Sosuhjælper inkl. gamle grupper 30,8 31,2 31,1 31,1 Socialpædagoger 30,2 30,9 30,9 31,1 Sygeplejersker 29,8 30,1 30,2 30,2 Kilde: Beregninger på baggrund af FLD-data. Note: På grund af overenskomstmæssige ændringer pr. 1. april 2009 foreligger der alene data frem til 1. april 2009 for stillingsgruppen assistenter/hk. Der henvises til bilagsmateriale for denne gruppe. Det er vanskeligt alene på baggrund af det foreliggende datamateriale at vurdere betydningen af Aftalen om deltidsansattes adgang til et højere timetal i den kommunale sektor, idet der kan være flere årsager til udviklingen. Dog kan der både generelt og for de udvalgte stillingskategorier konstateres en mindre stigning i andelen af fuldtidsbeskæftigede i perioden januar 2007 frem til september 2009. I samme periode har der været en svag stigning i deltidsansattes gennemsnitlige ugentlige arbejdstid. KTO/3. marts 2010