Vandcenter Djurs a.m.b.a. Teknologivej 2 8500 Grenaa Afdeling: Erhverv og miljø Dato: 14-08-2017 Reference: Peter Thastum Tlf.: 89594006 E-mail: pet@norddjurs.dk Journalnr.: 17/2597 Boretilladelse og foreløbig tilladelse til prøvepumpning Norddjurs Kommune har i mail af 27. januar 2017 modtaget ansøgning om at etablere 4 nye boringer til almen vandforsyning. Boringerne ønskes placeret på matr. nr. 1aq, Benzon Hgd., Gjerrild, jf. vedlagte kortbilag 1. Vandcenter Djurs har en forventing om at kunne indvinde op til 1.500.000 m 3 årligt fra den nye kildeplads. Afgørelse Norddjurs Kommune meddeler hermed tilladelse til at etablere boringer og udføre prøvepumpning på de ønskede placeringer 1, 2. Tilladelsen gives på følgende vilkår: 1. Boringerne skal udføres efter gældende regler 3. Det sikres, at de vejledende afstande i Dansk Ingeniørforenings norm DS 442 kan overholdes 4. 2. Boringerne skal placeres som angivet på kortbilag 1. 3. Boringerne skal føres ned i kalken, som forventes truffet i cirka 25-30 meters dybde. Der må ikke filtersættes i de kvartære jordlag. 4. Procesvand til anvendelse under borearbejdet skal have drikkevandskvalitet, jf. gældende kvalitetskrav 5. Der må ikke bruges overfladevand. 5. Opboret materiale, boremudder og ufortyndet boremudder skal opsamles i container og bortskaffes til godkendt aftager. Ønskes anden ordning, skal det godkendes af Norddjurs Kommune. 1 Lovbekendtgørelse nr. 125 af 26. januar 2017 om vandforsyning mv. 20 og 21 (Kapitel 4) 2 Bekendtgørelse nr. 832 af 27. juni 2016 om vandindvinding og vandforsyning. 3 3 Bekendtgørelse nr. 1260 af 28. oktober 2013 om udførelse og sløjfning af boringer og brønde på land. Kap 2. 4 Dansk Ingeniørforenings norm for almene vandforsyningsanlæg DS 442, 2. udgave, 1988 5 Bekendtgørelse 802 af 1. juni 2016 om vandkvalitet og tilsyn med vandforsyningsanlæg. Bilag 1 a-d Norddjurs Kommune Torvet 3 8500 Grenaa Tlf.: 89 59 10 00 www.norddjurs.dk CVR nr. 29 18 99 86 Telefon- og åbningstider: Mandag-onsdag: 10.00-15.00 Torsdag: 10.00-17.00 Fredag: 10.00-12.00 E-mail: norddjurs@norddjurs.dk Sikker e-mail: sikkerpost@norddjurs.dk
6. Efter borearbejdets afslutning skal der foretages renpumpning samt prøvepumpning af mindst 1-2 boringer. Boringerne skal ren- og prøvepumpes med passende høj ydelse, der modsvarer forholdene i en indvindingssituation. Forslag skal indsendes til og godkendes af Norddjurs Kommune inden ren- og prøvepumpning påbegyndes. 7. Ved prøvepumpning skal der som minimum foretages særskilt pejlinger af vandstanden i voldgraven om Sostrup Slot og indvindingsboringerne med DGU. nr. 61.3 og 61.29. 8. Herværende tilladelse bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 1. oktober 2018. 9. Boringerne skal sløjfes efter gældende bestemmelser såfremt denne tilladelse bortfalder eller tilbagekaldes eller hvis boringen bliver overflødige 6. Boringen skal sløjfes senest et år efter tilladelens bortfald. Dette kan ikke påklages til anden administrativ myndighed 7. Norddjurs Kommune har foreløbig vurderet, at indvinding fra de nye boringer ikke vil påføre andre gener eller ulemper, og at de ikke i væsentligt omfang vil hindre bevarelsen af omgivelsernes kvalitet. Hvis dette skulle vise sig ikke at være korrekt efter behandling af endelig ansøgning, kan det medføre, at endelig tilladelse i særlige tilfælde nægtes. Yderligere bemærkninger Ejer er erstatningspligtig for skader, som voldes i bestående forhold ved forandring af grundvandsstanden, vandføringen i vandløb eller vandstanden i søer m.v. under anlæggets udførelse og drift. I mangel af enighed afgøres erstatningsspørgsmålet af taksationsmyndigheden 8. Ansøgning om endelig tilladelse 9 Ansøgning om endelig ansøgning skal blandt andet indeholde følgende: Kopi af indberetning til GEUS om de foretagne boringer Råvandsanalyser på vandkvaliteten i de enkelte boringer Beskrivelese af indvindingsanlæggenes indretning Relevante vurderinger af konsekvensen af ændring af grundvandspotentiale ved fuld udnyttelse af ønskede indvindingstilladelse Beskrivelse af behandlingsanlæg Oplysning om behandling og afledning af skyllevand Angivelse af arealer, brugsrettigheder m.v., der eventuelt må erhverves ved ekspropriation, herunder ejer- og brugerforhold, oplysninger om matrikelfortegnelser og fornødent kortmateriale. Fortegnelse over de grundejere og brugere, som Vandcenter Djurs ønsker inddraget under sagens behandling. Derudover ønskes en redegørelse for den ønskede indvindingsmængde. 6 Lovbekendtgørelse nr. 125 af 26. januar 2017 om vandforsyning mv. 36 7 Lovbekendtgørelse nr. 125 af 26. januar 2017 om vandforsyning mv. 76 8 Lovbekendtgørelse nr. 125 af 26. januar 2017 om vandforsyning m.v. 23 9 Bekendtgørelse nr. 832 af 27. juni 2016 om vandindvinding og vandforsyning. 3 2
Forventelige krav og lovkrav ved endelig tilladelse Der skal etableres et bælte med en radius på mindst 25 meter med centrum i boringen 10. Indenfor fredningsbæltet må der ikke ske jordbearbejdning, dyrkning eller sprøjtning, med mindre der er truffet afgørelse om en tilsvarende rådighedsindskrænkning, som er gældende længere væk en 10 meter. Bæltet er gældende til der er udpeget et BNBO. Med dyrkning menes også visse former for skovbrug, herunder plantning af nåletræer med henblik på salg af juletræer/pyntegrønt og træer med henblik på energiproduktion. 11 Der vil blive udlagt en beskyttelseszone på 300 meter omkring boringerne, hvor det som udgangspunkt vil være forbudt i fremtiden at aflede spildevand til jorden ved eksempelvis nedsivningsanlæg eller andre af de i Miljøbeskyttelseslovens fastsatte forhold. Det betyder blandt andet, at der ikke må nedgraves, oplægges, ud- eller afledes stoffer, der kan forurene grundvandet 12. Boringerne og råvandsledningernes forbliven skal sikres ved tinglyst deklaration. Der vil blive fastsat et program for pejlinger i indvindingsboringerne samt eventuelt i udvalgte omkringliggende indvindingsboringer. Anlægget skal holdes forskriftsmæssigt indrettet på ejerens foranledning og regning. Fejl og mangler, der påpeges af tilsynsmyndigheden skal straks udbedres. Der må ikke ske væsentlige ændringer, herunder udskiftning af pumper til større ydelse uden tilladelse fra tilsynsmyndigheden. Søgsmål Søgsmål til prøvelse af ovenstående afgørelse, skal være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt eller hvis sagen påklages inden 6 måneder efter, at den endelige afgørelse foreligger. For afgørelser, hvorom der er udfærdiget offentlig bekendtgørelse, regnes søgsmålsfristen fra bekendtgørelsen 13. Klagevejledning Afgørelsen kan påklages 14 til Miljø- og Fødevareklagenævnet af adressaten og enhver, der må antages at have en individuel væsentlig interesse i sagens udfald. Klagen skal indsendes via Klageportalen, som man finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Man logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen og klagen er modtaget, når klager har godkendt klagen og betalt gebyr/bestilt en faktura i klageportalen. Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt 15. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag. 10 Lovbekendtgørelse nr. 1189 af 27. september 2016 om miljøbeskyttelse. 21b 11 Vejledning om 25 meters beskyttelseszone omkring indvindingsboringer, jf. miljøbeskyttelseslovens 21 b, jf. 64 c. Miljøstyrelsen 2013 12 Lovbekendtgørelse nr. 1189 af 27. september 2016 om miljøbeskyttelse. 22 13 Lovbekendtgørelse nr. 125 af 26. januar 2017 om vandforsyning. 81 14 Lovbekendtgørelse nr. 125 af 26. januar 2017 om vandforsyning m.v. 75 3
Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde herfor. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Når man klager, skal man betale et gebyr 16 på 900 kr. (hvis man klager som privatperson) og 1.800 kr. (hvis man klager som virksomhed eller organisation). Man betaler gebyret ved elektronisk overførsel i klageportalen eller ved giroindbetaling. Gebyret tilbagebetales, hvis: 1. klagen medfører, at afgørelsen ændres eller ophæves, 2. klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller 3. klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Miljø- og Fødevareklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelse som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. Miljø- og Fødevareklagenævnet kan også beslutte at tilbagebetale klagegebyret, hvis - der er indledt forhandlinger med afgørelsens adressat og/eller førsteinstansen om projekttilpasninger, og disse forhandlinger fører til, at klager trækker sin klage tilbage, eller - klager i øvrigt trækker sin klage tilbage, før Miljø- og Fødevareklagenævnet har truffet afgørelse i sagen. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis nævnet vurderer, at der er forhold, der taler imod at tilbagebetale gebyret, f.eks. hvis klagen trækkes tilbage meget sent, herunder efter at klager har haft et afgørelsesudkast i partshøring. 15 Lovbekendtgørelse nr. 125 af 26. januar 2017 om vandforsyning m.v. 77 16 Bekendtgørelse nr. 132 af 30. januar 2017. Bekendtgørelse om gebyr for indbringelse af klager for Miljø- og Fødevareklagenævnet m.v. 2, stk. 2-5 4
Baggrund Vandcenter Djurs a.m.b.a. er et privat alment vandværk, der forsyner Grenaa og omegn. Det indvinder fra tre kildepladser: Kildeplads Tilladt indvinding Indvinding 2016 Dolmer 600.000 m 3 230.463 m 3 Havdal 790.000 m 3 (1.000.000 m 3 ) 666.684 m 3 Vejlby 743.000 m 3 525.655 m 3 Tabel 1. Vandcenter Djurs eksisterende kildepladser (fraregnet Anholt) Vandcentret ønsker at undersøge muligheden for at etablere en ny kildeplads ved Sostrup, for at sikre muligheden for en robust fremtidig vandforsyning. Fordelen ved Sostrup er, at den er beliggende i fredsskov, hvilket betyder, at der vil være en naturlig beskyttelse af det grundvand der indvindes. Der vil således ikke være behov for yderligere indsatser i form af dyrkningsrestriktioner eller udtagning af jord. Vandcenter Djurs er et primært vandværk, der skal have kapacitet til at forsyne de omgivende vandværker, samtidig med det er væsentligt, at der er en reserve, således at der er mulighed for at etablere industri med stort vandbehov i Grenaa. Alene forsyning af de omgivende vandværker vil kræve en ekstra kapacitet på 220.000 m 3 årligt. Dertil vil etablering af vandværk i Sostrup give mulighed for at nedlægge kildepladsen i Vejlby, hvis boringer er påvirket af nitrat og til en hvis grad pesticider, og hvor der skal overvejes omkostningstunge indsatser hvis kildepladsen skal bevares. Det vurderes, at en indvindingstilladelse på 1.500.000 m 3 årligt i Sostrup vil være rigeligt til at dække behovet for vandforbrugende industri, til at nedlægge Vejlby Vandværk og til at forsyne relevante nabovandværker. Placering Norddjurs Kommune har den 14. februar 2017 besigtiget de påtænkte boresteder. Ved en af de påtænkte boringer, er der en pyntegrøntkultur. Vandcenter Djurs er blevet opfordret til at undersøge alderen på den pågældende kultur og hvad planerne er med arealerne, når den eksisterende kultur ikke længere kan udnyttes. Udover dette, er der ingen bemærkninger til de påtænkte boringsplaceringer, udover dem, der følger nedenfor. Udtalelser Styrelsen for Patientsikkerhed, Embedslægeinstitutionen Nord er blevet anmodet om bemærkninger til projektet. Styrelsen svarer i mail af 10. februar 2017, at de ikke har nogle sundhedsfaglige bemærkninger til den påtænkte boretilladelse og prøvepumpning. Projektet har været i høring hos berørte lodsejere. Der er indkommet bemærkning fra Sostrup Slot og Kloster K/S og Bjarne Hauskov der ejer matr. nr. 23H, Gjerrild By, Gjerrild. 5
Sostrup Slot og Kloster bemærker, at det er væsentligt at indvindingen ikke påvirker vandstanden i den voldgrav der omgiver Sostrup Slot da slottet er funderet på egepæle, der ikke må tørre ud. Formålet med en prøvepumpning er blandt andet at vurdere, i hvilket omfang omgivelserne vil blive påvirket af den mulige grundvandssænkning en indvinding vil medføre. Det vurderes, at vandgraven er påvirket af f.eks. nyere dræninger, og hvis det viser sig at vandstanden i voldgraven bliver yderligere påvirket som følge af Vandcenter Djurs indvinding, vil Vandcenter Djurs blive pålagt kompenserende tiltag for at sikre vandstanden. Bjarne Hauskov bemærker, at dele af matr. nr. 23H, Gjerrild By, Gjerrild har moseagtigt præg, og at dette risikerer udtørring hvis grundvandsstanden falder. Formålet med prøvepumpningen er blandt andet at afklare den påvirkning en eventuel grundvandssænkning vil have på den omgivende natur, herunder vandhullet og den omgivende "sump" på matriklen, således at der kan tages højde for det i den endelige indvindingstilladelse. Offentliggørelse Ansøgningen har været annonceret på Norddjurs Kommunes hjemmeside med frist til den 3. marts til at komme med udtalelser. Der er ikke indkommet bemærkninger til projektet. Bemærkninger Fredsskov Boringerne ønskes placeret i fredsskov. Vandcenter Djurs har ansøgt Miljøstyrelsen om tilladelse til dette. Spildevandsanlæg Der er ingen nedsivningsanlæg eller lignende indenfor 300 m fra det påtænkte borested. Aquadjurs har en spildevandsledning der løber syd for boringen fra nordøst mod sydvest. Nærmeste afstand til denne ledning er 950 m fra den påtænkte boring 4. Øvrige forureningskilder Nærmeste V2-kortlagte areal er i Brøndstrup, cirka 800 m nordvest for det planlagte borested. Nærmeste V1-kortlagte areal er i Gjerrild, cirka 750 m øst for de påtænkte B2 og B3. Ifølge potentialekortet grundvandet sig mod øst, så ingen af forureningerne vurderes at påvirke boringerne. Andre indvindingsboringer Der er ingen indvindingsboringer indenfor 300 meter. Almen vandværk Stokkebro Vandværks boring med DGU. nr. 61.10, beliggende cirka 1000 meter øst for de påtænkte boringer B2 og B3. Gjerrild vandværks boring med DGU. nr. 61.51 beliggende cirka 1500 meter øst for den påtænkte B4. Ikke almen vandværk indenfor 1000 meter Boringen tilhørende Sostrup Slot med DGU. nr. 61.3 beliggende cirka 800 meter øst for den påtænkte B4. Boringen forsyner udover restaurant og hotel et antal ejendomme. 6
Husholdningsanlæg indenfor 1000 meter Brøndstrupvej 1, DGU. nr. 61.132 Brøndstrupvej 2, DGU. nr. 61.133 Brøndstrupvej 4 (forsyner også Brøndstrupvej 9), DGU. nr. 61.134 Brøndstrupvej 5, DGU. nr. 61.94 Brøndstrupvej 7, DGU. nr. 61.135 Emmedsbovej 8 (forsyner også Emmedsbovej 6), DGU. nr. 61.63 Emmedsbovej 10, DGU. nr. 61.124 Emmedsbovej 12, DGU. nr. 61.125 Emmedsbovej 14, DGU. nr. 61.55 Emmedsbovej 16, DGU. nr. Ikke oprettet Emmedsbovej 25A (fælles med Emmedsbovej 25B), DGU. nr. 61.130 Markvandvandingsanlæg indenfor 1000 meter Brøndstrupvej 4, DGU. nr. 61.34, 25.000 m 3 årligt frem til 2023 Det vurderes, at især boringen tilhørende Sostrup Slot kan blive påvirket af den påtænkte fremtidige indvinding. Vandløb Nedenstående tabel 2 er en oversigt over vandløb og den potentielle påvirkning af disse. Opland Modelberegnet afstrømning (l/s) Reduktion i afstrømning (l/s) Brøndstrup Mølleå 106 21,2 19 Hovå 107 14,4 13 Veggerslev Å 116 4,2 4 Selkær Bæk øvre 25,4 1 4 Selkær Bæk nedre 164 1,1 <1 Hemmed Bæk 199 2,5 1 Ørum Å 83 0,4 <1 Tabel 2. Vandløb i oplandet til boringerne Reduktion i afstrømning (%) Brøndstrup Mølleå er omfattet af Vandområdeplanerne 2015 2021. Der er kun fastsat kvalitative mål. Målet for Brøndstrup Mølleå er god økologisk tilstand. Efter prøvepumpning skal der foretages en fornyet vurdering af påvirkningen af vandløb i oplandene i forbindelse med endelig ansøgning. Der skal blandt andet foretages en vurdering af den procentvise reduktion i medianminimumsvandføring. 7
Beskyttede naturtyper Den foreløbige vurdering af påvirkningen af beskyttet natur fremgår af figur 1. Figur 1. Påvirkning af beskyttede naturtyper Efter prøvepumpning skal der laves en fornyet vurdering af påvirkningen af de beskyttede naturtyper i forbindelse med endelig ansøgning. Herunder skal der være særskilt fokus på påvirkning af voldgraven om Sostrup Slot. Fortidsminder De to nordligste boringer forventes placeret indenfor fortidsmindebeskyttelseslinje. I afgørelse af 13. februar 2017 er der meddelt dispensation til at etablere boringerne. Vandplan, kommuneplan, råstofplan m.m. Indvindingen er beliggende i hovedvandopland 1.6 Djursland i Vandområdedistrikt Jylland og Fyn Området er ikke kommune eller lokalplanlagt Indvindingerne ligger indenfor et område, der er udpeget med særlig drikkevandsinteresse, OSD. I OSD forventes den fremtidige drikkevandsforsyning at skulle placeres. Borestedet er ikke beliggende i udlagt råstofgraveområde. Geologiske forhold Geologien er relativt ukendt, men det vurderes at den er meget heterogen, idet visse af boringerne i området har et relativt mægtigt lerlag mens andre ikke er overlejrende ler overhovedet. Boringerne skal føres ned i kalken, som har overflade i cirka 25-30 meters dybde. Vurdering af habitatregler 17 Der er ikke konstateret bufferzone for bilag IV arter indenfor 1000 meter fra de påtænkte boringsplaceringer. Nærmeste Natura 2000 område er "Ålborg Bugt, østlige del", der ligger ca. 3200 m nord for boringerne, området vurderes ikke at blive påvirket af den påtænkte indvinding. Det er derfor vurderet, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering. 17 Bekendtgørelse nr. 926 af 27. juni 2016 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. 7, stk. 10 8
Påvirkning af overfladevandområder og grundvandsforekomster Det vurderes, at indvindingen ikke hindrer opfyldelsen af fastlagte miljømål for overfladevandområder og grundvandsforekomster. 18 VVM Det vurderes ud fra de kriterier, der skal anvendes ved vurderingen af, om et anlæg kan få væsentlig indvirkning på miljøet, at dette ikke vil være tilfældet, jf. afgørelse af 20. juli 2017. Venlig hilsen Peter Thastum Miljøsagsbehandler Bilag: Bilag 1. Kort over placering af indvindingsboringer Kopi sendt til: Styrelsen for Patientsikkerhed senord@sst.dk Danmarks Naturfredningsforening dnnorddjurs-sager@dn.dk Danmarks Naturfredningsforenings lokalafdeling norddjurs@dn.dk Dansk Ornitologisk Forening dofnorddjurs@gmail.dk Dansk Ornitologisk Forening natur@dof.dk Sportsfiskerforbundet post@sportsfiskerforbundet.dk Sportsfiskerforbundet lokalafdeling ta@sportsfiskerforbundet.dk Friluftsrådet fr@friluftsraadet.dk Friluftsrådet lokalafdeling oestjylland@friluftsraadet.dk Jægerforbundet post@jaegerne.dk Sostrup Slot info@sostrup.org Gjerrild Vandværk klokkerholm@nrdn.dk Stokkebro Vandværk gunnar@gjerrilds.net Miljøstyrelsen mst@mst.dk Miljøstyrelsen ojl@mst.dk Lodsejere indenfor 300 meter fra de påtænkte boringer Bilag Bilag 1. Placering af boringer 18 Bekendtgørelse nr. 794 af 24 juni 2016 om indsatsprogrammer for vandområdedistrikter. 8 9
Bilag 1. Placering af boringer 10