Forretningsorden for Plan- Miljø- og Klimaudvalget Plan- Miljø- og Klimaudvalget er nedsat i henhold til 6 i Styrelsesvedtægt for Silkeborg Kommune. Formand og næstformand 1 Stk. 1. På det første møde vælger udvalget selv en formand og næstformand. Valgene sker ved flertalsvalg, jf. styrelseslovens 24, stk. 1. Stk. 2. Hvis formanden er midlertidigt fraværende overtager næstformanden formandshvervet. Udtræder formanden, vælges en ny formand ved flertalsvalg. Udtræder næstformanden, vælges en ny næstformand ved flertalsvalg. Stk. 3. Udvalget kan til enhver tid omkonstituere sig ved valg af ny formand og næstformand. Mødevirksomhed 2 Stk. 1. Udvalgets møder er ikke offentlige. Stk. 2. Formanden indkalder til udvalgsmøderne. Stk. 3. Der afholdes møde 1 gang hver måned undtagen juli. Mødeplan fastlægges forud for hvert kalenderår. Et udvalgsmedlem kan forlange mødeplanen forelagt for byrådet. Stk. 4. Møderne skal afholdes i så god tid inden møder i byrådet, at eventuelle udvalgserklæringer kan udsendes til byrådets medlemmer senest 4 hverdage før møder i byrådet. Stk. 5. Ekstraordinært møde afholdes, når formanden finder det nødvendigt, eller når det forlanges af et flertal af udvalgets medlemmer. Karin Frede EMN-2013-72281 Silkeborg Kommune Teknik- og Miljøafdelingen Søvej 1, 8600 Silkeborg Telefon: +4521694013 Søvej 1 8600 Silkeborg Tlf.: 8970 1000 www.silkeborgkommune.dk
3 Hvis et medlem er forhindret i at deltage i et udvalgsmøde, meddeles dette til formanden eller udvalgets sekretær inden mødets afholdelse. 4 Stk. 1. Den tilknyttede direktør deltager i udvalgets møder som sekretær. Desuden deltager afdelingschefen for Teknik- og Miljøafdelingen som sagkyndige i behandlingen af sager, der vedrører eller berører deres afdelingen. Stk. 2. Udvalget kan tillade andre personer at overvære møderne med henblik på en sags oplysning. Dette kan være både ansatte i kommunens tjeneste og andre. Stk. 3. Borgmesteren kan til enhver tid deltage uden stemmeret. 5 Møderne afholdes normalt på Silkeborg Rådhus, men udvalget kan beslutte, at enkelte møder afholdes andet steds, f.eks. på en institution under udvalget. Indkaldelse til møde 6 Stk. 1. Formanden er ansvarlig for forberedelse, indkaldelse og ledelse af udvalgets møder. Stk. 2. Indkaldelse til ordinære møder sker ved elektronisk udsendelse af dagsorden til medlemmerne og øvrige deltagere i mødet senest 3 hverdage forud for mødet. Dagsordener sendes endvidere elektronisk til orientering til de øvrige byrådsmedlemmer, samt offentliggøres på kommunens hjemmeside med de begrænsninger der følger af bestemmelser om tavshedspligt m.v. Stk. 3. Indholdet af dagsordenen godkendes af udvalget ved mødets begyndelse. 7 Stk. 1. Ethvert af udvalgets medlemmer kan forlange en sag drøftet på et møde. Side 2
Stk. 2. Hvis der senest 8 dage før et ordinært møde er fremsat anmodning om behandling af en sag, er formanden forpligtet til at optage sagen på dagsordenen for førstkommende møde. Stk. 3. En sag kan kræves genoptaget, hvis der foreligger nye relevante oplysninger eller ændrede forhold, således at grundlaget for den oprindelige beslutning er ændret. 8 Når en sag er optaget på dagsordenen, skal det fornødne materiale til belysning af sagen i fornødent omfang udsendes elektronisk til udvalgets medlemmer sammen med dagsordenen, jf. 6, stk. 2 Beslutninger og beslutningsprotokol 9 Udvalget er beslutningsdygtigt, når mindst halvdelen af medlemmerne er til stede. Alle beslutninger træffes ved stemmeflertal. 10 Stk. 1. Der føres en protokol over udvalgets møder, hvori dagsordenen for mødet og de trufne beslutninger indføres. Stk. 2. Oplysning om fraværende medlemmer anføres i beslutningsprotokollen. Det skal desuden fremgå af protokollen, hvilke sager de enkelte medlemmer har deltaget i forhandling af og afstemning om. Stk. 3. For den enkelte sag skal voteringens udfald fremgå af protokollen, idet antal stemmer for og imod anføres. Mindretallets stemmeafgivning noteres i protokollen. Stk. 4. Afstemninger om formalitetsforslag (dagsordensspørgsmål, inhabilitetsspørgsmål, sagens tilstrækkelige oplysning, forslag om afslutning af forhandling af sagen m.v.) protokolleres. Afstemninger om realitetsforslag, hoved-, ændrings- og underændringsforslag protokolleres ligeledes. Beslutninger skal hvis begrundelsen ikke fremgår af sagsfremstilling og indstilling - leve op til gældende regler for begrundelse af afgørelser Stk. 5. Beslutningsprotokollen underskrives efter hvert møde af de medlemmer, der har deltaget i mødet. Ethvert medlem kan forlange, at det tilførte oplæses. Side 3
Stk. 6. Ethvert medlem kan forlange sin afvigende mening kort tilført beslutningsprotokollen, og kan ved sagens fremsendelse til et andet udvalg, byrådet eller en anden myndighed ledsage denne med en begrundelse for sit standpunkt. 11 Ethvert medlem kan standse udførelsen af en beslutning, der er truffet af udvalget, ved på mødet til beslutningsprotokollen at erklære, at han ønsker sagen indbragt til afgørelse af byrådet. Dette gælder dog ikke, såfremt der i lovgivningen er fastsat regler, som afskærer byrådet fra at behandle den pågældende sag. 12 Udskrift af beslutningsprotokol udsendes elektronisk til byrådets medlemmer samt offentliggøres på kommunens hjemmeside med de begrænsninger, der følger af bestemmelser om tavshedspligt m.v. Habilitet, tavshedspligt 13 Et udvalgsmedlem, der er inhabil i forhold til en sag, må ikke træffe afgørelse, deltage i afgørelsen eller i øvrigt medvirke ved behandlingen af den pågældende sag eller være til stede i mødelokalet under sagens forhandling og afstemning. 14 Et medlem skal snarest underrette udvalgets formand eller udvalget, hvis der foreligger forhold, der kan give anledning til tvivl om medlemmets habilitet i en bestemt sag. Medlemmet kan deltage i udvalgets forhandling og afstemning om habilitetsspørgsmålet. 15 Udvalgets medlemmer har tavshedspligt for så vidt angår oplysninger om de synspunkter, vurderinger og argumenter, som fremføres af andre mødedeltagere under udvalgsdrøftelser, og som ikke tilføres beslutningsprotokollen. Det gælder dog ikke i forhold til medlemmets politiske gruppe. Side 4
16 Udvalgets medlemmer har i øvrigt tavshedspligt, jf. forvaltningslovens 27 og straffelovens 152 og 152c-152f, når en oplysning ved lov eller anden gyldig bestemmelse er betegnet som fortrolig, eller når det i øvrigt er nødvendigt at hemmeligholde den for at varetage væsentlige hensyn til offentlige eller private interesser. Forståelse af forretningsordenen, ikrafttræden m.v. 17 Udvalgets medlemmer er forpligtet til foreløbig at rette sig efter formandens afgørelse med hensyn til forståelsen af forretningsordenens bestemmelser, men spørgsmålet kan indbringes for udvalget på dettes næste møde 18 Ethvert medlem af udvalget kan for dette indbringe ethvert spørgsmål om formandens virksomhed, og formanden skal meddele udvalget de oplysninger, dette forlanger. Formanden er i enhver henseende undergivet udvalgets beslutning 19 Stk. 1. Denne forretningsorden er godkendt af Plan- Miljø- og Klimaudvalget den 13. januar 2014 og gælder, indtil der vedtages en ny forretningsorden. Stk. 2. Ændringer i eller tillæg til forretningsordenen kan vedtages af Plan- Miljø- og Klimaudvalget. Plan- Miljø- og Klimaudvalget Jarl Gorridsen / Jens Peter Hegelund Jensen Udvalgsformand Sekretær Side 5
Silkeborg kommune Udvalget for Plan & Miljø Rådhuset 8600 Silkeborg Den 08.12.2013 Vedr.: sommerhus Lynggårdsvej 41, Svejbæk matr.nr. 60 or Linå by, Linå. I forbindelse med modtaget udkast til afslag fra kommunens administration til nyt sommerhus, ønske sagen forelagt udvalget for Teknik- og Miljø. Der er i det ansøgte ønsket et sommerhus på ca. 125 m2 + ca.8 m2 overdækning + ca.30 m2 udhus/carport i alt ca. 160 m2, opført i naturlige materialer og farver tilpasset til området. Huset opføres på en 6033 m2 stor grund og har tæt bevoksning med træer og anden beplantning til alle sider, derfor vil de påtænkte stadig være diskret både på grunden og området. Huset ønskes opført med samme beliggenhed som eksisterende hus og vil ikke få karakter af en helårsbolig. Den ønskede størrelse skal ses i sammenhæng med at de enkelte rum, er blevet større (dobbeltsenge kontra køjesenge) ligesom anvendelsen af sommerhuse generelt har ændret sig. Endvidere er arealer blevet større pga. øget isoleringskrav mv. I kommunens redegørelse for sommerhus størrelse fremgår at der normalt kan forventes tilladelse til forøgelse af sommerhusareal med 10 % når det ligger udenfor en sommerhusklynge dog max. 80-100 m2. Samtidig angives at hvis der er tale om en klynge henvises til øvrige størrelser i denne klynge. De øvrige størrelser i aktuelle klynge/område: Nr.41: 58 m2 sommerhus + 20 m2 garage + 6 m2 overdækning, i alt 84 m2 (aktuel grund) Nr.43: 86 m2 sommerhus + 25 m2 overdækning + 8 m2 udhus, i alt 119 m2 Nr.45: 87 m2 sommerhus + 16 m2 carport + 26 m2 udhus + 21 m2 overdækning + 27 m2 brændeskur + 8 m2 hønsehus, i alt 185 m2. Nr.47: 88 m2 sommerhus + 19 m2 overdækning + 40 m2 udhus, i alt 147 m2. Nr.49: 51 m2 sommerhus + 9 m2 udhus, i alt 60 m2 Flere af ovennævnte bygningsarealer er sammenbygget således de fremstår som en større samlet bebyggelse end det ansøgte. Planloven skal bl.a. sikre og hindre spredning af by og uplanlagt bebyggelse i det åbne land men det skal fremhæves at pågældende klynge/område ligger i nær tilknytning til byzone og adgang til offentlige forsyninger, transport og øvrige faciliteter i nærområdet Sejs/Svejbæk, hvilket kan betegnes som overgang til det åbne land. THRIGESVEJ 18 8600 SILKEBORG TELEFON 86816266 E mail post@perglerup.dk web www.perglerup.dk TELEFAX 86804684
Side 2 Private helårsboliger i landzone (åben land) områder har også inden for de seneste år ved diverse afgørelser fået opdateret og ændret boligarealet fra ca. 250 til ca. 300 m2. Udvalget behandling: Det er med ovennævnte vort ønske at udvalget på først komne møde den 18.dec.2013, vil behandle om et sommerhus på ca. 125 m2 + carport/udhus opført i 2014, er rimelig at opføre i det pågældende sommerhusklynge/område eller der alternativ er mulighed for at opføre 100 m2 sommerhus + carport/udhus hvilket medføre en ændring fra administrationens oplæg til 86-88 m2 + carport/udhus (Udkast til afslag 18.nov.2013) Såfremt der ønskes yderligere oplysninger til sagen behandling, er jeg selvfølgelig til rådighed. Med venlig hilsen Per Glerup Bilag: skitseforslag af 17.10.2013. THRIGESVEJ 18 8600 SILKEBORG TELEFON 86816266 E mail post@perglerup.dk web www.perglerup.dk TELEFAX 86804684
rn A04435 skan06 21-10-2013 10:47 SEPBARCODE: 0U313 ARKlTEKTFlRlMAETAApS Silkeborg kommune Plan & Miljø Rådhuset 8600 Silkeborg Den 17.10.2013 Vedr.: sommerhus Lvnqqårdsvei 41, Sveibæk - matr.nr.'60 or Linå bv, Linå. For ejeren af ovennævnte ejendom skal jeg hermed anmode omjandzonetilladelse til at opføre nyt sommerhus med samme placering som eksisterende. Størrelsen på det påtænkte byggeri er ca. 125 m2 boligareal, hvilket er større end det eksisterende som nedrives. Den ændrede størrelse skal ses i sammenhæng med at de enkelte rum, er blevet større (dobbeltsenge kontra køjesenge) ligesom anvendelsen af sommerhuse generelt har ændret sig. Endvidere er arealer blevet større pga. øget isoleringskrav mv. Boliger i landzone har også på det seneste fået forhøjet max.m2 til boligareal. Grundarealet er 6033 m2 og har tæt bevoksning med træer og anden beplantning således det påtænkte stadig vil være diskret for området, der som helhed har stor afstand til øvrige huse i området bl.a. nr.36,43,45,47,og 49. Huset ønskes opført med tagpap Iistedækning og mørke træbeklædte facader. Såfremt der ønskes yderligere oplysninger til sagen behandling erjeg selvfølgelig til Bilag: skitseforslag af 17.10.2013. THRIGESVEJ 18 8600 SILKEBORG TELEFON 86816266 E'mailgost@gerglerug.dk web wwwperglerupdk TELEFAX 86804684
A04435 skan06 21-10-2013 10:47 SEPBARCODE: OU313 VÆRELSE1 VÆRELSE 2 VÆRELSE 3 OVERDÆ TERRASSE OPHOLD :van BYGGEsAGzRENE VoN MULLEN SAQNR.: un DATO : 1 7. 111.2013 EMNE : SOMMERHUS MÅL : LYNGGÅRDSVEJ 41. SVEJBÆK mm; /K TEGNWG IPLAN SNIT - FACAER TEGNNR.: ARKITEKTFIRMAETAApS THRIGESVEJ 15 TELEFON: s5 E152 ss e r G l e ru p ek
Bilag 7 Billeder af eksisterende sommerhuse og sommerhusområdet som helhed
Bilag 5 Illustration af forskel på et sommerhusområde og sommerhusklynge Sommerhusklynge ved Lynggårdsvej Kommuneplanramme 25-S-91 Sommerhusområdet Kongensbro
Nr. 47 - Udvidelse af sommerhuse i landzone - Natur- og Miljøklagenævnet http://www.nmkn.dk/afgorelser/nomo/nomo_2011/nomo_47.htm Side 1 af 3 03-01-2014 Nr. 47 - Udvidelse af sommerhuse i landzone Efter planlovens 35, stk. 1 om landzoneadministrationen, forudsætter udstykning og opførelse af ny bebyggelse i landzone, herunder udvidelser af eksisterende sommerhuse, at kommunalbestyrelsen har meddelt tilladelse. Udgangspunktet efter planloven er at sommerhuse skal ligge i sommerhusområder og at nye sommerhuse ikke tillades i landzone. Vurderingen af sager vedrørende udvidelse af eksisterende sommerhuse eller udskiftning af sommerhuse med større sker på grundlag en konkret vurdering i den enkelte sag med udgangspunkt i planlægningsmæssige og landskabelige overvejelser samt ved en afvejning af de yderligere hensyn, der skal varetages med landzonebestemmelserne. Den tilladte størrelse og eventuelt udformningen vil afhænge af de konkrete landskabelige forhold og det ansøgtes påvirkning af disse, herunder af, om der er tale om et særligt værdifuldt område, hvor der efter planlægningen eller i øvrigt gælder særlige begrænsninger for ny bebyggelse. I områder med særlig følsom natur eller landskab, f.eks. i områder med små sommerhuse tæt på kysten kan praksis være restriktiv. I praksis er der også ved administrationen af landzonebestemmelser i relation til udvidelse og/eller udskiftning af sommerhuse i visse tilfælde givet tilladelse til et tidssvarende sommerhus. Denne praksis må ses i relation til de øvrige hensyn, der skal varetages ved administrationen af landzonebestemmelserne. Ved Naturklagenævnets afgørelser om udvidelser af fritidsboliger er der lagt vægt på: 1. Meget værdifulde områder. Udvidelse af sommerhuse i områder med følsom natur, f.eks. Natura 2000 områder, 3-områder, områder der i planlægningen er særlig højt prioriterede som f.eks. rekreativt eller grønt område m.v. meddeles der normalt ikke tilladelser. For helt små huse kan dog i lighed med praksis indenfor administrationen af naturbeskyttelseslovens 15 accepteres en mindre tilbygning på 6-8m² for at muliggøre et tidssvarende badeværelse. Det samme gælder lidt større huse, hvor en mindre tilbygning på 2-4m² accepteres for at muliggøre et tidssvarende badeværelse. 2. I øvrige områder uden særlige naturinteresser eller landskabelige hensyn kan fritliggende sommerhuse i det åbne land efter konkret vurdering tillades udvidet til i alt 60-80m², hvilket vurderes at være en rimelig størrelse til en mindre familie uden at huset får karakter af en helårsbolig. 3. Udvidelse af sommerhuse i områder præget af bebyggelse med sommerhuse med ensartede grundstørrelser, dvs. områder der faktisk har karakter af sommerhusområder, kan sommerhuse efter en konkret vurdering tillades udvidet til det, der svarer til de omkringliggende eller i
Nr. 47 - Udvidelse af sommerhuse i landzone - Natur- og Miljøklagenævnet http://www.nmkn.dk/afgorelser/nomo/nomo_2011/nomo_47.htm Side 2 af 3 03-01-2014 alt ca. 100m². Natur og Miljøklagenævnet har ikke nogen generel praksis om at acceptere udbygning af mindre sommerhuse i landzone til op 100 m². Ved vurderingen af en ansøgt udvidelse lægges der vægt på grundareal og højde i forhold til den eksisterende bebyggelse og påvirkningen af det omgivende landskab. Dvs. at der lægges især vægt på husenes ydre mål (primært grundareal, højde og udformning). I vurderingen indgår endvidere overvejelser om, hvilken betydning afgørelsen kan få for fremtidige lignende sager. Uanset at den enkelte sags betydning er begrænset lægges der betydelig vægt på, at lignende tilfælde skal behandles på samme måde, hvis der gives tilladelse i det konkrete tilfælde. Naturklagenævnet har i tre afgørelser præciseret og uddybet den hidtidige praksis på området, som bl.a. fremgår af NKO 483 (2005), NKO 319 (2004) og NKO 353 (2005). A. Aalborg Kommune meddelte afslag på en ansøgning om landzonetilladelse at opføre en 22m² stor tilbygning til et sommerhus på 85m2 således at sommerhuset i alt blev på 107m². Natur- og Miljøklagenævnet anførte bl.a. i sin afgørelse: Den ansøgte størrelse ligger over det, der normalt tillades efter praksis om udvidelse af sommerhuse. Natur- og Miljøklagenævnet finder ikke anledning til at tilsidesætte kommunens vurdering af udvidelsen, hvorefter, der i det åbne land ikke bør gives tilladelse til udvidelse af sommerhus op til 107m² indenfor kystnærhedszonen. Nævnet har herved også lagt vægt på, at der er tale om et højt prioriteret naturområde, og på præcedensvirkningen i forhold til kommunens praksis. Større sommerhuse må henvises til udlagte sommerhusområder. B. Herlev Kommune meddelte afslag på en ansøgning om udskiftning af et eksisterende sommerhus på 25m² med et nyt 88m². Der var tidligere meddelt tilladelse til udvidelse af sommerhuset til 70m² tilladelsen var ikke udnyttet og i mellemtiden var planlægningen for området blevet skærpet. Sommerhuset ligger i Hjortespringskilen, der er et større sammenhængende landskabsområde. Natur- og Miljøklagenævnet anførte bl.a. i sin afgørelse: at der ikke foreligger forhold, der kan begrunde, at der bør meddeles landzonetilladelse opførelse af en ny betydeligt større bebyggelse på ejendommen, der ligger i et højt prioriteret område. Der er herved navnlig lagt vægt på præcedensvirkningen og på betydningen af, at kommunen kan fastholde den restriktive praksis, der er anlagt i forbindelse med opprioriteringen af området i planlægningen. En tilladelse vil kunne føre til et øget pres på naturområderne, herunder sager om nedrivning af små sommerhuse og opførelse af nye betydeligt større. Større sommerhuse må henvises til udlagte sommerhusområder. C. Frederikshavn Kommune meddelte afslag på en ansøgning om tilladelse til udvidelse af sommerhus fra 141m² til ca. 150m² ved inddragelse i boligen af en eksisterende terrasse. Ejendommen lå i område udlagt som særlig værdifuldt
Nr. 47 - Udvidelse af sommerhuse i landzone - Natur- og Miljøklagenævnet http://www.nmkn.dk/afgorelser/nomo/nomo_2011/nomo_47.htm Side 3 af 3 03-01-2014 landskabsområde og beskyttet natur. Natur- og Miljøklagenævnet anførte bl.a. i sin afgørelse. Selvom udvidelsen i sig selv er beskeden i forhold til størrelsen af den eksisterende bygning og ikke indebærer en fysisk udvidelse af den eksisterende bebyggelse ligger den ansøgte størrelse væsentligt over det, der normalt tillades efter praksis. Natur- og Miljøklagenævnet finder ikke, at der foreligger særlige forhold, der kan begrunde den ansøgte udvidelse. Der er herved bl.a. lagt vægt på, den ansøgte størrelse, på at der tale om et højt prioriteret område og på præcedensvirkningen i forhold til kommunens praksis. Afgørelser af 12. juni 2011, NMK-31-00165; 6. juli 2011, NMK-31-00109; 7. juli 2011, NMK-31-00104 Sommerhuse Udvidelse Landzone Planloven 35
Målforhold 1:20000 Korttitel Beskrivelse Sommerhus ligger nord for Svejbæk Afdeling Initialer Kort & Matrikelstyrelsen Dato 3/1-2014
Per Glerup Thrigesvej 18 8600 Silkeborg post@perglerup.dk 19. november 2013 PARTSHØRING Silkeborg Kommune fremsender hermed et udkast til et afslag i henhold til planlovens 35 på etablering af et nyt sommerhus på 125 m2 til erstatning for det eksisterende på matr. nr.60or Linå By Linå med Lynggårdsvej 41, 8600 Silkeborg. Såfremt du har bemærkninger til det udarbejdede udkast bedes disse fremsendt indenfor 2 uger jf. forvaltningslovens 19. Silkeborg Kommune vil, såfremt der ikke er afgørende nye oplysninger efter 2 uger sende en endelig afgørelse, der vil kunne påklages jf. klagevejledning. Du anmodes om at videresende dette til ejer eller oplyse ejers emailadresse. Såfremt du kontakter undertegnede, er der mulighed for en anden frist inden der sendes en endelig afgørelse. Med venlig hilsen Gry Bruhn Hansen Landinspektør Gry Bruhn Hansen Direkte tlf.: 89 70 14 52Gry.bruhnhansen@silkeborg.dk Teknik og Miljø Søvej 3, 8600 Silkeborg Sags nr.: 13/66579 Silkeborg Kommune Søvej 1 8600 Silkeborg Tlf.: 89 70 10 00 www.silkeborgkommune.dk