Landzonetilladelse, dispensation fra lokalplan, campingtilladelse og VVM screening Frederikssund Golfklub Skovnæsvej 9 3630 Jægerspris Campingplads ved Skovnæsvej 9, 3630 Jægerspris Frederikssund kommune giver her landzonetilladelse, dispensation fra lokalplanen samt campingtilladelse til at etablere en campingplads til 3 campingenheder. Campingpladsen må benyttes hele året. Vi har samtidigt VVM screenet projektet og afgør hermed, at det ikke er VVM pligtigt. I forhold til campingreglementet er en campingenhed et telt, campingvogn eller autocamper med op til 3 personer. Dvs. at campingpladsen f højest kan benyttes af 3 campingvogne og 9 personer. Tilladelsen bliver offentliggjort på www.frederikssund.dk/annoncering den 5. marts 2014. Du skal være opmærksom på, at der kan blive klaget over tilladelsen. Se klagevejledningen. Hvis vi modtager klager, orienterer vi dig med det samme. Tilladelsen gives på følgende vilkår Campingpladsen må kun benyttes af op til 3 campingenheder ad gangen. En campist må højest benytte pladsen i 1 uge. Campingpladsen må ikke benyttes til langtidsparkering af campingvogne eller autocampere i mere end 1 uge. Campingpladsen som helhed og hver af de 3 standpladser skal afgrænses med tydelig markering i terrænet. Vilkårene stilles for at begrænse omfanget af campingpladsen og fastholde en midlertidig karakter, så påvirkning af landskabet begrænses. Landzonetilladelsen, dispensationen og VVM screening bortfalder, hvis den ikke er udnyttet, inden 3 år efter at den er meddelt, eller ikke har været udnyttet i tre på hinanden følgende år. Personlig tilladelse Tilladelsen efter campingreglementet er personlig og er givet til Jørgen Bundgaard (direktør for Frederikssund Golfklub). Dvs. at tilladelsen efter campingreglementet bortfalder, når Jørgen Bundgaard ikke længere er direktør for golfklubben. Landzonetilladelsen, dispensationen og VVM screening er ikke personlige. Dato: 5. marts 2014 Sagsnr. 017668-2013 Matr.nr. 13a Gerlev By Byggeri og Natur Post: Rådhuset Torvet 2 3600 Frederikssund Personlig henvendelse: Kongensgade 18 3550 Slangerup Telefon 47 35 10 00 Telefa 47 35 24 60 byggeriognatur@ frederikssund.dk www.frederikssund.dk CVR-nr.: 29 18 91 29 Bank 3430-3430270303 Åbningstid: Mandag 09.00-15.00 Tirsdag lukket Onsdag 09.00-15.00 Torsdag 10.00-18.00 Fredag 09.00-14.00 Baggrunden for tilladelsen I vores vurdering af sagen har vi lagt vægt på: at, campingpladsen placeres i tilknytning til eksisterende bebyggelse. 1/11
at, landskabet ikke påvirkes betydeligt, at, campingpladsen kan anvendes i forbindelse med aktiviteter i golf-klubben og ikke er i strid med lokalplanens formål, at, campingpladsen med hensyn til størrelses og faciliteter kan tillades i henhold til campingreglementet, og at projektet ikke påvirker miljøet væsentligt Ansøgningen I har søgt om, at etablere en campingplads til 3 campingenheder. Campingpladsen ønsker I at placere som skitseret med rødt. Campingpladsen har et areal på 10 30 m. De tekniske installationer på campingpladsen er en elstander så campisterne kan få elektricitet i deres campingvogne. Campisterne kan benytte toilet mm. ved golfklubben. Placering af campingpladsen: Skitsen er ikke målfast, men campingpladsen placeres 16 m fra halvtag til slagtræning. Ejendommen og landskabet Ejendommen er på ca. 72 ha hvor næsten hele arealet benyttes til golfbane. Den resterende del af ejendommen er primært beskyttet mose og strandeng. Klubhuset ligger forholdsvist højt i landskabet med god udsigt ud over det meste af golfbanen. Hovedvejen gennemskærer golfbanen. På det meste af strækningen er parkeringsplads og klubhus dog afskærmet af et læhegn langs med vejen. Campingpladsen vil derfor reelt kun kunne ses fra selve golfbanen og fra et kort stykke af hovedvejen. Landskabet er i kommuneplanen udlagt til vedligehold. Det vil sige, at byggeri skal leve op til kommuneplanen punkt 2.2.7 som siger at byggeri skal placeres og udformes, så det tager hensyn til landskabskarakteren. Vi vurderer, at en campingplads med 3 pladser - placeret ved golfbanens bygninger og parkeringsplads - ikke vil påvirke det omkringliggende landskab væsentligt. 2/11
Planlovens landzonebestemmelser Ændring i anvendelsen af et areal kræver landzonetilladelse, jf. planlovens 35, stk. 1. Ændring fra parkering til campingplads kræver derfor en landzonetilladelse efter planloven 35. Landzonebestemmelsernes formål er at forhindre spredning af bebyggelse i det åbne land, som ikke er nødvendig for landbrugsdrift, skovbrug eller fiskeri. Lokalplan Området er omfattet af lokalplan 39. 3 i Lokalplanen udlægges hele området til golfbane med tilhørende klub- og driftsfaciliteter. Det ønskede område til campingpladsen er i lokalplanen udlagt til parkeringsområde. Det kræver derfor en dispensation fra lokalplanen 3 til at etablere en campingplads. Campingreglementet Kommunen kan normalt kun give tilladelse til campingpladser på min. 100 campingenheder. Kommunen kan kun give tilladelse til mindre campingpladser såfremt der foreligger ganske særlige omstændigheder, der gør det uproblematisk at tillade en mindre kapacitet. (campingreglementet 2) Campingreglementet 9 siger at en campingplads kun må benyttes i perioden 1. marts til 31. oktober med mindre kommunen har givet tilladelse til vintercamping. Vi vurderer at der gerne må camperes på campingpladsen om vinteren. Naturligvis gælder de samme vilkår for vintercampering som resten af året. Vi gør opmærksom på at der i campingreglementet 13 er nogen krav til indretning af campingpladsen i forhold til brandsikkerhed. Hvordan campingpladsen præcist skal indrettes for at leve op til kravene kan aftales mellem golfklubben og beredskabet. VVM Screening VVM betyder Vurdering af Virkninger på Miljøet og er en planlægningsproces, der skal gennemføres før større projekter og anlæg kan sættes i gang. Der skal udarbejdes en VVM-redegørelse for et projekt eller anlæg, hvis det: 1. enten er omfattet af VVM-bekendtgørelsens bilag 1(Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 1335 af 22. december 2006) 2. eller er omfattet af VVM-bekendtgørelsens bilag 2 og at det på grund af dets art, dimensioner eller placering må antages at kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet. En vurdering af bilag 2-projekters miljøpåvirkning - screening - skal ske ud fra kriterierne i bekendtgørelsens bilag 3. Etablering af campingpladser er ikke omfattet af bekendtgørelsens bilag 1, men er omfattet af bilag 2, punkt 12c. Vi skal derfor gennemføre en VVM screening efter Bekendtgørelse 1510 af 15. december 2010. Vi har på baggrund af vedlagte skema vurderet at campingpladsen ikke kan få væsentlig indvirkning på miljøet og at der derfor ikke er VVM-pligt. Habitatforhold Campingpladsen ligger ikke i et Habitatområde/Natura 2000-område. Der er ikke registreret beskyttet natur eller beskyttede arter i området. Området 3/11
benyttes nu til parkeringsplads. Vi har vurderet, at det ansøgte ikke vil påvirke beskyttede dyrearter eller beskyttet natur. Naboorienteringen Sagen er afgjort uden forudgående naboorientering, da vi vurderer, at sagen er af underordnet betydning for de omboende, blandt andet fordi afstanden til nærmeste nabo er over 300 m. Klagevejledning landzonetilladelsen og afgørelsen efter campingreglementet og VVM screening Du kan klage over afgørelsen til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagen skal indgives skriftligt til Byggeri og Natur i Frederikssund Kommune. Klagefristen er 4 uger fra offentliggørelsen af afgørelsen på Frederikssund kommunes hjemmeside: www.frederikssund.dk/annoncering Tilladelsen må ikke udnyttes før klagefristens udløb. En eventuel klage har opsættende virkning, medmindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. Hvis vi modtager en klage, underretter vi dig straks. Klageberettiget er: Enhver med retlig interesse i sagens udfald Miljøministeren Landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø Landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen Klagegebyret er fastsat til 500 kr. Natur- og Miljøklagenævnet sender en opkrævning på gebyret og fastsætter altid en frist på 14 dage til betaling af gebyret. Er gebyret ikke modtaget i Natur- og Miljøklagenævnet inden fristens udløb, afvises klagen. Se også Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside: nmkn.dk. Vi videresender klagen til Natur- og Miljøklagenævnet med: Kopi af afgørelsen Kopi af sagens dokumenter Vores bemærkninger til sagen og de anførte klagepunkter Vi sender samtidig en kopi af vores bemærkninger til de i klagesagen involverede med en frist for at afgive bemærkninger til Natur- og Miljøklagenævnet på 3 uger. Søgsmål til prøvelse af afgørelsen, skal være anlagt inden 6 måneder fra offentliggørelsen af afgørelsen. Klagevejledning dispensation fra lokalplan I henhold til planlovens 58, stk. 1 nr. 4, kan du kun klage over retlige spørgsmål. Det vil sige, at du kan klage for eksempel, hvis du mener, at kommunen ikke har haft hjemmel til at træffe afgørelsen. Du kan derimod ikke klage, hvis du er af den opfattelse, at kommunen burde have truffet en anden afgørelse. Du skal sende en eventuel klage til os, så vi har den inden fire uger fra den dag, vi har truffet afgørelsen. 4/11
Vi sender klagen videre til Natur- og Miljøklagenævnet sammen med en udtalelse og kopi af det materiale, vi har anvendt i sagsbehandlingen. Du får en kopi af udtalelsen med en frist for bemærkninger på tre uger. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af klagen, at du indbetaler et gebyr. Du modtager en opkrævning på gebyret fra Natur- og Miljøklagenævnet, når nævnet har modtaget klagen fra os. Læs om Natur- og Miljøklagenævnets gebyrordning på www.nmkn.dk. Hvis du ønsker at indbringe afgørelsen for domstolene, skal det ske inden seks måneder fra den dag, du har modtaget afgørelsen. Lovgrundlag - landzonetilladelsen Denne afgørelse er truffet efter planlovens 35 stk. 1 landzonebestemmelserne. Vurderingen af, om der er dyrearter, som er truede har vi foretaget på baggrund af EU's Habitatdirektiv (bilag IV). Klageadgangen er fastlagt i planlovens 58 stk. 1, nr. 1. Landzonetilladelse og dispensation fra lokalplan bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er givet, jf. planlovens 56 stk 1 Lovgrundlag dispensation fra lokalplan Dispensationer fra lokalplaner giver vi med hjemmel i planlovens 19. Når vi træffer afgørelser uden forudgående naboorientering sker det jf. planlovens 20, stk. 2. Landzonetilladelse og dispensation fra lokalplan bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er givet, jf. planlovens 56 stk 1 Klageadgang er fastlagt i planloven 58 stk. 1 punkt 4. Lovgrundlag - campingtilladelse Denne afgørelse er truffet efter campingreglementet (bekendtgørelse nr. 844 af 30. juni 2010) 2 Vilkår til tilladelsen stilles campingreglementet 3. Der kan klages over denne afgørelse jf. campingreglementet 18 og sommerhusloven 10e Lovgrundlag VVM screening Denne afgørelse af truffet efter Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Bekendtgørelse nr. 1510 af 15. december 2010 Klageadgangen er fastlagt i planlovens 58 stk. 1, nr. 3. Venlig hilsen Karsten Jakobsen Skov- og Landskabsingeniør 5/11
Afgørelsen er sendt til orientering til Roskilde Museum, roskildemuseum@roskilde.dk Kulturarvsstyrelsen, post@kulturarv.dk Naturstyrelsen, nst@nst.dk Dansk Botanisk Forening, nbu@snm.ku.dk Danmarks Naturfredningsforening, dnfrederikssund-sager@dn.dk Danmarks Ornitologiske Forening, natur@dof.dk, frederikssund@dof.dk Friluftsrådet, fr@friluftsraadet.dk 6/11
Ikke relevant Ja Bør undersøges Nej Skema 1 Tekst Anlæggets karakteristika: 2. Er der andre ejere end Bygherre?: 1. Arealbehovet i ha: 0,03 ha af den tidligere parkeringsplads benyttes til campingplads. 3. Det bebyggede areal í m2 og bygningsmasse i m3 4. Anlæggets maksimale bygningshøjde i m: 5. Anlæggets kapacitet for så vidt angår flow og opbevaring af: Råstoffer type og mængde: Mellemprodukter type og mængde: Færdigvarer type og mængde: 6. Anlæggets kapacitet for strækningsanlæg: 7. Anlæggets længde for strækningsanlæg: 8. Anlægget behov for råstoffer type og mængde: I anlægsfasen: I driftsfasen: 9. Behov for vand kvalitet og mængde: I anlægsfasen: I driftsfasen: 10. Forudsætter anlægget etablering af yderligere vandforsyningskapacitet: 11. Affaldstype og mængder, som følge af anlægget: Farligt affald: Andet affald: Spildevand: 7/11
12. Kræver bortskaffelse af affald og spildevand ændringer af bestående ordninger: 13. Overskrides de vejledende grænseværdier for støj: 14. Overskrides de vejledende grænseværdier for luftforurening: 15. Vil anlægget give anledning til vibrationsgener:: 16. Vil anlægget give anledning til støvgener: 17. Vil anlægget give anledning til lugtgener: 18. Vil anlægget give anledning til lysgener: 19. Må anlægget forventes at udgøre en særlig risiko for uheld: Anlæggets placering 20. Forudsætter anlægget ændring af den eksisterende arealanvendelse: 300 m 2 ændres fra parkering til camping. 21. Forudsætter anlægget ændring af en eksisterende lokalplan for området: 22. Forudsætter anlægget ændring af kommuneplanen: 23. Indebærer anlægget behov for at begrænse anvendelsen af naboarealer ud over hvad der fremgår af gældende kommune- og lokalplaner: 24. Vil anlægget udgøre en hindring for fremtidig anvendelse af områdets råstoffer og grundvand: 25. Indebærer anlægget en mulig påvirkning af sårbare vådområder: 26. Er anlægget tænkt placeret indenfor kystnærhedszonen: 27. Forudsætter anlægget rydning af skov: Ejendommen er beliggende inden for kystnærhedszonen da afstanden til Roskilde er ca. 860 m. (kystnærhedszonen strækker sig 3 km ind i landet). Vi vurderer at campingpladsen ikke vil få betydning for oplevelsen af eller livet i og omkring fjorden. 28. Vil anlægget være i strid med eller til hinder for etableringen af reservater eller naturparker: 29. Tænkes anlægget placeret i Vadehavsområdet: 8/11
30. Kan anlægget påvirke registrerede, beskyttede eller fredede områder Nationalt: Internationalt (Natura 2000): Forventes området at rumme beskyttede arter efter bilag IV Forventes området at rumme danske rødlistearter: 31. Kan anlægget påvirke områder, hvor fastsatte miljøkvalitetsnormer allerede er overskredet: Overfladevandt: Grundvand: Naturområder: Boligområder (støj/lys og Luft): 32. Tænkes anlægget etableret i et tæt befolket område: 33. Kan anlægget påvirke: Historiske landskabstræk: Kulturelle landskabstræk: Arkæologiske værdier/landskabstræk: Æstetiske landskabstræk: Geologiske landskabstræk: Kommentarer til skema Skema 2 omfatter den potentielle miljøpåvirkning og væsentligheden af de miljøpåvirkninger der er indfanget i skema 1. 9/11
Ikke relevant Ja Bør undersøges Nej Skema 2 Tekst Kendetegn ved den potentielle miljøpåvirkning 34. Er området, hvor anlægget tænkes placeret, sårbar overfor den forventede miljøpåvirkning: 35. Er der andre anlæg eller aktiviteter i område, der sammen med det ansøgte medfører en påvirkning af miljøet (Kumulative forhold): 36. Er der andre kumulative forhold? 38. Den forventede miljøpåvirknings geografiske udstrækning i areal: 39. Omfanget af personer der forventes berørt af miljøpåvirkningen: 40. Vil den forventede miljøpåvirkning række ud over kommunen/mc s område: 41. Vil den forventede miljøpåvirkning berøre nabolande: 42. Forventes miljøpåvirkningerne at kunne være væsentlige Enkeltvis: Eller samlet: 43. Må den samlede miljøpåvirkning betegnes som kompleks: 44. Er der stor sandsynlighed for miljøpåvirkningen: 45. Er påvirkningen af miljøet Varig: Hyppig: Reversibel: 10/11
Ikke relevant Ja Bør undersøges Nej Sammenfatning og konklusion Tekst Giver resultatet af screeningen anledning til at antage, at det anmeldte projekt vil kunne påvirke miljøet væsentligt, således at der er VVMpligtigt: 11/11