Erhvervsakademiet Lillebælt Att.: Akademichef Mette Greisen Sendt pr. e-mail: megr@tietgen.dk eal@eal.dk Akkreditering af nyt profilforløb i skatter og afgifter Akkrediteringsrådet har på rådsmøde 23. juni 2011 behandlet anmodning om akkreditering af det ansøgte profilforløb i skatter og afgifter. Akkrediteringsrådet akkrediterer videregående uddannelser for voksne og diplomuddannelser og udbud af uddannelserne efter Undervisningsministerens beslutning, jf. 15 g i Bekendtgørelse nr. 1049 af 9. november 2009 om erhvervsrettet grunduddannelse og videregående uddannelse (videreuddannelsessystemet) for voksne. Uddannelsen akkrediteres af Akkrediteringsrådet, jf. 12, stk. 1 i Lov nr. 294 af 27. marts 2007 om Akkrediteringsinstitutionen for videregående uddannelser. Uddannelsen er akkrediteret positivt, jf. 1 i Bekendtgørelse nr. 684 af 27. juni 2008 om akkreditering og godkendelse af erhvervsakademiuddannelser og professionsbacheloruddannelser m.v. Afgørelsen er truffet på baggrund af vedlagte akkrediteringsrapport, udarbejdet af Danmarks Evalueringsinstitut. Det er Akkrediteringsrådets samlede faglige helhedsvurdering, at kriterierne for uddannelsens relevans og kvalitet er opfyldt på tilfredsstillende vis. Undervisningsministeriet vil meddele ansøger endelig beslutning om, hvorvidt uddannelsen kan godkendes. Godkendelse kan kun gives, hvis Akkrediteringsrådet har akkrediteret uddannelsen positivt, jf. 14 i Lov nr. 207 af 31. marts 2008 om erhvervsakademiuddannelser og professionsbacheloruddannelser med senere ændringer. Akkrediteringsrådet 7. juli 2011 ACE Denmark - Akkrediteringsinstitutionen Studiestræde 5 1455 København K Telefon 3392 6900 Telefax 3392 6901 E-post Netsted www.acedenmark.dk CVR-nr. 30603907 Sagsbehandler Allan Hermansen Telefon 7231 8810 Telefax 4131 9297 E-post allh@acedenmark.dk Sagsnr. 11-112806 Dok nr. 1937541 Side 1/1 Med venlig hilsen Søren Barlebo Rasmussen Formand Akkrediteringsrådet Anette Dørge Jessen Direktør ACE Denmark Akkrediteringsinstitutionen Bilag: Kopi af akkrediteringsrapport Enslydende brev er sendt til Undervisningsministeriet
Profilforløb i skatter og afgifter Akkreditering af ny uddannelse Ansøgt i maj 2010 og genansøgt i maj 2011 Indstilling til Akkrediteringsrådet Juni 2011 Journalnummer: 2010-0126 og 2011-0104 DANMARKS EVALUERINGSINSTITUT
Profilforløb i skatter og afgifter Juni 2011 Danmarks Evalueringsinstitut Citat med kildeangivelse er tilladt Bemærk: EVA sætter komma efter Dansk Sprognævns anbefalinger, dvs. at der som hovedregel ikke sættes komma foran ledsætninger. Publikationen er kun udgivet i elektronisk form på: www.eva.dk
Indhold 1 Indstilling 4 2 Indledning 5 3 Præsentation af uddannelsen 8 4 Vurdering af de enkelte kriterier 12
1 Indstilling Danmarks Evalueringsinstitut (EVA) har sammen med et panel af eksterne eksperter gennemført en akkrediteringsvurdering af forslag til nyt profilforløb i skatter og afgifter. Ansøgningen er indsendt af Erhvervsakademiet Lillebælt. EVA indstiller uddannelsen til: Positiv akkreditering EVA s indstilling bygger på ekspertpanelets vurdering af om uddannelsen opfylder alle de kriterier der ligger til grund for akkreditering af nye uddannelser. Opfyldte kriterier Ekspertpanelet vurderer at uddannelsen opfylder kriterierne om: Relevans og efterspørgsel (kriterium 1) Mål for læringsudbyttet (kriterium 2) Tilrettelæggelsen af uddannelsens elementer (kriterium 3). Mere information I rapportens kapitel 4 findes ekspertpanelets vurdering af om de enkelte kriterier er opfyldt. Rapportens indledning beskriver ekspertpanelets sammensætning og den faglige vurderingsproces. Profilforløb i skatter og afgifter 4
2 Indledning Denne rapport indeholder Danmarks Evalueringsinstituts (EVA s) akkrediteringsvurdering af forslag til nyt profilforløb i skatter og afgifter. Rapportens formål i akkrediteringsprocessen Akkrediteringsrapporten vil danne grundlag for Akkrediteringsrådets afgørelse om positiv akkreditering eller afslag på akkreditering af uddannelsen. Akkrediteringsrådet meddeler afgørelsen til ansøgeren og Undervisningsministeriet. Undervisningsministeriet beslutter på den baggrund om uddannelsen kan godkendes. En forudsætning for godkendelse er dog at uddannelsen er blevet akkrediteret positivt af Akkrediteringsrådet. Sidst i dette kapitel fremgår det hvad der står i Undervisningsministeriets akkrediteringsbekendtgørelse om dette. Den faglige vurdering En akkrediteringsvurdering af en uddannelse er en faglig vurdering af om uddannelsen lever op til eksterne, foruddefinerede kriterier for relevans og kvalitet. Denne akkrediteringsvurdering er foretaget med udgangspunkt i de kriterier for uddannelsers relevans og kvalitet som er fastsat i bilag 1 i Undervisningsministeriets akkrediteringsbekendtgørelse. I vejledningen til ansøgning om akkreditering af nye uddannelser og udbud findes kravene til ansøgningen og en beskrivelse af processen for akkrediteringsvurderingen. Akkrediteringsvurderingen er gennemført på baggrund af ansøgningen fra Erhvervsakademiet Lillebælt fra maj 2010 og genansøgningen fra Erhvervsakademiet Lillebælt i maj 2011. Akkrediteringsrådet gav i 2010 afslag på ansøgningen om akkreditering med den begrundelse at kriterium 2 ikke blev vurderet opfyldt (se EVA s akkrediteringsrapport Profilforløb i skatter og afgifter fra oktober 2010). På baggrund af genansøgningen er der foretaget ændringer i alle rapportens kapitler, herunder præsentationen af uddannelsen i kapitel 3 og samtlige kriterier i kapitel 4. Organisering EVA har nedsat et eksternt ekspertpanel til at foretage de faglige vurderinger af uddannelsen. Ekspertpanelet er sammensat så dets medlemmer tilsammen har: Fagspecifik viden og erfaring Uddannelsesmæssig og pædagogisk viden og erfaring Viden om og erfaring fra relevante beskæftigelsesområder. Se www.eva.dk for en uddybning af EVA s krav til eksperternes kompetencer. Medlemmerne af ekspertpanelet er: Kaj Clausen Svarrer, cand.merc. i finansiering, selvstændig med konsulent- og undervisningsopgaver. Afdelingschef i Finansrådets uddannelsesafdeling 1982-2001 og tidligere underviser ved Handelshøjskolen i København. Desuden underviser- og censorvirksomhed på finansielle uddannelser. Profilforløb i skatter og afgifter 5
Henny Høgdall, cand.jur., koncernjurist og compliance officer i DiBa i Næstved. Censor på erhvervsakademiuddannelsen inden for finansområdet og uddannelsen til professionsbachelor i finans. Tidligere ansat som chefkonsulent ved Finanssektorens Uddannelsescenter igennem en årrække med speciale i finansiering, kredit, ejendomshandel og bankjura og har i mange år arbejdet med udvikling af kurser og uddannelser. Tidligere fast underviser og censor for Finansrådet igennem en årrække. Mark Arnecke, master of tax law, tax manager i Revitax. Arbejder med rådgivning af virksomheder i skattefaglige spørgsmål og fungerer derudover som underviser på Revitax kurser i bl.a. grundlæggende skatteforståelse. Tidligere chefkonsulent og afdelingsleder i Københavns Kommunes Selskabsbeskatning (nu SKAT). Underviser desuden i bl.a. skatteproces på diplomuddannelsen i skat ved Professionshøjskolen Metropol. Institutionen har haft mulighed for at gøre indsigelse hvis den har betvivlet en eller flere eksperters habilitet. Alle eksperterne har underskrevet en habilitetserklæring og en erklæring om tavshedspligt. Chefkonsulent Christian Moldt og evalueringsmedarbejder Mikkel Riis fra EVA har haft det metodiske og praktiske ansvar for akkrediteringen og har udarbejdet denne rapport som ekspertpanelet derefter har godkendt. Metode og proces Akkrediteringsvurderingen bygger på metodiske elementer som er internationalt anerkendte, og på de europæiske standarder og retningslinjer for kvalitetssikring af videregående uddannelse. Akkrediteringsvurderingen omfatter derfor: Ansøgning og bilag Ekstern vurdering ved et fagligt ekspertpanel Offentliggørelse af en rapport. EVA har tilrettelagt akkrediteringsprocessen med det formål at sikre en transparent proces og tilvejebringe et solidt dokumentationsmateriale som ekspertpanelet kan foretage sin vurdering på baggrund af. Processen er forløbet på følgende måde: Institutionen har været inviteret til EVA s vejledende informationsmøde om akkrediteringsopgaven. Institutionen har indsendt skriftlig dokumentation (ansøgning og bilag) på grundlag af EVA s skriftlige vejledning som findes på www.eva.dk. Ekspertpanelet og EVA har analyseret materialet ud fra de kriterier som er fastlagt for akkreditering af nye uddannelser, jf. Undervisningsministeriets akkrediteringsbekendtgørelse. EVA har udarbejdet akkrediteringsrapporten på baggrund af ekspertpanelets faglige vurdering. Rapporten er efterfølgende blevet godkendt af ekspertpanelet. Institutionen har haft mulighed for at kommentere proces, metode og resultater og korrigere evt. faktuelle fejl i et udkast til rapporten. EVA har sendt den endelige akkrediteringsrapport til Akkrediteringsrådet og har samtidig offentliggjort rapporten på www.eva.dk. EVA s kommentarer til processen Bemærk at ansøger har genansøgt i 2011 og derefter trukket uddannelsesansøgningen. Derefter har de søgt igen med den eneste forskel, at uddannelsens modul "kommunikation i praksis" nu er blevet gjort obligatorisk. Profilforløb i skatter og afgifter 6
Det siger bekendtgørelsen Akkrediteringsvurderingen er foretaget på baggrund af Undervisningsministeriets bekendtgørelse om akkreditering og godkendelse af erhvervsakademiuddannelser og professionsbacheloruddannelser mv. Her står der: 1. Akkrediteringsrådet træffer afgørelse om akkreditering af nye erhvervsakademiuddannelser og professionsbacheloruddannelser samt nye videregående voksenuddannelser (VVU) og diplomuddannelser på grundlag af de kriterier, der fremgår af bilag 1. 7. Stk. 3. EVA afgiver en akkrediteringsrapport med en samlet indstilling til Akkrediteringsrådets afgørelse om positiv akkreditering eller afslag på akkreditering. For så vidt angår et godkendt udbud kan EVA tillige indstille udbuddet til betinget positiv akkreditering. Stk. 4. EVA indstiller nye uddannelser og nye udbud til positiv akkreditering, når det eksterne ekspertpanel, jf. 5, stk. 2, vurderer, at alle kriterierne, som angivet i bilag 1 henholdsvis bilag 2, er opfyldt. 12. Akkrediteringsrådet fastlægger de overordnede rammer for rådets virksomhed og træffer afgørelse om akkreditering efter 1. 13. Grundlaget for rådets afgørelse efter 12, stk. 1, er en akkrediteringsrapport efter kapitel 3. 14. Rådet kvalitetssikrer EVA s opgavevaretagelse efter denne bekendtgørelse, herunder særligt med hensyn til: 1) udvælgelse og brug af det faglige ekspertpanel, der foretager den faglige vurdering af uddannelser og udbud i forhold til kriterierne for relevans og kvalitet og 2) sikring af at akkrediteringsrapporten indeholder vurdering af de enkelte kriterier for relevans og kvalitet, herunder at kriterierne anvendes tilstrækkeligt konsistent. Profilforløb i skatter og afgifter 7
3 Præsentation af uddannelsen Dette afsnit indeholder ansøgerens egen præsentation af forslag til ny uddannelse taget direkte fra ansøgerens dokumentationsmateriale. EVA har forbeholdt sig ret til at revidere og forkorte teksten. Ekspertpanelets vurdering af uddannelsen findes i rapportens kapitel 4. Ansøger: Samarbejdspartnere (uddannelsesinstitutioner): Uddannelsens navn, dansk: Uddannelsens navn, engelsk: Uddannelsestype: Formål og erhvervssigte: Erhvervsakademiet Lillebælt Erhvervsakademiet Copenhagen Business Academy Erhvervsakademi Århus Profilforløb i skatter og afgifter Academy Profession Degree in Taxes Videregående voksenuddannelse Formålet med uddannelsen er at give den uddannede en praktisk og anvendelsesorienteret uddannelse i skatter og afgifter baseret på et teoretisk grundlag. Den primære målgruppe for uddannelsen er ansatte i SKAT i regionerne. Herudover forventes de færdiguddannede at kunne finde beskæftigelse inden for rådgivning af små og mellemstore virksomheder samt nystartede virksomheder. Samlet varighed og ECTS-point: Indhold: Uddannelsen har en varighed på 1 studenterårsværk svarende til 60 ECTS. Uddannelsen består af: 4 fagmoduler a 10 ECTS 1 specialefag 10 ECTS 1 afgangsprojekt 10 ECTS Beskrivelse af de obligatoriske elementer: Titel: Erhvervsøkonomi Mål: At den studerende: får indsigt i grundlæggende regnskabslovgivning kan beskrive, analysere og vurdere eksterne årsregnskaber, herunder kvalitative informationer om virksomheder får indsigt i andre rapporteringsformer, herunder kvalitets- og videnregnskaber, sociale regnskaber og miljøregnskaber kan anvende principper for valg mellem forskellige investeringsforslag Profilforløb i skatter og afgifter 8
kan udarbejde forslag til valg af finansiering får indsigt i virksomhedens markedsmæssige situation bestemt af efterspørgsels-, konkurrence- og omkostningsforhold får indsigt i værdikæder kan anvende forskellige metoder til økonomisk optimering kan udarbejde resultat-, likviditets- og balancebudgetter, herunder vurdere virkningen af ændringer i budgetforudsætninger, samt foretage budgetopfølgning Titel: Erhvervsret Mål: At den studerende via et grundlæggende kendskab til centrale juridiske emner bliver i stand til selv at give løsningsforslag på diverse juridiske problemstillinger. Der lægges vægt på, at deltagerne tilegner sig en juridisk metode, så de bliver i stand til også i fremtiden at analysere og anvende ny lovgivning og praksis, hvilket gør dem i stand til at forebygge juridiske problemer. Undervisningen tager udgangspunkt i stiftelse og drift af en fiktiv virksomhed, hvorved den studerende opnår kendskab til de juridiske aspekter forbundet med dette. Titel: Kommunikation i praksis Mål: Med udgangspunkt i den enkelte kommunikationsopgave er det målet, at den studerende: Kan analysere og vurdere opgaven med henblik på en professionel løsning af denne Kan analysere og anvende sproget målrettet den enkelte opgave Kan anvende udbredte planlægnings- og formidlingsværktøjer i opgaveløsningen Kan deltage professionelt og konstruktivt i dialogbaseret kommunikation Kan deltage professionelt og konstruktivt i tværkulturel kommunikation Kan reflektere over egen personlig kommunikation Beskrivelse af de valgfri elementer: Titel: Samfundsbeskrivelse Mål: Det er målet, at den studerende tilegner sig evnen til at finde relevante statistiske rådata eller statistik for et vilkårligt samfundsrelevant område, at bearbejde og fremstille data til nye statistikker samt at præsentere og beskrive indholdet i statistikkerne med udgangspunkt i den samfundsbeskrivende metode. Titel: Speciale i skatteret Mål: Faget giver de studerende en grundlæggende viden om direkte skatter. De studerende får viden om de primære retskilder. Vægten vil blive lagt på lovgivningen inden for beskatningen af fysiske personer, hvor de studerende får viden om Profilforløb i skatter og afgifter 9
skattemyndighedernes organisation og arbejde og indkomstskattesystemets virkemåde og opnår færdigheder, der gør dem i stand til at vurdere almindeligt forekommende situationer omkring den subjektive skattepligt for fysiske personer samt at kunne opgøre den skattepligtige indkomst for en fysisk person, lønmodtager som selvstændig erhvervsdrivende. Indhold: Skatteforvaltningsloven, skattesystemet, subjektiv skattepligt, indkomstopgørelsen, kapitalgevinstbeskatning og erhvervsbeskatningen. Titel: Speciale i moms- og afgiftsret Formål: Faget giver de studerende en grundlæggende viden om indirekte skatter. De studerende får viden om de primære retskilder, herunder EU-rettens betydning for området. Vægten vil blive lagt på lovgivningen inden for momsområdet, hvor de studerende får viden om momssystemets virkemåde og opnår færdigheder, der gør dem i stand til at opgøre momsbetalingen og udfylde momsangivelsen for en almindelig virksomhed. Indhold: Momssystemet, selvstændig økonomisk virksomhed (momspligtige personer), registreringsregler, momspligtige transaktioner, momsfritagelser, momsgrundlag, regnskabs- og fakturakrav, momsfradrag, international handel (import, eksport, leveringssted, listesystemet), angivelse og betaling, afgiftspligtige virksomheder, opgørelsen af lønsumsafgiften (metoder), opbygningen af en punktafgiftslov, varemodtagere/oplagshavere, afgiftsgrundlag, hovedprincipper for godtgørelse af energiafgifter, rumvarme og komfortkøling og bilagsvirksomhed (elafgiftsloven). Titel: Speciale i inddrivelsesret Formål: Restanceinddrivelse er en af SKAT s meget vigtige opgaver i forbindelse med at sikre statens og andre myndigheders indtægter. Faget skal give de studerende kendskab til en grundlæggende viden om opkrævning og inddrivelse af skatter og afgifter samt øvrige statslige og kommunale krav. De studerende får viden om, hvilke retskilder der bruges, herunder forståelse af lovgivningen og processen fra en fordrings fødsel til grav. Indhold: Historisk baggrund, saglig og stedlig kompetence, pligter, fogedbog, retsafgifter og gebyrer, fuldbyrdelsesfrist, forkyndelse, underretning, skyldnerens pligter og rettigheder under udlægsforretningen, skyldnerens formue og udlæggets genstand, panterettigheder og sikringsakter, hæftelsesforhold, restancesystemerne herunder restancer i KMD, DR, Kobra og SAP, modregning i overskydende skat og moms samt statens øvrige udbetalinger, transporter og fuldmagter, betalingsevneberegning herunder fastsættelse af aftaler og varsling af lønindeholdelse, klagebehandling, henstand og Profilforløb i skatter og afgifter 10
eftergivelse, forældelse, RKI og restanceforebyggende arbejde herunder samarbejde med øvrige søjler i SKAT. Titel: Speciale i toldret Formål: Efter at have gennemført faget skal den studerende have opnået grundlæggende kendskab til toldområdet. Faget giver de studerende en grundlæggende viden om told og om de primære retskilder på området. Indhold: Told og handelspolitik, lovgivning, Danmark og EU, grundlæggende procedurer, informationskilder, f.eks. EU og SKAT s hjemmesider, varebestemmelser (VAB), tarifering, evita EDB, tariffen, toldværdi, oprindelse, toldpræference, antidumping told og udligningstold, økonomiske procedurer, definitiv toldfrihed og betinget toldfrihed, EU-forsendelse, T.i.R. og ATA Carnet, importprocedurer, fortoldningsangivelsen og toldsystemet, eksportprocedurer, udførelsesangivelsen og toldsystemet, toldgodtgørelse og toldlempelser, rejsegodsregler, EU handel, privat og erhverv, samt overtrædelse og straf. Titel: Afgangsprojekt Formål: Afgangsprojektet afslutter uddannelsen. Den studerende skal her dokumentere en evne til på et metodisk og analytisk grundlag at kunne gennemføre en praksisnær og kompleks problemløsning inden for den valgte profil. Den studerende skal gennemføre afgangsprojektet inden for centrale problemstillinger i uddannelsen, herunder specialeforløbet. Adgangskrav: Adgangskravene til et fagmodul er en adgangsgivende uddannelse eller erhvervserfaring af mindst 2 års varighed. En adgangsgivende uddannelse kan i henhold til 4 i bekendtgørelse nr. 1336 af 14/12/2005 være: 1. En relevant erhvervsuddannelse 2. En relevant grunduddannelse for voksne (GVU) 3. En gymnasial uddannelse 4. En anden relevant uddannelse på mindst samme niveau som nr. 1-3. Profilforløb i skatter og afgifter 11
4 Vurdering af de enkelte kriterier Kriterium 1. Relevans og efterspørgsel Vurdering Uddannelsen er relevant for direkte anvendelse i erhverv eller profession, og der er behov for uddannelsen på arbejdsmarkedet og set i forhold til eksisterende uddannelser. Ansøger skal redegøre for og dokumentere, 1) at uddannelsen har et klart erhvervs- eller professionssigte, herunder skal det fremgå, hvilke aftagergrupper uddannelsen er rettet imod, 2) at der er gennemført en afdækning af det relevante arbejdsmarkeds kompetencebehov, 3) at der i vurderingen af arbejdsmarkedets kompetencebehov er inddraget relevant statistik i det omfang, det forefindes, 4) at der er behov for uddannelsen vurderet i forhold til det eksisterende uddannelsessystem. Kriteriet er opfyldt. Begrundelse for vurderingen Ekspertpanelet anerkender, baseret på dets eget kendskab til området, at der generelt er et behov for en videregående voksenuddannelse (VVU) inden for skatte- og afgiftsområdet set i forhold til det eksisterende uddannelsessystem, og at der er brug for at opkvalificere SKAT s medarbejdere. Der er positivt at ansøgeren har været i dialog med SKAT om uddannelsen. Det fremgår af ansøgningen at den primære målgruppe for uddannelsen er ansatte i SKAT i regionerne. Herudover forventes de færdiguddannede at kunne finde beskæftigelse inden for rådgivning af små og mellemstore virksomheder og nystartede virksomheder. Ansøger redegør for at formålet med den nye uddannelse i forhold til SKAT er todelt: Dels er den tænkt som et helt uddannelsesforløb hvor den studerende fx skal videreuddannes i SKAT til at klare ændringer i opgaveportefølje eller udfylde et nyt jobområde, og dels er den tænkt som målrettet en gruppe af studerende som allerede har en videregående uddannelse og ønsker at blive opkvalificeret i den nyeste viden om regler og procedurer i de fire specialeretninger. Det fremgår at brug af uddannelsen som enkeltfag er centralt for Skatteministeriet, da ministeriets medarbejdere i disse år skifter arbejdsopgaver. Ministeriet forventer derfor en stor efterspørgsel på specialefagene. Ansøger har bl.a. vedlagt en behovsanalyse foretaget blandt SKAT s medarbejdere som viser et klart behov for opkvalificering af SKAT s medarbejdere. Ansøgeren beskriver at baggrunden for uddannelsen udspringer af at et behov for generelt at højne uddannelsesniveauet blandt medarbejderne i SKAT, dels pga. ansættelsesstop i SKAT, dels fordi 20 % af SKAT s Profilforløb i skatter og afgifter 12
medarbejdere vil være gået på pension i 2013. En stor del af SKAT s medarbejdere med en uddannelse under VVU-niveau vil have behov for efteruddannelse, da deres arbejdsopgaver vil blive afløst af it-løsninger, fx TastSelv-modeller. Denne gruppe af medarbejdere har hidtil haft funktioner inden for tasteopgaver, receptions- og ekspeditionsarbejde og lettere arbejde i regnskabs- og betalingsfunktioner. SKAT har udarbejdet en analyse af kompetencebehovet hvoraf det fremgår hvilke områder i SKAT der mangler kompetencer inden for. Fremover vil en stor del af medarbejderne have behov for kompetencer til at kunne håndtere lettere sagsbehandling i kundeservicefunktioner og ved fysiske, telefoniske og skriftlige henvendelser, som fx henvendelser om forskuds- og årsopgørelser og inddrivelsesopgaver, eller løse opgaver inden for administration af ind- og udbetalinger i SKAT mv. For at kunne løse disse opgaver er der brug for at medarbejderen har kompetencer inden for jura, regnskabsforståelse/erhvervsøkonomi, kommunikation og samfundsforhold mv. SKAT har desuden fremlagt en række ønsker til mere personlige kompetencer hos fremtidens medarbejdere som skal indgå i uddannelsen, fx evnen til at udøve empati, evnen til at skabe relationer og evnen til at agere i et dynamisk miljø. Det vurderes positivt at der er foretaget og vedlagt en analyse af kompetencebehovet blandt samtlige af SKAT s medarbejdere, og at dette behov omfatter en forholdsvis stor del af SKAT s medarbejdere. Desuden vurderes det positivt at det er angivet inden for hvilke faglige områder der kan være brug for at opkvalificere SKAT s medarbejdere til at kunne varetage de nye jobfunktioner. Det er dog en mindre svaghed at det ikke fremgår hvordan SKAT s interne analyse af kompetencebehovet metodemæssigt er blevet gennemført. Desuden fremgår det ikke hvordan ansøger og SKAT er nået frem til behovet for de personlige kompetencer der fx omhandler evnen til at udøve empati og evnen til at skabe relationer. Uddannelsesforslaget har desuden været forelagt enkelte revisionsfirmaer og Dansk Landbrugsrådgivning. Her er det en mindre svaghed at der ikke er foretaget en egentlig behovsanalyse for disse aftagergrupper. Hvad angår Dansk Landbrugsrådgivning, bemærker ekspertpanelet at det ikke fremgår af den tilsendte dokumentation hvordan de kompetencer der efterspørges hos SKAT og i revisionsbranchen generelt, er sammenfaldende med de kompetencer der efterspørges hos landbruget. Ansøger beskriver at den nye VVU vil indgå i en direkte sammenhæng med diplomuddannelsen i skat. Det er hensigten at specialefagene på profilforløbet i skatter og afgifter skal danne grundlag for videre uddannelse i samme speciale- og emneretning på diplomuddannelsen i skat. På den baggrund og ud fra ansøgers beskrivelse af øvrige beslægtede uddannelser finder ekspertpanelet at der er behov for uddannelsen set i forhold til det eksisterende uddannelsessystem. Kriteriet vurderes samlet set for opfyldt. Dokumentation Ansøgningen fra maj 2010 og genansøgningen fra maj 2011: redegørelse for kriterium 1 (spørgsmål 1-4) samt supplerende dokumentation og følgende bilag: Bilag til ansøgningen fra maj 2010: Bilag 1: Videreuddannelsessystemet for voksne. Profilforløb i skatter og afgifter 13
Kriterium 2. Mål for læringsudbyttet Vurdering Uddannelsens mål for læringsudbytte er niveaumæssigt i overensstemmelse med den relevante gradstypebeskrivelse i den danske kvalifikationsramme for videregående uddannelse, og der er tilstrækkelig sammenhæng mellem disse overordnede mål for læringsudbytte og læringsmålene for uddannelsens elementer. Ansøger skal redegøre for og dokumentere, 1) at målene for læringsudbyttet for uddannelsen er fastlagt og tæt koblet til relevansen af og behovet for uddannelsen, 2) at målene for uddannelsens læringsudbytte er beskrevet i kvalifikationsrammetermer, og at målene er hensigtsmæssige i forhold til eventuelt beslægtede uddannelser nationalt og internationalt, 3) at læringsmålene for uddannelsens elementer er fastlagt, og elementerne indbyrdes vægtet og prioriteret, så de samlet set lever op til uddannelsens mål for læringsudbyttet. Elementernes vægtning og prioritering kommer bl.a. til udtryk i ECTS-fordelingen, 4) at læringsmålene for praktikelementerne i erhvervsakademiuddannelser og professionsbacheloruddannelser er hensigtsmæssige i forhold til uddannelsens øvrige elementer. Kriteriet er opfyldt. Begrundelse for vurderingen Med baggrund i vurderingen af kriterium 1 vurderer ekspertpanelet at målene for læringsudbyttet for uddannelsen er fastlagt og tæt koblet til relevansen af og behovet for uddannelsen. Behovet for både faglige, personlige og generelle kompetencer afspejles i uddannelsens samlede læringsmål, beskrevet i studieordningen. I ansøgningen er uddannelsens moduler og deres læringsmål tydeligt beskrevet i kvalifikationsrammetermer, og det er ekspertpanelets vurdering at modulernes formål og indhold nu fremstår overbevisende og på et niveau der er i overensstemmelse med gradstypebeskrivelsen i kvalifikationsrammen. Ekspertpanelet vurderer desuden at ansøger på tilfredsstillende vis har fastlagt indholdet og vægtningen af uddannelsens elementer så de samlet set lever op til uddannelsens mål for læringsudbytte. Ekspertpanelet finder det i denne forbindelse positivt at både erhvervsøkonomi, erhvervsret og kommunikation i praksis er obligatoriske moduler, da de er nødvendige for opfyldelsen af uddannelsens samlede læringsmål om både faglige, personlige og generelle kompetencer. Ekspertpanelet vurderer i forlængelse heraf at uddannelsens skattefaglige mål vil blive nået gennem de obligatoriske moduler erhvervsøkonomi og erhvervsret og gennem specialefagene. Målet om personlige kompetencer er affødt af arbejdsmarkedets stigende efterspørgsel på omstillingsparathed og servicering af borgerne, fx SKAT s ønske om at en større gruppe medarbejdere i fremtiden skal varetage lettere sagsbehandling, hvilket de ikke har gjort hidtil. Det er ekspertpanelets vurdering at disse mål vil blive nået gennem modulet kommunikation i praksis. Ansøgningen giver indtryk af at være et meget færdigt og gennemarbejdet uddannelsesforslag hvor der er en klar sammenhæng mellem aftagers behov, uddannelsens samlede læringsmål og læringsmålene for de enkelte fagmoduler. Profilforløb i skatter og afgifter 14
Punkt 4 om læringsmål for praktikelementer er ikke vurderet, da praktik ikke indgår i diplomuddannelser. På denne baggrund vurderer ekspertpanelet at kriteriet er opfyldt. Dokumentation Ansøgningen fra maj 2010 og genansøgningen fra maj 2011: redegørelse for kriterium 2 (spørgsmål 1-3) samt følgende bilag: Bilag til genansøgningen fra maj 2011: Bilag 1: Sammenhænge mellem læringsmål og kompetencebehov Bilag 2: Sammenhænge mellemkompetencebehov og uddannelsens fag Bilag 3: Udkast til Studieordning 2011 AU i Skatter og Afgifter. Profilforløb i skatter og afgifter 15
Kriterium 3. Tilrettelæggelsen af uddannelsens elementer Vurdering Uddannelsens tilrettelæggelse afspejler mål for læringsudbytte. Ansøger skal redegøre for og dokumentere, 1) at der er fastlagt hensigtsmæssige adgangskrav til uddannelsen, 2) at tilrettelæggelsen af overbygningsuddannelser, som bygger på erhvervsakademiuddannelser, er tilpasset de forudsætninger, som de studerende har fra de forskellige adgangsgivende uddannelser, 3) at praktikelementer i erhvervsakademiuddannelser og professionsbacheloruddannelser er hensigtsmæssigt placeret, 4) at de studerende vil have mulighed for at gennemføre en eller flere dele af uddannelsen i udlandet inden for den normerede studietid. Kriteriet er opfyldt. Begrundelse for vurderingen Ekspertpanelet vurderer at adgangskravene til uddannelsen er hensigtsmæssige, idet de følger de formelle krav til optagelse på en VVU. Dokumentation Ansøgningen fra maj 2010 og genansøgningen fra maj 2011: redegørelse for kriterium 3 (spørgsmål 1-4). Profilforløb i skatter og afgifter 16