Følgebrev til afgørelse om dispensation til modtagelse af

Følgebrev til afgørelse om dispensation til modtagelse af jord i Kamstrup Grusgrav, matr. nr. 11a Kamstrup By, Vor Frue, Roskilde Kommune til Nymølle Stenindustrier A/S Region Sjælland har truffet følgende afgørelse: Nymølle Stenindustrier A/S meddeles hermed dispensation til at tilføre op til 1.8 mio. m 3 jord til matr. nr. 11a Kamstrup By, Vor Frue, Roskilde Kommune. Opfyldningen skal ske i overensstemmelse med de nærmere forudsætninger og bestemmelser i overenskomst af 12. september 1990 mellem Roskilde Kommune og Højgård og Schultz A/S samt de nærmere forudsætninger og bestemmelser i Roskilde Kommunes Lokalplan nr. 118 Dyrskuepladsen vedtaget af Roskilde byråd den 20. november 1991. Dispensationen er gældende indtil 1 år efter at råstofindvindingen er afsluttet. Dispensationen kan tages i brug når der foreligger et egenkontrolprogram godkendt af Region Sjælland, og eventuelle øvrige nødvendige tilladelser er meddelt af Roskilde Kommune. Der redegøres nærmere for afgørelsens begrundelse i afsnittet Begrundelse for afgørelsen og i dispensationen. Der er efter jordforureningslovens 52 stk. 3 knyttet følgende vilkår til dispensationen. Vilkårene er opdelt i generelle vilkår, vilkår for forhåndsgodkendelse og vilkår for egenkontrol. Dato: 23-06-2010 Regional Udvikling Jordforurening Alléen 15 4180 Sorø Tlf.: 70 15 50 00 naturmiljo@regionsjaelland.dk www.regionsjaelland.dk Journalnr. 1-50-71/265-1020-09 Matr.nr. 11a, Kamstrup By, Vor Frue Lokalitetsnr. 2009.76601 Brevnr./ID 977980 Sagsbehandler Mikkel Østergaard 57 87 58 29 mo@regionsjaelland.dk Begrundelse for afgørelsen Afgørelsen er truffet efter 52 stk. 2, nr. 2 i jordforureningsloven 1 Region Sjælland har i afgørelsen bl.a. lagt vægt på bestemmelserne i Lokalplan nr. 118 samt forudsætningerne i tinglyst overenskomst mellem Roskilde Kommune og Højgaard og Schultz A/S samt Højgaard og 1 Miljøministeriets lovbekendtgørelse nr. 1427 af 4. december 2009 om forurenet jord (jordforureningsloven) Side 1

Schultz A/S s datterselskab Kamstrup Grus ApS af 12. september 1990, indebærer at matrikel nr. 11a, Kamstrup By, Vor Frue, Roskilde Kommune, skal tilføres jord udefra. Både Nymølle Stenindustrier A/S og Roskilde Kommune har derfor haft særlig grund til at påregne at der kan meddeles dispensation til modtagelse af tilkørt jordfyld op til max. 1.8 mio. m 3. Offentliggørelse og klagevejledning Dispensationen offentliggøres den 25. juni. 2010 gennem annoncering i Roskilde Avis. Eventuelle klager over dispensationen behandles af Miljøklagenævnet efter reglerne i kapitel 10 i Lov om forurenet jord. Klageberettigede er afgørelsens adressat (ansøger) og alle andre, der har individuel, væsentlig interesse i sagens udfald. Fristen for at klage er 4 uger fra den dato dispensationen offentliggøres i den lokale ugeavis. Hvis klagefristen udløber en lørdag, søndag eller helligdag, forlænges fristen til den følgende hverdag. Klagen skal være skriftlig (brev, telegram, e-mail eller pr. telefax). Klagen sendes til Region Sjælland som sender klagen og sagens akter videre til Miljøklagenævnet. En klage over dispensationen har ikke opsættende virkning, medmindre Miljøklagenævnet træffer afgørelse om noget andet. Det betyder, at dispensationen kan udnyttes umiddelbart efter den er givet. I dette tilfælde er der dog stillet vilkår om, at Region Sjælland skal have modtaget et kvalitetsstyringssystem mv. før dispensationen kan udnyttes. Ansøger vil umiddelbart efter klagefristens udløb blive orienteret, hvis der er indkommet klager. Ønskes afgørelsen indbragt for domstolene til prøvelse, skal dette i så fald ske inden 12 måneder efter, at dispensationen er offentliggjort i den lokale ugeavis. Vedlagt: dispensation til modtagelse af jord i Kamstrup Grusgrav, matr. nr. 11a Kamstrup By, Vor Frue, Roskilde Kommune til Nymølle Stenindustrier A/S Venlig hilsen Mikkel Østergaard Plankonsulent Behandling af personoplysninger I forbindelse med regionens behandling af sagen kan der ske behandling af personoplysninger. Ifølge persondataloven har den person, som oplysningerne vedrører ret til indsigt i disse oplysninger. Se mere om persondataloven og rettigheder efter loven på www.datatilsynet.dk Side 2

Kopi til: Vor Frue Hovedgade 6, 4000 Roskilde. Roskilde Tekniske Skole, Køgevej 172, Postboks 132, 4000 Roskilde NUNC A/S, Kamstrupvej 90, 4000 Roskilde Hans Svendsen, Kamstrupvej 70, 4000 Roskilde Roskilde Festival, Havstensvej 11, 4000 Roskilde, soren.mariegaard@roskilde-festival.dk Roskilde Dyrskue, thn@roskildedyrskue.dk Roskilde Kommune, Roskilde Kommune, Postboks 100, Køgevej 80, 4000 Roskilde, kommunen@roskilde.dk Roskilde Forsyning, Betonvej 12, 4000 Roskilde, Forsyning@roskilde.dk Miljøcenter Roskilde, Ny Østergade 7-11, 4000 Roskilde, post@ros.mim.dk By- og Landskabsstyrelsen, blst@blst.dk Skov- og Naturstyrelsen, sns@sns.dk Sundhedsstyrelsen, Embedslægeinstitutionen Sjælland, Rolighed 7,2, 4180 Sorø, sjl@sst.dk Arbejdstilsynet, Postboks, 0900 København C, at@at.dk Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø, dn@dn.dk DN, Lokalafdeling Lejre, jens.lejre@gmail.com Skattecenter Roskilde, Universitetsvej 2, 4000 Roskilde, skat@skat.dk Side 3

Dispensation til modtagelse af jord i Kamstrup Grusgrav, matr. nr. 11a Kamstrup By, Vor Frue, Roskilde Kommune til Nymølle Stenindustrier A/S Nymølle Stenindustrier A/S har den 2. jan. 2008 søgt om dispensation i medfør af jordforureningsloven 52 stk. 2. nr 1-3 til at deponere op til 3 mio. m 3 uforurenet jord i Kamstrup Grusgrav på matr. nr. 11a Kamstrup By, Vor Frue, Roskilde Kommune. Roskilde Kommune har fremsendt ansøgningen den 2. januar 2008. Roskilde Kommune har efterfølgende i e-post til Region Sjælland den 20. april 2010 oplyst, at Roskilde Kommune i samråd med Nymølle Stenindustrier A/S har vurderet, at der er behov for tilførsel af omkring 1,8 mio. m 3 jord ude fra, for at kunne gennemføre lokalplanens intentioner - dvs. genopfyldning svarende til den principielle terrænplan i Lokalplan nr. 118. Afgørelse Region Sjælland har truffet følgende afgørelse: Nymølle Stenindustrier A/S meddeles hermed dispensation til at tilføre op til 1.8 mio. m 3 jord til matr. nr. 11a Kamstrup By, Vor Frue, Roskilde Kommune. Opfyldningen skal ske i overensstemmelse med de nærmere forudsætninger og bestemmelser i overenskomst af 12. september 1990 mellem Roskilde Kommune og Højgård og Schultz A/S samt de nærmere forudsætninger og bestemmelser i Roskilde Kommunes Lokalplan nr. 118 Dyrskuepladsen vedtaget af Roskilde byråd den 20. november 1991. Dispensationen er gældende indtil 1 år efter at råstofindvindingen er afsluttet. Dato: 23-06-2010 Regional Udvikling Jordforurening Alléen 15 4180 Sorø Tlf.: 70 15 50 00 naturmiljo@regionsjaelland.dk www.regionsjaelland.dk Journalnr. 1-50-71/265-1020-09 Matr.nr. 11a, Kamstrup By, Vor Frue Lokalitetsnr. 2009.76601 Brevnr./ID 926965 Sagsbehandler Mikkel Østergaard 57 87 58 29 mo@regionsjaelland.dk Dispensationen kan tages i brug når der foreligger et egenkontrolprogram godkendt af Region Sjælland, og eventuelle øvrige nødvendige tilladelser er meddelt af Roskilde Kommune. Der redegøres nærmere for afgørelsens begrundelse i afsnittet Begrundelse for afgørelsen. Side 2

Der er efter jordforureningslovens 52 stk. 3 knyttet følgende vilkår til dispensationen. Vilkårene er opdelt i generelle vilkår, vilkår for forhåndsgodkendelse og vilkår for egenkontrol: Generelle vilkår 1. I råstofgraven må der kun tilføres jord der på forhånd er analyseret, vurderet og godkendt i henhold til virksomhedens kontrolsystem. Jorden skal overholde de grænseværdier der er opstillet i bilag 1 og Miljøstyrelsens jordkvalitetskriterier i øvrigt. Regionen kan ændre på grænseværdierne, hvis det findes nødvendigt af hensyn til miljøet. 2. Opfyldningen må ikke overskride de koter der er fastsat i den til enhver tid gældende efterbehandlingsplan. 3. Jordtippen skal i hele åbningstiden være bemandet ved modtagelse af jord. Der må ikke være mulighed for aflæsning af jord på tidspunkter hvor graven er ubemandet eller lukket. 4. Virksomheden har ansvaret for, at der ikke kommer andre materialer i graven end dem, der opfylder kravene i denne dispensation. Virksomheden bærer ligeledes ansvaret for at jorden ikke er forurenet. 5. Den tilførte jord samt muld skal opbevares i adskilte depoter. Under den tilkørte jord skal mulden være rømmet af. 6. Der skal anlægges et mellemdepot til aflæsning af jord i forbindelse med stikprøvekontroller. Mellemdepotet skal placeres på et ikke udgravet eller på et opfyldt areal. Arealet skal være rømmet for muld. På mellemdepotet må der på intet tidspunkt oplagres mere end 200 m 3 jord. Tilsynsmyndigheden skal acceptere placering, indretning og størrelse af mellemdepotet, inden det tages i brug. 7. Jord med indhold af humus, f.eks. afrømmet muld, tørvejord og lignende, må ved opfyldning ikke tildækkes af andre jordarter, da indholdet af organisk materiale ved tildækning giver risiko for forurening af grundvandet på grund af nedbrydning af det organiske materiale. 8. Slutafdækning skal ske med min. ½ meter råjord og efterfølgende muld. 9. Jordpartier på under 1 vognlæs eller 15 m 3 må ikke tilføres råstofgraven medmindre det er ledsaget af minimum en prøve efter proceduren for forhåndsgodkendelse (vilkår 18 og 19) 10. Tilsynsmyndigheden kan udover egenkontrollen (jf. vilkår 24-38) ved begrundet mistanke kræve foretaget yderligere analyser af den tilkørte jord. 11. Prøverne jf. vilkår 10 skal udtages og analyseres af et laboratorium som er akkrediteret til det. Laboratoriet skal godkendes af tilsynsmyndigheden og er ikke en del af virk- Side 3

somhedens egenkontrol. Udgifterne til prøvetagning og analyser dækkes af virksomheden, dog kan Region Sjælland maksimalt kræve udtagning og analyse for maksimalt 50.000 kr. 12. Regionens medarbejdere har, i henhold til 66 i lov om forurenet jord, til enhver tid uden retskendelse og mod behørig legitimation adgang til råstofgraven (modtagelsesstedet) og opgravningsstederne for blandt andet at se, om loven og de vilkår, der er stillet, overholdes. 13. Der skal hvert år senest den 1. marts indsendes en oversigt over den modtagne uforurenede jord til Region Sjælland, Regional Udvikling, Alleen 15, 4180 Sorø (naturmiljo@regionsjaelland.dk). Dokumentationen kan indberettes digitalt. Der fremsendes en samlet opgørelse over mængden af jord som er hhv. modtaget og afvist/fjernet (med begrundelse) i løbet af året, samt opgørelse over udnyttet og tilbageværende deponeringskapacitet ved årets udgang. 14. Såfremt vilkårene for modtagelse af jord i råstofgraven ikke overholdes kan dispensationen ophæves. 15. Region Sjælland kan ændre på foranstående vilkår, hvis det vurderes nødvendigt for at sikre, at der ikke tilføres forurenet jord i råstofgraven. 16. Dispensationen er gældende indtil efterbehandlingen er afsluttet og godkendt af Roskilde Kommune. Forhåndsgodkendelse af jord 17. Alle jordpartier skal anmeldes til virksomheden og forhåndsgodkendes til deponering, før de transporteres ind på råstofgravens område. Jord der ønskes tilført Kamstrup Grusgrav skal være analyseret og overholde grænseværdierne i bilag 1 og Miljøstyrelsens jordkvalitetskriterier i øvrigt (se vilkår 19) samt være beskrevet i henhold til gældende anmeldeskema JG 005 som kan rekvireres hos kommunerne samt hentes på KL s hjemmeside: http://www.klxml.dk/klb/blanket/gaelder/jg005.pdf. 18. Prøvetagning, i forbindelse med forhåndsgodkendelsen, skal udføres af en person, eller et firma der har sagkundskab til det og standardproceduren for fastsættelse af analyseantal er følgende, idet der anvendes en omregningsfaktor på 1,8 ton/m 3, med mindre andet kendes konkret: For jordpartier på 1.000 ton skal der som udgangspunkt udtages 1 prøve pr. 30 ton. Ud over de første 1000 ton udtages én prøve pr. 120 ton Forudgående prøvetagning kan dog udelades for: - Uforurenet intakt jord der kommer fra naturarealer Side 4

- Uforurenet intakt jord fra landbrugsarealer der ikke har været påvirket af jordbrugsmæssig spredning af slam og pesticider m.v. de sidste to år. Kopi af sædskifteplan/markplan eller lign. kan vedlægges som dokumentation. Ved intaktjord forstås jord som er aflejret af naturen uden menneskelig påvirkning og som fortsat ligger i sit naturlige leje. Intaktjord er således ikke genplaceret eller omgravet i forbindelse med menneskelige aktiviteter som f.eks. terrænregulering eller andre anlægsprojekter. Forhåndsgodkendelsen skal generelt foretages på et retvisende grundlag. Driftsherren skal afvise jordpartier, hvor driftsherren vurderer, at prøvetagning og analyse mv. ikke er udført efter gældende regler og vejledninger eller hvis vilkår i denne dispensation ikke er overholdt. Der henvises i øvrigt til bilag 1 i Jordflytningsbekendtgørelsen 2 med hensyn til retningslinjer for prøvetagning. 19. Analysereparametre og analysemetoder i forbindelse med forhåndsgodkendelsen af jord skal udføres i henhold til de, til enhver tid gældende krav vedrørende analysemetode. Der skal som et minimum analyseres for: Totalkulbrinter 1) Benz(a)pyren, PAH 2) Bly, cadmium, kobber og zink 1) Totalkulbrinter skal kvantificeres i fraktionerne (Benzen-C 10, >C 10 -C 15, >C 15 -C 20 og >C 20 -C 40 ). 2) PAH-analyser (analyser for Poly Aromatiske Hyrdocarboner) skal omfatte kvantificering af indholdet af enkeltkomponenterne flouranthen, benz(b+j+k)flouranthen, benz(a)pyren, dibenz(a,h)anthracen og indeno(1,2,3- cd)pyren samt sum-pah er bestemt som summen af koncentrationerne af hver af de nævnte enkeltkomponenter. De må i øvrigt kun modtages jord fra lokaliteter jf. Historiknøglen 3 (kopi vedlagt som bilag 2) i den udstrækning at der foreligger historik og analyser i overensstemmelse hermed og jorden efterlever grænseværdierne i bilag 1 og Miljøstyrelsens jordkvalitetskriterier i øvrigt. Jord fra gartnerier og plantager skal yderligere analyseres for pesticider og Arsen m.v. jf. historiknøglens pkt. 1.21. Pesticidanalyser af jorden skal overholde Miljøstyrelsens jordkvalitetskriterier for de relevante stoffer. Der henvises i øvrigt til bilag 2 i Jordflytningsbekendtgørelsen med hensyn til analysemetoder. 20. Der må hverken tilføres jord fra registrerede affaldsdepoter eller fra arealer som er V2 kortlagte som forurenede i henhold til lov om forurenet jord 2 Bekendtgørelse nr. 1479 af 12. december 2007 om anmeldelse og dokumentation i forbindelse med flytning af jord (Jordflytningsbekendtgørelsen). 3 Miljøstyrelsens Orientering til kommunerne om ny jordflytningsbekendtgørelse af 8. oktober 2007, Bilag C. Side 5

21. Der må ikke tilføres jord, hvis der foreligger analyser af sekundært grundvand som overskrider grundvandskriteriet ved jordflytningsområdet. 22. Dokumentation for de tilførte og for afviste jordpartier skal være tilgængelige for tilsynsmyndigheden i mindst 3 år efter modtagelsen. Ved dokumentation forstås: Følgesedler. Stamoplysninger. Resultat af vurdering af jorden. Analyseresultater. Registrering af jordpartiets placering eller anden registrering som kan medvirke til genfinding af jordpartiet i den tidligere råstofgrav. Godkendt/afvist. Dokumentation for at modtagerkommune og afsender af jorden er orienteret om at jorden er blevet afvist i graven. Der henvises i øvrigt til vilkår 23. 23. I de første 6 måneder efter ibrugtagning af dispensationen skal meddelelse om afvisning løbende ske skriftligt til tilsynsmyndigheden. Herefter tager tilsynsmyndigheden stilling til, om der fortsat skal ske løbende meddelelse til tilsynsmyndigheden Vilkår for egenkontrol 24. Der skal udføres visuel kontrol af alle tilførte vognlæs, uafhængig af hvilken type ejendom/areal jorden stammer fra. Det skal registreres ved hvert læs, at denne kontrol er foretaget. Hvis jorden udviser forureningsindikationer (så som misfarvning), eller hvis jorden indeholder bygningsaffald, slagger eller andre fremmedelementer, skal læsset afvises. 25. Det er virksomhedens ansvar at der altid er mindst én person tilstede til at udføre egenkontrollen. 26. Rutinemæssigt skal tilsynet udtage én jordprøve pr. påbegyndt 1000 ton til analyse. Stikprøven skal udtages fra et tilfældigt vognlæs. Ved et jordparti forstås en mængde jord, der stammer fra et afgrænset areal, der har været udsat for samme miljøpåvirkning. 27. Jordprøven skal udtages af en prøvetager fra råstofgraven, som er særligt instrueret heri. 28. Et vognlæs jord, der er udvalgt til kontrol, lægges til side på mellemdepotet og markeres, så læsset kan genfindes. Jordbunken må højest være 5 m bred og 2,5 m høj. På mellemdepotet må der, jf. vilkår 6, på intet tidspunkt oplagres mere end 200 m 3 jord. Side 6

29. Jordprøven skal være en blandingsprøve af 5 delprøver udtaget jævnt fordelt i jordbunken lige efter aflæsning af jorden. 30. Prøven opbevares i rilsanpose eller redcapglas, køligt (dvs. ved 4 o C) og mørkt (f.eks. i en køletaske eller i et køleskab), indtil afsendelse til et laboratorium. Prøven skal sendes til laboratoriet samme dag, som den udtages. 31. Tilsynet i råstofgraven skal kende historikken på det parti jord, som stikprøvekontrollen repræsenterer, og prøven skal efterfølgende analyseres i henhold til minimumskravet til analyser (se vilkår 32) samt for de relevante parametre i henhold til historikken. 32. Prøven skal analyseres i henhold til de til enhver tid gældende krav til metode og detektionsgrænse mv. Der skal som et minimum analyseres for: BTEX og totalkulbrinter 1) Benz(a)pyren, PAH 2) Bly, cadmium, kobber, arsen, nikkel, chrom og zink 1) Totalkulbrinter skal kvantificeres i fraktionerne (Benzen-C 10, >C 10 -C 15, >C 15 -C 20 og >C 20 -C 40 ). 2) PAH-analyser (analyser for Poly Aromatiske Hyrdocarboner) skal omfatte kvantificering af indholdet af enkeltkomponenterne flouranthen, benz(b+j+k)flouranthen, benz(a)pyren, dibenz(a,h)anthracen og indeno(1,2,3- cd)pyren samt sum-pah er bestemt som summen af koncentrationerne af hver af de nævnte enkeltkomponenter. Der henvises i øvrigt til bilag 2 i Jordflytningsbekendtgørelsen med hensyn til analysemetoder. Jord fra gartnerier og plantager skal ud over minimumskravet til analyser også analyseres for pesticider og arsen m.v. jf. historiknøglens pkt. 1.21 (bilag 2). Pesticidanalyser af jorden skal overholde jordkvalitetskriteriet for de relevante stoffer. Alle stikprøver skal overholde grænseværdierne i bilag 1 og ellers Miljøstyrelsens jordkvalitetskriterier for relevante parametre i henhold til historikken, i de tilfælde hvor grænseværdierne ikke fremgår af bilag 1. 33. Hvis det undersøgte vognlæs viser sig at være forurenet, skal afsender af jorden og tilsynsmyndigheden straks orienteres. Ligeledes skal modtagekommunen orienteres med henblik på anvisning af jorden. Det forurenede vognlæs skal straks tildækkes mod nedbør og skal være fjernet fra graven senest en uge efter, at analyseresultaterne foreligger. 34. Hvis det forurenede jord er en del af et jordparti, der allerede er deponeret på jordtippen, skal dette parti genfindes og undersøges nærmere. Region Sjælland orienteres straks for at træffe aftale om afgrænsning og stikprøvekontrol af det forurenede jordparti. Alternativt kan virksomheden vælge straks at fjerne det pågældende jordparti (for egen regning). Hvis den alternative metode anvendes, orienteres Region Sjælland. 35. Der skal føres egenkontroljournal, hvoraf det fremgår, hvornår egenkontrollen er udført, hvem der udtog stikprøvekontrollen samt virksomhedens vurdering af jordpartiet i forhold til egenkontrolsystemet (godkendt/afvist). Side 7

36. Egenkontrol journalen skal være tilgængelig for tilsynsmyndigheden i mindst 3 år. 37. Egenkontrollen tages op til revision hvert andet år. Hvis Region Sjælland finder det nødvendigt kan det ændres. Begrundelse for afgørelsen Afgørelsen er truffet efter 52 stk. 2, nr. 2 i jordforureningsloven 4 Bestemmelserne i Lokalplan nr. 118 samt forudsætningerne i tinglyst overenskomst mellem Roskilde Kommune og Højgaard og Schultz A/S samt Højgaard og Schultz A/S s datterselskab Kamstrup Grus ApS af 12. september 1990, indebærer at matrikel nr. 11a, Kamstrup By, Vor Frue, Roskilde Kommune, skal tilføres jord udefra. Både Nymølle Stenindustrier A/S og Roskilde Kommune har derfor haft særlig grund til at påregne at der kan meddeles dispensation til modtagelse af tilkørt jordfyld op til max. 1.8 mio. m 3. Regionen har ved denne vurdering lagt særlig vægt på følgende oplysninger: Det fremgår af overenskomstens 4, at (nu) Nymølle Stenindustrier A/S skal have ret til at udnytte grusforekomsterne på matr. Nr. 11a Kamstrup By, Vor Frue Sogn. Det fremgår videre af 3, at arealer inden for overenskomsten skal efterbehandles og afleveres i henhold til bl.a. kortbilag nr. 2 i Lokalplan nr. 118. Det fremgår videre bl.a., at terræn skal retableres i overensstemmelse med lokalplanen samt grave- og efterbehandlingsplanen. Arealet skal retableres til et sådant niveau og på en sådan måde, at det som hidtil er anvendeligt til teltopslagning og parkering i forbindelse med de store arrangementer på dyrskuepladsen. Det fremgår desuden, at påfyldning skal være let og jævnt komprimeret ved kørsel på jordfyldningsmateriel. Det fremgår af Lokalplan nr. 118, 1.1, at lokalplanen har til formål, at skabe attraktive rammer for en udbygning af området til udstillingsformål, til afholdelse af dyrskue, festivaler o. lign. Det fremgår videre, at lokalplanen samtidig har til formål, at sikre en etapevis udgravning og efterbehandling af grusgravningsområdet. Det skal ved opfyldning efterbehandles til offentligt område/serviceareal til dyrskueplads, på en sådan måde, at det kan anvendes til parkering og teltopslagning i forbindelse med de store arrangementer. Området omfattet af ansøgningen ligger inden for lokalplanens delområde E. Lokalplanens 3.10, 8.6 og 8.7 indeholder bl.a. nærmere bestemmelser for opfyldning i område E med tilkørt fyldjord udefra. Lokalplan nr. 118 s bestemmelser for den efterfølgende arealanvendelse bl.a. servicearealer til dyrskueplads, herunder til Roskilde Festival - kan således ikke realiseres uden tilførsel af jord udefra ved en optimal udnyttelse af råstofressourcen, sådan som det er forudsat, jf. redegørelsen ovenfor om udnyttelse og efterbehandling. Det fremgår i øvrigt af lokalplanen redegørelsesdel s.12, at efterbehandlingsplanen skal indeholde en koteplan for det efterbehandlede terræn og retningslinjer for nødvendig op- 4 Miljøministeriets lovbekendtgørelse nr. 1427 af 4. december 2009 om forurenet jord (jordforureningsloven) Side 8

fyldning med 3,5-4,5 mio. m 3 overjord og tilkørt fyldjord. Det fremgår videre s. 16, at lokalplanen fastlægger rammerne for opfyldning af graveområdet med ca. 3,5-4,5 mio. m 3 tilført fyldjord, udover eksisterende overjord i området. Roskilde Kommune har i e-post til Region Sjælland den 20. april 2010 oplyst, at disse tal ikke bør tillægges væsentlig betydning, da tallene primært er medtaget som en oplysning, der indikerer et skønnet behov for tilførsel af jord ude fra. Mængderne er ikke medtaget som en del af lokalplanens bestemmelser. Roskilde Kommune har i samråd med Nymølle Stenindustrier A/S vurderet, at der er behov for tilførsel af omkring 1,8 mio. m 3 jord ude fra, for at kunne gennemføre lokalplanens intentioner - dvs. genopfyldning svarende til den principielle terrænplan i Lokalplan 118, jf. også lokalplanens 1.1, 8.6 og 8.7. Det er således Roskilde Kommunes vurdering, at tilførsel af 1,8 mio. m 3 jord udefra udtrykker det nødvendige behov for at kunne indfri lokalplanens formål og indhold. Både ansøger og ejer, Roskilde Kommune, vil desuden lide et væsentligt økonomisk skønnet tab på henholdsvis omkring 45,7 mio. kr. og op til 20-25 mio. kr., hvis de afskæres fra en udnyttelse af ejendommen i henhold til overenskomsten og lokalplanen. Nymølle Stenindustrier A/S har således opgjort de tabte indtægter for modtagelse af jord til ca. 45,7 mio. kr., mens Roskilde Kommune i e-post af 15. april 2010 vurderer, at kommunen (i henhold til overenskomsten) vil miste en indtægt på 25-30 mio. kr., hvis der ikke graves grus på matr.nr. 11a. Region Sjælland finder derfor, at kriteriet for at meddele dispensation fra det generelle forbud i jordforureningslovens 52, stk. 1, mod at tilføre jord til råstofgrave, er opfyldt. Baggrund Matr.nr. 11a Kamstrup By, Vor Frue, ejes af Roskilde Kommune og er omfattet af overenskomst af 12. september 1990 mellem ansøger og Roskilde Kommune Overenskomst vedrørende Højgaard og Schultz A/S s erhvervelse af arealer i Kamstrup-området og udnyttelse af grusindvinding i området for Kamstrup Grus ApS. I tillæg til overenskomsten udarbejdede Roskilde Kommune Lokalplan nr. 118 for det samlede område, hvor retningslinjerne for efterbehandlingen er indarbejdet. Aftalen er tinglyst på matriklen med virkning den 10. okt. 1990 for overenskomsten og lokalplanen blev vedtaget af Roskilde Byråd den 20. november 1991. Det regionale graveområde er beliggende imellem Natura 2000-områderne: EFfuglebeskyttelsesområde nr. 105; Roskilde Fjord, Kattinge Vig og Kattinge Sø og EFhabitatområde nr. 120; Roskilde Fjord i nord og EF-fuglebeskyttelsesområderne nr. 104 og 103; Ramsø Mose samt Gammel Havdrup Mose og EF-habitatområde nr. 129 Hejede Overdrev, Valborup Skov og Valsølille Sø. Ingen af Natura 2000-områderne ligger nærmere end 3,5 km fra graveområdet. Deponering af jord i Kamstrup Grusgrav vurderes ikke at påvirke disse Natura 2000-områder. Region Sjælland har vurderet risici for grundvandsforhold som følge af deponeringen. Råstofgraven er beliggende uden for områder med særlige drikkevandsinteresser og kilde- Side 9

pladszoner, og vandet i det sekundære magasin i graveområdet strømmer væk fra de nærvedliggende gravesøer. Råstofindvindingen foregår i den vestlige del af Hedelandsformationen, som på disse arealer ligger 3 til 5 meter under terræn. Grusformationen er 20 meter høj, hvoraf halvdelen ligger under grundvandsspejlet. Derunder ligger et ca. 30 meter tykt lerlag inden de tertiære aflejringer påtræffes. Det primære grundvandsmagasin må derfor anses for at være velbeskyttet. Området ligger udenfor områder med særlige drikkevandinteresser. Det sekundære magasin er ikke velbeskyttet og der kan være risiko for forurening. I det sekundære magasin er grundvandsstrømningen mod nordvest væk fra områdets indvindinger. Roskilde Kommune har i brev den 11.november 2009 følgende bemærkninger til dispensationsansøgninger om jord i Kamstrup området: Der er mere end 75 meter til nærmeste vandforsyningsanlæg, som ligger øst for ejendommen, Vor Frue Hovedgade 6, 4000 Roskilde. Ejendommen har en 95 meter dyb boring, DGU-nr. 206.551 og en tilladelse til indvinding af 5000 m 3 grundvand til vanding af væksthusgartneri og omliggende frilandsarealer. Mere end 600 meter syd for ejendommen, ligger der en 75 meter dyb boring, DGU-nr. 206.80. Boringen anvendes til såvel drikkevand, som i produktionen af materiel til medicinalindustrien. Roskilde Kommune har ikke planer om, at der skal etableres et nyt vandværk eller en ny kildeplads i området omkring Kamstrup/Darup. Der er ikke oplyst om nærliggende indvinding fra det sekundære magasin. I den sydlige del af området ligger en søbeskyttelseslinje omkring gravesøer fra de første etaper af Kamstrup Grusgrav, hvor Nymølle Stenindustrier afsluttede råstofindvindingen i 1998. De nærmeste vandforsyningsanlæg er velbeskyttede. Der er ringe sandsynlighed for at denne del af Hedelandsformationen hvor det sekundære grundvand strømmer hen, vil skulle anvendes til drikkevandsforsyning fremover. Det vil ikke påvirke den nuværende indvinding fra det sekundære grundvandsmagasin. Der er i landsplandirektivet Fingerplan 2007 udlagt en transportkorridor syd om Roskilde der berører det meste af matriklen. Transportkorridoren er en langsigtet arealreservation, som skal sikre placerings muligheder for fremtidige regionale forsynings- og trafikanlæg. Det er således hensigtsmæssigt, at der efter endt gravning kan tilføres jord i forbindelse med genetablering af området. Forudsætningerne for opfyldning i transportkorridoren modsvarer i øvrigt tidligere afgørelse i Darup Grusgrav, hvor Miljøstyrelsen den 14. januar 2004 stadfæstede Roskilde Amts dispensation. Tilsyn Tilsynet med modtagelse af jord i Kamstrup Grusgrav varetages af Region Sjælland, i henhold til lov om forurenet jord. Tilsyn med vilkår i medfør af råstofloven, varetages af Roskilde Kommune. Side 10

Offentliggørelse og klagevejledning Region Sjælland offentliggør dispensationen. Eventuelle klager behandles af Miljøklagenævnet efter reglerne i kapitel 10 i lov om forurenet jord. Klageberettigede er afgørelsens adressat, enhver der har individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, kommunalbestyrelsen og embedslægen. Fristen for at klage er 4 uger fra den dato, dispensationen offentliggøres i den lokale ugeavis. Det sker i dette tilfælde den 25. juni 2010 i Roskilde Avisen. Klagen skal være skriftlig (brev, telegram, e-mail eller pr. telefax). Den skal sendes til regionen, som sender klagen videre til klagemyndigheden. En klage over dispensationen har ikke opsættende virkning, medmindre klagemyndigheden bestemmer noget andet. Firmaet vil få besked umiddelbart efter klagefristens udløb om der er indkommet klager. Hvis firmaet vil indbringe afgørelsen for domstolene til prøvelse, skal dette i så fald ske inden 12 måneder efter, at dispensationen er offentliggjort i den lokale ugeavis. Venlig hilsen Mikkel Østergaard Plankonsulent Jan Huus Vestergård Behandling af personoplysninger I forbindelse med regionens behandling af sagen kan der ske behandling af personoplysninger. Ifølge persondataloven har den person, som oplysningerne vedrører ret til indsigt i disse oplysninger. Se mere om persondataloven og rettigheder efter loven på www.datatilsynet.dk Kopi til: Vor Frue Hovedgade 6, 4000 Roskilde. Roskilde Tekniske Skole, Køgevej 172, Postboks 132, 4000 Roskilde Side 11

NUNC A/S, Kamstrupvej 90, 4000 Roskilde Hans Svendsen, Kamstrupvej 70, 4000 Roskilde Roskilde Festival, Havstensvej 11, 4000 Roskilde, soren.mariegaard@roskilde-festival.dk Roskilde Dyrskue, thn@roskildedyrskue.dk Roskilde Kommune, Roskilde Kommune, Postboks 100, Køgevej 80, 4000 Roskilde, kommunen@roskilde.dk Roskilde Forsyning, Betonvej 12, 4000 Roskilde, Forsyning@roskilde.dk Miljøcenter Roskilde, Ny Østergade 7-11, 4000 Roskilde, post@ros.mim.dk By- og Landskabsstyrelsen, blst@blst.dk Skov- og Naturstyrelsen, sns@sns.dk Sundhedsstyrelsen, Embedslægeinstitutionen Sjælland, Rolighed 7,2, 4180 Sorø, sjl@sst.dk Arbejdstilsynet, Postboks, 0900 København C, at@at.dk Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø, dn@dn.dk DN, Lokalafdeling Lejre, jens.lejre@gmail.com Skattecenter Roskilde, Universitetsvej 2, 4000 Roskilde Bilag 1. Grænseværdier for jord der må modtages i råstofgraven 2. Historiknøgle (Miljøstyrelsens orientering til kommunerne om ny jordflytningsbekendtgørelse, den 8. oktober 2007) 3. Oplysningsark til grundejere og indvindere jf. persondataloven mv. Side 12

Bilag 1 Side 13

Bilag 2: Historiknøglen (Fra Miljøstyrelsens orientering til kommunerne om ny jordflytningsbekendtgørelse, den 8. oktober 2007) Punkt Forureningskilder/historik Parametre, der som minimum bør analyseres for (andre parametre kan være relevante) 1.1 Diffus forurening Totalkulbrinter, benz(a)pyren, PAH, Cd, Cu, Pb, Zn b 1.2 Veje, rabatjord m.m. Totalkulbrinter, benz(a)pyren, PAH, Cd, Cu, Pb, Zn b 1.3 Akkumulator/tørelementer Pb, Cr, Ni, Cd 1.4 Asfalt/tjærevirksomhed Phenoler, PAH 2, totalkulbrinter inkl. BTEX 3 1.5 Autoværksteder Totalkulbrinter inkl. BTEX 3, Cr, Pb, Cd, Zn og chlorerede opløsningsmidler. 1.6 Destruktionsanstalter og lignende Chlorerede opløsningsmidler 4 1.7 Elværker Pb, totalkulbrinter inkl. BTEX 3, chlorerede opløsningsmidler 4. 1.8 Farve/lakindustri Chlorerede opløsningsmidler 4, totalkulbrinter, BTEX 3, Naphthalen, PAH 2, Cr, Cu, Cd, Pb, Zn, Chlorerede opløsningsmidler 4, Cr, Cu, Cd, Zn, Pb, Ni, cyanid (total samt syreflygtig) 1.9 Galvaniserings og andre matalliseringsvirksomheder 1.10 Garverier Chlorerede opløsningsmidler 4, Cr, Cu, Cd, Ni, As, Pb, Zn 1.11 Gasværker Phenoler, PAH 2, totalkulbrinter inkl. BTEX 3, cyanid (total og syreflygtig) 1.12 Glasuld/glasfiber Pb, Cr, Cd, Kulbrinter, herunder styren 1.13 Industrilakering/ overfladebehandling Chlorerede opløsningsmidler 4, vandblandbare opløsningsmidler, totalkulbrinter inkl. BTEX 3 1.14 Kemisk råstofindustri Chlorerede opløsningsmidler 4, vandblandbare opløsningsmidler, metaller, eventuelt totalkulbrinter og metaller 1.15 Korn- og foderstofindustri Hg, metaller 1, eventuelt pesticider og totalkulbrinter 1.16 Limfabrikker Vandblandbare opløsningsmidler, eventuelt totalkulbrinter inkl. BTEX 3 og phenoler 1.17 Medicinalvarefabrikker Chlorerede opløsningsmidler 4, vandblandbare opløsningsmidler, totalkulbrinter inkl. BTEX 3 1.18 Metalstøberier/jernog stålværker Chlorerede opløsningsmidler 4, phenoler, totalkulbrinter inkl. BTEX 3, Cd, Cu, Ni, Pb, Zn 1.19 Olie/ Benzinanlæg (fx servicestationer og raffinaderier) Totalkulbrinter inkl. BTEX 3, MTBE, eventuelt andre additiver (fx 1,2-dichlorethan, 1,2-dibromethan, Pb) 1.20 Olie/ fyringsanlæg Totalkulbrinter inkl. BTEX 3 1.21 Pesticidproduktion Chlorerede opløsningsmidler 4, vandblandbare opløsningsmidler, As, Hg, Cr, Cu, pesticider 1.22 Plastindustri BTEX 3, olieprodukter, styren, Pb, Cr, Cd, Cu, Ni, Zn, phtalater 1.23 Renserier Chlorerede opløsningsmidler 4, BTEX 3, vandblandbare opløsningsmidler, eventuelt totalkulbrinter 1.24 Skibsværfter/beddinger Chlorerede opløsningsmidler 4, vandblandbare opløsningsmidler, PAH 2, totalkulbrinter, Cr, Cu, Cd, Pb, Ni, Zn, organotin 1.25 Skrothandlere Totalkulbrinter, PAH 2, Cr, Cu, Cd, Pb, Ni 1.26 Skydebaner Pb, Cu, Zn, Ni, PAH 2 1.27 Stejlepladser/tjærepladser PAH 2 1.28 Sæbe- og vaskemiddel-produktion og Chlorerede opløsningsmidler 4, vandblandbare opløsningsmidler, de- blanding 1.29 Tekstilvarefabrikker og imprægneringsvirksomheder tergenter Phenoler inkl. pentachlorphenol, Cr, Cd, Ni, eventuelt chlorerede opløsningsmidler 4, vandblandbare opløsningsmidler og totalkulbrinter. 1.30 Transformatorstationer Chlorerede opløsningsmidler 4, totalkulbrinter, BTEX 3 1.31 Træimprægnering As, Cr, Cu, Sn, PAH 2, phenol, pentachlorphenol, eventuelt fluor 1.32 Trykkerier Chlorerede opløsningsmidler 4, totalkulbrinter, Cr, Ni, Cu, Hg, Pb 1.33 Vulkaniseringsanstalter Totalkulbrinter, chlorerede opløsningsmidler 4, vandblandbare opløsningsmidler 1 Vurderes efter viden om de specifikke aktiviteter. 2 PAH-analyser (analyser for PolyAromatiske Hydrocarboner) skal omfatte en kvantificering af indholdet af enkeltkomponenterne fluoranthen, benz(b+j+k)fluoranthen, benz(a)pyren, dibenz(a,h)anthracen og indeno(1,2,3-cd)pyren samt sum-pah er bestemt som summen af koncentrationerne af hver af de nævnte enkeltkomponenter. 3 BTEX er en forkortelse for Benzen, Toluen, Etylbenzen og Xylener. 4 Hvor der analyseres for indhold af chlorerede opløsningsmidler skal analyseparametrene vurderes branchespecifikt og i forhold til evt. viden om specifikke aktiviteter. Side 14

Bilag 3. Side 15