Aalborg Kommune Park og Natur Stigsborg Brygge 5 9400 Nørresundby Kystdirektoratet J.nr. 15/00287-23 Ref. Ilse Gräber 22-07-2015 Tilladelse til sandfodring og terrænhævning ud for og på matr.nr. 80ate og 80o Aalborg Markjorder, Ralvej i Aalborg Kommune Kystdirektoratet giver hermed tilladelse til sandfodring og terrænhævning, på de vilkår som fremgår nedenfor. Kystdirektoratet har vurderet, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering for projektet. Kystdirektoratet har videre vurderet, at der ikke skal udarbejdes en VVMredegørelse for projektet. Lovgrundlag Etablering af kystbeskyttelse og terrænhævning kræver tilladelse fra Kystdirektoratet, jf. 16, stk. 1, nr. 1 og nr. 2i kystbeskyttelsesloven (LBK nr. 267 af 11/03/2009). Kystdirektoratet skal vurdere om projektet kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller visse udpegede arter væsentligt, jf. 3 i bekendtgørelse om administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter for så vidt angår anlæg og udvidelse af havne og kystbeskyttelsesforanstaltninger samt etablering og udvidelse af visse anlæg på søterritoriet (BEK nr. 874 af 02/09/2008). Kystdirektoratet skal samtidig vurdere om projektet kræver en vurdering af virkningen på miljøet (VVM), jf. bekendtgørelse om miljømæssig vurdering af visse anlæg og foranstaltninger på søterritoriet (BEK nr. 579 af 29/05/2013). Det ansøgte projekt er omfattet af 3, stk. 1 nr. 5 og nr. 9 i ovenstående bekendtgørelse. Tilladelsen gives på følgende vilkår: 1. Der må ikke uden Kystdirektoratets tilladelse foretages udvidelser eller ændringer af det godkendte projekt af 8. maj 2015. 2. Der må fodres med op til 800 m 3 sand og derefter efter behov. Sandet må placeres som anført i ansøgningen af 8. maj 2015.
3. Projektets ejer forpligter sig til at vedligeholde anlægget i god og forsvarlig stand. 4. Fodringsmaterialet skal være et rent materiale. 5. Der må ikke uden Kystdirektoratets tilladelse foretages udvidelse eller ændringer af den godkendte fodringsmængde og dimensionerne i tværsnitstegningen af 8. maj 2015. 6. Efter hver fodring, skal der indsendes foto af lokaliteten umiddelbart efter fodringen samt oplysninger om fodringsmængder, fodringstidspunkt samt sedimentets herkomst og grovhed, f.eks. udtrykt ved middelkorndiameter. 7. Anlægget eller dele heraf kan af Kystdirektoratet kræves fjernet for ejers regning såfremt: anlægget ikke vedligeholdes eller det ødelægges og ikke straks genetableres, vilkår for tilladelsen ikke opfyldes eller overholdes, der viser sig uforudsete, skadelige virkninger som følge af anlæggets tilstedeværelse eller anlægget ikke længere beskytter de interesser, som har dannet baggrund for tilladelsen. Kystdirektoratet (kdi@kyst.dk), Søfartsstyrelsen (sfs@dma.dk) og Geodatastyrelsen (gst@gst.dk) skal underrettes umiddelbart efter anlæggets permanente fjernelse. I forbindelse med en fjernelse af anlægget skal området bringes i en stand så tæt på de forhold, som eksisterede inden anlæggets etablering, som muligt. Der skal tilsendes Kystdirektoratet (kdi@kyst.dk), Søfartsstyrelsen (sfs@dma.dk) og Geodatastyrelsen (gst@gst.dk) dokumentation for reetableringen. 8. Til sikkerhed for opfyldelsen af ovenstående vilkår, skal ejeren for egen regning udfærdige og på den ejendom som anlægget etableres på lade tinglyse en deklaration, med Kystdirektoratet som påtaleberettiget. Deklarationen skal orientere om, at den til enhver tid værende ejer af ejendommen og anlægget er forpligtet til at overholde de i tilladelsen anførte vilkår. Deklarationen kan tinglyses med respekt for eksisterende pantehæftelser og servitutter, byrder m.v. I anmeldelsen til den elektroniske tinglysning skal Kystdirektoratets e- mailadresse, kdi@kyst.dk, anføres, idet Kystdirektoratet skal have adgang til den originale tinglyste deklaration. Servitutten skal være tinglyst senest 1 år fra denne tilladelses datering. 9. Udformningen af projektet skal være i overensstemmelse med det ansøgte. 10. Etablering af flydeponton, saunabygning og trappe/rampe må ikke svække den eksisterende kystbeskyttelse.
11. Samtidig med at anlægsarbejdet afsluttes, skal der indsendes en færdigmelding, der bekræfter at anlægget er opført i overensstemmelse med tilladelsen, til Kystdirektoratet (kdi@kyst.dk). 12. Tilladelsen bortfalder, hvis anlægsarbejdet ikke er afsluttet indenfor 1 år fra udstedelsen af denne tilladelse. Kystdirektoratet skal gøre opmærksom på at tilladelsen fortabes, hvis nogle af de for tilladelsen fastsatte vilkår ikke måtte blive opfyldt. Tilladelsen fritager ikke modtageren for pligt til at opnå tilladelser og godkendelser, der måtte være nødvendige for gennemførelse af projektet i henhold til anden lovgivning. Tilladelsen erstatter ikke privatretlige aftaler med fysiske og juridiske personer, som kan være berørt af projektet, ligesom den ikke fritager ejeren af anlægget for et, i forbindelse med anlæggets tilstedeværelse eller etablering, opstået civilretligt ansvar. Tilladelsen indeholder ikke en garanti for den projekterede konstruktions sikkerhed eller stabilitet. Såfremt etableringen af anlægget har konsekvenser for andre grunde, f.eks. i form af færdsel i forbindelse med etableringen, opfordrer Kystdirektoratet til at der indhentes samtykke hertil fra de berørte grundejere, inden anlægsarbejdet iværksættes. Begrundelse for tilladelsen Når Kystdirektoratet træffer afgørelse i sager om kystbeskyttelse, skal vi varetage en række hensyn jf. kystbeskyttelseslovens 1, hvori der står: 1. Formålet med kystbeskyttelse er at beskytte mennesker mod oversvømmelser samt ejendom mod oversvømmelser og nedbrydning fra havet, fjorde eller andre dele af søterritoriet. Dette formål varetages ved en afvejning af følgende hensyn: 1) Behovet for kystbeskyttelse, 2) økonomiske hensyn, 3) kystbeskyttelsesforanstaltningens tekniske og miljømæssige kvalitet, 4) kystlandskabets bevarelse og genopretning, 5) naturens frie udfoldelse, 6) rekreativ udnyttelse af kysten, 7) sikring af den eksisterende adgang til kysten og 8) andre forhold af væsentlig betydning for kystbeskyttelse. I afgørelsen har Kystdirektoratet lagt afgørende vægt på hensynet til den tekniske og miljømæssige kvalitet og den rekreative udnyttelse af kysten.
Projektområdet ligger i den nordvestlige del af Aalborg mellem Skudehavnen og Marina Fjordparken. Strækningen er påvirket af lille akut og kronisk erosion. 100 års middeltidsvandstanden er 146 cm DVR90 (Nørresundby DAC). På strækningen er der ældre eksisterende kystbeskyttelse i form af stenkastning. Stenkastningen blev renoveret og forstærket i 2011. Det konkrete projekt er en del af det samlede projekt Vestre Fjordpark, der bl.a. også indeholder en sælsten, trappe/rampe, mindre udkigsplatforme samt en saunabygning. Formålet med projektet er at forbedre de rekreative aktiviteter i tilknytning til byområdet og friluftsbadet i Aalborg Kommune. Da området er i tilknytning til byområdet vil anlæggene ikke vedføre væsentlig negativ påvirkning på kystlandskabet. Kystdirektoratet har været i dialog med ansøger om kystbeskyttelsesforanstaltningens tekniske og miljømæssige kvalitet. I den forbindelse blev der foretaget en projekttilpasning og løsningen med sten blev ændret til en sandopfyldning. Kystdirektoratet vurderer, at en sandfodring kan leve op til kystbeskyttelsesstrategiens hovedformål, da det har en anden virkning på kystudviklingen end en hård konstruktion, som en skråningsbeskyttelse er. Samtidig er sandfodringen med til at hindre forøget erosion og dermed forstejling af strandplanet og forbedrer muligheden for ophold på og ved kysten. I den konkrete situation er der ikke behov for hård kystbeskyttelse, idet hverken beboelse eller infrastruktur akut skal beskyttes mod oversvømmelse eller nedbrydning fra havet. Af hensyn til forebyggelse af oversvømmelse af Vestre Fjordpark, vurderer Kystdirektoratet, at en hævning af terrænet er hensigtsmæssigt. Om etablering af flydeponton, saunabygning og trappe/rampe har Kystdirektoratet sat et vilkår om, at anlæggene ikke må svække den eksisterende kystbeskyttelse. Kystdirektoratet finder sammenfattende, at der kan gives tilladelse til projektet, idet projektets formål er forbedre de nuværende rekreative muligheder af fjordbadet. Endvidere har Kystdirektoratet lagt vægt på, at der anvendes en blød løsning som kystbeskyttelse, hvilket er i overensstemmelse med Kystdirektoratets kystbeskyttelsesstrategi og praksis. Begrundelse for ikke at kræve en konsekvensvurdering Det ansøgte projekt vil ikke finde sted i eller i umiddelbar nærhed af Natura 2000- områder. Nærmeste Natura 2000 område nr. 15 Nibe Bredning, Halkær Ådal og Sønderup Ådal ligger i en afstand på ca. 6 km. Alle planer og projekter, der ikke er direkte forbundet med eller nødvendige for et internationalt naturbeskyttelsesområdes forvaltning, skal vurderes med hensyn til deres virkning på områdets naturtyper og levesteder samt de arter, området er udpeget for at bevare. Alle planer og projekter skal samtidig vurderes med hensyn til deres virkning på arter omfattet af habitatdirektivets bilag IV.
Hvis Kystdirektoratet efter høring af andre berørte myndigheder vurderer, at projektet kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller en beskyttet art væsentligt, skal der foretages en konsekvensvurdering af projektets virkning. Kystdirektoratet har i denne sag vurderet, at projektet ikke vil medføre en væsentlig påvirkning af Natura 2000-området eller på eventuelle forekomster af bilag IV arter. Kystdirektoratet vurderer således, at der ikke vil ske en væsentlig forringelse af naturtyper og levesteder, eller at projektet i øvrigt vil medføre forstyrrelser, der har betydelige konsekvenser for de arter, området er udpeget for, samt for eventuelle forekomst af bilag IV arter. Kystdirektoratet vurderer derfor, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering for projektet. Kystdirektoratets vurdering er foretaget på baggrund af indkomne høringssvar samt egen konkret vurdering. Kystdirektoratets vurdering af, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering skyldes bl.a., at projektområdet er i tilknytning til eksisterende byområde, og at sandfodring og terrænhævning ikke medfører væsentlige påvirkninger, der er til gene for projektområdet. Området rummer Odder og Marsvin, der begge er arter på EU-habitatdirektivets bilag IV. Det vurderes, at projektet ikke forringer levestedsbetingelserne for arterne, idet er tale om et relativt meget afgrænset projekt, inden for et område, der i forvejen er præget af menneskelig aktivitet Begrundelse for ikke at kræve en VVM-redegørelse Kystdirektoratet skal vurdere om der skal udarbejdes en VVM-redegørelse for projekter omfattet af bekendtgørelsen om miljømæssig vurdering af visse anlæg og foranstaltninger på søterritoriet. Vurderingen sker under hensynstagen til de kriterier, som er anført i bilag I til bekendtgørelsen. For at kunne foretage denne vurdering har Kystdirektoratet bl.a. indhentet udtalelser fra andre berørte myndigheder. Kystdirektoratet har i denne sag vurderet at projektet ikke vil indebære sådanne væsentlige påvirkninger af miljøet, at der bør udarbejdes en VVM-redegørelse for projektet. Kystdirektoratet finder, at opfyldningen kun vil påvirke et mindre geografisk område og er del af et større rekreativt projekt (Vestre Fjordpark), som er til gavn for byens borgere. Det vurderes derfor sammenfattende, at projektet ikke er VVM-pligtigt. Dette begrundes bl.a. ved, at selvom noget af sandet på sigt vil eroderes væk, så vurderes det ikke at ville påvirke miljøet væsentligt. Sandet er er et materiale, der indgår i den naturlige dynamik på kysten, og som er naturligt forekommende på kysten. Kystdirektoratet har endvidere lagt vægt på det relativt mindre omfang af naturressourcer, der anvendes, samt vægtet, at anlægsfasen anses for at være relativt beskeden. Slutteligt har Kystdirektoratet tillagt det værdi, at projektet ikke hindre den frie adgang til kysten samt at projektet i sin helhed ikke medfører negative effekter i sin helhed i driftsfasen. Projektbeskrivelse
Den eksisterende træbro hen over den ca. 25 m lange åbning ved det gamle pumpehus fjernes, og arealet i åbningen fyldes op med sand til en topkote på ca. 1,90 m DVR90. Den øverste del af opfyldningen vil få hældning 1:10, mens opfyldningen ned mod fjorden vil få hældning 1:3,5. Der etableres efterfølgende en asfaltsti hen over opfyldningen. Opfyldningen udføres af 6-800 m 3 og vil efter behov vedligeholdes med løbende sandfodring for at sikre stabiliteten af stien, der også skal fungere som redningsvej. Af hensyn til fremtidssikring af de nye bygninger omfatter projektet ligeledes at hæve terrænet omkring bygningerne til kote 2,42 m og nogle af arealerne væk fra bygningerne til kote ca. 1,9 m DVR90. I dag varierer terrænet fra 1,0 til 1,6 m DVR90. Eksisterende dæksten på indvendig side af kystbeskyttelsen fjernes i nødvendig omfang, således at en fornuft opbygning af bundsikring under stien kan udføres. De fjernede sten vil blive genavendt inde på matriklen i forbindelse med friluftsbadet. Der etableres trappe/rampe, udkigsplatforme og saunabygning henover eksisterende hård kystbeskyttelse. Sagsgennemgang Efter Kystdirektoratet modtog ansøgningen, har den været sendt i høring hos Søfartsstyrelsen, NaturErhvervstyrelsen, Nordjyllands Kystmuseum, Aalborg Kommune og Naturstyrelsen samt sendt til orientering til Danmarks Naturfredningsforening, Dansk Ornitologisk Forening, Friluftsrådet, Fritidshusejernes Landsforening, Ejendomsforeningen Danmark og Geodatastyrelsen. Nedenfor gengives de væsentligste bemærkninger. Aalborg Kommune skrev den 3. juni og 26. juni 2015 følgende: For så vidt angår bebyggelsen er denne i overensstemmelse med lokalplan 3-4- 102, der blev udarbejdet og godkendt som grundlag for projektet i juni 2014. I forhold til områdets naturbeskyttelsesinteresser ser Aalborg Kommune heller ingen problemer i projektet: Projektet berører ikke arealer med status som beskyttet natur i henhold til NBL. 3. Det nærmeste Natura 2000-område Natura 2000-område nr. 15, Nibe Bredning, Halkær Ådal og Sønderup Ådal ligger ca. 6 km vest for den berørte kyststrækning, og i kraft af den afstanden, vurderer kommunen at projektet hverken i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter at kunne medføre væsentlige påvirkninger ind i Natura 2000- området. - Det vurderes, at projektet ikke forringer levestedsbetingelserne for arter opført på EU-habitatdirektivets bilag IV. Området rummer Odder og
Marsvin, der begge er arter på EU-habitatdirektivets bilag IV. Det vurderes, at projektet ikke forringer levestedsbetingelserne for arterne, idet er tale om et relativt meget afgrænset projekt, inden for et område, der i et i forvejen er præget af menneskelig aktivitet Naturstyrelsen skrev den 20. juli 2015: Mht. forekomst af bilag IV-arter har jeg foretaget en søgning i Naturdata via Danmarks Miljøportal. Der fandtes ingen registrerede bilag IV-arter, men Naturstyrelsen kan ikke udelukke, at de forekommer i området.2 Søfartsstyrelsen skrev den 29. maj 2015 følgende: Søfartsstyrelsen har modtaget nedenstående høring vedr. ansøgning om sandfodring og terrænhævning ud for og på matr. nr. 80ate og 80o, Aalborg Markjorder, Aalborg Kommune (Ralvej) Til oplysning for entreprenør mv. løber der et TDC telekabel samt udløbsledninger hhv. øst og vest for projektområdet. Da det er inden for sikkerhedszonen på 200 meter jf. Kabelbekendtgørelsen BEK nr 939 af 27/11/1992, skal der indhentes accept vedr. arbejdet på havbunden fra ledningsejer. Søfartsstyrelsen har følgende oplysninger om telekabel og rørledninger (kan være forældet): Telekabel (øst for): Navn Hasseris - Lindholm å Hovedtype Telekabel Etableret_aar 1955 Ejer TDC Netområdet Kontakt tlf 33991014 fax 43524024 tvl@tdc.dk Rørledning 1 (vest for): Navn Egholm Færgevej Hovedtype Vandindtag/udløb/kloak Etableret_aar 2003 Ejer Aalborg Kommune Kloakforsyningen Vesterbro 14 Postboks 463 9100 Aalborg Kontakt Tlf: 99313131 Fax: 99312188 Rørledning 2 (vest for): Navn Hasseris N - Egholm SE (1) Hovedtype Vandledning Etableret_aar 1986 Ejer Restaurant Kronborg
Aalborg kommune Aalborg kommunes vandforsyning Sønderbro 53 9000 Aalborg Kontakt Telefon: 9931 4907 Fax: 9816 9414 E-post: Vand@aalborg.dk Søfartsstyrelsen har ingen yderligere bemærkninger, men skal ved en eventuelt tilladelse anmode om at skibsfarten varsles om arbejdet gennem Efterretninger for Søfarende før arbejdet påbegyndes. Til Søfartsstyrelsen, efs@dma.dk med henvisning til sag 2015013668, indsendes følgende: - Oplysning om tidspunkt for arbejdets påbegyndelse og forventet tidspunkt for afslutning - Kortfattet beskrivelse af hvorledes arbejdet udføres - Oplysninger om anvendt materiel med angivelse af evt. skibsnavne - Oplysning om hvorvidt der anvendes dykkere og varp - Kontaktoplysning til involverede fartøjer og til den der leder arbejdet på stedet - Umiddelbart efter at arbejdet er afsluttet indsendes meddelelse herom til efs@dma.dk. Desuden fremsendes ændringer i havnens udseende til Geodatastyrelsen med henblik på opdatering af www.danskehavnelods.dk. Søfartsstyrelsen henviser i til bekendtgørelse 1351 af 5. december 2013 om sejladssikkerhed ved entreprenørarbejder og andre aktiviteter mv. i danske farvande Med venlig hilsen Ilse Gräber igr@kyst.dk
Klagevejledning Dette dokument indeholder 3 afgørelser. Afgørelse om at give tilladelse til projektet, afgørelse om, at der ikke skal udarbejdes en VVM-redegørelse, og afgørelse om, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering. Alle tre afgørelser kan påklages til miljø- og fødevareministeren. For alle tre afgørelser gælder følgende: Kystdirektoratets afgørelse kan alene påklages for så vidt angår retlige forhold. Klagefristen er 4 uger fra den dag afgørelsen er meddelt. Klage indgives til Kystdirektoratet, som videresender klagen til miljø- og fødevareministeren sammen med sagens akter. Tilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Kopi til: Søfartsstyrelsen, Naturstyrelsen, NaturErhvervstyrelsen, Nordjyllands Kystmuseum, Aalborg Kommune, Danmarks Naturfredningsforening, Friluftsrådet, Ejendomsforeningen Danmark, Fritidshusejernes Landsforening, Dansk Ornitologisk Forening og Geodatastyrelsen og naboer. Kystdirektoratets afgørelse offentliggøres på Kystdirektoratets hjemmeside.