***I UDKAST TIL BETÆNKNING

Transkript

1 EUROPA-PARLAMENTET Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed /0055(COD) ***I UDKAST TIL BETÆNKNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ophugning af skibe (COM(2012)0118 C7-0082/ /0055(COD)) Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed Ordfører: Carl Schlyter PR\ doc PE v02-00 Forenet i mangfoldighed

2 PR_COD_1amCom Tegnforklaring * Høringsprocedure *** Godkendelsesprocedure ***I Almindelig lovgivningsprocedure (førstebehandling) ***II Almindelig lovgivningsprocedure (andenbehandling) ***III Almindelig lovgivningsprocedure (tredjebehandling) (Proceduren afhænger af, hvilket retsgrundlag der er valgt i udkastet til retsakt) til et udkast til retsakt I Parlamentets ændringsforslag er ændringer i udkastet til retsakt markeret med fede typer og kursiv. Kursivering uden fede typer er en oplysning til de tekniske tjenestegrene, som vedrører elementer i udkastet til retsakt, der foreslås rettet ved affattelsen af den endelige tekst (f.eks. materielle fejl eller manglende tekst i en sprogversion). De foreslåede rettelser skal godkendes af de berørte tekniske tjenestegrene. Informationsblokken til ethvert ændringsforslag, der angår en eksisterende retsakt, som udkastet til retsakt har til formål at ændre, indeholder en tredje og en fjerde linje, hvori det er anført, hvilken eksisterende retsakt og hvilken bestemmelse heri der er berørt. Passager fra en bestemmelse i en eksisterende retsakt, som ikke er medtaget i udkastet til retsakt, men som Parlamentet ønsker at ændre, er markeret med fede typer. Hvis Parlamentet ønsker, at tekst i sådanne passager skal udgå, er dette markeret med [...]. PE v /83 PR\ doc

3 INDHOLD Side FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING 5 BEGRUNDELSE...78 PR\ doc 3/83 PE v02-00

4 PE v /83 PR\ doc

5 FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ophugning af skibe (COM(2012)0118 C7-0082/ /0055(COD)) (Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling) Europa-Parlamentet, der henviser til til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2012)0118), der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 192, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt Parlamentet forslaget (C7 0082/2012), der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, der henviser til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg af 12. juli , der henviser til udtalelse fra Regionsudvalget af 2 der henviser til forretningsordenens artikel 55, der henviser til betænkning fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed (A7-0000/2012), 1. vedtager nedenstående holdning ved førstebehandling; 2. anmoder om fornyet forelæggelse for Parlamentet, hvis Kommissionen agter at ændre sit forslag væsentligt eller erstatte det med en anden tekst; 3. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet, Kommissionen og de nationale parlamenter. 1 Titel Forslag til Forslag til 1 EUT C 299 af , s PR\ doc 5/83 PE v02-00

6 EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om ophugning af skibe EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om miljømæssigt forsvarlig ophugning og behandling af skibe samt ændring af direktiv 2009/16/EF og forordning (EF) nr. 1013/2066 Ophugning af skibe defineres i denne forordning som ophugning af skibe i et skibsophugningsanlæg, men omfatter ikke den efterfølgende behandling af det affald, der opstår i denne forbindelse. Forordningen som foreslået af Kommissionen omfatter imidlertid også den efterfølgende behandling af affald. Dette bør også afspejles i titlen. 2 Betragtning 1 a (nyt) 1a) Den fremherskende metode til ophugning af skibe ved ophugning på strandværfter udgør ikke og kan ikke udgøre en sikker og forsvarlig ophugning og bør derfor ikke længere tolereres. Europa-Parlamentet anførte i sin beslutning af 21. maj 2008 om grønbogen om bedre skibsophugning, "at det etisk ikke kan forsvares fortsat at lade ophugningen af skibe finde sted under menneskeligt uværdige og miljømæssigt ødelæggende vilkår" (stk. 1), og at brug af strandværfter ikke kan betegnes som en passende metode til ophugning (stk. 12). I sin beslutning af 26. marts 2009 krævede Europa-Parlamentet "et udtrykkeligt forbud mod ophugning af udtjente skibe på strandværfter" (stk. 6). Dette bør også udgøre grundlaget for denne forordning. 3 Betragtning 2 PE v /83 PR\ doc

7 2) Mekanismerne til kontrol og håndhævelse af den nuværende lovgivning på internationalt og europæisk plan er ikke tilpasset de særlige forhold i forbindelse med skibe og international skibsfart og har vist sig at være uegnede til at forebygge usikker og uforsvarlig skibsophugning. 2) Mekanismerne til kontrol og håndhævelse af den nuværende lovgivning på internationalt og europæisk plan er ikke tilpasset de særlige forhold i forbindelse med skibe og international skibsfart og har vist sig at være uegnede til at forebygge eksport af skibe, som udgør farligt affald, til ikke-oecd-lande og dermed til at forhindre usikker og uforsvarlig skibsophugning. Redaktionel præcisering. 4 Betragtning 3 3) Den nuværende skibsophugningskapacitet i OECDlandene, som skibe, der sejler under en medlemsstats flag, lovligt kan få adgang til, er utilstrækkelig. Den sikre og forsvarlige ophugningskapacitet, som allerede findes i lande uden for OECD, er tilstrækkelig til at håndtere alle skibe under EU-medlemsstaternes flag og forventes at vokse inden 2015 som følge af de foranstaltninger, som ophugningslandene har gennemført for at opfylde kravene i Hongkongkonventionen. 3) Den nuværende skibsophugningskapacitet i OECDlandene, som skibe, der udgør farligt affald til eksport, lovligt kan få adgang til, udnyttes ikke tilstrækkeligt. Der er uenighed om adgang til og kapacitet for skibsophugningsanlæg i USA. Uanset situationen i USA i denne henseende er der en betydelig potentiel kapacitet i visse medlemsstater og OECD-lande, som næsten ville kunne være tilstrækkelig for skibe, der sejler under en medlemsstats flag (EU-skibe), hvis den blev udnyttet fuldt ud. Sammen med den eksisterende og potentielt sikre og forsvarlige ophugningskapacitet i lande, som ikke er medlem af OECD, burde der være tilstrækkelig kapacitet til at behandle alle EU-skibe. PR\ doc 7/83 PE v02-00

8 Det er vigtigt at nævne den betydelige potentielle kapacitet i Europa og i OECD-landene. Ifølge en undersøgelse fra Europa-Kommissionen fra 2007 ville der kunne mobiliseres op til 1 mio. LDT årligt i medlemsstaterne og op til LDT årligt i Tyrkiet, i forhold til en kapacitet på daværende tidspunkt på i EU og i Tyrkiet. Den forventede efterspørgsel er på mellem 1,6 og 2 mio. LDT årligt. Der ville kunne etableres sikker og forsvarlig ophugningskapacitet på over 1 mio. LDT i visse ikke-oecd-lande. 5 Betragtning 3 a (nyt) 3a) I dag er situationen inden for skibsophugning præget af en ekstrem eksternalisering af omkostningerne. Skibsophugningsanlæg med lave eller ikkeeksisterende standarder for beskyttelse af arbejdstagerne, menneskers sundhed og miljøet tilbyder de højeste priser for udtjente skibe. Dette fører til, at langt størstedelen af den globale flåde, som sendes til ophugning, ophugges på strande i visse lande under menneskeligt nedværdigende og miljømæssigt ødelæggende forhold, som er uacceptable. Det er hensigtsmæssigt at oprette en finansiel mekanisme, som skal gælde for alle skibe, der anløber EU's havne, uanset hvilket flag de sejler under, for at opveje denne situation ved at bidrage til at gøre miljømæssigt forsvarlig ophugning og behandling af skibe, som udgør farligt affald, konkurrencedygtig i forhold til metoder, som ikke opfylder standarderne. Hovedårsagen til, at langt de fleste skibe fortsat ophugges under ubegribelige forhold, er et klart markedssvigt: Sundheds- og miljøomkostninger eksternaliseres fuldstændig, hvilket skaber et uheldigt incitament for skibsejerne til at sælge skibene til de ophuggere, som har de ringeste standarder. Hvis der ikke gribes direkte ind mod dette, vil den nuværende situation fortsætte, navnlig hvis det er let at undgå lovkrav ved at omflage skibene, som det er tilfældet PE v /83 PR\ doc

9 med. 6 Betragtning 3 b (nyt) 3b) I henhold til princippet om, at forureneren betaler, bør udgifterne til miljømæssigt forsvarlig ophugning og behandling af skibe afholdes af skibsejerne. For at beskytte menneskers helbred og miljøet bør der oprettes et gebyrsystem for at skabe midler, som ville bidrage til at gøre miljømæssigt forsvarlig ophugning og behandling af EU-skibe økonomisk konkurrencedygtig. Alle skibe, som anløber EU's havne og ankerpladser, bør bidrage til omkostningerne til miljømæssigt forsvarlig ophugning og behandling af EU-skibe for at mindske det økonomiske incitament for EU-skibe til at ty til operatører, som ikke opfylder standarderne. Dette bør også gøre det mindre attraktivt at omflage og skabe miljømæssigt forsvarlig kapacitet til ophugning og behandling af skibe til gavn for alle skibe. Gebyrerne bør være retfærdige, ikkediskriminerende og gennemsigtige. Forslaget taler for sig selv. 7 Betragtning 4 4) Hongkongkonventionen om sikker og miljømæssigt forsvarlig ophugning af skibe 4) Hongkongkonventionen om sikker og miljømæssigt forsvarlig ophugning af skibe PR\ doc 9/83 PE v02-00

10 ("Hongkongkonventionen") blev vedtaget den 15. maj 2009 af Den Internationale Søfartsorganisation (IMO) på foranledning af Baselkonventionens parter. Hongkongkonventionen træder først i kraft 24 måneder, efter at den er ratificeret af mindst 15 lande, hvis kombinerede handelsflåde repræsenterer mindst 40 % af den globale handelsflådes bruttotonnage, og hvis kombinerede maksimale årlige ophugningsmængde i de foregående 10 år udgør mindst 3 % af de samme landes kombinerede handelsflådes bruttotonnage. Medlemsstaterne bør ratificere konventionen så hurtigt som muligt for at sætte skub i dens ikrafttræden. Konventionen omhandler udvikling, bygning, drift og klargøring af skibe med henblik på at lette sikker og miljømæssigt forsvarlig ophugning, uden at der gås på kompromis med skibenes sikkerhed og driftseffektivitet. Den omfatter også bestemmelser, som sikrer, at skibsophugningsanlæg drives på en sikker og miljømæssigt forsvarlig måde, og at der tilvejebringes en passende kontrol- og håndhævelsesmekanisme for skibsophugning. ("Hongkongkonventionen") blev vedtaget den 15. maj 2009 under IMO. Hongkongkonventionen træder først i kraft 24 måneder, efter at den er ratificeret af mindst 15 lande, hvis kombinerede handelsflåde repræsenterer mindst 40 % af den globale handelsflådes bruttotonnage, og hvis kombinerede maksimale årlige ophugningsmængde i de foregående 10 år udgør mindst 3 % af de samme landes kombinerede handelsflådes bruttotonnage. Konventionen omhandler brug af farlige materialer i skibe med henblik på at lette sikker og miljømæssigt forsvarlig ophugning, uden at der gås på kompromis med skibenes sikkerhed og driftseffektivitet. Den omfatter også, i form af retningslinjer, drift af skibsophugningsanlæg og omfatter en håndhævelsesmekanisme for skibsophugning. Hongkongkonventionen gælder ikke for statsejede skibe eller fartøjer under 500 bruttotons (BT) eller for skibe, som i hele deres levetid kun opererer i farvande, som er underlagt flagstatens suverænitet eller jurisdiktion. Hongkongkonventionen dækker heller ikke den faktiske genanvendelse af stål, som er indsamlet på ophugningsanlægget, eller driften af anlæg, som efterfølgende behandler affald fra skibsophugningsanlægget. Hongkongkonventionen har ikke til formål at forhindre eksport af skibe, som udgør farligt affald, til ikke-oecd-lande - en praksis, som i dag er forbudt i henhold til forordning (EF) nr. 1013/2006. Det forventes, at der vil gå op til et årti, før Hongkongkonventionen træder i kraft. Hongkongkonventionen bør omhandles korrekt. Den vedrører egentlig ikke udformning, bygning eller drift af skibe, men kun visse krav med hensyn til de farlige materialer, der anvendes. Erklæringer om ratifikationen bør overlades til den særskilte rapport herom. PE v /83 PR\ doc

11 Konventionen sikrer ikke miljømæssigt korrekt behandling i EU-forstand, og det kan endnu ikke vurderes, om håndhævelsesmekanismen fungerer efter hensigten. Konventionens begrænsninger bør også nævnes. 8 Betragtning 5 5) I Hongkongkonventionen fastlægges det udtrykkeligt, at parterne skal indføre strengere foranstaltninger i overensstemmelse med international ret, for så vidt angår sikker og miljømæssigt forsvarlig ophugning af skibe, med det formål at forebygge, reducere eller minimere negative virkninger på menneskers sundhed og miljøet. Oprettelsen af en europæisk liste over skibsophugningsanlæg, der opfylder denne forordnings krav, vil bidrage til opfyldelsen af dette mål og til bedre håndhævelse ved at lette flagstaternes kontrol af skibe, der sendes til ophugning. Disse krav til skibsophugningsanlæg bør baseres på kravene i Hongkongkonventionen. 5) I Hongkongkonventionen fastlægges det udtrykkeligt, at parterne skal indføre strengere foranstaltninger i overensstemmelse med international ret, for så vidt angår sikker og miljømæssigt forsvarlig ophugning af skibe, med det formål at forebygge, reducere eller minimere negative virkninger på menneskers sundhed og miljøet. Oprettelsen af en europæisk liste over skibsophugningsanlæg, der opfylder denne forordnings krav, bør bidrage til opfyldelsen af dette mål og til bedre håndhævelse ved at lette flagstaternes kontrol af skibe, der sendes til ophugning. Disse krav til skibsophugningsanlæg bør baseres på kravene i Hongkongkonventionen, men bør være mere vidtgående for at opnå et beskyttelsesniveau for menneskers helbred og miljøet, som i store træk svarer til beskyttelsesniveauet i EU. Det bør præciseres, at kravene til skibsophugningsanlæg skal være mere vidtgående end kravene i Hongkongkonventionen, da standarderne i henhold til Hongkongkonventionen ligger under EU's standarder (f.eks. ville de fortsat tillade, at skibe ophugges på strandene). 9 Betragtning 7 PR\ doc 11/83 PE v02-00

12 7) Skibe, der ikke er omfattet af anvendelsesområdet for Hongkongkonventionen og denne forordning, bør fortsat ophugges i overensstemmelse med kravene i Europa- Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1013/2006 og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/98/EF af 19. november 2008 om affald og om ophævelse af visse direktiver. 7) Skibe, der ikke er omfattet af anvendelsesområdet for Hongkongkonventionen, EU-skibe, som ikke er omfattet af denne forordning, EUskibe, som ikke opfylder denne forordning, og skibe, som sejler under et tredjelands flag (ikke-eu-skibe), når de bliver affald på et område, som hører under en medlemsstats jurisdiktion, bør fortsat ophugges i overensstemmelse med kravene i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1013/2006 og Europa- Parlamentets og Rådets direktiv 2008/98/EF af 19. november 2008 om affald og om ophævelse af visse direktiver. Det bør præciseres, at forpligtelsen til at ophugge skibe i OECD-lande kun fortsat bør gælde for alle EU-skibe, som ikke hører under denne forordnings anvendelsesområde, som ikke opfylder denne nye forordning, samt alle ikke-eu-skibe, som bliver affald på et område, der hører under en medlemsstats jurisdiktion. 10 Betragtning 8 8) Det er nødvendigt at præcisere anvendelsesområdet for henholdsvis denne forordning, forordning (EF) nr. 1013/2006 og direktiv 2008/98/EF for at undgå overlapninger mellem retsakter, der har samme mål. 8) Det er nødvendigt at præcisere anvendelsesområdet for henholdsvis denne forordning, forordning (EF) nr. 1013/2006 og direktiv 2008/98/EF for at undgå at anvende forskellige lovgivningsmæssige krav i samme situation. Problemet her er ikke overlapning mellem forskellige retlige instrumenter, men den rette indbyrdes forbindelse mellem dem. PE v /83 PR\ doc

13 11 Betragtning 11 11) Medlemsstaterne bør fastsætte bestemmelser om sanktioner, der pålægges ved overtrædelse af denne forordning, og sikre, at de anvendes, med henblik på at hindre omgåelse af skibsophugningsreglerne. Sådanne sanktioner kan være af civilretlig eller administrativ art og bør være effektive, stå i rimeligt forhold til overtrædelsen og have afskrækkende virkning. 11) Medlemsstaterne bør fastsætte bestemmelser om sanktioner, der pålægges ved overtrædelse af denne forordning, og sikre, at de anvendes, med henblik på at hindre omgåelse af skibsophugningsreglerne. Sådanne sanktioner kan være af strafferetlig, civilretlig eller administrativ art og bør være effektive, stå i rimeligt forhold til overtrædelsen og have afskrækkende virkning. I henhold til direktiv 2008/99/EF om strafferetlig beskyttelse af miljøet udgør ulovlig forsendelse af affald, som begås bevidst eller i det mindste under udvisning af grov uagtsomhed, en overtrædelse af straffeloven. Dette bør være afspejlet i sanktionerne. 12 Betragtning 14 14) Eftersom målet om at forebygge, reducere eller fjerne negative virkninger på menneskers sundhed og miljøet forårsaget af ophugning, drift og vedligeholdelse af skibe, der sejler under en medlemsstats flag, ikke i tilstrækkelig grad kan opfyldes af medlemsstaterne på grund af den internationale karakter af skibsfart og skibsophugning og derfor bedre kan opfyldes på EU-niveau, kan EU vedtage foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten. I overensstemmelse med 14) Eftersom målet om at forebygge, reducere eller fjerne negative virkninger på menneskers sundhed og miljøet forårsaget af ophugning og behandling af EU-skibe, ikke i tilstrækkelig grad kan opfyldes af medlemsstaterne på grund af den internationale karakter af skibsfart og skibsophugning og derfor bedre kan opfyldes på EU-niveau, kan EU vedtage foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte PR\ doc 13/83 PE v02-00

14 proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går forordningen ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå dette mål. artikel, går forordningen ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå dette mål. Denne forordning omhandler primært ophugning og behandling af udtjente skibe og kun i meget lille omfang deres drift eller vedligeholdelse, så det er mere passende at henvise til behandling i denne kontekst. 13 Artikel 1 stk. 1 Objective 1. Formålet med denne forordning er at forebygge, reducere eller fjerne negative virkninger på menneskers sundhed og miljøet forårsaget af ophugning, drift og vedligeholdelse af skibe, der sejler under en medlemsstats flag. Objective 1. Formålet med denne forordning er at forebygge, reducere til et minimum eller så vidt muligt fjerne ulykker, skader og andre negative virkninger på menneskers sundhed og miljøet forårsaget af ophugning og behandling af EU-skibe, samt at forbedre vilkårene for ophugning af ikke- EU-skibe. Ulykker, skader og negative virkninger kan aldrig undgås fuldstændig, men kun i videst muligt omfang. Forordningens mål gælder fuldt ud for EU-skibe, men visse bestemmelser ville også forbedre vilkårene for ophugning af ikke-eu-skibe. Det bør også præciseres - i lyset af definitionen af skibsophugning i denne forordning, som afviger fra standarddefinitionen af ophugning - at den faktiske behandling af affald, der stammer fra ophugningen af skibe, også er omfattet af denne forordning. PE v /83 PR\ doc

15 14 Artikel 2 stk. 1 nr. 1 a (nyt) Redaktionelt forslag for at forenkle teksten i hele forordningen. 15 Artikel 2 stk. 1 nr. 1 b (nyt) 1a. "EU-skib": et skib, som sejler under en medlemsstats flag, eller som opererer under dens myndighed Redaktionelt forslag for at forenkle teksten i hele forordningen. 16 Artikel 2 stk. 1 nr. 3 a (nyt) 1b. "ikke-eu-skib": et skib, som sejler under et tredjelands flag 3a. "affald": affald som defineret i artikel 3, stk. 1, i direktiv 2008/98/EF Definitionen af affald i affaldsrammedirektivet bør også gælde for denne forordning. PR\ doc 15/83 PE v02-00

16 17 Artikel 2 stk. 1 nr. 3 b (nyt) 3b. "farligt affald": farligt affald som defineret i artikel 3, stk. 2, i direktiv 2008/98/EF Definitionen af farligt affald i affaldsrammedirektivet bør også gælde for denne forordning. 18 Artikel 2 stk. 1 nr. 3 c (nyt) 3c. "behandling": behandling som defineret i artikel 3, stk. 14, i direktiv 2008/98/EF Definitionen af behandling i affaldsrammedirektivet bør også gælde for denne forordning. 19 Artikel 2 stk. 1 nr. 3 d (nyt) 3d. "miljømæssigt forsvarlig forvaltning": miljømæssigt forsvarlig forvaltning som defineret i artikel 2, stk. 8, i forordning (EF) nr. 1013/2006 PE v /83 PR\ doc

17 Definitionen af miljømæssigt forsvarlig forvaltning i forordningen om overførsel af affald bør også gælde for denne forordning. 20 Artikel 2 stk. 1 nr "skibsophugning": den form for virksomhed, der består i hel eller delvis ophugning af et skib på et skibsophugningsanlæg med henblik på at nyttiggøre dele og materialer til oparbejdning og genanvendelse, herunder behandling af farlige materialer og andre materialer, og som omfatter tilhørende aktiviteter, som f.eks. lagring og behandling af dele og materialer på pladsen, men ikke deres videre oparbejdning eller bortskaffelse på separate anlæg 5. "skibsophugning": den form for virksomhed, der består i hel eller delvis ophugning af et skib på et skibsophugningsanlæg med henblik på at nyttiggøre dele og materialer til oparbejdning og genanvendelse, herunder behandling af farlige materialer og andre materialer, og som omfatter tilhørende aktiviteter, som f.eks. lagring og behandling af dele og materialer på pladsen, men ikke deres videre behandling på separate anlæg; betydningen af begrebet "genanvendelse" i denne forordning afviger derfor fra definitionen i artikel 3, stk. 17, i direktiv 2008/98/EF Definitionen af behandling i affaldsrammedirektivet omfatter oparbejdning og bortskaffelse og bør anvendes af hensyn til kohærensen. Det bør også præciseres, at betydningen af ordet "genanvendelse" (ophugning) i denne forordning om skibsophugning afviger fra den almindelige definition af genanvendelse i affaldsrammedirektivet som følge af den betydning, som ordet har i Hongkongkonventionen. PR\ doc 17/83 PE v02-00

18 21 Artikel 2 stk. 1 nr "skibsophugningsanlæg": et defineret område, dvs. en plads, et værft eller et anlæg, som er beliggende i en medlemsstat eller et tredjeland, og som anvendes til ophugning af skibe 6. "skibsophugningsanlæg": et defineret område, dvs. et opført værft eller et anlæg, som er beliggende i en medlemsstat eller et tredjeland, og som anvendes til ophugning af skibe Et skibsophugningsanlæg bør aldrig blot kaldes en "plads", da dette kunne omfatte strande. Skibsophugningsanlæg bør være opførte værfter eller anlæg. 22 Artikel 2 stk. 1 nr "ophugningsvirksomhed": ejeren af skibsophugningsanlægget eller en anden organisation eller person, der har overtaget ansvaret for driften af skibsophugningen fra ejeren af skibsophugningsanlægget 7. "skibsophugningsvirksomhed": ejeren af skibsophugningsanlægget eller en anden organisation eller person, der har overtaget ansvaret for driften af skibsophugningen fra ejeren af skibsophugningsanlægget Sproglig rettelse. 23 Artikel 3 - stk Denne forordning gælder for skibe, der 1. Denne forordning gælder for EU-skibe. PE v /83 PR\ doc

19 har ret til at sejle under en medlemsstats flag, eller som opererer under dens myndighed. Artikel 5a, artikel 11b og artikel 23, stk. 1, i denne forordning gælder også for ikke- EU-skibe, som anløber EU-havne eller ankerpladser. Ifølge konsekvensvurderingen tilhører 37 % af verdensflåden EU-skibsejere. Imidlertid sejler kun 17 % af verdensflåden under EU-flag. Og når de er udtjente, sejler kun 8 % under EUflag. Det ville være alt for snævert at begrænse forordningens anvendelsesområde til kun at omfatte skibe, der sejler under EU-flag, og det ville være en åben invitation til skibsejerne til at omgå den ved at omflage skibene, kort før de er udtjente. Derfor bør de centrale bestemmelser (ophugningsafgift, forbud mod og fortegnelser over farlige stoffer, kontroller og visse sanktioner) gælde for alle skibe, som anløber EU's havne, uanset hvilket flag de sejler under. 24 Artikel 3 stk. 2 litra c a (nyt) ca) skibe, som ikke kan sejle ved egen kraft, uanset hvilket flag de sejler under, og som dermed udgør affald Et skib, som ikke kan sejle ved egen kraft, er tydeligvis affald, og det bør derfor høre under forordningen om overførsel af affald. 25 Artikel 3 stk. 2 litra c b (nyt) cb) skibe, som ikke opfylder nogen af de gældende bestemmelser i henhold til EUlovgivningen og international ret med hensyn til sikkerhed, og som derfor udgør PR\ doc 19/83 PE v02-00

20 affald Et skib, som ikke opfylder relevante sikkerhedsbestemmelser, bør betragtes som affald, og det bør derfor høre under forordningen om overførsel af affald. 26 Artikel 4 titel Kontrol med farlige materialer Kontrol med forbudte eller begrænsede farlige materialer Denne artikel omhandler kun farlige materialer, hvis anvendelse er blevet forbudt eller begrænset. Der er mange andre farlige materialer om bord på et skib, som endnu ikke er forbudt, men som også skal kontrolleres under ophugning - dette er årsagen til, at fortegnelsen ikke kun skal omfatte forbudte/begrænsede stoffer. Det bør derfor præciseres, at denne artikel kun omhandlerkontrol med forbudte eller begrænsede materialer. 27 Artikel 4 stk Ny montering af materialer, der indeholder perfluorooktansulfonat (PFOS) og derivater heraf, forbydes i overensstemmelse med Europa- Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 757/ Ny montering af materialer, der indeholder perfluorooktansulfonat (PFOS) og derivater heraf, forbydes i overensstemmelse med Europa- Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1907/2006 af 18. december 2006 om registrering, vurdering og godkendelse af samt begrænsninger for kemikalier (REACH), om oprettelse af et europæisk kemikalieagentur 1 og Kommissionens PE v /83 PR\ doc

21 forordning (EU) nr. 757/2010 af 24. august 2010 om ændring af Europa- Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 850/2004 om persistente organiske miljøgifte. 1 EUT L 396 af , s. 1. Den oprindelige begrænsning af PFOS blev vedtaget som direktiv 2006/122/EF om ændring for 30. gang af Rådets direktiv 76/769/EØF om begrænset markedsføring og anvendelse af visse farlige stoffer og præparater. Bestemmelserne i dette direktiv blev overtaget i bilag XVII i forordning (EF) nr. 1907/2006 (REACH). Det er derfor passende at tilføje en henvisning til REACH her og ikke kun henvise til den senere ændring af forordningen om persistente organiske miljøgifte. 28 Artikel 4 stk. 3 a (nyt) Forbud mod TBT-malinger bør også opføres på listen. 3a. Ny anvendelse af antibegroningssystemer, som indeholder organiske tinforbindelser som biocid eller noget andet antibegroningssystem, hvis anvendelse er forbudt i henhold til konventionen om kontrol af skadelige antibegroningsmidler, er forbudt på skibe. PR\ doc 21/83 PE v02-00

22 29 Artikel 4 stk Medlemsstaterne iværksætter alle følgende foranstaltninger: 4. Medlemsstaterne sikrer, at skibe opfylder de i stk. 1-3a fastsatte krav, uden at dette berører krav i anden EUlovgivning. Dette flytter bestemmelsen fra stk. 4, litra c), hertil. 30 Artikel 4 stk. 4 litra a a) forbyder eller begrænser monteringen eller brugen af farlige materialer, der er nævnt i stk. 1, 2 og 3, på skibe, der har ret til at sejle under medlemsstatens flag eller operere under dens myndighed udgår Dette er redundant, da det allerede er reguleret i stk. 1-3a i denne artikel. 31 Artikel 4 stk. 4 litra b b) forbyder eller begrænser monteringen eller brugen af sådanne materialer på udgår PE v /83 PR\ doc

23 skibe, mens de ligger i havn, på skibsværft eller ved offshoreterminal inden for medlemsstatens område EU-skibe er omfattet af stk. 1-3a. For ikke-eu-skibes vedkommende er denne bestemmelse flyttet til artikel 11b, som sammenfatter centrale bestemmelser for ikke-eu-skibe. 32 Artikel 4 stk. 4 litra c c) sikrer effektivt, at skibe overholder kravene i litra a) og b). udgår Denne bestemmelse er omfattet af det ændrede stk Artikel 5 stk Der opbevares en fortegnelse over farlige materialer om bord på alle nye skibe. 1. Medlemsstaterne sikrer, at der udarbejdes en fortegnelse over farlige materialer, som holdes tilgængelig om bord på alle nye EU-skibe. Det er vigtigt at præcisere, at fortegnelsen ikke kun skal være om bord, men faktisk skal være tilgængelig for havnemyndighedernes kontroller. PR\ doc 23/83 PE v02-00

24 34 Artikel 5 stk Der oprettes en fortegnelse over farlige materialer, inden et skib sendes til ophugning, og fortegnelsen opbevares om bord. 2. Medlemsstaterne sikrer, at der for eksisterende EU-skibe oprettes en fortegnelse over farlige materialer i henhold til tidsfristerne i stk. 2, litra a, eller inden et skib sendes til ophugning, hvad end der måtte komme først, som opbevares tilgængelig om bord. Den internationale skibsindustri forpligtede sig i 2009 formelt til at oprette fortegnelser for nye og eksisterende skibe 1. Desværre har kun meget få skibsredere fulgt denne forpligtelse. En korrekt fortegnelse er en forudsætning for korrekt skibsophugning. De bør udarbejdes i henhold til en trinvis tidsplan (se efterfølgende ændringsforslag). Det skal bemærkes, at dette krav bør gælde for alle skibe, som anløber EU-havne - se forslaget til en ny artikel 11b. Foruden at være en forudsætning for sikker og forsvarlig ophugning er en fortegnelse også meget værdifuld i tilfælde af en ulykke i havnen (f.eks. brand). 35 Artikel 5 stk. 2 a (nyt) Ændringsfor slag 1 Selling Ships for Recycling, Guidelines on Transitional Measures for Shipowners safework/documents/publication/wcms_ pdf. 2a. Der gælder følgende frister for udarbejdelse PE v /83 PR\ doc

25 _** _- for skibe, som er over 25 år gamle ************** **** **************_ **_*** ;_ - for skibe, som er over 25 år gamle * ; n af en fortegnelse: - for skibe, som er over 20 år gamle ** ; - for skibe, som er over 15 år gamle *** ; - for skibe, som er mindre end 15 år gamle ****. * EUT: Indsæt venligst dato: et år efter ikrafttrædels en af dette direktiv. ** EUT: Indsæt venligst dato: to år efter ikrafttrædels en af dette direktiv. *** EUT: Indsæt venligst dato: tre år efter ikrafttrædels PR\ doc 25/83 PE v02-00

26 en af dette direktiv. **** EUT: Indsæt venligst dato: fire år efter ikrafttrædels en af dette direktiv. En korrekt fortegnelse kan udarbejdes forholdsvis hurtigt og til forholdsvis begrænsede udgifter. Da det er på høje tid at få udarbejdet fortegnelser, bør det ske så hurtigt som muligt. For at fordele opgaven foreslås der en trinvis tidsplan som en funktion af skibenes alder. 36 Artikel 5 stk Eksisterende skibe, der er registreret under et tredjelands flag, og som ansøger om registrering under en medlemsstats flag, sikrer, at en fortegnelse over farlige materialer opbevares om bord. udgår Denne bestemmelse er overflødig i lyset af de foreslåede bestemmelser i artikel 11b, som vil gøre fortegnelsen obligatorisk for alle skibe, der anløber en EU-havn eller -ankerplads. PE v /83 PR\ doc

27 37 Artikel 5 stk. 4 litra c c) som minimum identificere de farlige materialer, der er anført i bilag I, og som findes i skibets konstruktion eller udstyr, samt deres placering og omtrentlige mængder. c) for nye skibe som minimum identificere de farlige materialer, der er anført i bilag I, og som findes i skibets konstruktion eller udstyr, samt deres placering og nøjagtige mængder. Der bør være differentierede krav for nye skibe og eksisterende skibe. For nye skibe bør mængderne i fortegnelsen være nøjagtige. Der er ingen grund til, at de kun skulle være omtrentlige. 38 Artikel 5 stk. 4 litra c a (nyt) ca) for eksisterende skibe som minimum identificere de farlige materialer, der er anført i bilag I, og som findes i skibets konstruktion eller udstyr, samt deres placering og mængder så nøjagtigt, som det kan lade sig gøre. Der bør være differentierede krav for nye skibe og eksisterende skibe. For eksisterende skibe bør mængderne i fortegnelsen være så nøjagtige, som det kan lade sig gøre. PR\ doc 27/83 PE v02-00

28 39 Artikel 5 stk I tillæg til stk. 4 udarbejdes der for eksisterende skibe en plan, som beskriver den visuelle/stikprøvebaserede inspektion, som udformningen af fortegnelsen over farlige materialer er baseret på. (Vedrører ikke den danske tekst) (Vedrører ikke den danske tekst) 40 Artikel 5 stk. 6 litra a a) en liste over farlige materialer, der er anført i bilag I, og som findes i skibets konstruktion eller udstyr, samt deres placering og omtrentlige mængder (del I) a) en liste over farlige materialer, der er anført i bilag I, og som findes i skibets konstruktion eller udstyr, samt deres placering og mængder (del I) i overensstemmelse med stk. 4, litra c Da stk. 4 indeholder forskellige krav til mængderne for nye skibe i forhold til eksisterende skibe, bør der ske en krydshenvisning. 41 Artikel 5 stk. 6 litra b b) en liste over affald, der findes om bord b) en liste over affald, der findes om bord PE v /83 PR\ doc

29 på skibet, herunder affald, der opstår under driften af skibet (del II) på skibet, herunder affald, der opstår under driften af skibet (del II), og dets omtrentlige mængder Hvis fortegnelsen skal give mening, bør den ikke kun anføre affaldets type, men også dets mængde. I modsætning til del I ville det være acceptabelt for del II, hvis mængderne kun var omtrentlige. 42 Artikel 5 stk. 6 litra c c) en liste over last om bord på skibet, når beslutningen om ophugning er truffet (del III). c) en liste over last om bord på skibet og dens omtrentlige mængder (del III). Hvis fortegnelsen skal give mening, bør den ikke kun anføre lastens type, men også dens mængde. I modsætning til del I ville det være acceptabelt for del III, hvis mængderne kun var omtrentlige. Del III er under alle omstændigheder kun relevant, når skibet skal ophugges, se stk. 8, og det er derfor ikke nødvendigt med henvisningen "når beslutningen om ophugning er truffet". 43 Artikel 5 stk Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 26 med hensyn til ajourføring af listen over punkter til fortegnelsen over farlige materialer i 9. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 26 med hensyn til ajourføring af listen over punkter til fortegnelsen over farlige materialer i bilag I med henblik på at sikre, at listen PR\ doc 29/83 PE v02-00

30 bilag I. mindst indeholder de stoffer, der er anført i bilag I og II til Hongkongkonventionen, og for at tage højde for relevant EUlovgivning, som fastlægger udfasning eller begrænsning af anvendelsen eller monteringen af farlige materialer. Bilag I bør naturligvis føres ajour, hvis der tilføjes flere stoffer til fortegnelsen i henhold til Hongkongkonventionen. Da desuden allerede indeholder flere stoffer til fortegnelsen, end det i øjeblikket er påtænkt under Hongkongkonventionen, på grund af EU-begrænsninger (PFOS) eller udfasninger i forbindelse med REACH (HBCDD), bør Kommissionen også tage højde for andre relevante udfasninger eller restriktioner, når den ajourfører listen over emner til fortegnelsen over farlige materialer. 44 Artikel 5 a (ny) Finansiering af miljømæssigt forsvarlig ophugning og behandling af skibe 1. Medlemsstaterne sikrer, at havne opkræver et ekstra ophugningsgebyr fra EU-skibe og ikke-eu-skibe, som anløber en havn eller ankrer op inden for deres område fra *. 2. Ophugningsgebyret fastsættes til EUR 0,03 pr. bruttoton. For skibe som færger, der regelmæssigt og ofte anløber samme havn, sikrer medlemsstaterne, at havnene anvender samme reduktioner for ophugningsgebyret, som de gør for den almindelige havneafgift. 3. Medlemsstaterne indsamler ophugningsgebyret fra havneadministrationerne, helst som en del af deres almindelige system til opkrævning af skatter og andre afgifter PE v /83 PR\ doc

31 fra havneadministrationerne, og overfører dem i deres helhed til en ophugningsfond, som oprettes af Kommissionen, senest to måneder efter opkrævningen af ophugningsgebyret. Ophugningsfonden forvaltes på en risikosky måde, og bortset fra udgifterne til administration af fonden anvendes midlerne udelukkende til at udbetale de i stk. 4 omhandlede præmier. 4. Ophugningsfondens formål er at bidrage til at gøre skibsophugning, som opfylder denne forordning, økonomisk bæredygtig. Ophugningsfonden udbetaler en præmie til skibsophugningsanlæg på den europæiske liste til ophugning af EUskibe, som har sejlet under en medlemsstats flag i mindst to år forud for godkendelsen af skibsophugningsplanen. Ophugningsanlæg kan ansøge om præmien i forbindelse med kontrakter, som er indgået efter **. 5. Præmien fastsættes til mindst EUR 30 pr. LDT. Præmien udbetales af ophugningsfonden senest to måneder efter modtagelsen af meddelelsen om afslutning af skibsophugningen i henhold til den i bilag III fastsatte formular, samt skibets fortegnelse og rapporten om de behandlede affaldsmængder og de tilhørende behandlingsprocesser som fastsat i artikel 13, stk. 5, litra ca. 6. Kommissionen offentliggør en gang årligt ophugningsfondens indtægter, modtagerne af de udbetalte præmier og disse præmiers størrelse. 7. Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 26 med henblik på at tilpasse niveauet for ophugningsafgiften, hvis det er nødvendigt for at opfylde ophugningsfondens målsætning. 8. Kommissionen foretager senest den *** en vurdering af fordelene og udgifterne forbundet med at differentiere ophugningsafgiften på grundlag af PR\ doc 31/83 PE v02-00

32 oplysningerne i fortegnelsen over farlige materialer. Hvis fordelene opvejer udgifterne, tillægges Kommissionen beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 26 vedrørende differentieringen af ophugningsafgiften på grundlag af oplysningerne i fortegnelserne over farlige materialer, idet der skal sikres tilstrækkelig finansiering af ophugningsfonden. * EUT: indsæt venligst dato: 1. januar i det år, der følger et år efter denne forordnings ikrafttrædelsesdato. ** EUT: indsæt venligst dato: 1. januar i det andet år, der følger et år efter denne forordnings ikrafttrædelsesdato. *** EUT: indsæt venligst dato: fem år efter denne forordnings ikrafttræden. (Dette er det første forslag til et økonomisk instrument. Det skal ikke ses som den perfekte opskrift, men som et arbejdsgrundlag, der skal finpudses yderligere. Tallene er baseret på en undersøgelse fra Kommissionen fra 2009, som kan findes på s/pdf/fund_note.pdf. Tager man udgangspunkt i, at i alt 4 mia. BT årligt anløber EU-havne, ville afgiften samlet beløbe sig til EUR 120 mio. årligt. Dette ville give mulighed for at udbetale en præmie på makimalt EUR 75 pr. LDT til et gennemsnit på 1,6 mio. LDT EU-skibe til ophugning hvert år, under forudsætning af, at udgifterne til administration af fonden kan finansieres af renterne af det beløb, der indsamles i opstartsperioden.) Der er brug for et økonomisk instrument, som kan opveje det nuværende uheldige incitament PE v /83 PR\ doc

33 for den sidste skibsreder til at gå til de laveste standarder samt muligheden for at omflage for at undgå denne forordning, og som kan finansiere miljømæssigt forsvarlig skibsophugning. Alle skibe, som anløber EU-havne, bør betale en afgift baseret på tonnagen. Afgifterne skal gå til en fond, som udbetaler præmier til skibsophugningsfaciliteter, der opfylder bestemmelserne i denne forordning, når de ophugger skibe, så de kan blive konkurrencedygtige. Der udbetales kun præmie til ophugning af skibe, som har sejlet under EU-flag i mindst to år. 45 Artikel 6 titel Forberedelse til ophugning: generelle krav Generelle krav til skibsredere Da denne artikel kun omhandler forpligtelser for skibsredere, vil det være passende at vise dette i titlen. 46 Artikel 7 stk Der udformes en skibsspecifik ophugningsplan inden ophugning af et skib. 1. Der udformes en skibsspecifik ophugningsplan for ethvert EU-skib, som er over 20 år gammelt, eller inden ophugning af et skib, hvad der måtte komme først, dog senest den *. * EUT: Indsæt venligst datoen 30 måneder efter denne forordnings ikrafttræden. PR\ doc 33/83 PE v02-00

34 Gennemsnitsalderen for skibe, der sendes til ophugning, afhænger næsten fuldstændig af den økonomiske situation i fragtsektoren og efterspørgslen efter stålskrot. Gennemsnitsalderen lå i 1990'erne på 26 og steg derefter til 32 under det økonomiske opsving i midten af 2000'erne, men den forventes at falde markant igen som følge af en enorm overkapacitet og den økonomiske krise. Skibsophugningsplanen skal være obligatorisk for alle skibe, som er over 20 år gamle, så rederne tænker på deres ansvar i tide. 47 Artikel 7 stk. 2 litra a a) udarbejdes af skibsophugningsanlægget på baggrund af de oplysninger, skibsrederen har givet i henhold til artikel 9, stk. 3, litra b) a) forud for offentliggørelsen af den europæiske liste udarbejdes af et skibsophugningsanlæg, som er beliggende i EU eller i et OECD-medlemsland, på baggrund af de oplysninger, skibsrederen har givet i henhold til artikel 9, stk. 3, litra b) For at sikre sammenhængen med artikel 6, stk. 1, litra a, bør det specificeres, at skibsophugningsplanen forud for offentliggørelsen af den europæiske liste skal udformes af et anlæg i EU eller i et OECD-land. 48 Artikel 7 stk. 2 litra a a (nyt) aa) efter offentliggørelsen af den europæiske liste udarbejdes af et skibsophugningsanlæg, som er optaget på den europæiske liste, under hensyntagen til de oplysninger, skibsrederen har givet i henhold til artikel 9, stk. 3, litra b) PE v /83 PR\ doc

35 Efter offentliggørelsen af den europæiske liste bør kun skibsophugningsanlæg, der er optaget på den europæiske liste, have ret til at udforme skibsophugningsplanen. 49 Artikel 7 stk. 2 litra d d) indeholder oplysninger om typen og mængden af farlige materialer og affald, der frembringes ved ophugningen af det specifikke skib, herunder de materialer, der er identificeret i fortegnelsen over farlige materialer, og oplysninger om, hvordan disse farlige materialer og dette affald håndteres på anlægget og på efterfølgende affaldsbehandlingsanlæg d) indeholder oplysninger om typen og mængden af farlige materialer og affald, der frembringes ved ophugningen af det specifikke skib, herunder de materialer og det affald, der er identificeret i fortegnelsen over farlige materialer, og oplysninger om, hvordan disse farlige materialer og dette affald behandlet på anlægget og på efterfølgende affaldsbehandlingsanlæg Sproglige ændringer for at sikre sammenhængen. Det er ikke så meget håndteringen af affaldet, der er relevant, men den faktiske behandling af dette affald. 50 Artikel 7 stk. 2 litra e a (nyt) ea) opdateres senest seks måneder efter et fornyelsessyn eller et supplerende syn. Jf. artikel 5, stk. 7, skal fortegnelser opdateres i hele skibets driftsperiode. Fortegnelsens PR\ doc 35/83 PE v02-00

36 overensstemmelse med kravene i denne forordning kontrolleres gennem fornyelsessyn hvert femte år og gennem supplerende syn, når det er relevant. Skibsophugningsplanerne bør derfor opdateres efter de relevante syn. 51 Artikel 7 stk. 2 a (nyt) 2a. Skibsophugningsplanen samt eventuelle opdateringer af den skal opbevares tilgængeligt om bord. Når skibsrederen agter at sende et skib til ophugning, skal han sende den endelige skibsophugningsplan til den kompetente myndighed i flagstaten to måneder før den planlagte start på ophugningen og samtidig underrette havnemyndigheden om, at han agter at sende skibet til ophugning. Flagstatens kompetente myndighed skal underrette den kompetente myndighed for skibsophugningsanlægget om skibsrederens hensigt. Den kompetente myndighed bør i tide underrettes om den endelige skibsophugningsplan med henblik på eksplicit godkendelse. 52 Artikel 7 stk. 2 b (nyt) 2b. Den kompetente myndighed træffer afgørelse om godkendelse af den endelige skibsophugningsplan inden for en måned. Hvis den kompetente myndighed nægter at godkende planen, skal den give skibsrederen en begrundelse. Skibsejeren PE v /83 PR\ doc

37 Der bør ske en eksplicit godkendelse af skibsophugningsplanen. skal have en måned efter den kompetente myndigheds afslag til at bringe skibsophugningsplanen i overensstemmelse med denne forordning. Hvis skibsrederen ikke bringer skibsophugningsplanen i overensstemmelse med forordningen, behandles den planlagte skibsophugning som eksport af farligt affald i henhold til forordning (EF) nr. 1013/ Artikel 7 stk. 2 c (nyt) 2c. Skibsredere, som sælger et EU-skib, der er over 20 år gammelt, til en ny ejer, som agter at sejle under et tredjelands flag, skal sikre sig, at kontrakten med den nye skibsreder fastsætter, at den nye ejer og eventuelle efterfølgende ejere overtager ansvaret for at udarbejde en skibsophugningsplan, hvis de ønsker at anløbe EU-havne eller ankerpladser. Kravet om, at der skal udformes en skibsophugningsplan for skibe, som er over 20 år gamle, bør videregives fra redere, som sælger et EU-skib, til en ny ejer, som agter at sejle under et tredjelands flag. PR\ doc 37/83 PE v02-00

38 54 Artikel 8 stk Det yderligere syn, enten generelt eller delvist, kan gennemføres efter skibsrederens anmodning efter en ændring, udskiftning eller væsentlig reparation af skibets konstruktion, udstyr, systemer, anordninger, arrangementer og materialer. De inspektører, der gennemfører dette syn, sikrer, at enhver sådan ændring, erstatning eller væsentlig reparation er gennemført på en sådan måde, at skibet overholder kravene i denne forordning, og de verificerer, at del I i fortegnelsen over farlige materialer er ændret tilsvarende. 5. Skibsrederen skal anmode om et yderligere syn, enten generelt eller delvist, efter en væsentlig ændring, udskiftning eller reparation af skibets konstruktion, udstyr, systemer, anordninger, arrangementer og materialer. De inspektører, der gennemfører dette syn, sikrer, at enhver sådan væsentlig ændring, erstatning eller reparation er gennemført på en sådan måde, at skibet overholder kravene i denne forordning, og de verificerer, at del I i fortegnelsen over farlige materialer er ændret tilsvarende. Det er ikke hensigtsmæssigt at overlade det yderligere syn til skibsrederens skøn. Et yderligere syn bør være obligatorisk, når der sker en væsentlig ændring. 55 Artikel 8 stk. 6 afsnit2 litra a a(nyt) aa) at skibet er blevet forudgående rengjort i overensstemmelse med artikel 6, stk. 1, litra c Ifølge artikel 6, stk. 1, litra c, skal skibe gennemføre operationer i perioden, inden skibet afleveres til skibsophugningsanlægget, på en sådan måde, at mængden af resterende brændstof og skibsaffald (dvs. bl.a. olieslam) om bord minimeres Ifølge Kommissionens PE v /83 PR\ doc

39 arbejdsdokument i tilknytning til grønbogen om bedre skibsophugning af 22. maj 2007 udgør olieslam 88 % og olie 10 % af den samlede mængde farligt affald fra udtjente skibe. Det er derfor meget vigtigt at verificere, at skibene opfylder forpligtelsen til forudgående rensning som en del af det endelige syn. 56 Artikel 9 stk Kontrakten gælder senest fra tidspunktet for anmodningen om det endelige syn, der er nævnt i artikel 8, stk. 1, litra d), og indtil ophugningen er afsluttet. Kontrakten gælder senest fra tidspunktet for anmodningen om det endelige syn, der er nævnt i artikel 8, stk. 6, og indtil ophugningen er afsluttet. Henvisningen skal være korrekt. 57 Artikel 9 stk. 3 litra b b) forsyne skibsophugningsanlægget med alle de skibsrelevante oplysninger, som er nødvendige for udformningen af den ophugningsplan, der kræves i henhold til artikel 7 b) senest tre måneder før den planlagte dato for skibsophugningen forsyne skibsophugningsanlægget med alle de skibsrelevante oplysninger, som er nødvendige for udformningen af den ophugningsplan, der kræves i henhold til artikel 7 Da skibsophugningsplanen skal godkendes, skal skibsophugningsanlægget underrettes i tide, så det har tilstrækkelig tid til at udarbejde en korrekt skibsophugningsplan. PR\ doc 39/83 PE v02-00

40 58 Artikel 9 stk. 3 litra b a (nyt) ba) forsyne skibsophugningsanlægget med en kopi af ophugningscertifikatet udstedt i henhold til artikel 10 Skibsophugningsanlægget bør have en kopi af ophugningscertifikatet som dokumentation for, at det endelige syn er gennemført korrekt. 59 Artikel 9 stk. 3 litra b b (nyt) bb) kun sende et skib til ophugning, hvis skibsophugningsplanen er udtrykkeligt godkendt af den kompetente myndighed i henhold til artikel 7, stk. 2, litra b) For at opnå sammenhæng med kravet om eksplicit godkendelse af skibsophugningsplanen. 60 Artikel 9 stk. 3 litra c c) tage skibet tilbage, inden ophugningen indledes, eller efter at ophugningen er indledt, hvis det er teknisk muligt, hvis forekomsten af farlige materialer om bord c) tage skibet tilbage, inden ophugningen indledes, eller efter at ophugningen er indledt, hvis det er teknisk muligt, hvis den planlagte ophugning af skibet ikke kan PE v /83 PR\ doc

41 ikke væsentligt svarer til fortegnelsen over farlige materialer og ikke tillader hensigtsmæssig ophugning af skibet. gennemføres eller ville undergrave sikkerheden eller miljøbeskyttelsen, fordi skibet ikke er beskrevet korrekt, enten i fortegnelsen eller andetsteds. Tilbagetagelse er en konsekvens, som kun bør gøre sig gældende under meget specifikke forhold. Den bestemmelse, som Kommissionen har foreslået, er en kombination af to kriterier, hvoraf det ene henviser til "hensigtsmæssig ophugning", som imidlertid ikke er defineret. Det ville være bedre at indføre to klare og uafhængige kriterier, som ville føre til tilbagetagelse som konsekvens. Der bør indføres en separat bestemmelse for tilfælde, hvor mængden af farlige materialer er større end anført i fortegnelsen - se næste ændringsforslag. 61 Artikel 9 stk. 3 litra c a (nyt) ca) dække de faktiske ekstraudgifter i tilfælde af, at mængden af farlige materialer om bord er væsentligt større end anført i fortegnelsen over farlige kemikalier, men ikke gør det umuligt at ophugge skibet eller undergraver sikkerheden eller miljøbeskyttelsen Hvis mængden af farlige materialer er væsentligt større end anført i fortegnelsen, men ikke undergraver ophugningen eller sikkerheden, bør det præciseres, at skibsrederen skal betale de ekstra udgifter, der opstår af denne grund. 62 Artikel 9 stk. 4 litra a a) i samarbejde med skibsrederen at a) i samarbejde med skibsrederen at PR\ doc 41/83 PE v02-00