Referat. Aalborg Byråd. Mødet den kl Medborgerhuset

Transkript

1 Referat AALBORG BYRÅD Aalborg Byråd Byrådet Mødet den kl Medborgerhuset

2 Indholdsfortegnelse Åben 1 Godkendelse af dagsorden 1 2 Godkendelse af ændring af budget 2017, Sundheds- og Kulturforvaltningen. Tillægsbevilling 2 3 Godkendelse af kommuneplantillæg (med Miljørapport) for den nordvestlige del af Midtbyen, Aalborg (1. forelæggelse) 4 Godkendelse af lokalplan Spritfabrikkens omdannelse, Strandvejen og Vestre Havnepromenade, Vestbyen - med miljørapport (1. forelæggelse) 5 Godkendelse af lokalplan (med Miljørapport), Boliger, erhverv m.m., Strandvejen og Badehusvej, Vestbyen (1. forelæggelse) 6 Godkendelse af anvendelse og fordeling af midlerne til trepartsinitiativer Tillægsbevilling Orientering om klimamåling Godkendelse af forslag fra Enhedslistens byrådsgruppe vedr. Aalborg Lufthavns aftale med Ryanair 29

3 Tid Mandag 13. marts 2017, kl Sted Afbud Til stede Medborgerhuset Hans Peter Beck Lasse Frimand Jensen, Jens Toft-Nielsen, Mette Ekstrøm, Helle Frederiksen, Anne Honoré Østergaard, Daniel Nyboe Andersen, Kristoffer Hjort Storm, Jan Nymark Thaysen, Mads Sølver Pedersen, Per Clausen, Thomas Kastrup-Larsen, Tina French Nielsen, Jørgen Hein, Cæcilie Andersen, Mariann Nørgaard, Kirsten Algren, John Gregers Nielsen, Rose Marie Sloth Hansen, Lisbeth Lauritsen, Niels Thomas Krarup, Nuuradiin S. Hussein, Mai-Britt Iversen, Lars Peter Frisk, Lasse Puertas Navarro Olsen, Christian Korsgaard, Mads Duedahl Johansen, Lene Krabbe Dahl, Hans Thorup, Hans Henrik Henriksen, Anna Kirsten Olesen Øvrige deltagere Øvrige oplysninger Jens Toft-Nielsen forlod mødet under behandlingen af punkt 8.

4 Punkt 1. Godkendelse af dagsorden Beslutning: Godkendt. HP Beck var fraværende. kl Side 1 af 129

5 Punkt 2. Godkendelse af ændring af budget 2017, Sundheds- og Kulturforvaltningen. Tillægsbevilling Sundheds- og Kulturudvalget indstiller, at byrådet godkender, at der gives en tillægsbevilling til sektor Sundhedsfinansiering, Kollektiv Trafik og Administration på en mindreudgift (serviceudgift) på 2,4 mio. kr. i 2017, at der gives en tillægsbevilling til sektor Kultur og Biblioteker på en merudgift (serviceudgift) på 1,4 mio. kr. i 2017, og at der gives en tillægsbevilling til sektor. Sundhed, Fritid og Landdistrikter på en merudgift (serviceudgift) på 1,0 mio. kr. i Budgetomplaceringen er udgiftsneutral. Lars Peter Frisk var fraværende. Magistraten anbefaler indstillingen. Beslutning: Godkendt. HP Beck var fraværende. kl Side 12 af 329

6 Sagsbeskrivelse I budget 2017 er afsat 2,4 mio. kr. til at finansiere forventede merudgifter i forbindelse med forhandlingerne mellem Praktiserende Lægers Organisation (PLO), Region Nordjylland og Aalborg Kommune om en ny samarbejdsaftale. Forhandlingerne i regionalt regi er nu endt uden resultat, og midlerne søges omplaceret i 2017 fra sundhedsektoren til andre sektorer i Sundheds- og Kulturforvaltningen. Sundheds- og Kulturudvalget drøftede i mødet den 25. januar 2017, hvordan de afsatte midler på 2,4 mio. kr. til PLO kunne udmøntes til andre aktiviteter og projekter på udvalgets område i På den baggrund fremlægges forslag til, at midlerne anvendes til følgende andre formål. Sektor Kultur og biblioteker 1,4 mio. kr. Midlerne skal anvendes til: Aktiviteter ved Aalborg Festivals Gennemførelse af en tilbageløbsanalyse på Kulturområdet Delvis indhentning af registreringsmæssigt efterslæb af digitalisering ved Stadsarkivet Delvis finansiering af manglende bødeindtægter ved Aalborg Bibliotekerne. Sektor Sundhed, Fritid og Landdistrikter 1,0 mio. kr. Midlerne skal anvendes til: Energibesparende foranstaltninger i kommunens svømmehaller i form af renovering af ventilationsanlæg Driftsudgifter til Sundheds- og Foreningshuset i Gandrup Etablering af særlige arrangementer for udvalgte grupper i forbindelse med DGI Landsstævne. Iværksættelsen af ovenstående aktiviteter er udgiftsneutral, idet der søges om tillægsbevilling til: En mindre udgift på 2,4 mio. kr. i 2017 på sektor Sundhedsfinansiering, Kollektiv Trafik og Administration (serviceudgift) En merudgift på 1,4 mio. kr. på sektor Kultur og biblioteker (serviceudgift) En merudgift på 1,0 mio. kr. på sektor Sundhed, Fritid og Landdistrikter (Serviceudgift). Budgetomplaceringen er udgiftsneutral og finansieres inden for eksisterende rammer i Budgetmæssige konsekvenser DRIFT 2017 Udgifter Indtægter kr Sektor: Sundhedsfinansiering, Kollektiv Trafik og Administration (serviceudgift) Mindre udgift på grund af manglende aftale med Praktiserende Læger Sektor: Kultur og biblioteker (serviceudgift) Iværksættelse af nye aktiviteter Sektor: Sundhed, Fritid og Landdistrikter (serviceudgift) Iværksættelse af nye aktiviteter Ændring i alt drift... 0 kl Side 23 af 329

7 Bilag: Byrådet BILAG 1.docx kl Side 34 af 329

8 Punkt 3. Godkendelse af kommuneplantillæg (med Miljørapport) for den nordvestlige del af Midtbyen, Aalborg (1. forelæggelse) By- og Landskabsudvalget indstiller, at byrådet godkender ovennævnte forslag. Socialistisk Folkeparti finder det grundlæggende positivt, at der åbnes op for ny visionær byudvikling i områderne "Tobakken" og "Spritten". Jens Toft-Nielsen kan dog ikke anbefale kommuneplantillægget, så længe der indgår et nyt privat parkeringshus i Fjordmarken. Det er vores opfattelse, at ny parkering til Spritten ikke skal ske i en offentlig park, men skal foregå helt på egen grund, samt ved samarbejder med eksisterende private P-huse i nærområdet. John G. Nielsen og Kirsten Algren var fraværende. Magistraten anbefaler indstillingen. Lasse P. N. Olsen var fraværende. Byrådet udsatte sagen i mødet den 13. februar Beslutning: Enhedslisten fremsatte følgende ændringsforslag: "1) Afsnittet "Udvidelse af potentielle højhusområder" udgår. 2) Ændringen af "1.3.R1 Søheltenes Haver" udgår." For ændringsforslag 1 stemte 4 (Enhedslisten og Kirsten Algren (løsgænger)). Imod stemte 26. Ændringsforslaget var herefter ikke godkendt. For ændringsforslag 2 stemte 3 (Enhedslisten). Imod stemte 27. Ændringsforslaget var herefter ikke godkendt For indstillingen stemte 25. Imod stemte 5 (Jens Toft-Nielsen (Socialistisk Folkeparti), Kirsten Algren (løsgænger) og Enhedslisten). Indstillingen var herefter godkendt. Kirsten Algren bemærkede, at hun ikke kan stemme for kommuneplantillægget på grund af, at der er åbnet op for højhuse i hele kommuneplantillægget. Jens Toft-Nielsen bemærkede følgende: "Socialistisk Folkeparti finder det positivt, at der åbnes op for ny visionær byudvikling i områderne "Tobakken" og "Spritten"." Jens Toft-Nielsen kan ikke anbefale at kommuneplantillægget sendes i høring, da der indgår mulighed for et nyt privat parkeringshus i Fjordmarken. Det er vores klare opfattelse i Socialistisk Folkeparti, at ny parkering til Tobakken og Spritten ikke skal ske i en offentlig park, men skal foregå helt på egen grund, samt ved samarbejder med eksisterende private P-huse i nærområdet." HP Beck var fraværende. kl Side 15 af 429

9 Sagsbeskrivelse Link til digital plan Kommuneplantillæg Oversigtskort Formål og baggrund Den nordvestlige del af Aalborg midtby rummer flere historiske fabriksområder herunder den tidligere spritfabrik, hvor produktionen blev indstillet i sommeren 2015, og de tidligere tobaksfabrikker, der i dag anvendes til bl.a. undervisning og kontorer. Aalborgs midtby ønskes udvidet mod nordvest, således at de tidligere fabriksområder i fremtiden kan indgå som en levende del af byen. Der ønskes igangsat en omdannelse af Spritfabrikken til blandede bymæssige funktioner i form af boliger, butikker, hotel, erhverv og kulturinstitutioner. C.W. Obels tidligere tobaksfabrikker ønskes revitaliseret med tilsvarende blandede funktioner. Kommuneplantillæggets indhold kl Side 26 af 429

10 Ændringerne i Kommuneplantillæg skaber dels de planmæssige rammer for omdannelsen af Spritfabrikken med mulighed for etablering af forskellige blandende byfunktioner, bl.a. boliger, hotel, kunst og kulturformål, herunder teater samt fortætning, og dels de planmæssige rammer for revitalisering af C.W. Obels tidligere tobaksfabrikker. Den eksisterende bymidteafgrænsning for detailhandel i retningslinje Aalborg City udvides, så afgrænsningen frem over følger jernbanen, hvilket svarer til en udvidelse af Aalborg og Nørresundby bymidter med ca m² svarende til knap 13%. Den eksisterende retningslinje Højhuse ændres, så den også omfatter Spritfabrikken som potentielt højhusområde. Den eksisterende retningslinje Bevaringsværdige bygninger er revurderet, hvilket medfører ændringer i bevaringsværdierne. Bydelsbeskrivelsen for Aalborg Vestby tilrettes hvad angår omdannelsen af Spritfabrikken, de tidligere tobaksfabrikker og udvidelse af bymidteafgrænsningen. Rammeområde 1.3.D10 Spritfabrikken er en ny kommuneplanramme som erstatter den eksisterende 1.3.I1 Spritfabrikken og i stedet udlægger det eksisterende industriområde til et område til blandende byfunktioner. Området er udvidet med et areal ud mod fjorden for at give mulighed for at etablere højvandssikring samt en landskabelig bearbejdning langs kysten. Rammeområde 1.3.R1 Søheltenes Have justeres mod øst, så arealet for et kommende parkeringshus overgår til et nyt rammeområde 1.3.T2 Kloakforsyning og parkering, til teknisk forsyning. Rammeområdet omfatter den eksisterende Kloakforsyning, der tidligere lå i rammeområde 1.3.D1 Skudehavnen/Vestre Bådehavn. I rammeområde 1.3.D2 Vestre Havnepromenade m.fl. foretages ændringer som følge af udvidelsen af bymidten. For rammeområdet 1.3.T1 Nærbanestation og jernbane sker der mindre ændringer, der muliggør en vejføring under jernbanen samt anlæg til klimasikring langs kysten. I rammeområde 1.3.D6 Kastetvej, Poul Paghs Gade m.fl. udpeges en ny zone (Zone 1) hvor den maksimalt tilladte bebyggelsesprocent fastsættes til 290. Kommuneplanens Bilag M Restrummelighed, nyudlæg af nye boliger opdateres således at der i kommunens rummelighedsregnskab indgår ca. 950 boliger. Miljøvurdering "Lov om Miljøvurdering af planer og programmer" opstiller kriterier for, hvilke planer og programmer, der kræver udarbejdelse af en miljøvurdering (i form af en miljørapport) med det formål at fremme bæredygtig udvikling. Kommunen har foretaget en screening med det resultat, at der er udarbejdet en miljørapport for planforslaget. I miljørapporten beskrives, hvordan planens realisering forventes at påvirke miljøet, og hvordan miljøpåvirkningerne skal overvåges. Miljørapporten findes som en del af kommuneplantillæggets redegørelse. Økonomi Gennemførelsen af kommuneplantillægget skønnes ikke at medføre direkte udgifter for kommunen. kl Side 37 af 429

11 Bilag: Byrådet Udkast til Kommuneplantillæg for den nordvestlige del af Midtbyen, Aalborg kl Side 48 af 429

12 Punkt 4. Godkendelse af lokalplan Spritfabrikkens omdannelse, Strandvejen og Vestre Havnepromenade, Vestbyen - med miljørapport (1. forelæggelse) By- og Landskabsudvalget indstiller, at byrådet godkender ovennævnte forslag. Udvalget anbefaler, at man afventer afgørelse fra Statsforvaltningen, inden der tages endelig stilling til spørgsmålet om offentligt udbud. Udvalget anbefaler samtidig, at der inden endelig vedtagelse af lokalplanen skal foreligge en analyse af, hvordan værdien af de kommunale arealer optimeres. Udvalget pålægger samtidig By- og Landskabsforvaltningen at undersøge muligheden for at optimere P-løsningen og eventuelle alternativer. Jens Toft-Nielsen finder det grundlæggende positivt, at der åbnes op for ny visionær by- og kulturudvikling på "Spritten", men kan dog ikke godkende lokalplanen endeligt, så længe der indgår et nyt privat parkeringshus i Fjordmarken, og så længe den nye gang- og cykelsti fra Strandvejen til Kulturbro-Aalborg ikke er sikret i lokalplanen. Det er Socialistisk Folkepartis opfattelse, at ny parkering til "Spritten" ikke skal ske i en offentlig park og på tværs af en offentlig gang- og cykelsti, men skal foregå helt på egen grund, samt ved samarbejder med eksisterende private P-huse i nærområdet. Mariann Nørgaard og Christian Korsgaard var fraværende. Magistraten anbefaler indstillingen. Thomas Krarup kan ikke anbefale indstillingen med bemærkninger om, at Det Konservative Folkeparti støtter omdannelsen af Spritten til kulturelle og boligformål. Men Aalborg Kommune skal have den højeste pris for de kommunale arealer, der skal indgå i projektet. Derfor ønskes arealerne solgt ved udbud. Det Konservative Folkeparti kan ikke støtte etableringen af parkeringshus på Fjordmarken. Lasse P. N. Olsen kan ikke anbefale indstillingen, med bemærkninger om, at Enhedslisten finder det grundlæggende positivt at omdanne Spritgrunden til kulturelle formål, til rekreative formål og til at holde Aalborgs industrihistorie i hævd, men Enhedslisten afviser et forslag til lokalplan, som indeholder et parkeringshus i Fjordmarken, højhusbyggeri i strid med Aalborg Kommunes politik for højhuse, samt indebærer byggeri helt ud til kajkanten. Det er endvidere Enhedslistens opfattelse, at salg af kommunale arealer bør ske ved udbud, evt. med udgangspunkt i en på forhånd fastsat mindstepris. Mads Duedahl var fraværende. Beslutning: Enhedslisten fremsatte følgende ændringsforslag: "1) Muligheden for at etablere et parkeringshus på Fjordmarken tages ud af planen. 2) Muligheden for at bygge højhuse tages ud af planen. 3) Muligheden for at bygge helt ud til kajkanten tages ud af planen, 4) Salg af kommunale arealer sker efter udbud med fastsættelse af en minimumspris." For ændringsforslag 1 stemte 5 (Enhedslisten, Thomas Krarup (Det Konservative Folkeparti) og Jens Toft-Nielsen (Socialistisk Folkeparti)). Imod stemte 25. Ændringsforslaget var herefter ikke godkendt. For ændringsforslag 2 stemte 3 (Enhedslisten). Imod stemte 27. Ændringsforslaget var herefter ikke godkendt. kl Side 19 af 729

13 For ændringsforslag 3 stemte 3 (Enhedslisten). Imod stemte 27. Ændringsforslaget var herefter ikke godkendt. For ændringsforslag 4 stemte (Enhedslisten, Thomas Krarup (Det Konservative Folkeparti), Christoffer Hjort Storm (Dansk Folkeparti) og Jens Toft-Nielsen (Socialistisk Folkeparti)). Imod stemte 24. Ændringsforslaget var herefter ikke godkendt. For indstillingen stemte 24. Imod stemte 6 (Jens Toft-Nielsen (Socialistisk Folkeparti), Thomas Krarup (Det Konservative Folkeparti), Christoffer Hjort Storm (Dansk Folkeparti) og Enhedslisten. Indstillingen var herefter godkendt. Jens Toft-Nielsen bemærkede følgende: "Socialistisk Folkeparti finder det positivt, at der åbnes op for ny visionær by- og kulturudvikling på "Spritten"." Jens Toft-Nielsen kan dog ikke anbefale at lokalplanen sendes i høring, så længe der indgår et nyt privat parkeringshus i Fjordmarken, og så længe den nye gang- og cykelsti fra Strandvejen til Kulturbroen bliver skåret over af P-huset og vejen til det. "Det er vores opfattelse i Socialistisk Folkeparti, at ny parkering til Spritten ikke skal ske i en offentlig park og på tværs af en offentlig gang- og cykelsti, men skal foregå helt på egen grund, samt ved samarbejder med eksisterende private P-huse i nærområdet." HP Beck var fraværende. kl Side 210 af af 729

14 Sagsbeskrivelse By- og Landskabsudvalget behandlede sagen i mødet den 26. januar 2017 (punkt 11). Socialistisk Folkeparti finder det grundlæggende positivt, at der åbnes op for ny visionær by- og kulturudvikling på "Spritten". Jens Toft-Nielsen kan dog ikke anbefale lokalplanen, så længe der indgår et nyt privat parkeringshus i Fjordmarken, og så længe den nye gang- og cykelsti fra Strandvejen til Kulturbro-Aalborg ikke er sikret i lokalplanen. Det er vores opfattelse, at ny parkering til Spritten ikke skal ske i en offentlig park og på tværs af en offentlig gang- og cykelsti, men skal foregå helt på egen grund, samt ved samarbejder med eksisterende private P-huse i nærområdet. John G. Nielsen og Kirsten Algren var fraværende. Byrådet udsatte sagen i mødet den 13. februar 2017 (punkt 3) med henblik på fornyet behandling i By- og Landskabsudvalget. Startredegørelse By- og Landskabsudvalget godkendte startredegørelse i møde 16. juni 2015 (punkt 14). Fordebat By- og Landskabsudvalget godkendte igangsætning af fordebat i møde 19. marts 2015 (punkt 8). Fordebatten var i perioden måned By- og Landskabsudvalget behandlede opsamling på fordebatten i møde 16. juni 2015 (punkt 13). Link til digitale planer Lokalplan Kommuneplantillæg Oversigtskort kl Side 311 af af 729

15 Formål og baggrund I sommeren 2015 blev produktionen på Spritfabrikken indstillet. Der ønskes derfor igangsat en omdannelse af området til blandede bymæssige funktioner - boliger, butikker, hotel, erhverv og kulturinstitutioner. Lokalplanens indhold På baggrund af lukningen ønskes Spritfabrikken omdannet til en ny oplevelsesrig og bæredygtig bydel med blandede bymæssige formål på i alt ca m². Der er særligt fokus på kulturarv ved omdannelse af de fredede produktionsbygninger, kunst i form af den 30 meter høje skulptur Cloud City, indretning af kunsthal i en af de oprindelige bygninger samt etablering af Aalborg Teater i området. Der vil ud over dette blive etableret boliger primært som nybyggeri i områdets nordvestlige del. De eksisterende bygninger i det sydøstlige område indrettes til hotel, dagligvarebutik, udvalgsvarebutikker, fødevaremarked, restauranter, chokoladefabrik, mikrodestilleri mm. Området skal fremtræde med et moderne og nutidigt udtryk med respekt for både kvarteret og fabriksområdets eksisterende karakter. Der vil langs banen blive højhuse på henholdsvis 11, 16 og 20 etager. Øvrigt nybyggeri vil have et varieret udtryk med mellem 2 og 7 etager. Byrummene skal indrettes attraktive og anvendelige og skal understøtte et mangfoldigt byliv. Den sydøstlige bydel skal med de eksisterende bygninger fremstå bymæssig med større offentlige byrum, mens den nordvestlige del skal have en mere grøn, privat karakter præget af de mange boliger. Der skal etableres offentlige rekreative opholdsmuligheder og forbindelser både til og langs fjorden samt til de omgivende bydele og grønne områder. Spritfabrikken er stedet hvor det grønne fjordlandskab møder den tætte midtby. Bydelens vestlige del fremstår således mere grøn, og den østlige del mere bymæssig. Områdets primære vejbetjening sker fra Strandvejen fra et nyt signalreguleret kryds. Herfra vil der være adgang til parkeringsanlæggene som er underjordiske på Spritfabrikkens område og suppleret af et parkeringshus placeret i Fjordmarken med adgang under jernbanen. Ud over vejanlægget betjenes området efter shared-space princippet. Der skal etableres attraktive cykel- og gangforbindelser til omgivende bydele og langs havnefronten. Havnefronten ud for Spritfabrikken udgør den sidste etape af havnefronten mod vest og danner overgang til de mere grønne arealer i Vestbyen. Adgangen fra øst sker under den nye markante Habourfront bygning som rækker helt ud til kajen. Videre mod vest vil der blive etableret trappeanlæg og lignende til ophold. Nærmest jernbanebroen opløses kajanlægget og bliver mere organisk formet og anlægges med grønne arealer og mulighed for adgang til vandet. Omdannelsen af havnefronten omfatter også det tilstødende område under jernbanebroen og umiddelbart vest herfor. Den nye havnefront skal samtidig fungere som klimasikring i forhold til fremtidig forhøjet vandstand i fjorden. Lokalplanen er ikke i overensstemmelse med kommuneplanen i forhold til områdets anvendelse, detailhandel, højhuspolitik, højvandsikring og bygningers bevaringsværdier. Derfor er der udarbejdet et kommuneplantillæg 1.031, som sikrer, at der er den nødvendige overensstemmelse mellem lokalplan og kommuneplan. Kommuneplantillægget behandles som et selvstændigt dagsordenspunkt. Ophævelse af lokalplaner Ved den endelige vedtagelse og offentlige bekendtgørelse af Lokalplan ophæves 'Lokalplan , Spritfabrikken', i sin helhed. Desuden ophæves 'Lokalplan , Bolig- og erhvervsområde ved Vestre Havnepromenade', for det område, der er omfattet af Lokalplan Udkast til udbygningsaftale om infrastrukturanlæg Planlovens 21b giver mulighed for, at kommunen og grundejeren kan indgå en aftale om hel eller delvis finansiering af infrastrukturanlæg, som skal etableres i eller uden for lokalplanområdet for at virkeliggøre planlægningen. I forbindelse med denne lokalplan er der udarbejdet et udkast til udbygningsaftale om finansiering af etablering af signalreguleret kryds mellem Strandvejen og den ny adgangsvej til Spritfabrikken. kl Side 412 af af 729

16 Miljøvurdering "Lov om Miljøvurdering af planer og programmer" opstiller kriterier for, hvilke planer og programmer, der kræver udarbejdelse af en miljøvurdering (i form af en miljørapport) med det formål at fremme bæredygtig udvikling. For at danne et overblik over, om lokalplanen og kommuneplantillægget kan få en væsentlig indvirkning på miljøet, er der foretaget en miljøscreening med det resultat, at der er udarbejdet miljørapporter for planforslagene. I forbindelse med screeningen er berørte myndigheder hørt. I miljørapporterne beskrives, hvordan planernes realisering forventes at påvirke miljøet, og hvordan miljøpåvirkningerne skal overvåges. Miljørapporterne findes hhv. som en del af kommuneplantillæggets redegørelse og som bilag til lokalplanen. Økonomi En realisering af lokalplanen vil påvirke den kommunale økonomi på flere måder: 1. Udbygningsaftale: Anlæg af signalreguleret T-kryds med svingbaner på Strandvejen De samlede omkostninger til projektering og udførelse af infrastrukturanlægget, forventes at beløbe sig til ca kr., ekskl. moms. Udgiften skal i henhold til udbygningsaftalen afholdes af grundejeren. Det forudsættes, at der skal afstås et areal på ca. 79 m² af matr. nr. 1368a, Aalborg Bygrunde, beliggende nord for Strandvejen og ca. 87 m² af det offentlige vejareal (matr. nr. t ), til den kommende private fællesvej. Aalborg Kommune forudsætter som ejer af matr. nr. 1368a, Aalborg Bygrunde og det offentlige vejareal, at Grundejeren erhverver dette areal ved en særskilt aftale inden udbygningsaftalens indgåelse og lokalplanens endelige godkendelse. Aalborg Kommune forestår alene den fremtidige drift, vedligeholdelse og fornyelse af det nævnte offentlige vejanlæg på det offentlige vejareal Strandvejen. 2. Salg af kommunalt areal i Fjordmarken til opførelse af parkeringshus. Aalborg Kommune ønsker at afhænde et areal, som er en del af matr. nr. 959b og 959al i Fjordmarken, til opførelse af parkeringshus. Byggeriets grundareal forventes at blive ca m². Betingelser for salget, er ikke udarbejdet pt., men Aalborg Kommune forventes i forbindelse med salget af arealet at fastsætte og tinglyse vilkår om pligt til etablering og opretholdelse af et antal offentligt tilgængelige parkeringspladser. Økonomien for salget er pt. ikke afklaret. Det er et krav i lokalplanen, at de i alt 159 offentlige parkeringspladser som nedlægges hhv. på havnefronten og i parkeringsanlægget i Fjordmarken skal genetableres i de nye parkeringsanlæg. 3. Anlæg, vedligeholdelse og drift af underføring af vejanlæg til parkeringshus under jernbanen. I lokalplanforslaget indgår der et parkeringshus, som skal vejbetjenes via en ny tunnel under jernbanedæmningen vest for Spritfabrikken, som er en del af Banedanmarks ejendom. Oprindeligt krævede Banedanmark, at Aalborg Kommune i henhold til Banedanmarks generelle betingelser ved aftale skulle påtage sig alle forpligtelser som bygherre på anlægsprojektet vedr. etablering af underføringen samt efterfølgende at være ejer af tunnellen i forhold til Banedanmark. Banedanmark har nu meddelt, at den kommende ejer af parkeringshuset kan være bygherre på etableringen af tunnelanlægget under jernbanedæmningen på betingelse af, at Aalborg Kommune forpligter sig til at garantere for opfyldelsen af alle forpligtelser til færdiggørelse af anlægget, dvs. for opfyldelsen af bygherrens forpligtelser overfor Banedanmark både under og efter byggeriet. Herudover er det et ufravigeligt krav fra Banedanmark, at tilsyn og vedligeholdelse af tunnelanlægget skal udføres af Banedanmark, og at udgifterne hertil løbende skal betales af Aalborg Kommune. På baggrund heraf vil Aalborg Kommune i forbindelse med salg af arealet til parkeringshuset stille krav om sikkerhedsstillelse i form af bankgaranti for de samlede anslåede udgifter til projektering og anlæg mv. af tunnelen samt tinglyse vilkår om pligt til løbende betaling af og pantesikkerhed for alle fremtidige udgifter til vedligeholdelse af tunnelanlægget. Den kommende ejer af parkeringshuset skal således i forbindelse med kl Side 513 af af 729

17 købet af arealet til parkeringshuset stille sikkerhed overfor Aalborg Kommune for færdiggørelse af tunnelanlægget samt forpligte sig til fremover at betale Aalborg Kommune alle krav fra Banedanmark vedr. udgifter til drift og vedligeholdelse af tunnelen samt stille pant til sikkerhed for betaling af disse krav. 4. Salg af areal på havnefronten samt ny indretning af tilstødende arealer under og vest for jernbanebroen Aalborg Kommune ønsker at afhænde et areal på ca m² grundareal langs havnefronten med henblik på realisering af de rekreative arealer langs den nye havnepromenade. Dette areal er i dag udlagt til offentligt vejareal og benyttes alene til parkering og kørende færdsel langs kajen. Herudover vil en afhændelse af arealet medvirke til at sikre realisering af den planlagte sammenhængende nye bebyggelse ud mod fjorden, idet mindre dele af lokalplanens byggefelter på i alt ca m² etageareal er beliggende inden for dette areal. I forbindelse med aftalen om grundsalg er det desuden planen, at køberen af arealet skal forpligte sig til at etablere de rekreative arealer på havnefronten efter nærmere krav fra Aalborg Kommune. kl Side 614 af af 729

18 Bilag: Byrådet Udkast til lokalplan Spritfabrikkens omdannelse, Strandvejen og Vestre Havnepromenade, Vestbyen Spritfabrikken - Udbygningsaftale signalreguleret kryds, Strandvejen REV Lydnotat Spritfabrikken Vej og togstøj.pdf kl Side 715 af af 729

19 Punkt 5. Godkendelse af lokalplan (med Miljørapport), Boliger, erhverv m.m., Strandvejen og Badehusvej, Vestbyen (1. forelæggelse) By- og Landskabsudvalget indstiller, at byrådet godkender ovennævnte forslag. John G. Nielsen og Kirsten Algren var fraværende. Magistraten anbefaler indstillingen. Lasse P. N. Olsen var fraværende. Byrådet udsatte sagen i mødet den 13. februar Beslutning: Godkendt. HP Beck var fraværende. kl Side 16 af af 429

20 Sagsbeskrivelse Startredegørelse By- og Landskabsudvalget godkendte startredegørelse på møde 23. juni 2016 (punkt 9). Link til digital plan Lokalplan Oversigtskort Formål og baggrund Formålet med lokalplanen er at muliggøre nybyggeri samt om- og tilbygning i området for C.W. Obels p-hus og tidligere tobaksfabrikker, som ligger ved Strandvejen og Badehusvej i Aalborg Vestby. Lokalplanen skal sikre, at omdannelse og fortætning sker under hensyntagen til det tidligere fabriksanlægs bevaringsværdier samt i balance og harmoni med den omkringliggende by. Området har en strategisk placering tæt ved den kommende BRT/+BUS, som gør det interessant at fortætte og omdanne til en blanding af boliger, undervisning, kontorer, service, butikker og kulturelle formål mv. Om- kl Side 217 af af 429

21 rådet er beliggende mellem midtbyen og Spritfabrikken, og forventes derfor i fremtiden at få en rolle som bindeled. Lokalplanen er ikke i overensstemmelse med kommuneplanen i forhold til detailhandel, bebyggelsesprocent og bygningers bevaringsværdier. Derfor er der udarbejdet et kommuneplantillæg 1.031, som sikrer, at der er den nødvendige overensstemmelse mellem lokalplan og kommuneplan. Kommuneplantillægget behandles som et selvstændigt dagsordenspunkt. Lokalplanens indhold Bygningerne, der udgør C.W. Obels tidligere fabrikskompleks, har høj eller middel bevaringsværdi, og udgør som helhed et vigtigt stykke kulturhistorie. Lokalplanen sikrer at vigtige arkitektoniske elementer og sammenhænge bevares, mens der samtidigt gives mulighed for om- og tilbygning. Der gives mulighed for tilbygninger i form af 1-2 ekstra etager på det tidligere fabrikskompleks vest for Badehusvej. De nye etager sikres et moderne arkitektonisk udtryk, der samtidigt harmonerer med de gamle fabriksbygninger. Øst for Badehusvej gives der mulighed for nedrivning af to bygninger, for til gengæld at opføre et nybyggeri i op til 7 etager, der dog på hjørnet af Badehusvej og Strandvejen kan være op til 10 etager. Nybyggeriet skal fremstå som en sluttet hjørnebebyggelse i tegl. Områdets fremtidige anvendelsesmuligheder bliver en blanding af eksempelvis boliger, erhverv, kontorer og detailhandel. Den blandede anvendelse skal være med til at skabe et levende bymiljø. Gårdrum og stiforbindelser revitaliseres, så der skabes varierede udendørs opholdsarealer til beboere og brugere. Vejbetjening til området sker fra Strandvejen og sekundært fra Borgergade / Kastetvej. Parkering forudsættes løst i områdets eksisterende parkeringshus. Ophævelse af lokalplaner Området øst for Badehusvej er omfattet af Lokalplan Området nord for Strandvejen er omfattet af Lokalplan Arealet med parkeringshuset og C. W. Obels villa ved Kastetvej er omfattet af Lokalplan Med lokalplanens godkendelse ophæves Lokalplan og Lokalplan inden for området, mens Lokalplan ophæves i sin helhed. Miljøvurdering "Lov om Miljøvurdering af planer og programmer" opstiller kriterier for, hvilke planer og programmer, der kræver udarbejdelse af en miljøvurdering (i form af en miljørapport) med det formål at fremme bæredygtig udvikling. Kommunen har foretaget en screening med det resultat, at der er udarbejdet en miljørapport for planforslaget. I miljørapporten beskrives, hvordan planens realisering forventes at påvirke miljøet, og hvordan miljøpåvirkningerne skal overvåges. Miljørapporten findes som bilag til lokalplanen. Økonomi Gennemførelsen af lokalplanen skønnes ikke at medføre direkte udgifter for kommunen. kl Side 318 af af 429

22 Bilag: Byrådet Udkast til Lokalplan Boliger, erhverv m.m., Strandvejen og Badehusvej, Vestbyen kl Side 419 af af 429

23 Punkt 6. Godkendelse af anvendelse og fordeling af midlerne til trepartsinitiativer Tillægsbevilling Magistraten indstiller efter drøftelse i Direktørgruppen, at byrådet godkender følgende anvendelse af de afsatte midler til trepartsinitiativer 2017 for så vidt angår uddannelse, ledelse og personalemæssige initiativer, at der til kompensation for udgifterne til de faktisk ansatte PAU-elever i 2017 og ekstraordinære voksenelever i 2017 afsættes kr. i 2017, og at pengene fordeles i henhold til arbejdsgruppens forslag, jf. sagsbeskrivelsen, at der afsættes en pulje på kr. vedrørende lederuddannelse og medarbejderudviklingssamtaler (MUS). Puljen fordeles efter lønsum til forvaltningerne, jf. sagsbeskrivelsen, at der afsættes et rammebeløb på kr. i 2017 til fælles initiativer mv. for Aalborg Kommune vedrørende initiativer og indsatser i den tværgående HR-strategi, jf. sagsbeskrivelsen, at der anvendes kr. til en stilling som HR-udviklingskonsulent til at forestå fælles initiativer mv. for Aalborg Kommune vedrørende lederuddannelse og medarbejderudviklingssamtaler (MUS), at de resterende midler på kr. anvendes til opkvalificering af ufaglærte i forvaltningerne og fordeles i forhold til andel ufaglærte i forvaltningerne, jf. sagsbeskrivelsen, at de enkelte forvaltninger bemyndiges til at foretage en fordeling af rammebeløbet på de relevante bevillinger, og at ovennævnte beløb finansieres af det til formålet afsatte rammebeløb i budget 2017 til trepartsinitiativer. I budget er der under sektor Rammebeløb afsat kr. i 2017 vedrørende trepartsinitiativer. HMU drøftede sagen den 3. marts 2017 og havde ingen bemærkninger. Mads Duedahl var fraværende. Beslutning: Godkendt. HP Beck var fraværende. kl Side 120 af af 629

24 Sagsbeskrivelse En arbejdsgruppe med deltagelse fra alle forvaltninger har udarbejdet forslag til anvendelsen af 2017 trepartsmidlerne, der er aftalt mellem Regeringen, KL og FTF/AC/LO, og som er DUT-kompenseret via bloktilskuddet. I alt skal fordeles 17,5 mio. kr. Trepartsaftalen er videreført, men i et mindre omfang i aftaleperioden KL har udmeldt, at finansieringen af trepartsmidlerne videreføres i 2017 via bloktilskudskompensation. Samtidig bemærker KL, at det på nuværende tidspunkt er uafklaret, hvorvidt bloktilskudskompensation videreføres på uændret niveau i 2018 og frem. Kommunerne skal ikke ved ophør stå til regnskab for, hvordan midlerne er anvendt. Der er nu ikke forlods bestemt fordelinger de 4 elementer imellem. Det er således op til kommunerne selv at prioritere anvendelsen af midlerne i stort omfang. Kompensation på de 530 mio. kr. på landsplan, hvoraf Aalborg Kommune bliver kompenseret med 17,5 mio. kr. om året. Beløbet skal nu anvendes til langt færre målgrupper, end det var tiltænkt tidligere: 1. Voksenelever 2. Øget dimensionering på SOSU-uddannelserne 3. Opkvalificering af ufaglærte, og endelig 4. Videreførelse af lederuddannelserne på diplomniveau. Arbejdsgruppen har fordelt de 17,5 mio. kr. i 2017 som følger: I alt Voksenelever Lederuddannelse og MUS-kompensation Opkvalificering af ufaglærte fordeling af rammebeløb til forvaltningerne i forhold til andel ufaglærte Fælles initiativer mv. for Aalborg Kommune: Rammebeløb vedrørende initiativer og indsatser i den tværgående HR strategi. HR-udviklingskonsulent til at forestå fælles initiativer mv. for Aalborg Kommune vedrørende lederuddannelse og medarbejderudviklingssamtaler (MUS) kr kr kr kr kr kr. Der henvises til vedhæftede bilag Fordeling af trepartsmidlerne mellem forvaltningerne. Voksenelever. Arbejdsgruppen har med udgangspunkt i det forventede elevindtag i 2017, aftalt en fordeling mellem forvaltningerne af midlerne for Midlerne anvendes til dækning af udgifterne vedrørende elevindtaget. Det foreslås, at der afsættes kr. Beløbet fordeles på forvaltningerne, jf. vedhæftede bilag Fordeling af trepartsmidlerne mellem forvaltningerne. Fælles initiativer mv. for Aalborg Kommune Rammebeløb på kr. vedrørende initiativer og indsatser i den tværgående HR-strategi. Eksempel på anvendelse er talentudviklingsindsatsen i Aalborg Kommune, fremtidens administrative medarbejder/udvikling af fremtidens kompetencer, ledertemamøder, indledende temadrøftelser miniprojekter og social kapital i praksis. HR-udviklingskonsulent Til at forestå de fælles initiativer mv. for Aalborg Kommune vedrørende initiativer og indsatser i den tværgående HR-strategi. Det foreslås, at den nuværende ansatte HR-udviklingskonsulent, i lighed med tidligere år fortsætter dette arbejde, hvortil der er afsat kr. af 2017-midlerne. Det forventes, at HR & Arbejdsmiljøs fremtidige opgaveløsninger afklares i løbet af kl Side 21 af af 629

25 Øget dimensionering på SOSU-uddannelserne De aftalte ekstraoptag på SOSU-uddannelserne er allerede fastlagt i forbindelse med implementering af aftalen , og er videreført uændret i aftaleperioden samt yderligere videreført i Det er forudsat, at eleverne indgår i normeringer. Der er således ikke ændring i de kommunale følgeudgifter på grund det øgede indtag i hele perioden , hvorfor der ikke er afsat yderligere midler hertil. Opkvalificering af ufaglærte (landsplan) For at få et overblik over hvor mange gruppen omfatter i Aalborg Kommune, blev det besluttet, at lave et udtræk over antal på nedenstående medarbejdergrupper fordelt på forvaltninger: Pædagogmedhjælper Rengøringsassistenter Teknisk servicemedarbejder Specialarbejder Omsorgsmedhjælper Husassistenter Brandmand Dagplejer. Der henvises til vedhæftede bilag Opkvalificering af ufaglærte. Det foreslås, at der afsættes kr. Beløbet fordeles i forhold til antallet af ufaglærte i forvaltningerne. Det er op til forvaltningerne at anvende midlerne til ovennævnte grupper. Det forventes, at der på tværs af forvaltningerne indgås fælles aftaler for større grupper for at opnå størst mulig effekt af de afsatte midler. I øvrigt henvises der til sidste afsnit under øget dimensionering. Videreførelse af lederuddannelserne på diplomniveau Det foreslås, at der afsættes kr. til videreførelse af forvaltningernes indsats vedrørende lederuddannelserne på diplomniveau, og initiativer vedrørende medarbejderudviklingssamtaler (MUS). Puljen fordeles efter lønsum til forvaltningerne. Budgetmæssige konsekvenser Borgmesterens Forvaltning Sektor: Fælles Kommunale udgifter mm. Udgifter DRIFT 2017 Indtægter kr Sekretariat og forvaltninger Trepartsmidler i 2017, jf. sagsbeskrivelsen Sektor: Administration Sekretariat og forvaltninger, Administrationscentret Trepartsmidler i 2017, jf. sagsbeskrivelsen By- og Landsskabsforvaltningen Sektor: Administration kl Side 322 af af 629

26 Udgifter DRIFT 2017 Indtægter kr Sekretariat og forvaltninger, Trepartsmidler i 2017, jf. sagsbeskrivelsen Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen Sektor: Administration Sekretariat og forvaltninger, Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen Trepartsmidler i 2017, jf. sagsbeskrivelsen Ældre- og Handicapforvaltningen Sektor: Serviceydelser for ældre Pleje og omsorg m.v. af ældre og handicappede Trepartsmidler i 2017, jf. sagsbeskrivelsen Sektor: Tilbud til mennesker med handicap Forbyggende indsats for ældre og handicappede Trepartsmidler i 2017, jf. sagsbeskrivelsen Sektor: Administration Sekretariat og forvaltninger, Ældre- og Handicapforvaltningen Trepartsmidler i 2017, jf. sagsbeskrivelsen Skoleforvaltningen Sektor: Administration Sekretariat og forvaltninger, Skoleforvaltningen Trepartsmidler i 2017, jf. sagsbeskrivelsen Sundheds- og Kulturforvaltningen Sektor: Administration Sekretariat og forvaltninger, Sundheds- og Kulturforvaltningen Trepartsmidler i 2016 jf. sagsbeskrivelsen Miljø og Energi forvaltningen Sektor: Administration kl Side 423 af af 629

27 Udgifter DRIFT 2017 Indtægter kr Sekretariat og forvaltninger, Miljø- og Energiforvaltningen Trepartsmidler i 2017, jf. sagsbeskrivelsen Sektor: Rammebeløb Trepartsinitiativer Trepartsmidler i 2017, jf. sagsbeskrivelsen I alt kl Side 524 af af 629

28 Bilag: Byrådet Fordeling af trepartsmidler mellem forvaltningerne i 2017 Bilag A rev.pdf Fordeling af trepartsmidler mellem forvaltningerne i 2017 Bilag B rev.pdf kl Side 625 af af 629

29 Punkt 7. Orientering om klimamåling Magistraten fremsender til byrådets orientering Klimamåling Magistraten er overordnet tilfreds med Klimamålingen. I første kvartal 2018 udarbejdes der status over gennemførte initiativer i forvaltningerne til drøftelse i Magistraten efter forudgående drøftelser i MED-systemet. Der udarbejdes notat vedrørende sammenligning med klimamålingen i 2013 på de områder, hvor det er muligt. Notatet medtages til byrådets orientering. Sagsbeskrivelse Aalborg Kommune har i efteråret 2016 gennemført klimamåling for tredje gang. De tidligere målinger er gennemført i 2010 og Samtlige ansatte blev inviteret til at svare på et spørgeskema med ca. 50 spørgsmål om social kapital. Svarprocenten for Klimamåling 2016 er tilfredsstillende på 84%, samme niveau som i Den samlede rapport for Aalborg Kommune samt scorekort, som viser forvaltningernes indbyrdes fordeling af besvarelserne, er vedlagt som bilag. Generelt svares der positivt på alle spørgsmålene i Klimamåling 2016, og der er set en overvejende positiv udvikling i besvarelser fra Hver enkelt arbejdsplads har modtaget en rapport med egne resultater. MED-udvalgene tilrettelægger et personalemøde, hvor hele arbejdspladsen drøfter resultaterne og udarbejder en handlingsplan for den fortsatte udvikling af social kapital. Forvaltningerne gør i Ledelsens Evaluering af arbejdsmiljøindsatsen 2016, som foreligger til marts 2017, rede for deres valg af indsatser, samt gør status på arbejdspladsernes arbejde med drøftelse af respektive rapporter og udarbejdelse af handlingsplaner. Hoved MED drøftede den samlede rapport for Klimamåling 2016 i møde den 16. december Referat af Hoved-MEDs møde, 16. december 2016: HMU havde en god og konstruktiv drøftelse af resultaterne og kunne på den baggrund konkludere, at det samlet set er et flot resultat af klimamåling 2016, hvilket bekræfter at Aalborg Kommune er en god arbejdsplads. Dog er der plads til forbedringer, og derfor opfordres arbejdspladserne til at arbejde videre med de områder, der kan forbedres. Med hensyn til krænkende adfærd (mobning, seksuel chikane, trusler og vold) er resultatet fornuftigt, men da der er nultolerance for krænkende adfærd, skal der til stadighed være fokus på og arbejdes videre med at nedbringe antallet af medarbejdere, som oplever krænkende adfærd. Det er vigtigt at fremhæve, at vold ikke accepteres og skal anmeldes og håndteres, hvor det forekommer. Det forventes, at krænkende adfærd håndteres ledelsesmæssigt og gerne i samarbejde med tillids- og arbejdsmiljørepræsentanter. HMU udtaler, at der er for mange krænkelser, der ikke kommer til leders, TRs eller AMRs kendskab, og at der er for mange krænkelser, som ikke er håndteret tilfredsstillende. Forvaltningerne opfordres til at gøre en indsats for, at dialogen på arbejdspladserne udvikles, således at det bliver almindeligt, at den enkelte medarbejder bringer disse sager til drøftelse med leder, TR og AMR. kl Side 126 af af 329

30 Beslutning: Til orientering. HP Beck var fraværende. kl Side 27 af af 329

31 Bilag: Byrådet Aalborg Kommune Total.pdf Scorekort Aalborg Kommune.xlsx Klimamåling - sammenligning docx kl Side 328 af af 329

32 Punkt 8. Godkendelse af forslag fra Enhedslistens byrådsgruppe vedr. Aalborg Lufthavns aftale med Ryanair Enhedslistens byrådsgruppe har anmodet om, at følgende optages på byrådets dagsorden til mødet den 13. marts 2017: "Aalborg Byråd opfordrer Aalborg Kommunes repræsentanter i Aalborg Lufthavns bestyrelse og repræsentantskab til at tage initiativ til at sikre, at 1) Aalborg Lufthavns aftale med Ryanair ikke effektueres eller at den ophæves, så hurtigt, som muligt. 2) Der ikke fremadrettet indgås aftaler mellem Aalborg Lufthavn og selskaber, der systematisk undergraver løn- og arbejdsforhold inden for transportsektoren." Borgmesterens forvaltning bemærker: Bestyrelsesmedlemmerne i Aalborg Lufthavn A.M.B.A udpeges efter vedtægterne af repræsentantskabet, og ikke af ejerkommunerne. Da Aalborg Kommune ikke har udpeget bestyrelsesmedlemmer, men alene medlemmer til repræsentantskabet, er det forvaltningens vurdering, at Aalborg Kommune kun har instruktionsbeføjelse overfor de af Aalborg Kommune udpegede medlemmer af repræsentantskabet. Forvaltningen skal i øvrigt bemærke, at formålsbestemmelsen i vedtægterne for Aalborg Lufthavn A.M.B.A siger følgende: [.] Selskabets formål er: - At eje Aalborg Lufthavn med tilhørende arealer, bygninger m.v. - At drive Aalborg Lufthavn på sikkerhedsmæssigt højeste niveau. - At gennemføre den udbygning, som er fornøden for at fremme og sikre afviklingen af lufttrafikken til gavn for erhvervslivet og befolkningen i Nordjylland. - At fastholde og styrke lufttrafikken til og fra Nordjylland og arbejde for at der etableres et alsidigt tilbud af flyforbindelser til og fra Nordjylland. - At drive Aalborg Lufthavn på et forretningsmæssigt grundlag. - At drive virksomhed som har naturlig forretningsmæssig sammenhæng med lufthavnens drift. - At skabe gode forhold for lufthavnens brugere. [.] Beslutning: For Enhedslistens forslag stemte 3 (Enhedslisten). Imod stemte 26. Forslaget var herefter ikke godkendt. HP Beck og Jens Toft-Nielsen var fraværende. kl Side 129 af af 129