LandSyd Hedemarken Grindsted Att. Kim Mogensen

Transkript

1 LandSyd Hedemarken Grindsted Att. Kim Mogensen (kim@landsyd.dk) Teknik og Miljø Bytoften 2, 6800 Varde vardekommune@varde.dk Dispensation efter naturbeskyttelsesloven til kabeltracé på Skallingen Du har på vegne af SE (Syd Energi) søgt om dispensation til at nedlægge elkabler og tomrør til fiber samt til at opstille 2 transformere, 1 fiberskab og 5 lavspændingsskabe på Skallingen. I den forbindelse ønsker Skallingen Vandlaug at få en vandledning i samme tracé. I selve sommerhusområdet graves kablerne ned i eksisterende vejareal. Kabeltracéet fortsætter syd for sommerhusområdet og ned til Naturstyrelsens vandpumpe (se kortbilag). Tracéet går igennem matr. nr. 39a, 39e, 71ae, 71ah, 72, 83b, 89b, 97b og 111b Ho By, Ho og du har forudgående for denne dispensation indhentet accept fra berørte ejere Emilie Hansen Direkte tlf.: vardekommune@varde.dk Varde Kommunes afgørelse Varde Kommune giver hermed dispensation efter naturbeskyttelsesloven til det ansøgte. Placeringerne fremgår af vedlagte kortbilag. Dispensationen er givet på følgende vilkår: 1. Arbejdet skal udføres i perioden 15. august til 1. april. 2. Det klitfredede areal må ikke berøres (se kortbilag). 3. Der skal anvendes køreplader hvis det er nødvendigt for at undgå varige spor i strandengen og heden. 4. Kablerne skal placeres tæt på Skallingvej under hensyntagen til grøfter og loer. 5. Nedlægningen af kablerne skal ske ved jordfortrængning, nedpløjning og underboring. 6. Transformerstationerne skal så vidt muligt placeres i tilknytning til eksisterende bebyggelse. 7. Alle foranstaltninger der placeres over jorden skal have gråbrune og grågrønne farver. 8. Når de tekniske installationer herunder kabler, rør, transformere og diverse teknik skabe, ikke længere er i brug, skal de fjernes. Postadresse: Varde Kommune Bytoften 2, 6800 Varde

2 Disse vilkår er stillet for at sikre at indgrebet udføres så skånsomt som muligt, så de biologiske og landskabelige værdier i området bevares. Når indgrebet er gennemført bedes du (LandSyd) meddele det til kommunen. Begrundelse Varde Kommune har truffet afgørelsen på baggrund af følgende oplysninger og vurdering: Side 2 / 8 Der ligger 19 sommerhuse på den sydvestlige del af Skallingen, hvor der ikke er indlagt el og vandforsyning. En række af ejerne ønsker at modernisere de indvendige installationer og have en stabil el- og vandforsyning. LandSyd har oplyst at SE har forsyningspligt i området, og derfor er forpligtet til at forsyne sommerhusene med el. Naturstyrelsen ønsker i forbindelse med indgrebet at få ført el ned til deres vogterbolig og vandpumpe, for at gøre vandforsyningen mere stabil. Følgende delafsnit tager udgangspunkt i den botaniske gennemgang firmaet BioWitt har lavet i september 2013 på LandSyd s bestilling. Størstedelen af vegetationen langs vejen er domineret af klit- og strandengsplanter bl.a. klit-limurt, bakke-nellike, rødtop, hirse-star, fjernakset star og stilkløs kilebæger. På en del af strækningen langs vejen vokser rajgræs og kløver, hvilket kan være et resultat af færdsel eller reparationsarbejde af vejen. I et fladt terræn er spor efter nedlægning af kabler, med skånsomme metoder, generelt kun synlige i en kort årrække. Arealet langs Skallingvej er generelt kuperet med spring i terrænet, og sporene efter nedlægningen af kablerne forventes derfor at kunne ses i en længere årrække. Det er vurderet at indgrebet ikke vil få store konsekvenser for det botaniske indhold på arealerne. Efter naturbeskyttelseslovens 3 må der ikke foretages ændringer i tilstanden af blandt andet strandenge og heder, og det fremgår af bemærkningerne til loven, at reglerne er udtryk for en samfundsmæssig interesse i, at de beskyttede naturtyper opretholdes. Kommunen kan kun i særlige tilfælde gøre undtagelse fra bestemmelsen. Det vurderes at indgrebet ikke vil forringe den samlede naturværdi i området, da det er en lille andel af Skallingens samlede størrelse der påvirkes. Kablerne lægges ned nær en eksisterende vej for at mindske påvirkningen af det store naturområde. Sporene efter nedlægningen af kablerne kan muligvis ses en årrække efter indgrebet, men det forventes ikke at skæmme i landskabet, da indgrebet skal udføres med den teknik der er mest skånsom.

3 Indgrebet giver mulighed for at SE kan forsyne sommerhusene med el og et vandværk kan føre vand derud. Side 3 / 8 Det vurderes derfor, at der foreligger særlige omstændigheder, som kan begrunde, at der kan meddeles den fornødne dispensation. Varde Kommune vurderer, at projektet ikke vil forringe levevilkårene for dyre- og plantearter omfattet af Habitatdirektivets bilag IV. Kommunen vurderer i øvrigt, at projektet ikke er i strid med kommuneplanen. Herunder relevante udpegninger fra kommuneplanen: - De nordligste ca. 250 meter ligger i et område der er udpeget til bevaringsværdigt kulturmiljø, og skal derfor friholdes for byggeri, anlæg mv., som ikke er foreneligt med de kulturhistoriske interesser. Varde Kommune har vurderet at nedlægningen af kablerne ikke vil forringe de kulturhistoriske interesser. - Hele strækningen for kabeltracéet ligger i værdifuldt geologisk område og kystlandskab Vadehavet og Skallingen. Det betyder at landskabet ikke må sløres eller ødelægges af fx gravning og kystsikring. Da kablerne nedlægges uden egentligt gravearbejde strider det ikke imod denne udpegning. - Skallingen er en del af det Grønne danmarkskort, og de naturmæssige interesser skal derfor sikres, så dyr og planters spredningsmuligheder bevares. Indgrebet vurderes ikke at stride imod disse interesser. - Skallingen er en del af en klitfredning der skal sikre natur- og landskabsværdierne så uberørte som muligt (se vilkår 2). - Landskabskarakterområdet hedder Skallingen Marsk- og Klitlandskab og landskabstype er kystlandskaber. Disse er sårbare overfor ændringer der kan ses i landskabet, men det vurderes at indgrebet ikke er af sådan en karakter, at det ville forringe det visuelle udtryk i området. Natura 2000 Skallingen ligger i Natura 2000-område N89 Vadehavet og er derfor berørt af bestemmelserne i bekendtgørelse nr. 926 af 27. juni 2016 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter (habitatbekendtgørelsen). Det drejer sig om Ramsarområde nr. 27, Fuglebeskyttelsesområde F55 og Habitatområde H78. Herunder er foretaget en væsentlighedsvurdering jf. 6 stk. 1 og 2 og 7 stk. 3 nr. 1 (BKG 27/ nr. 926). Dværgterne (Y) Udpegningsgrundlag F55 Pibeand (T)

4 Fjordterne (Y) Havterne (Y) Mosehornugle (Y) Mørkbuget knortegås (T) *Y= Ynglefugl, T= Trækfugl Sandterne (Y) Skestork (Y) Sorthovedet måge (Y) Splitterne (Y) Side 4 / Havlampret (Petromyzon marinus) Udpegningsgrundlag H * Kystklitter med dværgbuskvegetation (klithede) 1096 Bæklampret (Lampetra planeri) 2160 Kystklitter med havtorn 1099 Flodlampret (Lampetra fluviatilis) 1103 Stavsild (Alosa fallax) 2170 Kystklitter med gråris 2180 Kystklitter med selvsåede bestande af hjemmehørende træarter 1106 Laks (Salmo salar) 2190 Fugtige klitlavninger 1113 *Snæbel (Coregonus oxyrhynchus) 1351 Marsvin (Phocoena phocoena) 1355 Odder (Lutra lutra) 1364 Gråsæl (Halichoerus grypus) 1365 Spættet sæl (Phoca vitulina) 1110 Sandbanker med lavvandet vedvarende dække af havvand 2310 Indlandsklitter med lyng og visse 2330 Indlandsklitter med åbne græsarealer med sandskæg og hvene 3130 Ret næringsfattige søer og vandhuller med små amfibiske planter ved bredden 3140 Kalkrige søer og vandhuller med kransnålalger 3150 Næringsrige søer og vandhuller med flydeplanter eller store vandaks 3160 Brunvandede søer og vandhuller 1130 Flodmundinger 3260 Vandløb med vandplanter 1140 Mudder- og sandflader blottet ved ebbe 1150 * Kystlaguner og strandsøer 1160 Større lavvandede bugter og vige 1170 Rev 4010 Våde dværgbusksamfund med klokkelyng 4030 Tørre dværgbusksamfund (heder) 6210 Overdrev og krat på mere eller mindre kalkholdig bund (* vigtige orkidélokaliteter) 6230 * Artsrige overdrev eller græsheder på mere eller mindre sur bund

5 1310 Vegetation af kveller eller andre enårige strandplanter, der koloniserer mudder og sand 1320 Vadegræssamfund 1330 Strandenge 7230 Rigkær 2110 Forstrand og begyndende klitdannelser 2120 Hvide klitter og vandremiler 2130 * Stabile kystklitter med urteagtig vegetation (grå klit og grønsværklit) 6410 Tidvis våde enge på mager eller kalkrig bund, ofte med blåtop 7150 Plantesamfund med næbfrø, soldug eller ulvefod på vådt sand eller blottet tørv 9190 Stilkegeskove og -krat på mager sur bund 91D0 * Skovbevoksede tørvemoser 91E0 * Elle- og askeskove ved vandløb, søer og væld Side 5 / 8 * særligt truede naturtyper, som EU prioriterer at beskytte. Der søges om at foretage gravearbejde i naturtyperne 1330 Strandenge, 2130 * Stabile kystklitter med urteagtig vegetation (grå klit og grønsværklit) og 2140 * Kystklitter med dværgbuskvegetation (klithede). Følgende delafsnit er et uddrag fra Varde Kommunens høringssvar sendt til Fredningsnævnet d. 22. oktober 2014 som svar på høringsbrevet fra d. 22. august Strandengen er forholdsvis robust over for denne type tilstandsændringer og indgrebet vurderes ikke at påvirke strandengen på en måde, der medfører varige tilstandsændringer. Der er tidligere givet tilladelse til mindre afgravninger af mønningstørv i den nordlige del og erfaringsmæssigt retablerer disse områder sig naturligt i løbet af en årrække. Strandengen påvirkes ligeledes af de græssende dyr, der efterlader en del vegetationsløse stier og områder spredt på strandengen. Naturtyperne klithede, grå klit og grøn klit er væsentlig mere sårbare og retableres langsomt. Der er ligeledes tale om prioriterede naturtyper, hvor beskyttelsesinteresserne ikke må tilsidesættes. Flere af områderne er dog i dag mere truet af tilgroning end ønskeligt. Normalt anses slid i disse områder for at være gavnlige, idet tidligere tiders dynamik skabt af græssende dyr er forsvundet i områderne. Generelt vurderes skaderne i forhold til naturtyperne således at være acceptable, hvorimod det kan være vanskeligt at vurdere, hvorvidt brugen af området intensiveres som følge af opdateringen af husene med heraf følgende forstyrrelser af fuglene på udpegningsgrundlaget. Natur- og Miljøklagenævnet har d. 6 oktober 2016 ophævet Fredningsnævnet Sydjyllands afslag på at etablere el- og vandforsyning i det fredede område og ændret det til en dispensation med vilkår om at der ikke må monteres udendørs belysning (Afgørelser: NMK og NMK ).

6 Uddrag fra afgørelserne NMK og NMK : Ifølge Naturog Miljøklagenævnets opfattelse vil projektets påvirkning af dette udpegningsgrundlag være af en så bagatelagtig størrelse, at Natura området ikke vil blive påvirket væsentligt. Habitatdirektivet findes således ikke, at være til hinder for meddelelse af dispensation fra fredningen. Natur- og Miljøklagenævnet vurderer endvidere, at heller ikke det øvrige udpegningsgrundlag vil blive påvirket væsentligt som følge af det ansøgte. Side 6 / 8 Kommunen vurderer, at dispensationen ikke medfører væsentlige forringelser/forstyrrelser for de arter og naturtyper, som området er udpeget for. Det vurderes ligeledes at Natura 2000-området ikke påvirkes væsentligt og der skal derfor ikke foretages en konsekvensvurdering af projektets virkninger, under hensyn til bevaringsmålsætningen for det pågældende område. Dispensationens gyldighed Hvis der ikke bliver klaget, må dispensationen udnyttes, når klagefristen er udløbet. Se dog afsnittet Andre tilladelser. Hvis der bliver klaget over dispensationen, skal sagen afgøres endeligt af Miljø- og Fødevarenævnet. Dispensationen må i så fald ikke udnyttes, medmindre Miljø- og Fødevareklagenævnet bestemmer andet. Du får omgående besked, hvis der bliver klaget over afgørelsen. Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år fra i dag, Klagebestemmelser og klagefrist Vedlagt klagevejledning på sidste side forklarer, hvad du skal gøre, hvis du ønsker at klage. Baggrund for dispensationen Dispensationen er givet på baggrund af din ansøgning af d. 26. marts 2014, Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse fra d. 6. oktober 2016 nr. NMK og NMK samt løbende korrespondance. Dispensationen er givet efter 65, stk. 3, jævnfør 3, i lov om naturbeskyttelse (Lovbekendtgørelse nr. 121 af 26. januar 2017 om naturbeskyttelse som ændret ved lov nr. 681 af 8. juni 2017 og lov nr. 668 af 8. juni 2017). Andre tilladelser Denne dispensation fritager dig ikke fra at skulle indhente tilladelse til forhold, som reguleres af anden lovgivning.

7 Den nordligste del af kabeltracéet ligger i fredskov, hvor Naturstyrelsen er myndighed. Som lodsejer er man inden gravning m.m. forpligtiget til at få kortlagt forekomsten af eventuelle jordledninger på arealet (el, gas, telefon, m.m.). Kortlægningen kan ske ved henvendelse til de relevante selskaber. Hvis man foretager jordarbejder uden denne kortlægning og der sker skade på en jordledning kan man blive mødt med et erstatningskrav fra selskabet, der ejer jordledningen. Side 7 / 8 Efter museumslovens 25 kan den, der udfører et jordarbejde, forud for igangsætning af arbejdet, anmode det lokale kulturhistoriske museum om en udtalelse om, hvorvidt arbejdet indebærer risiko for ødelæggelse af fortidsminder. Efter lovens 27 skal jordarbejde standses, hvis der under arbejdet findes spor af fortidsminder, og fortidsmindet skal straks anmeldes til det lokale kulturhistoriske museum. Hvis du har spørgsmål eller bemærkninger, er du velkommen til at ringe til mig. Med venlig hilsen Emilie Hansen Naturforvalter E emha@varde.dk Der er sendt kopi af dette brev til: Fredningsnævnet for Sydjylland, nordlig del, sag 22/2014, (sydjyllandnord@fredningsnaevn.dk) og (biran@domstol.dk). Formand for grundejerforeningen Skallingen, Erik Lauridsen, Edelsvej 5, 6700 Esbjerg (ele-fant@esenet.dk). Ejere på Skallingen har fået brevet i e-boks eller tilsendt et brev hvis de ikke har e-boks: Niels Martin Møller Hansen Sonja Skou Grønbjerg Pedersen Svend Hadrup Karen Marie Roesdahl Charlotte Bloch Dorthe Thejlgaard Hansen

8 Henrik Riisgaard Sofie Martha Eltong Gade Dorte Johanne Hundtofte Peter Hallum Anette Uldahl Rohde Mette Hyldgaard Birthe Irene Berdiin Lauridsen Jens Jørgen Falch Mose Pernille Eich Hammer Eric Paul Lauridsen Henning Burgaard Anna Rigmor Basse (På vegne af medejere) Knud Erik Dall Side 8 / 8 Øvrige: Danmarks Naturfredningsforening Varde Afdeling v/merete V. Hansen (dnvarde-sager@dn.dk). Miljøstyrelsen, Haraldsgade København Ø (mst@mst.dk). Naturstyrelsen, Førstballevej 2, 7183 Randbøl, (nst@nst.dk). Naturstyrelsen Blåvandshuk, Ålholtvej 1, 6840 Oksbøl (blh@nst.dk). Dansk Ornitologisk Forening, Varde (varde@dof.dk). Dansk Ornitologisk Forening, Vesterbrogade 140, 1620 København V. (natur@dof.dk). Dansk Botanisk Forening (dbf.oestjylland@gmail.com). ARKVEST Arkæologi Vestjylland, Lundvej 4, 6800 Varde (post@arkvest.dk). Landboretligt Udvalg, att. Holger Bjørnskov, Jysk Landbrugsrådgivning, John Tranums Vej 25, 6705 Esbjerg Ø (hob@jlbr.dk). Landboretligt Udvalg, att. Laila Kubel Madsen, Nordre Boulevard 95, 6800 Varde (lkm@lrs.dk). Friluftsrådet (sydvestjylland@friluftsraadet.dk). Nationalparkfond Vadehavet, Havnebyvej 30, 6792 Rømø (vadehavet@danmarksnationalparker.dk). Bilag: Klagebestemmelser Kortbilag kort 1 og 2

9 Klagebestemmelser og klagefrist Dispensationen kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet af adressaten for afgørelsen, ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører, offentlige myndigheder, en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker, lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er annonceret på Varde Kommunes hjemmeside. Du klager via Klageportalen, som ligger på og Du logger på eller - typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til Varde Kommune. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for Varde Kommune i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Spørgsmål vedrørende gebyr rettes til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som du finder via Nævnenes Hus - Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Varde Kommune, Naturcenteret, Bytoften 2, 6800 Varde eller på til vardekommune@varde.dk. Varde Kommune videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Afgørelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Rettidig klage har således opsættende virkning, medmindre Miljø- og Fødevareklagenævnet bestemmer andet. Hvis afgørelsen ønskes indbragt for domstolene, skal dette ske inden 6 måneder fra afgørelsen er bekendtgjort af kommunen eller i forbindelse med klage af Miljø- og Fødevareklagenævnet.

10

11