VVM-afgørelse (afgørelse om ikke VVM pligt) Der er foretaget en screening af vandløbsprojektet efter VVM bekendtgørelsen 2 (bilag 1).

Transkript

1 TEKNIK OG MILJØ Se forsendelsesliste Dato: 02. oktober 2012 VVM-afgørelse, dispensation efter Naturbeskyttelsesloven og tilladelse efter Vandløbsloven og Planloven til regulering af Sandfeld-Hesselvig Kanalen mellem Brande og Arnborg Sagsbehandler: Ole Damgard Sagsnr.: E (bedes anvendt ved henvendelse) Ikast-Brande og Herning Kommune meddeler hermed tilladelse i henhold til vandløbsloven 1 i forbindelse med til reguleringsprojekt af Sandfeld- Hesselvig Kanalen mellem Brande og Arnborg. VVM-afgørelse (afgørelse om ikke VVM pligt) Der er foretaget en screening af vandløbsprojektet efter VVM bekendtgørelsen 2 (bilag 1). Herning Kommune vurderer, at reguleringsprojektet, ikke er omfattet af VVMpligten (Vurdering af Virkning på Miljøet). Afgørelsen er begrundet i, at miljøpåvirkningens omfang ikke er af en sådan karakter og/eller grad, at aktiviteterne må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Projektets baggrund er en forbedring af de natur- og miljømæssige forhold i og ved Skjern Å. Naturbeskyttelsesloven Projektet berører områder, der er beskyttet efter naturbeskyttelseslovens 3 og 16, og projektets gennemførelse forudsætter, at der kan meddeles dispensation hertil. I Herning Kommune drejer det sig om at en del af Sandfeld-Hesselvig Kanal bliver tørlagt i Bekendtgørelse nr. 927 af 24. september 2009 om lov om vandløb (Vandløbsloven) og 15 i Bekendtgørelse nr af 11. december 2007 om vandløbsregulering og restaurering m.v. 2 Afgørelsen er meddelt i henhold til 2 stk. 3 pkt. 1 i Bekendtgørelse nr af 6. december 2006 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning - 1 Herning Kommune behandler og gemmer alle dokumenter i alle sager elektronisk. Hvis du vil se de oplysninger, vi har registreret om dig, så kontakt sagsbehandleren af denne sag, som vil hjælpe dig videre. Du kan læse mere om dine rettigheder på

2 Det drejer sig om strækningen fra kommunegrænsen imellem Ikast-Brande og Herning Kommuner til den vestlige ende af det eksisterende Hytten Dambrug. Kanalen er beskyttet efter Naturbeskyttelseslovens 3. Desuden findes der et mindre moseområde på ca. 2,5 ha umiddelbart syd for Hytten Dambrugs vestlige halvdel, der ved tørlægning af kanalstrækningen udsættes for en minimal vandstandspåvirkning. Desuden ønskes der en forlægning af en del af en grøft. Grøften forløber i dag vest for et moseområde på ca. 2,5 ha, der grænser op til det ovenfor nævnte moseområde. Forlægningen betyder, at ca. 50 m før det eksisterende udløb i Sandfeld-Hesselvig Kanal ledes grøften til Sandfeld-Hesselvig Kanal ca. 175 m mod nordøst. Derved bliver tørlægningen af Kanalstrækningen ca. 100 m kortere end uden forlægning. Desuden vil det nye forløb medvirke til at modvirke vandstandssænkning i moseområderne beskrevet ovenfor. I Ikast-Brande Kommune drejer det sig ligeledes om at Sandfeld-Hesselvig Kanalen bliver tørlagt fra kommunegrænsen mellem Herning og Ikast-Brande kommuner til ca meter fra indtaget i Skjern Å. Af kortbilag A fremgår området hvor rørføringen af kanal kan etableres i Ikast-Brande Kommune. Kanalen bliver tørlagt på en strækning på ca meter.kanalen er beskyttet efter Naturbeskyttelseslovens 3. Selve kanalen fremstår ensartet og uden de store naturværdier. Kanalen er blevet oprenset efter behov og grøde er skåret 3 gange årligt eller efter behov. Langs kanalen findes flere sammenhængende beskyttede naturområder. Naturområderne nord for kanalen er generelt præget af forstyrrelser og periodiske oversvømmelser fra Skjern Å med næringsrigt vand. Der findes to områder nord for kanalen med forekomst af en flora, der indikerer nærigsfattige forhold. Se kortbilag A, punkt A og B. Det ene område (punkt. A), tilledes vand fra et meget ekstensivt drevet opland mod syd via grøfter og et rør under kanalen. Det vurderes, at udsivning af vand fra kanalen udgør en ubetydelig andel af mosens vandtilførsel. Kanalens skrænter ned mod mosen og de nærmeste arealer fremstår med næringskrævende urter. Det vurderes til mosens og de næringsfattige områders fordel, at kanalen tørlægges. Floraen omfatter arter som tranebær, tormentil, blåtop, gifttyde, bukkeblad, hirsestar, rundbladet soldug, benbræk, klokkelyng, mosepors, næbstar, smalbladet kæruld, aulacomnium palustre, tagrør, dusk fredløs, blåtop, dueurt sp., eng-viol, rødel samt arter af tørvemos. Det andet moseområde/søområde (punkt B), er opstået i nyere tid omkring 2. Verdenskrig, hvor der er blevet gravet efter brunkul. På gamle luftfotos fremstår arealerne urørte fra 1960 erne og frem til i dag. Søerne/mosen ligger i kote 28 nede i den oprindelige Skjern Ådal med ådalsskrænter mod syd. Kanalen ligger i kote 29. Det forventes, at områdets høje grundvandstand er forårsaget af nærheden til Skjern Å (kote 27), trykvand fra ådalsskrænterne og udsivende vand fra kanalen. Det er svært at vurdere kanalens bidrag af vand til søerne/mosen. Ved en tørlægning af kanalen vil der være en risiko for at vandstanden i søerne/mosen sænkes med tilstandssændringer til følge. Vegetationen omkring de gamle brunkulsgrave rummer arter som smalbladet dunhammer, kransnålalge sp., arter af tørvemos, fløjsgræs, blåtop, aulacomnium palustre, sumpsnerre, kærtidsel, grå star, hirsestar, polytrichum commune og tigger-ranunkel. Området bæger præg af, at det til tider bliver oversvømmet af Skjern Å med næringsrigt vand. Syd for kanalen ligger to søer (Punkt 1 og 2) som er endnu et par brunkulsgraveområder fra omkring 2. verdenskrig. Vandstanden ligger i niveau med vandstanden i kanalen og det vurderes sandsynligt at søerne bliver drænet i et eller andet omfang når kanalen tørlægges

3 Den østligste sø (punkt 2) har et meget højt indhold af svovlbakterier og fremstår uden liv af nogen art. Den vestlige sø (punkt 1) fremstår brunvandet uden forekomst af svovlbakterier i synlig grad. Randvegetationen rummer arter af tørvemos, aulacomnium palustre, næbstar, pil sp., polytrichum commune, lysesiv, dusk fredløs, vejbred skeblad og kærsnerre. Få steder langs søens sydside er der fremsivende trykvand med forekomst af tørvemosser. Hvis en tørlægning af kanalen resulterer i en sænkning af vandstanden i søen vurderes det at trykvandet i områder vil flytte med og dermed også de plantesamfund der eksisterer i dag. På trods af risikoen for lokale tilstandsændringer i de tilstødende 3-beskyttede naturtyper vurderes det samlede projektet samlet set at hæve naturværdierne i Skjern Ådalen til fordel for flora og fauna. Projektet skal ses i sammenhæng med at Sdr. Green Dambrug erstatter 2 traditionelle dambrug. Nedlæggelse af de 2 dambrug vurderes til at medføre store miljømæssige gevinster i forhold til Natura 2000 områderne Skjern Å m.v. og Ringkøbing Fjord m.v. Gevinsterne understøtter også indsatsområderne, der er beskrevet i de foreliggende Vand- og Naturplaner. Internationale naturbeskyttelsesområder (Natura 2000 områder) og bilag IV arter. I henhold til bek. nr. 408 af 01/05/2007: Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, skal der foretages en vurdering af om projektet kan påvirke et Natura 2000 områder og beskyttede arter. Natura 2000 områderne Skjern Å m.v. og Ringkøbing Fjord m.v. ligger begge nedstrøms projektet. Projektet medfører beskyttelse af både Skjern Å og Ringkøbing Fjord mod forurening med næringsstoffer. Desuden medfører projektet, at vandføringen i Skjern Å øges. Projektet vil dermed være med til at bevare og stimulere livsgrundlaget for de dyre- og plantearter der indgår i udpegningsgrundlaget for Natura 2000 områder, og de arter i øvrigt som er beskyttede i henhold til habitat- og fuglebeskyttelsesdirektiverne. Danske rødlistearter Projektet som helhed vurderes at stimulere livsgrundlaget for rødlistede arter i såvel Skjern Å systemet som Ringkøbing Fjord m.v. Projektet medfører som helhed en række positive effekter. Der vurderes derfor at være grundlag for at dispensere. Afgørelsen meddeles efter Naturbeskyttelsesloven 3. Planloven Ændringerne vedrørende Sandfeld-Hesselvig Kanal og forlægningen af den eksisterende grøfts nedre løb fremkalder nogle mindre ændringer i terrænforholdene. Ændringerne foretages i Landskabelige Interesseområder, jf. Herning Kommunes Kommuneplan samt Uforstyrrede landskaber og Værdifulde landskaber jf. Ikast-Brande Kommunes kommuneplan. De landskabelige ændringer vurderes at være ubetydelige i relation til det landskabelige udtryk for området. Ændringerne er heller ikke i modstrid med kommunale interesser. Desuden er tørlægning af kanalstrækningen og forlægning af grøften ikke synlige fra offentlige arealer. 3 Afgørelsen er meddelt i henhold til 65 stk. 1-3 i Lovbekendtgørelse nr. 933 af 24. september 2009 om naturbeskyttelse (Naturbeskyttelsesloven) - 3 -

4 Set i sammenhæng med de naturmæssige gevinster som projektet i øvrigt fører med sig findes der derfor grundlag for at give tilladelse til gennemførelse af projektet. Afgørelse om landzonetilladelse meddeles efter Planloven 4. Baggrund Formålet med projektet er at forbedre forholdene for blandt andet laks i Skjern Å i forlængelse af nedlæggelsen af stemmeværket ved Hytten Dambrug. Projektet afskærer Sandfeld-Hesselvig Kanalen på matrikel 3a Sandfeld, Brande og ledes herfra via rør til Skjern Å. Kanalen afskæres ved matrikel 25a gl. Arnborg By hvor den holdes åben. Den eksisterende grøft som i dag går under kanalen på samme matrikel omdirigeres til at gennemløbe kanalen med et udløb via en åben grøft til Skjern Å. Samtidig skabes der mulighed for at lodsejerne langs den afskårede kanal kan tildække den gamle kanal med rent jord. Dette valg er gældende i tre år fra projektets endelige vedtagelse. Herefter skal der sendes særskilt ansøgning til den rette kommune. Ønsker man at omlægge kanalen til en sø, kræver dette en særskilt ansøgning på normale vilkår. Forudgående høringsperiode Projektet har været fremlagt i 4 ugers offentlig høring i perioden fra d. 13. juli til 10. august I høringsperioden har det været muligt at komme med indsigelser, bemærkninger og ændringsforslag til projektet. Der er i høringsperioden ikke indkommet nogen indsigelser, bemærkninger eller ændringsforslag til projektet. Der er efter høringsperiodens frist indkommet en enkelt indsigelse som ikke giver anledning til ændringer af projektet. Offentliggørelse Projektforslaget bliver offentliggjort på Ikast-Brande Kommunes hjemmeside og Herning kommunes hjemmeside den 4. oktober 2012 under Offentliggørelser og Planer - vandløbsregulering. Der er også mulighed for at få projektforslaget tilsendt. Kontakt venligst undertegnede. Klagevejledning Afgørelse om regulering af vandløb Efter Vandløbsloven kan kommunens afgørelse om regulering af vandløbet påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Afgørelsen kan påklages af den afgørelsen er rettet til, enhver der må antages at have en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker, Danmarks Sportsfiskerforbund og Danmarks Naturfredningsforening. Tilladelsen må ikke udnyttes før klagefristen er udløbet. Rettidig kla- 4 Afgørelsen er meddelt i henhold til 35 i Lov nr. 937 af 24. september 2009 om lov om planlægning (Planloven) - 4 -

5 ge har opsættende virkning for den påklagede afgørelse medmindre klagemyndigheden bestemmer andet. VVM-afgørelse Efter Planloven 5 kan kommunens VVM-afgørelse alene påklages til Natur- og Miljøklagenævnet for så vidt angår retlige spørgsmål. Det vil sige, at man f.eks. kan klage, hvis man ikke mener, at kommunalbestyrelsen har haft hjemmel til at træffe afgørelsen. Man kan derimod ikke klage over, at kommunalbestyrelsen efter Deres opfattelse burde have truffet en anden afgørelse. Afgørelsen kan påklages af enhver med retlige interesse i sagens udfald, herunder en nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker samt en række landsdækkende foreninger og organisationer. Efter Planloven kan afgørelsen prøves ved domstolene. Sag skal anlægges inden 6 måneder efter, at afgørelsen er offentliggjort. Naturbeskyttelsesloven og Planloven Efter Naturbeskyttelsesloven kan kommunens afgørelse om dispensation efter Naturbeskyttelsesloven påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Afgørelsen kan påklages af adressaten for afgørelsen, ejeren af den ejendom som afgørelsen vedrører, offentlige myndigheder, en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om Nationalparker, lokaler foreninger og organisationer hvis hovedformål er beskyttelses af natur og miljø og landsdækkende foreninger og organisationer som efter der formål varetager rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Afgørelse efter planloven kan endvidere påklages af lodsejere og naboer. Tilladelse må ikke udnyttes før klagefristen er udløbet. Rettidig klage har opsættende virkning for den påklagede afgørelse medmindre klagemyndigheden bestemmer andet. I henhold til Naturbeskyttelsesloven kan afgørelsen prøves ved domstolene, skal dette ske inden 6 måneder fra afgørelsens modtagelse.. Offentliggørelse og klagefrist VVM-afgørelsen, afgørelsen efter planloven, dispensationen og tilladelse efter Vandløbsloven til reguleringsprojektet vil blive offentliggjort i på Herning Kommunes hjemmeside under Offentliggørelse og planer - vandløbsregulering og Ikast-Brande Kommunes hjemmeside Derudover vil en række interessenter blive orienteret direkte om afgørelserne jf. nedenstående liste over klageberettigede samt modtagere af kopi af disse afgørelser. Klagefristen er 4 uger fra offentliggørelsen, dvs. senest d. 1. november En eventuel klage skal være skriftlig og sendes til Herning Kommune, Natur og Grønne områder, Torvet, 7400 Herning eller via mail på mynod@herning.dk eller Ikast-Brande Kommune Centerparken Brande, teknikogmiljoomraade@ikast-brande.dk. Klagen vil blive sendt videre til Natur- og Miljøklagenævnet med de bemærkninger, klagen giver anledning til, og vedlagt sagens akter. 5 Lovbekendtgørelse nr. 937 af 24. september 2009 om lov om planlægning (Planloven) 58 stk. 1 nr. 4 og 59 stk

6 Gebyr for behandling af klage Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af en klage, at privatpersoner indbetaler et gebyr på 500 kr. Natur- og Miljøklagenævnet vil efter modtagelse af klagen sende en opkrævning på gebyret. Behandling af klagen påbegyndes ikke før gebyret er modtaget. Gebyret tilbagebetales, hvis klageren får helt eller delvis medhold i klagen. Vejledning om gebyrordningen findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside Er der spørgsmål til sagen, kan henvendelse rettes til Ikast-Brande Kommunes vandløbsgruppe på tlf eller Herning Kommune, Ole Damgaard på tlf eller på mail mynod@herning.dk. Med venlig hilsen Ole Damgaard Bilag: VVM-screeningsskema Reguleringsprojektet for Sandfeld-Hesselvig Kanalen Kortbilag A Kopi til: Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Danmarks Naturfredningsforening, Herning lokalafdeling v./ Alex Würtz; herning@dn.dk Danmarks Naturfredningsforening, Ikast-Brande lokalafdeling, ikast-brande@dn.dk Danmarks Sportsfiskerforbund v. miljøkoordinator: Leif Poulsen, lp@sportsfiskerforbundet.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, post@sportsfiskerforbundet.dk Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, Signe Normand Poulsen: Lynghøjvej 41, 8543 Hornslet, dbf.oestjylland@gmail.com Dansk Entomologisk Forening c/o Zoologisk Museum, def@entoweb.dk Dansk Forening for Rosport, Postboks 74, Skovalleen 38A, 2880 Bagsværd, dffr@roning.dk Dansk Kano og Kajak Forbund, Idrættens Hus, Brøndby Stadion, 2605 Brøndby, miljoudvalg@kano-kajak.dk Dansk Ornitologisk Forening (DOF), natur@dof.dk Dansk Ornitologisk Forening, Vestjylland v./ Lars Holm Hansen, herning@dof.dk DOF Vestjylland v/ John Toft Kristensen, Bjørn Nørgårds Vej 14, 7430 Ikast, ikast-brande@dof.dk Fiskeriinspektorat Vest, nyk@fd.dk Friluftsrådet v./ Karsten Johansen, lundthing@mail.dk Friluftsrådet v/may Britt heggelund, maybritt.heggelund@gmail.com Museum Midtjylland, herningmuseum@herningmuseum.dk Naturstyrelsen Vestjylland, ves@nstdk Naturstyrelsen, Haraldsgade 53, 2100 København Ø, nst@nst.dk Grete Eskildsen Holger Eskildsen Jens Ludvigsen Palle Tobisen Jakob Gregersen Flemming Overgaard Bur Sandfeld Svend Michael Hvass Christian Sørensen Axel Sørensen Niels Martin Paldam Gunner Smidt Peter Gasbjerg HedeDanmark a/s Peter S. Sørensen Kildager 30, 6100 Haderslev Kildager 30, 6100 Haderslev Karlsgårde Søvej 72, 6800 Varde Sandfeldvej 75, 7330 Brande Sdr. Greenvej 15, 7400 Herning Sdr. Greenvej 9, 7400 Herning Skjernvej 16, 7400 Herning Øster Søgade 76, 2100 København Ø Østre Kirkevej 20, 7400 Herning Østre kirkevej 20, 7400 Herning Engdalsvej 78B, 8220 Brabrand Boldingvej Hejnsvig Sandfeldvej 55, 7330 Brande Postboks 110, Klostermarken 12, 8800 Viborg Sandfeldvej 72, 7330 Brande - 6 -

7 - 7 -