NCC Roads A/S Tobaksvejen 2A 2860 Søborg

Transkript

1 NCC Roads A/S Tobaksvejen 2A 2860 Søborg By, Kultur og Miljø Miljø Rådhusbuen 1 Postboks Roskilde Tlf.: Endelig tilladelse til midlertidig grundvandssænkning samt indvinding af overfladevand til støvbekæmpelse, NCC Roads (Tjæreby), Øde-Hastrup-vej 130, 4000 Roskilde, matr. 13a, Tjæreby By, Vor Frue 1. Afgørelsen Roskilde Kommune meddeler med hjemmel i vandforsyningslovens 20 og 26 i lovbekendtgørelsen nr. 125 af 26/1/2017 om lov om vandforsyning m.v, tilladelse til henholdsvis indvinding af overfladevand årligt fra gravesø til støvbekæmpelse samt tilladelse til midlertidig grundvandssænkning, der vil være konsekvensen af den tilladte råstofindvinding på m 3 årligt under grundvandsspejlet på matr. 13a, Tjæreby By, Vor Frue. 7. april 2017 Sagsnr Brevid Ref. GLOL Dir. tlf glennieo@roskilde.dk Når dele af et anlæg kræver tilladelse efter 7 i råstofloven, varetager regionsrådet kommunalbestyrelsens opgaver og beføjelser for hele anlægget 1, hvorfor Roskilde Kommune ikke har foretaget særskilt VVM-screening af grundvandssænkningerne som følge af råstofgravning under grundvandsspejl. Tilladelserne meddeles på nedenstående vilkår. 2. Vilkår 1. Tilladelserne gives i relation til tilladelse til råstofindvinding ved NCC Roads, matr. 13a, Tjæreby By, Vor Frue. Placeringen er angivet på bilag Tilladelsen til midlertidig grundvandssænkning udløber samtidig med råstoftilladelsen d. 7. april Tilladelsen til indvinding af overfladevand udløber samtidig med planen for efterbehandlingen et år efter gravningen er ophørt, hvilket vil sige senest d. 7. april Indvindingen af råstoffer under grundvandsspejlet må ikke overstige m 3 pr. år, svarende til en midlertidig fortrængning af grundvand på m 3 pr. år i Bekendtgørelse nr af 23. november 2016 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Åbningstider Mandag-torsdag Fredag Telefontider Mandag-onsdag Torsdag Fredag 08-14

2 4. Indvindingsmængden af råstoffer under grundvandsspejlet for det foregående kalenderår (1. januar december) skal indberettes til Roskilde Kommune. Indberetningen skal ske digitalt og 1 gang om året, senest d. 1. februar til drikkevand@roskilde.dk. Side2/9 5. Indvindingen af råstoffer under grundvandsspejlet må ikke forårsage en grundvandssænkning på mere end 50 cm. i gravesøen ud over normal årstidsvariation, svarende til kote Vandstanden i gravesøen skal pejles minimum 4 gange årligt i den første uge af januar, april, juni og oktober. Indberetningen skal ske digitalt og 1 gang om året, senest d. 1. februar til drikkevand@roskilde.dk. Roskilde Kommune kan til enhver tid bede om at få pejledata udleveret. Såfremt pejlingerne viser større sænkninger end vurderet, skal Roskilde Kommunes miljøafsnit straks kontaktes. 7. Indvindingen af overfladevand fra gravesø på matr. 13a, Tjæreby By, Vor Frue, må ikke overstige 1000 m 3 pr. år. Indvindingens formål er støvbekæmpelse på køreveje i grusgraven. 8. Den indvundne mængde af overfladevand skal registreres med vandmåler, timetæller eller lign. Indvindingsmængden for det foregående kalenderår (1. januar december) skal indberettes til Roskilde Kommune. Indberetningen skal ske digitalt og 1 gang om året, senest d. 1. februar til drikkevand@roskilde.dk. 3. Erstatningsansvar I medfør af vandforsyningslovens 28 er den, for hvis regning eller i hvis interesse bortledning m.v. foretages, erstatningspligtig for skader i bestående forhold ved forandring af grundvandsstanden, vandføringen i vandløb eller vandstanden i søer m.v. Erstatningen kan nedsættes eller bortfalde, for så vidt skaden kan tilregnes den skadelidte selv eller er en følge af særlige forhold på skadelidtes ejendom, som skadelidte findes at burde bære risikoen for. I mangel af enighed afgøres erstatningsspørgsmålet af taksationsmyndighederne. Taksationsmyndighedernes udgifter ved sagens behandling, bortset fra vederlag til formænd og sekretærer, betales forlods af tilladelsesmyndigheden efter vandforsyningslovens Ansøger er ikke erstatningspligtig ift. indvinding af overfladevand på max m 3 /år, idet indvindinger under 3000 m 3 /år ikke er omfattet af erstatningsreglerne, jf. 23, stk. 3 i vandforsyningsloven Tilladelserne kan desuden tilbagekaldes eller ændres uden erstatning, hvis de forudsætninger, som lå til grund for afgørelsen, viser sig at være urigtige eller ændres væsentlig, jf. vandforsyningslovens 34.

3 4. Oplysninger i sagen NCC Roads, Tobaksvejen 2A, 2860 Søborg har med ansøgning af d. 18. december 2015 /1/ til Region Sjælland ansøgt om tilladelse til indvinding af m 3 råstoffer under grundvandsspejl ved Øde-Hastrup-Vej 130, matr. 13a, Tjæreby By, Vor Frue samt til indvinding af overfladevand fra gravesø til støvbekæmpelse. Side3/9 Ansøger oplyser, at den planlagte gravedybde er ned til ca meter under grundvandsspejl til ca. kote Dog kendes forekomstens bund endnu ikke præcist. Mht. indvindingen af overfladevand til støvbekæmpelse bliver vandet taget direkte med grab, hvorefter det spredes på interne køreveje. 5. Kommunens behandling af sagen Indvinding af overfladevand kræver en tilladelse efter vandforsyningslovens 20. Råstofindvinding under grundvandet medfører en midlertidig sænkning af grundvandsspejlet og kræver derfor en tilladelse efter vandforsyningslovens 26. Grundvandsinteresser Arealet er af Region Sjælland udlagt som råstofgraveområde. Det ansøgte areal ligger primært i område med særlige drikkevandsinteresser (OSD). Den nordvestligste del af arealet ligger i område med drikkevandsinteresser (OD). Arealet ligger jf. Roskilde Kommunes grundvandsmodel og Naturstyrelsens grundvandskortlægning ikke inden for et indvindingsopland eller grundvandsdannende opland til et alment vandværk. Jf. potentialelinjerne for Hedelandsformationen er grundvandsspejlet i sandmagasinet beliggende i ca. kote +36 ved det ansøgte areal. Erfaringsmæssigt er årstidsvariationerne i grundvandsmagasiner større end de sænkninger som forekommer ifm. råstofindvindingen under grundvandsspejlet, og der forventes dermed ikke sænkninger over 0,5 meter 2. Nærmeste aktive indvindingsboringer til graveområdet er boring med DGU nr og , som ligger henholdsvis ca meter øst for graveområdet, hvilket er opstrøms ift. graveområdet. Nedstrøms for graveområdet er de nærmeste boringer DGU nr og , som ligger ca meter nordvest for arealet. Boring er knyttet til anlægget Øde-Hastrup-Vej 115. Anlægget er et ikkealment anlæg, som er aktivt som drikkevandsforsyning til husholdningen på ejendommen. Boringen er 16,8 meter dyb og filtersat i dybden m.u.t (sand og grus). Terrænkoten for boringen er +44,32 meter o. DNN. Toppen af filteret svarer til kote +30. Vandstanden i boringen blev ved etableringen i 1969 pejlet til kote +33,12. Boringen har en ydelse på 12 m 3 /t, hvor vandstanden efter 5 timer med denne pumpeydelse sænkes 1,5 meter. Hertil kommer, at boringen ligger sydvest for Øde-Hastrup Grus- 2 Region Hovedstaden. Evalueringsrapport: Monitering af vandstand ved Store Rosenbusk Grusgrav, COWI, marts 2015.

4 grav. I forbindelse med de seneste tilladelser til Øde-Hastrup Grusgrav er det blevet vurderet, at boringen vil blive påvirket med max 30 cm herfra. Med de midlertidige grundvandssænkninger fra de omkringliggende grusgrave samt fra boringens egen indvinding, vil der stadig være et grundvandsspejl på minimum 1-1,5 m.u.t. Dette vurderes på baggrund af pejleresultatet fra De nyeste pejlinger i området viser at grundvandsspejlet er steget ca. 3 meter siden dengang. På baggrund af ovenstående vurderer Roskilde Kommune derfor, at der ikke vil ske en væsentlig påvirkning af vandindvindingen fra boring DGU nr Side4/9 Boring er knyttet til anlægget Øde-Hastrup-Vej 99. Anlægget er et ikkealment anlæg, som ikke er aktivt som drikkevandsforsyning, da ejendommen ifølge BBR-oplysningerne får vand fra privat alment vandværk. Boringen anvendes til gartnerivanding. Boringen er 16,4 meter dyb med ukendt filtersætning. Boringen er afsluttet i sand/grus/sten. Vandstanden i boringen blev i 2013 pejlet til 7,92 m.u.t., svarende til +36,19. Boringen har en ydelse på 6 m 3 /t. I boreprofilet er det oplyst, at boringen har en sænkning i drift på 0,1 meter. Pumpetiden er ukendt. Hertil kommer, at boringen ligger sydvest for Øde-Hastrup Grusgrav. I forbindelse med de seneste tilladelser til Øde-Hastrup Grusgrav er det blevet vurderet, at boringen vil blive påvirket med max 30 cm herfra. På baggrund af ovenstående vurderer Roskilde Kommune, at der ikke vil ske en væsentlig påvirkning af vandindvindingen fra boring DGU nr Boring er knyttet til anlægget Jordbrugsprojektet/Naturskolen. Anlægget er et ikke-alment anlæg, som har været anvendt til gartnerivanding. Produktionsskolen har ikke længere aktiviteter på ejendommen, som ejes af Roskilde Kommune. Boringens indvindingstilladelse udløb i 2010, og der er ikke ansøgt om en ny tilladelse. Den formodes derfor ikke at blive anvendt længere. Boring er knyttet til anlægget Solhøj Indsatsplan. Boringens anvendelse er ukendt, men anlægstypen er kildefeltsundersøgelser. Roskilde Kommune vurderer, at der ikke sker en væsentlig indvinding herfra, som kan blive påvirket af de midlertidige grundvandssænkninger fra gravearealet. Overfladevandet som ønskes indvundet fra gravesøen skal anvendes til støvbekæmpelse på grusgravens køreveje. Vandet bliver således tilført magasinet igen. Roskilde Kommune vurderer derfor, at indvindingen ikke vil påvirke øvrige indvindingsinteresser væsentligt. Da ansøger ikke har oplyst en specifik mængde, har Roskilde Kommune sat en max mængde på 1000 m 3 /år. Potentielle forureningskilder Nærmeste kortlagte lokalitet findes på ejendommen, hvor råstofgravningen skal foregå. Et lille areal er kortlagt på V2 i marts 2016, da Region Sjælland ved en forureningsundersøgelse konstaterede en jordforurening med olieprodukter. Der blev ved undersøgelserne ikke konstateret forurening i grundvandet.

5 Roskilde Kommune vurderer ikke, at der er risiko for, at de mindre grundvandssænkninger fra råstofgravning vil medføre en ændret strømningsretning eller på anden måde sprede forureningen, da sænkningerne er tilsvarende de naturlige årstidsvariationer i grundvandsspejlet. Side5/9 3-arealer Der findes ikke beskyttet natur, dvs. områder omfattet af naturbeskyttelseslovens 3, på matr.nr. 13a Tjæreby By, Vor Frue. Nærmeste 3-arealer er nogle mindre søer ca. 500 meter nord (matr. 1t, Vestermarken, Roskilde Jorder) og 500 meter sydøst (matr. 13h og 14a, Tjæreby By, Vor Frue) for gravearealet. Roskilde Kommune vurderer ikke, at de mindre lokale grundvandssænkninger, som råstofindvindingen vil medføre vil medføre en væsentlig påvirkning af de 3-beskyttede naturtyper. Beskyttelsesområde NATURA 2000 Det nærmeste Natura 2000-område er Habitatområde Roskilde Fjord / Fuglebeskyttelsesområde Roskilde Fjord, Kattinge Vig og Kattinge Sø og Fuglebeskyttelsesområde Ramsø Mose, som ligger henholdsvis ca. 4,3 km nord og 4,5 km syd for det ansøgte graveområde. Indvindingen finder således sted i stor afstand fra nærmeste Natura 2000-område. På grund af det ansøgtes afstand til Natura 2000-områderne samt vurdering af arter og naturtyper på udpegningsgrundlaget, vurderes der ikke at være risiko for mulig påvirkning af internationale naturbeskyttelsesområder, under forudsætning af, at indvindingen sker som ansøgt. Der er således ikke pligt til at foretage en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området jf. 7 i bekendtgørelse nr. 926 af 27/6/2016 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Habitatvurdering I Øde Hastrup-området findes bestande af stor vandsalamander og spidssnudet frø. Disse arter er optaget på naturbeskyttelseslovens bilag 3, som særligt beskyttede arter. Myndigheden må ikke give dispensationer eller tilladelser, der kan medføre ødelæggelse eller beskadigelse af arternes levesteder. Roskilde Kommune vurderer, at råstofindvindingen og vandindvindingen ikke vil påvirke arternes levesteder. I Øde Hastrup-området findes flagermus, som også er optaget på naturbeskyttelseslovens bilag 3. Råstofindvindingen vil ikke påvirke potentielle levesteder for flagermus. Samlet vurdering Roskilde Kommune vurderer, at der kan meddeles tilladelse til midlertidig grundvandssænkning ( 26) og tilladelse til indvinding af overfladevand til støvbekæmpelse ( 20) med de vilkår som er beskrevet i denne tilladelse. Indvindingen vurderes at være natur- og miljømæssig forsvarlig, og vil ikke påvirke indvindingsinteresser vedrørende grundvand. 6. Grundlag for afgørelsen Følgende materiale danner grundlag for tilladelsen:

6 /1/ Ansøgning fra NCC Roads af d. 18. december 2015 Side6/9 7. Partshøring Ansøgning og udkast til tilladelse er sendt til udtalelse hos ansøger, grundejer Poul- Erik Roed Kristensen, Region Sjælland samt ejer af boring (Erik Nygaard, Øde-Hastrup-Vej 115, 4000 Roskilde) og ejer af boring (Mikael Max Stokvis og Annette Kragh Stokvis, Øde-Hastrup-Vej 99, 4000 Roskilde). Partshøringen er foregået fra d. 18. oktober 1. november NCC Roads A/S har i mail af d. 31. oktober 2016 kommet med bemærkninger til vilkår 5, 7 og 8. Mht. vilkår 5 ønskede NCC en uddybning af, hvorfor koten var sat til +35 samt at koteangivelsen burde slettes, idet det reelle grundvandsspejl ikke var kendt. Roskilde Kommune har d. 2. november 2016 fremsendt kort med potentialelinjer for hedelandsformationen til NCC, og vurderer at der er grundlag for at sætte vilkår om max kotesænkning, hvorfor vilkåret fastholdes. Mht. vilkår 7 og 8 ønsker NCC at disse bliver slettet med begrundelse i, at de ikke kan måle den indvundne mængde samt at der er tale om en meget lille mængde, som føres tilbage til magasinet. Roskilde Kommune vurderer, at vilkårene ikke kan fraviges, idet det er nødvendigt at fastsætte en max indvindingsmængde, som også danner grundlag for kommunens vurdering af, om der kan meddeles tilladelse. I den forbindelse er det også nødvendigt med et kontrolvilkår, som registrerer den indvundne mængde. Roskilde Kommune har meddelt NCC, at registreringen kan foregå ved et estimat af volumen af grabben ganget med antal kørsler. Med baggrund i ovenstående vurderinger og præciseringer, fastholder kommunen vilkårene. 8. Offentliggørelse Afgørelsen vil blive offentliggjort på Roskilde Kommunes hjemmeside d. 7. april Klagevejledning, søgsmål og aktindsigt Denne afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet indtil 4 uger efter at afgørelsen er offentliggjort jf. vandforsyningslovens 3 75, hvilket vil sige senest d. 5. maj Afgørelsen kan påklages af afgørelsens adressat, enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald samt klageberettigede myndigheder, foreninger og organisationer, jf. vandforsyningslovens 80. Ønsker du at klage over afgørelsen, skal det ske til Miljø- og Fødevareklagenævnet via klageportalen som du finder via Her kan du også finde vejledning til, hvordan du klager. Jf. vandforsyningsloven 78 stk. 1 har en klage ikke opsættende virkning. Såfremt udnyttelsen af en tilladelse forudsætter udførelse af bygge- og anlægsarbejde, må sådanne arbejder ikke påbegyndes før klagefristens udløb. Hvis tilladelsen er påklaget før klagefristens udløb, må bygge- og anlægsarbejder ikke påbegyndes, før Miljø- og

7 Fødevareklagenævnets afgørelse foreligger eller såfremt nævnet bestemmer andet, jf. 78 stk. 3 og 4. Side7/9 Søgsmål og aktindsigt Afgørelsen kan afprøves ved domstolen, jf. 81 i vandforsyningsloven. Søgsmål skal være anlagt inden 6 måneder fra afgørelsen er meddelt, hvilket vil sige senest d. 7. oktober Roskilde Kommune gør opmærksom på, at alle har mulighed for at få aktindsigt i denne sag 4. I tilfælde af spørgsmål eller bemærkninger er I meget velkomne til at kontakte mig på glennieo@roskilde.dk eller telefonnummer Venlig hilsen Glennie Olsen Miljømedarbejder Kopi fremsendt til: Region Sjælland, Alléen 15, 4180 Sorø - naturmiljo@regionsjaelland.dk Miljøstyrelsen mst@mst.dk Grundejer Poul-Erik Roed Kristensen, Øde-Hastrup-Vej 130, 4000 Roskilde Erik Nygaard, Øde-Hastrup-Vej 115, 4000 Roskilde (enkeltindvinderanlæg DGU nr ) Mikael Max Stokvis og Annette Kragh Stokvis, Øde-Hastrup-Vej 99, 4000 Roskilde (erhvervsanlæg DGU nr ) Bilag: Bilag 1: Placering af graveområde Bilag 2: Placering af vandindvindingsboringer, jordforurening og naturarealer 3 Vandforsyningsloven, jf. lovbekendtgørelse 125 af Offentlighedsloven (Lov nr. 606 af ), Forvaltningsloven (Lov nr. 571 af , jf. lovbek. nr 433 af ) og Lov om aktindsigt i Miljøoplysninger (Lovbek. nr. 102 af )

8 Bilag 1: Placering af graveområde Side8/9

9 Bilag 2: Placering af vandindvindingsboringer, jordforureninger og natur Side9/9