RÅSTOFTILLADELSE. Sev Grusgrav APS Tolderlundsvej Odense C Sendt på mail til: Dato: 13. juni 2013 Sagsnr.

Transkript

1 Natur- og Miljøafdelingen Middelfart Kommune Østergade Nørre Aaby Sev Grusgrav APS Tolderlundsvej Odense C Sendt på mail til: PMH@sev.dk Telefon Direkte Fax Irene.Christens@middelfart.dk Dato: 13. juni 2013 Sagsnr.: RÅSTOFTILLADELSE Tilladelse til fortsættelse af erhvervsmæssig råstofindvinding af sand, grus og sten på ejendommen matr.nr. 4 q, 12o og 7k Fjelsted By, Fjelsted. Annonceres den 13. juni 2013 Klagefristen er 4 uger fra denne dato. Tilladelsen gælder matr. 4 q og 7k, på figur 1: Tilladelsen gælder indtil 31. cecember 2015 Figur 1

2 Indhold Afgørelse om tilladelse til råstofindvinding m.m....4 Afgørelse om VVM-pligt... 4 Vilkår...4 Generelt... 4 Sikkerhedsstillelse... 5 Tinglysning af deklaration... 5 Vilkår for vejadgang... 5 Vilkår for graveafstande til skel, veje, ledninger, beboelser mv... 5 Vilkår vedrørende grundvand... 6 Vilkår vedr. olie, tanke og affald m.m... 7 Vilkår for efterbehandling... 8 I øvrigt... 9 Tilsyn Baggrund og begrundelse for afgørelserne Ansøgningen Udtalelser fra naboer mv Vurdering af indkomne bemærkninger: Vurdering af region- og lokalplanlægning og VVM-reglerne Vurdering af de vandforsynings-, naturbeskyttelses- og miljømæssige forhold Klagevejledning Søgsmål Erstatningsregler Kopi til orientering til: Bilag

3 Oversigt over tilladelser, dispensationer samt indvindings- og efterbehandlingsfrister. Tilladelser og dispensationer. Der er givet tilladelse til indvinding af råstoffer på matr. nr. 4 q m.fl. Fjelsted By, Fjelsted. Indvindingsarealet er på ca. 4 ha. Kommunen giver tilladelse til den midlertidige grundvandssænkning, der vil være konsekvenserne af en evt. indvinding under grundvandsspejlet. Kommunen har vurderet, at projektet ikke vil påvirke miljøet væsentligt. Der udarbejdes derfor ikke en VVM-redegørelse. Tilladelsen bortfalder hvis den ikke udnyttes inden 3 år efter den er meddelt, eller ikke har været udnyttet i 3 på hinanden følgende år. Efterbehandlingen skal senest være afsluttet et år efter indvindingstilladelsen udløb. Hjemmel og datoer Lovbekendtgørelse nr. 950 af 24/ Råstofloven, kap. 3. Lovbekendtgørelse nr. 935 af 24/ Vandforsyningslovens 26. Lovbekendtgørelse nr af 06/ , Lov om Planlægning. Tilladelsen bortfalder evt. d. 13. juni 2016, hvis den ikke har været taget i brug. Efterbehandlingen afsluttes senest 31. december

4 Afgørelse om tilladelse til råstofindvinding m.m. Middelfart kommune meddeler hermed tilladelse til SEV Grusgrav ApS, Tolderlundsvej 99, 5000 Odense C til:! Indvinding, indtil 31. december 2015 af sand, grus og sten max m 3 under grundvandsspejlet på matrikel 4 q Fjelsted By, Fjelsted., vist på fig. 1 på første side. Ansøger må selv søge evt. andre nødvendige tilladelser og godkendelser. Ansøgning om råstoftilladelse gælder ikke som ansøgning om andre tilladelser, som ikke direkte angår selve indvindingen, selv om sådanne tilladelser faktisk kan være en forudsætning for indvindingsvirksomhedens etablering, f.eks. opførelse af bygninger. Det samme gælder anlæg, der skal have godkendelse efter Miljøbeskyttelseslovens kapitel 5 1. For tilladelsen gælder en række vilkår, som er oplistet i afsnittet herom. Afgørelse om VVM-pligt Råstofindvinding hører under planlovens regler om VVM-pligt 2. Indvinding af sand og grus og sten er opført under bekendtgørelsens 4 bilag 2, kapitel 2a, hvorfor det skal vurderes om indvindingen kan have væsentlig indvirkning på miljøet. Middelfart Kommune har med henvisning til 11g i Planloven ikke udført en screening. Der er i råstoftilladelsen stillet vilkår, der tager hensyn til de konkrete miljøpåvirkninger, som råstofindvindingen medfører. Vilkår Generelt 1. Tilladelsen gælder indtil 31. december Efterbehandling skal udføres i overensstemmelse med vilkårene under afsnittet om efterbehandling, som tinglyses på ejendommen for ejers regning. 3. Vilkår for tilladelsen er bindende både for ejer og bruger af ejendommen. 4. Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke har været udnyttet i 3 på hinanden følgende år. 5. Indvinder skal udarbejde en grave- og efterbehandlingsplan. Efterbehandlingsplanen skal tilgodese landskabelige og biologiske interesser. Indvinder, har pligt til, at udarbejde en revideret grave- og efterbehandlingsplan, hvis kommunen senere i indvindingsforløbet stiller krav herom, og forholdene i øvrigt kræver det. Grave- og efterbehandlingsplanen skal indeholde følgende:! Graveplan mindst i målforhold 1:2.000.! Efterbehandlingsplan mindst i målforhold 1:2.000.! Gravning og efterbehandling skal foregå i etaper.! Indvinder skal oplyse, hvor stort et areal der ønskes afrømmet, når indvindingen er størst.! Graveretning skal vises.! Placeringen af produktionsanlæg, lagerplads, tankanlæg og depoter for overjord og muld, afskærmende volde og startsted for indvindingen samt indvindingens opdeling i etaper, skal fremgå af planen.! Efterbehandlingsplanen skal som minimum angive hvilke arealer der efterbehandles til jordbrugsformål, hvilke der efterbehandles til naturformål, samt eventuelle beplantninger og søers placering. 1 Lov om miljøbeskyttelse, lovbek. 879 af 26/ (Miljøbeskyttelsesloven) 2 Jf. bek. nr af 15/ om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. 4

5 6. Indvinder skal inden afrømning af muld og overjord samt indvinding i nye etaper, indhente oplysninger fra LER 3, for at sikre imod overgravning af ledninger, kabler og andre tekniske installationer. Indvinder skal foranledige, at der indgås de nødvendige aftaler om flytning af sådanne installationer fra indvindingsområdet inden indvindingen startes. Sikkerhedsstillelse 7. For opfyldelsen af tilladelsens vilkår, skal tilladelsens indehaver overfor kommunen stille en ikke-tidsbegrænset og ubetinget anfordringsgaranti i form af depositum, garanti fra pengeinstitut eller kautionsforsikring jævnfør råstoflovens 10. Det vurderes, på baggrund af en vurderet pris for efterbehandling på kr./ha, et åbent areal på matr. nr. 4q på ca. 4 ha og indregnede skønnede udgifter på ca. kr til reetablering af skrænt langs Ridderstien på matr. 4q med ren jord, i henhold til dispensation fra Region Syddanmark, at en sikkerhedsstillelse på i alt kr er tilstrækkelig for arealet. Sikkerhedsstillelsen skal være udformet således, at denne årligt indeksreguleres pr. 1. april efter Danmarks Statistiks bygge-omkostningsindeks for jordarbejder. Første gang for den årlige indeksregulering er 1. juni Sikkerhedsstillelsen reguleres efter det foregående års indeks for 4. kvartal. Sikkerhedsbeløbet kan efter aftale reduceres, såfremt det åbne graveareal begrænses til et mindre areal, og der foretages løbende efterbehandling Sikkerhedsstillelsen skal gælde til efterbehandlingen er afsluttet og godkendt af kommunen. Kommunen kan når som helst kræve beløbet ændret, hvis det skønnes nødvendigt på grund af prisudviklingen, eller hvis indvindingen medfører behov for større sikkerhed. Tinglysning af deklaration 8. På ejendommen bliver der, efter klagefristens udløb, tinglyst en deklaration på ejendommen. Deklarationen omfatter betingelser for efterbehandlingen. Middelfart Kommune vil foranledige tinglysningen. Deklarationen skal, i henhold til Råstofloven, tinglyses for ejers regning. Tilladelsens vilkår er bindende for ejere og indehavere og andre med rettigheder over ejendommen. Det gælder uanset om der sker tinglysning. Tinglysningen sker i medfør af Råstoflovens 10. Såfremt tilladelsen ikke ønskes benyttet og tinglysningsafgiften helt vil undgås, skal Middelfart Kommune have skriftlig besked. Beskeden skal være kommunen i hænde inden klagefristen udløber. Når tinglysningen er sket, vil kommunen fremsende en regning for udlagt tinglysningsgebyr. Når tilladelsen er udløbet og efterbehandlingen godkendt, vil Middelfart Kommune foranledige, at den tinglyste deklaration aflyses. Vilkår for vejadgang 9. Indkørsel til graveområdet skal ske via den eksisterende indkørsel fra Ridderstien. Vilkår for graveafstande til skel, veje, ledninger, beboelser mv. Se bilag 1 vedr. generelle retningsliner for graveafstand og efterbehandling m.m.. 3 Ledningsejerregistret: 5

6 10.Der må ikke indvindes nærmere end 3 m fra vejskel til private veje eller privatvejes afgrænsning, fra ejendomsskel og hegn, og ikke under et skråningsanlæg på 1:1,5. 11.Der må ikke indvindes nærmere end 3 m fra vejskel til offentlig vej, jf. Vejlovens 101, og skrænt mod landevej må ikke efterlades med en hældning der er stejlere end 1:2 i den faste jord. Såfremt jordbundens art nødvendiggør en sikring af vejanlægget, skal der træffes særlige sikkerhedsforanstaltninger. 12.Der må ikke indvindes råstoffer tættere end 25 m fra grundmurede bygninger på naboejendomme. Råstofgravens skrænter skal have et anlæg på ikke mindre end 1:1,5. 13.Foretages indvindingen fra bunden af graven, så gravefronterne står med et skråningsanlæg under 1:1,5, skal afstanden tillægges 1 x højdeforskellen i terræn og 1,5 * højdeforskellen i bunden af graven. 14.Gravning under grundvandsspejlet må ikke ske tættere på gravens afgrænsning end 3 m + 1½ x højden eller nærmere vejskel end 3 m + 2 x højden 15.Tilladt gravedybde er til forekomstens bund, under forudsætning af overholdelse af vilkår for graveafstande og skråningshældninger. Fra sikkerheds- og lavvandszonen skal skråning under grundvandsspejlet være stabil. Ansøger skal, hvis kommunen forlanger det, udføre målinger af skråningernes hældning såvel over som under vandspejl. 16.En gang årligt skal virksomheden indsende følgende til kommunen: En beskrivelse og/eller tegning, som viser det aktuelle kendskab til forekomsten i det åbne graveområde. Hvor det er muligt, angives gravedybder og afstand til skel. Formålet er løbende, at kunne vurdere ressourcens omfang og størrelse, samt overholdelse af vilkår for graveafstande. Vilkår vedrørende grundvand 17.Der må maksimalt indvindes m 3 råstoffer pr. år under grundvandsspejlet. 18.Der meddeles tilladelse efter vandforsyningslovens 20 og 26 om indvinding af vand fra gravesø til brug for grusvask og til midlertidig grundvandssænkning som følge af råstofindvinding under grundvandsspejlet. 19.Det er ikke tilladt at sænke grundvandsstanden ved hjælp af pumper eller ved afledning via dræn, grøft eller lignende. 20.Der må hverken før, under eller efter vaskeprocessen tilsættes skyllevandet stoffer, som ved nedsivning kan forurene grundvandet. 21.Skyllevandet skal efter endt brug ledes tilbage til oppumpningsstedet eller bundfældningsbassin og må kun indeholde stoffer, der er naturligt forekommende i de opgravede materialer. 22.Bundfældningsbassinet må kun fyldes op med slam til 1 m under laveste grundvandsstand. Derefter overdækkes det med sand til over grundvandsspejlet. 23.Tilladelse efter vandforsyningsloven kan tilbagekaldes eller ændres uden erstatning, hvis forudsætningerne til grund herfor viser sig urigtige eller ændres væsentligt. 24.Bortledning af vand fra arealet kræver tilladelse efter vandforsyningsloven samt eventuelt anden lovgivning. 25.Der må ikke graves nærmere end 75 m fra drikkevandsindvindingen på ejendommen Billesbøllevej 2, 5463 Harndrup. Hvis vandindvindingen ophører, bortfalder afstandskravet. 6

7 Vilkår vedr. olie, tanke og affald m.m 26.Arealerne må ikke, hverken midlertidigt eller varigt, anvendes til nogen form for oplagring og/eller henlæggelse af affald eller andre forurenende stoffer (losseplads). 27.Der skal træffes foranstaltning til forhindring af ukontrolleret aflæsning af affald og jordfyld, f.eks. opsætning af skilte ved indkørselsvej, hvoraf fremgår at henkastning af affald er forbudt. 28.Oplagring af olie, benzin m.v. (mineralolieprodukter) i underjordiske tanke må ikke finde sted. Oplagringen skal i øvrigt finde sted oven for udgravet areal og i en sådan afstand fra udgravningen, at der ikke opstår risiko for nedstyrtning i denne. 29.Overjordiske brændstoftanke med tilhørende slanger og brændstofstudse, olietromler m.v. skal uanset hvor de placeres indenfor det godkendte graveområde anbringes i aflåselige lukkede containere, med en indbygget tæt tankgrav, som skal kunne rumme 100 % af brændstoftankens volumen og øvrige olieprodukter. 30.Alternative løsninger er mulige, hvor brændstoftanke med tilhørende slanger og brændstofstudse, olietromler m.v. anbringes i aflåselige eksisterende eller nye bygninger og sikres med en tankgrav, som mindst skal kunne rumme 100% af brændstoftankens volumen og øvrige olieprodukter. Den alternative løsning skal godkendes af kommunen. 31.Virksomhedens affald, herunder olieaffald, skal bortskaffes i henhold til retningslinjerne i de til enhver tid gældende affaldsregulativer i Middelfart Kommune. 32.Alt mobilt og stationært materiel, der efterlades i råstofgraven efter arbejdstids ophør, skal have aflåste tanke. 33.Materiellet skal holdes i teknisk god stand for at undgå spild af forurenende væsker. Alt mobilt og stationært materiel skal regelmæssigt inspiceres for olie- og kemikaliespild og eventuelle utætheder, der kan give anledning til jord- og grundvandsforurening, skal øjeblikkeligt afhjælpes og repareres. Service, påfyldning og olieskift mm. skal føres i logbog og skal foregå så der ikke kan ske udslip til jord og grundvand. Kommunen skal straks orienteres om uheld. 34.I råstofgraven, samt på arealer, der ikke er efterbehandlet til jordbrugsformål, må der ikke opbevares, anvendes eller udspredes gødning, pesticider eller andre kemikalier. Vilkår for støv, støj og vibrationer 35.Virksomheden må kun være i drift (gravemaskiner, transport- og oparbejdningsanlæg) på hverdage, mandage til fredage fra kl til kl , samt lørdage fra kl til kl Virksomheden må ikke være i drift søn- og helligdage. 36.Virksomheden må ved sin drift ikke medføre højere støjniveau end 55 db(a) målt som det ækvivalente, korrigerede støjniveau i db(a), som funktion af tidsrum og områdetype. Støjniveauet måles som det ækvivalente, korrigerede lydniveau ved nærmeste udendørs opholdarealer ved boliger i det åbne land. 37.Virksomheden skal på Middelfart Kommunes forlangende lade udføre målinger af virksomhedens støjniveau efter de retningslinjer, der er opstillet i Miljøstyrelsens vejledninger nr. 5-6/1984 og 5/1993 om ekstern støj fra virksomheder. Omfanget af kontrolmålinger kan dog maksimalt omfatte én støjmåling/ beregning årligt. 7

8 Viser resultatet af målingerne/beregningerne, at ovennævnte støjniveau ikke kan overholdes uden udførelse af støjbegrænsende foranstaltninger, må projekt herfor fremsendes inden 2 måneder til godkendelse ved Middelfart Kommune. Projektet skal være bilagt beregning der godtgør at støjniveauet vil kunne overholdes. Beregning skal udføres af et firma/laboratorium der er uvildigt og godkendt af Miljøstyrelsens referencelaboratorium (Delta Akustik og Vibration). 38.Støvende materialelagre samt aflæsningspladser skal efter behov oversprøjtes med vand. 39.Båndtransportørers returløb skal være forsynede med effektive båndrensningsforanstaltninger. 40.Såfremt der konstateres støvgener, der kan henføres til virksomhedens drift, skal der træffes foranstaltninger til nedbringelse af generne efter nærmere anvisning fra Middelfart Kommune. 41.Hvis der ønskes opstilling eller brug af andet materiel end det ansøgte, skal der fremsendes oplysning herom til Middelfart Kommune, der i givet fald vil fastsætte de nødvendige supplerende vilkår. 42.Tippelommer, fødere, knusere og sigter skal forsynes med effektive befugtningsanordninger. 43.Virksomhedens vibrationsbidrag i bygninger udenfor virksomhedens eget areal må ikke overstige følgende værdier: Område Åbent land Samlet bebyggelse Kl (db) Evt. gener vil blive vurderet efter Miljøstyrelsens orientering nr. 9/1997 Vilkår for efterbehandling Se bilag 1 vedr. generelle retningsliner for graveafstand og efterbehandling m.m.. I forbindelse med indvinding af råstoffer og udførelse af efterbehandling, må der kun modtages jord til opfyldning ude fra, såfremt Region Syddanmark har meddelt særlig dispensation hertil. 44.Indvinding og efterbehandling må foretages på det areal, der er vist på figur 1 på forsiden. 45.Arealet skal umiddelbart efter indvindingens afslutning ryddes for alle bygninger og installationer og renses for affald og andet der skæmmer naturen. 46.Efterbehandlingen skal være afsluttet senest 1 år efter indvindingens ophør. 47.Hvis tilladelsen inddrages, indtræder efterbehandlingsforpligtelserne omgående. 48.Der skal ske en efterbehandling af de arealer hvor indvinding har fundet sted. Der kan efterbehandles til naturformål eller til jordbrugsmæssige formål efter følgende retningslinjer: Skråninger 49.Skråninger til private veje, ejendomsskel og hegn kan efterbehandles med varierende hældning, dog med maksimal hældning på 1:1,5. 8

9 50.Skråninger til offentlige veje må ikke efterlades med en hældning stejlere end 1:2 i den faste jord. 51.For at sikre dem offentlige vej Ridderstien skal de materialer der indbygges i skrænterne op til vejen på begge sider af Ridderstien for at opnå korrekt skrænthældning, komprimeres. Hvis der efterfyldes med sand, skal proctorværdien 4 være mindst 97 %. Benyttes ler, skal proctorværdien være mindst 95 %. Der skal udføres mindst 5 kontrolprøver til eftervisning af proctorværdierne på hver skrænt på begge sider af Ridderstien i alt 10 kontrolprøver. Prøverne skal udtages i forskellige dybder for at kunne vurdere om proctorværdierne er overholdt også i de første lag, der er komprimeret over den intakte jord. Resultatet af kontrolprøverne skal, efter arbejdets udførelse, tilsendes Middelfart Kommune. Det anbefales, at kontakte Middelfart Kommunes trafik og vejafdeling forinden iværksættelse af dette vilkår. Søer 52.Ved efterbehandling af søer skal der af natur- og sikkerhedsmæssige årsager etableres en mindst 3 m bred passage/bredzone samt en mindst 3 m bred lavvandszone. 53.Der må ikke pålægges muld og overjord på søbredder og i søer. 54.Der må ikke udsættes ænder, fisk eller andre dyr i søen og der må ikke fodres i eller nær søen. Jordbrug 55.De arealer, der efterbehandles til jordbrugsformål, skal pålægges muld, og i øvrigt være bearbejdet på en sådan måde, at de kan bruges til jordbrugsmæssig drift. Natur 56.De arealer, der efterbehandles til naturformål, må ikke pålægges muld og overjord. Arealerne kan anlægges med varierende og forholdsvis stejle skråningsflader, dog maksimalt med en hældning 1:1,5. Der kan visse steder efterlades lodrette, rå skræntpartier (geologiske profiler) efter aftale med Middelfart kommune. Skel 57.Hvis der skal iværksættes indvinding på naboarealerne, fraviges vilkår om efterbehandling i skel, idet volde i ejendomsskel mellem gravefelter, samt skelbræmmer ved gravning under grundvandsspejlet, skal bortgraves. Dette gælder dog ikke, hvis der er beskyttede sten- eller jorddiger i skel. I øvrigt 58.Hvis der under indvindingsarbejderne fremkommer fortidsminder, skal Odense Bys Museer straks underrettes på tlf Hvis der under indvindingen fremkommer usædvanlige naturhistoriske genstande, skal Naturama Svendborg straks underrettes på tlf Hvis en ny bruger overtager indvindingen, eller ejendommen skifter ejer, skal Middelfart kommune oplyses om den nye brugers og ejers navn og adresse. 61.Resultat af råstofboringer eller prøveboringer i jorden skal indberettes til Danmarks og Grønlands Geologiske Undersøgelse inden 3 måneder efter udførelsen, jf. råstoflovens 28, stk Proctorværdien er et udtryk for, hvor meget et materiale kan komprimeres ved en given fugtighed. 9

10 62.Brugeren er forpligtiget til på et årligt tilsendt skema, at indberette til Middelfart Kommune om indvindingsvirksomheden. Middelfart Kommune sender skemaet videre til Danmarks Statistik. 63.Der skal betales råstofafgift ved indvinding af naturbundne råstoffer, jf. Affalds- og råstofafgiftsloven 5. Middelfart kommune underretter Skat om nærværende tilladelse 64.Tilladelsen kan efter råstofloven 11, stk. 1 tilbagekaldes af Middelfart Kommune ved grov eller gentagen overtrædelse af vilkår eller af lovgivningen i øvrigt. Underretning ved konkurs m.v. 65.I tilfælde af indvindervirksomhedens konkurs, betalingsstandsning m.v. er såvel ejendommens ejer som råstofindvinder, forpligtet til straks at underrette kommunen. Tilsyn Middelfart Kommune er tilsynsmyndighed og fører tilsyn med indvindingen og har uden retskendelse adgang til indvindingsområdet for at påse, om tilladelsen og vilkårene herfor overholdes. Tilsynsmyndigheden kan meddele påbud om, at et ulovligt forhold skal berigtiges inden for en nærmere fastsat frist. Tilsynsmyndigheden kan, såfremt et påbud ikke efterkommes rettidigt, umiddelbart foretage det nødvendige på ejerens eller brugerens bekostning. Baggrund og begrundelse for afgørelserne Ansøgningen Ansøger har i sin ansøgning ansøgt om en forlængelse af graveretten på matrikel 4 q og 7 k Fjelsted By, Fjelsted frem til 1. oktober Har senere pr. tlf. anmodet om at forlængelsen blev til udgangen af 2015 pga. af de generelt dårlige afsætningsmuligheder for tiden. Region Syddanmark Den 31. oktober 2012 meddelte regionen dispensation efter Jordforureningslovens 52 til modtagelse af m 3 ren jord til på en specificeret del af matr. 4q. Med dispensationen opnås der mulighed for at rette op på de for stejle skrænter ved Ridderstien. I sikkerhedsstillelsen er indregnet skønne udgifter til mande- og maskinudgifter forbundet med arbejdet vedr. reetablering af skrænterne med tilført ren jord, med et beløb af kr Der er ikke medregnet udgifter til indkøb af ren jord. Udtalelser fra naboer mv. Kommunen har orienteret naboer der grænser direkte op til det ansøgte areal om ansøgningen. Kommunen har ikke modtaget kommentarer retur. Øvrige indkomne udtalelser: Energi Fyn Har ingen kommentarer vedr. det ansøgte område til råstofgravning i Fjelsted. Bilag 4 viser placeringen af selskabets fiberkabler i området. Naturgas Fyn 5 Lov om afgift af affald og råstoffer, nr af 27/ (Affalds- og råstofafgiftsloven) 10

11 Naturgas Fyn har ikke nogen kommentarer vedr. det ansøgte område til råstofgravning i Fjelsted. Bilag 5 viser placeringen af naturgasledning. Odense Bys Museer Har i mail af 23. oktober 2009 udtalt flg.: Idet der hermed kvitteres for modtagelsen af brev af 5. okt med anmodning om udtalelse om fortsat råstofindvinding på ovennævnte område kan det oplyses, at Odense Bys Museer i brev af 20. juli 1998 har anmodet om at blive adviseret om tidspunktet for igangsættelse af grusgravning på stedet. En sådan advisering har museet aldrig modtaget. Museet har anmodet om adviseringen med baggrund i, at området kunne antages at rumme jordfaste fortidsminder. At sådanne skulle være dukket op under det råstofarbejde, der må antages at have fundet sted i de mellemliggende år, er museet imidlertid heller ikke blevet orienteret om. Museet kan derfor oplyse, at dersom der stadig er dele af arealet, som ikke er berørt af råstofindvinding, kan det ikke udelukkes, at disse kan rumme jordfaste fortidsminder, der er omfattet af museumslovens bestemmelser. Odense Bys Museer kan derfor ved fremsending af dokumentation for, hvilke dele af arealet, der evt. endnu henligger uberørt, tilbyde at foretage en vurdering af, om det vil være hensigtsmæssigt at gennemføre arkæologiske forundersøgelser på området. Høring af ansøger Middelfart Kommune udsendte den 23. april 2013 et udkast til ansøgers eventuelle bemærkninger/rettelser. Ansøger har ikke fremkommet med bemærkninger. Vurdering af indkomne bemærkninger: I råstofplan 2008 for Region Syddanmark, er der udlagt graveområder for råstoffer, herunder sand, grus og sten, således at indvindingen koncentreres og sker i områder hvor der er fundet gode råstofressourcer. Det ansøgte areal ligger indenfor et udlagt graveområde. Det gælder for den type område, at der kun undtagelsesvist vil blive givet afslag til råstofindvinding, og kun hvis tungtvejende forhold taler imod en tilladelse. Kommunen skal vurdere råstofforekomsten og sikre dens udnyttelse, men skal også vurdere de miljø-, natur- og vandforsyningsinteresser der er i området. Denne tilladelse erstatter en tidligere meddelt tilladelse fra det tidligere Fyns Amt. Ansøger har ansøgt om en forlængelse af den tidligere tilladelse. Middelfart Kommune vurderer dog, at det er hensigtsmæssigt at meddele en ny, for dermed at ændre i eventuelle utidssvarende vilkår i den tidligere tilladelse. Tilladelsen regulerer bl.a. de miljømæssige forhold i forbindelse med råstofgravningen. Tilladelsen indeholder således vilkår, som skal sikre imod væsentlige gener fra støj og støv. I tilladelsen, er der vilkår som skal sikre, at naboerne ikke belastes unødigt, men det må forventes, at der vil være gener, som dog ikke overskrider vilkårene i tilladelsen men, som alligevel vil føles generende for naboerne. Med henvisning til indvindingens midlertidige karakter, og til begrænsningen i arbejdstiden, må et støjniveau, hidrørende fra virksomheden på 55 db(a) i dagtimerne, anses for acceptabelt for de omkringboende. Luftforurening fra indvindingen kan opstå i form af støvgener i forbindelse med kørsel til og fra virksomheden, samt ved intern transport. Desuden bidrager driften af maskinerne i grusgraven til luftforurening. Tilladelsen fastsætter vilkår om, at reetablere arealet efter endt råstofgravning, enten til natur eller jordbrug. Det er op til ansøger og ejer hvilken efterbehandling der skal ske. Der findes 11

12 ikke i det tidligere materiale oplysninger om tidligere grave-efterbehandlingsplaner for råstofgravningen. Der er i nærværende tilladelse vilkår om, at der skal foreligge en indvindings- og efterbehandlingsplan for råstofgraven. Hvis indvindingen, mod forventning, skulle medføre problemer for områdets søer, er indvinder i henhold til Vandforsyningslovens 28, erstatningspligtig for skade der voldes i bestående forhold ved forandring af grundvandsstanden. I tilladelsen, er der vilkår som skal sikre, at naboerne ikke belastes unødigt, men det må forventes, at der vil være gener som ikke overskrider vilkårene i tilladelsen, men, som alligevel vil føles generende for naboerne. I henhold til intentionerne i Region Syddanmarks Råstofplan 2008 er det mest hensigtsmæssigt, at afslutte en råstofindvinding førend arealet overgår til anden anvendelse, som kan hindre en udnyttelse af råstofforekomsterne. Det vil sige, udnytte de tilgængelige råstoffer under hensyntagen til de tekniske muligheder, førend der sker en efterbehandling. Det er derfor i overensstemmelse med Råstofplan 2008, at meddele en fornyet tilladelse. Vurdering af region- og lokalplanlægning og VVM-reglerne Råstofplan 2008 udgør de gældende rammer for råstofgravningen i Region Syddanmark. Det ansøgte areal ligger inden for et graveområde, hvor der normalt vil blive givet tilladelse til råstofindvinding. Matr. nr. 4 q og 7 k Fjelsted By, Fjelsted er beliggende i det åbne land og er ikke omfattet af kommuneplanens rammer for lokalplanlægning eller gældende lokalplaner. I henhold til planlovens bestemmelser, er råstofindvinding fritaget for kravet om landzonetilladelse. Det vurderes, at der planmæssigt ikke er forhold der taler imod fortsat indvinding af råstofgravningen på matriklen VVM Da der ikke åbnes nye arealer i forhold til det hidtil tilladte, men alene er tale om færdiggørelse af en igangværende gravning, indenfor udlagt graveområde i henhold til Region Syddanmarks Råstofplan 2008, er der ikke tale om et nyanlæg der skal vurderes efter VVM reglerne, jf. 11g i Planloven 6 om VVM-pligt. Der skal derfor ikke foretages en screening efter planlovens VVM-regler. Vurdering af de vandforsynings-, naturbeskyttelses- og miljømæssige forhold Vandforsyningsinteresserne Råstofgraven ligger indenfor et område med særlige drikkevandsinteresser (OSD). Der er ingen vandværksboringer indenfor 300 meters afstand. Indenfor 300 meter fra råstofgraven ligger én ejendom: Billesbøllevej 2, 5463 Harndrup med egen privat brønd til vandindvinding. Bilag 7 er et kort over området med angivelse Billesbøllevej 2. Det vurderes, at grusgravningen ikke vil påvirke vandindvindingen i området. Natur Middelfart Kommune vurderer, at der ikke er særlige naturforhold i eller umiddelbart i nærheden af området der vil påvirkes væsentligt som følge af denne gravetilladelse som erstatter en tidligere tilladelse. Indvinder, har oplyst, at hele området forventes efterbehandlet til naturformål. Tilladelsen indeholder vilkår som sikrer, at efterbehandlingen foretages på en måde som tilgodeser naturen. Vejforhold Den nuværende ind- og udkørsel har Middelfart Kommunes Trafik & Vej-afdeling ingen bemærkninger til. Den er etableret i forbindelse med tidligere graveaktiviteter på arealet og er etableret i henhold til den seneste tilladelses vilkår. 6 LBK nr 937 af 24/09/2009, Planloven 12

13 Støjforhold m.m. Graveområdet ligger i det åbne land. Med henvisning til indvindingens midlertidige karakter og til begrænsningen i arbejdstiden, må et støjniveau, hidrørende fra virksomheden som angivet i vilkår 38 anses for acceptabelt for de omkringboende. For at sikre overholdelse af støjvilkårene, skal der muligvis udføres støjbegrænsende foranstaltninger. Luftforurening fra indvindingen kan opstå i form af støvgener i forbindelse med kørsel til og fra virksomheden, samt ved intern transport. Ifølge tilladelsens vilkår skal de første 30 m af kørselsvejen i råstofgraven befæstes med asfalt for, at minimere grusudtræk og dermed følgende støvgener. Det forudsættes, at olieaffald bortskaffes i overensstemmelse med gældende regler herom, jf. Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 21. december 2010 om affald, og i øvrigt i overensstemmelse med de kommunale affaldsregulativer. V2 kortlagt areal i råstofgraven I 2007 blev der, i forbindelse med grusgravning under grundvandsspejlet på matriklen, fundet en olieforurening i grundvandet. Region Syddanmark har vurderet, at forureningen stammer fra driften af asfaltfabrikken på den nærliggende matrikel 9o, Fjelsted By, Fjelsted, hvor der tidligere er konstateret en forurening med olieholdige produkter. Forureningen er ikke endelig afgrænset, men regionen vurderer, at forureningen findes i det område der er vist på bilag 6, svarende til det areal, som regionen har kortlagt på vidensniveau 2 se bilag 6. Kortlægningen medfører en række begrænsninger for anvendelsen af det kortlagte område. Bl.a. kan det ikke udnyttes til grusgravning. Regionen har tidligere udtalt, at de materialer der er gravet op i området må føres tilbage til gravesøen, for dermed at hindre kontakt med det forurenede vand. I forbindelse med den kommende efterbehandling, skal der forinden gennemførelsen heraf, forespørges i regionen om den ønskede efterbehandling af det kortlagte område således, at denne ikke medfører en fordyrelse af regionens indsats overfor forureningen engang i fremtiden. Efterbehandling Det fremgår af arkiverne, at der har været gravet grus på matriklen i mere end 50 år. På trods heraf foreligger der ikke en grave-efterbehandlingsplan i det tidligere arkiv fra Fyns Amt. Der er i denne tilladelse derfor stillet vilkår om, at der skal udarbejdes en gave-/efterbehandlingsplan for den resterende graveperiode. Klagevejledning Afgørelsen vil blive annonceret den 13. juni 2013 på Middelfart kommunes hjemmeside. Klage skal ske skriftligt til: Middelfart Kommune, Teknik og Miljøforvaltningen, Østergade 21, 5580 Nr. Aaby. Bemærk: Klager der indgives på klagefristens sidste dag pr fax eller eller ved personligt fremmøde, skal være registreret indgået til Middelfart Kommune henholdsvis være afleveret i reception inden lukketid, dvs. mandag-onsdag inden kl , torsdag inden kl og fredag inden kl

14 Kommunen videresender eventuelle klager til klagemyndigheden, med kopi af sagens akter og med de bemærkninger klagerne måtte give anledning til. Hvis der kommer klager, giver kommunen ansøger og ejer besked. Klagevejledning En eventuel klage skal være skriftlig og indsendes til: Middelfart Kommune, Natur & Miljø, Østergade 21, 5580 Nr. Aaby. Klagefristen er fire uger og regnes fra annonceringsdatoen som står på forsiden. Hvis klagefristen udløber en lørdag eller en helligdag, forlænges fristen til den følgende hverdag. Klagefristen udløber 13. juli Det er dog ikke alle de involverede love der foreskriver annoncering, og visse dele af afgørelsen skal derfor ikke annonceres. Se nedenfor. Bemærk: Klager der indgives på klagefristens sidste dag pr fax eller eller ved personligt fremmøde, skal være registreret indgået til Middelfart Kommune henholdsvis være afleveret i kommunens reception inden lukketid, dvs. mandag-onsdag inden kl. 15, torsdag kl. 17 og fredag inden kl Kommunen videresender eventuelle klager til klagemyndigheden med kopi af sagens akter og med kommunens udtalelse til sagen. Klager modtager en kopi. Fra modtagelse af kommunens udtalelse er der en 3 ugers frist til at klager kan komme med sine kommentarer til Natur- og Miljøklagenævnet. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af en klage, at der indbetales et gebyr til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagegebyret er fastsat til 500 kr. Mere information findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside: En klage har opsættende virkning, medmindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. Hvis etableringen af anlægget sættes i gang, inden afgørelsen fra Natur- og Miljøklagenævnets er truffet, er det for egen risiko. Nævnet kan afgøre, at tilladelsen ændres eller ophæves. Umiddelbart efter at klageperioden er overstået vil ansøger få besked, om der er klaget over tilladelsen. Klagevejledning efter råstofloven Afgørelsen kan, efter råstoflovens 13, stk. 1, påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Iflg. 15 stk. 1 er klageberettigede: 1) adressaten for afgørelsen 2) offentlige myndigheder 3) en berørt nationalparkfont oprettet efter lov om nationalparker 4) lokale foreninger og organisationer, der har en væsentlig interesse i afgørelsen 5) landsdækkende foreninger og organisationer hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø 6) landsdækkende foreninger og organisationer, der varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser 7) enhver med individuel væsentlig interesse i afgørelsen En rettidig indgivet klage har opsættende virkning for afgørelsen medmindre klagemyndigheden bestemmer andet. Klagevejledning efter planloven 14

15 Middelfart Kommunes vurdering af, at råstofindvindingen ikke er omfattet af planlovens regler om VVM-pligt, kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet efter lovens kapitel 14 for så vidt angår retlige spørgsmål. Heri ligger, at der ikke kan klages over de skøn, som kommunen har udøvet. Derimod kan der klages, hvis De mener, at regler er fortolket forkert, eller at kompetence-/procedureregler ikke er overholdt. Klageberettigede er enhver med retlig interesse i sagens udfald, landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelse af natur og miljø eller som varetager væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen. Klagevejledning efter vandforsyningsloven Middelfart Kommunes afgørelse efter vandforsyningsloven kan påklages til Miljøstyrelsen efter lovens 75. Klagefristen er 4 uger, regnet fra annonceringsdatoen som er angivet først i brevet. Klagemyndigheden kan bestemme at en rettidig klage har opsættende virkning. Klageberettigede:! Adressaten for afgørelsen! Embedslægeinstitutionen i Region Midtjylland! Danmarks Naturfredningsforening, Danmarks Sportsfiskerforbund og Forbrugerrådet kan påklage afgørelser efter 20 om tilladelse til vandindvinding, afgørelser efter 21, jf. 20 om tilladelse til vandindvindingsanlæg og afgørelser efter 32 om tilbagekaldelse af vandindvindingstilladelser! Enhver, der må antages at have en individuel, væsentlig interesse i afgørelsen. Afgørelsen vil ikke blive annonceret i dagspressen. Klagevejledning efter vejloven Afgørelsen kan, jf. 4 i lov om offentlige veje, påklages til Vejdirektoratet, Niels Juels Gade 13, Postboks 1569, 1020 København K. Klagefristen er 4 uger, regnet fra annonceringsdatoen som er angivet først i brevet. Der kan kun påklages retlige spørgsmål, da det skøn som vejbestyrelsen har udøvet, inden for lovens rammer, ikke kan påklages. Søgsmål Opmærksomheden henledes på planlovens 62 og råstoflovens 43 stk. 1 vedrørende søgsmål. Heraf fremgår at hvis afgørelsen ønskes prøvet ved domstolene, skal sagen være anlagt senest 6 måneder efter at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen eller beslutningen offentligt bekendtgjort, regnes søgsmålsfristen dog altid fra bekendtgørelsen. Erstatningsregler Sænkning af grundvandsstanden ved grusgravning kan efter vandforsyningsloven medføre erstatningspligt for skader. Det gælder skader som skyldes forandring af grundvandsstanden, vandføringen i vandløb eller vandstanden i søer m.m.. Erstatningen kan nedsættes eller bortfalde, hvis skaden kan tilregnes skadelidte selv eller er en følge af særlige forhold på skadelidtes ejendom. I mangel af enighed afgøres erstatningsspørgsmålet af taksationsmyndigheden. Der henvises til vandforsyningslovens 23 og 28. Venlig hilsen Irene Christens 15

16 Kopi til: Friluftsrådet kreds Fyn-nord Danmarks Naturfredningsforening Danmarks Naturfredningsforenings lokal afdeling Middelfart Dansk Botanisk Forening Fynskredsen: Dansk Botanisk forening Hovedafdelingen Dansk Ornitologisk Forening Lokalafdeling Fyn: Dansk Ornitologisk Forening Embedslægerne Syddanmark Fjelsted Vandværk Formand Torben Goltermann Hansen Kent Eriksen Billesbøllevej Harndrup Kulturarvsstyrelsen post@kulturarv.dk Naturstyrelsen nst@nst.dk Munck Asfalt a/s Ridderstien 38, 5560 Aarup Sendt til : pmi@munck-asfalt.dk / jma@munck-asfalt.dk Odense Bys Museer Museum@odense.dk Region Syddanmark kontakt@regionsyddanmark.dk Skat Myndighed@skat.dk Statsforvaltningen Syddanmark jordbrugsyd@statsforvaltning.dk Svendborg Naturama post@naturama.dk Tage Jensen Billesbøllevej Harndrup 16

17 Bilag 1. Generelt om graveafstand og periferiskåninger. 2. Oversigtskort graveområde 1: Oversigtskort graveområde 1: Kort fra EnergiFyn vedr. placeringen af Energi Fyns Bredbånds fiberkabler i området. 5. Kort fra Naturgas Fyn vedr. beliggenhed af naturgasledning i området. 6. Det V2-kortlagte område på matrikel 4q. 7. Kort med Billesbøllevej 2, 5463 Harndrup med egen privat brønd til vandindvinding 17

18 Bilag 1: Graveafstande og efterbehandling m.m. generelle retningslinjer 1. Formål Formålet med at fastsætte mindste tilladelige graveafstande er at sikre, at råstofindvinder ikke uagtsomt kommer til at grave så tæt på graveområdets ydre grænse, at de nødvendige råstoffer til at udføre de planlagte periferiskråninger mangler. 2. Generelt om graveafstande og periferiskråninger i forbindelse med efterbehandling Graveafstande for nærmere angivne strækninger af grusgravens periferiskråninger og for gravning under grundvandsspejlet (GVS) tager udgangspunkt i de i ansøgningen angivne gravedybder og koter, men skal i de konkrete situationer tilpasses de virkelige forhold. På figur 1 er S graveområdets ydre grænse, Go mindste tilladelige graveafstand fra S ved gravning over grundvandsspejlet (GVS). Gu mindste tilladelige graveafstand fra S ved gravning under GVS. e afstanden fra skellinjen S til efterbehandlingslinjen E (normalt 2 m). D gravedybden regnet vandret fra S indtil 1 m over højeste GVS (grundvandsstand). A periferiskråningens anlæg. Mængden a udfylder b, som vist på ovenstående principskitse. Mængden c kan kun indvindes i forbindelse med såkaldt indskiftning. Go = e + (½ x D x A) Gu = e + ( D x A ) + 12 Formlen er udarbejdet med det formål, at der altid skal være materialer nok til at efterbehandle skråningerne. A er et udtryk for skråningens hældning. For eksempel er anlæg 3 det samme som hældning 1:3, og måles som 3 dele vandret i forhold til 1 del lodret, jf. figur 2. Under råstofindvinding og fordeling af overjord må skrænterne ikke have sådanne anlæg, at de frembyder fare for udskridning. Skrænter, hvor der ikke graves, skal have et anlæg ikke mindre end 2, jf. vejledning fra BRS 5, om Arbejdsmiljø i Grus- og Sandgrave. 18

19 Arealet skal i videst muligt omfang efterbehandles uden skrænter og med en konveks bund. Ved efterbehandlingens afslutning må ingen dele af råstofgravens bund have anlæg mindre end 7 og råstofgravens bund må ikke give anledning til utilsigtede sødannelser. Efterbehandling påbegyndes generelt 2 m fra graveområdets ydre grænse (skel, stendige eller anden afgrænsning), og blivende periferiskråninger skal, hvor andet ikke er præciseret, udføres med gennemsnitlig anlæg ikke mindre end 3, varierende mellem anlæg 2 og 4. Skrænterne må dog på ingen måde have sådanne anlæg, at de frembyder fare for udskridning skrænterne kan eventuelt beplantes. For at skabe bevægelse og variation i landskabsbilledet, ønskes en bølget periferiskråning, som eksempelvis i en anlæg 3 skråning der kan variere mellem hældning anlæg 2 og anlæg 4. Da alle periferiskråninger tager sit udgangspunkt i efterbehandlingslinjen E, opnås tillige at en linje dannet af skråningens fodpunkter F også får et bølget forløb. Såfremt der graves under GVS, vil skråningsfodens bølgede forløb bevirke, at søbredden også får et forløb med mange næs og vige. Råstofindvinder skal på tilsynsmyndighedens forlangende udføre målinger af skråningernes anlæg over såvel som under vandspejl. 3. Indskiftning Ved indskiftning forstås indvinding af materiale fra feltet b, a og c, (se ovenstående principskitse) med efterfølgende opfyldning af råstoffer af dårlig kvalitet fra grusgraven i feltet c og b. Indskiftning må ikke ske i midlertidige periferiskråninger mod naboarealer beliggende i regionalt graveområde, hvor kommende råstofindvinding er sandsynlig. Overskydende mængder overjord eller råstoffer af dårlig kvalitet fra gravearealer omfattet af nærværende gravetilladelse eller jord modtaget efter dispensation fra Region Syddanmark kan indskiftes i blivende periferiskråninger over grundvandspejlet, medmindre andet er fastsat i tilladelsen. Indskiftning i periferiskråninger skal være detaljeret beskrevet i grave- og efterbehandlingsplanen. 4. Graveafstande til skel, beboelser, veje m.v. Eksempel på beregning af vejledende graveafstand Med en gravedybde på f.eks. 7 meter under terræn og et anlæg på 5 skal graveafstand fra den ydre grænse være:! gravning over grundvandsspejlet: Go = e + (½ x D x A) = 2 + (½ x 7 x 5) = 19,5 meter! gravning under grundvandsspejlet: Gu = e + (D x A) + 12 = 2 + (7 x 5) + 12 = 49 meter Ovenstående beregningsmetode skal anvendes på samtlige vilkår om afstand til skel, medmindre andet er angivet. 19

20 Titel: 1:4.000 Copyright Grundkort Fyn A/S Dato: :28:29 Målforhold: 1:4000

21 Titel: 1: Copyright Grundkort Fyn A/S Dato: :29:50 Målforhold: 1:25000

22

23 Bilag: Energi Fyn Bredbånd A/S placering af fiberkaler

24 4l 26 4n 10f 2 10b 5a 4q 7000n 8c k 37 5o 12o 1 5c 9o 7000s 7i 5u 9t 38 9n 9b 7c Lokalitetsnr.: Matr.nr.: Beliggende: Mål 1: o og del af 4q Fjelsted By, Fjelsted Ridderstien 30 og 36, 5560 Aarup V1- kortlagt areal: 8403 kvm V2-kortlagt areal: kvm N Signaturforklaring: Muligt forurenet areal Kortlagt på vidensniveau 1 Forurenet areal Kortlagt på vidensniveau 2 Matrikelkort - Copyright Kort- & Matrikelstyrelsen Kommunen har ejendomsretten til grundkortdata Jordforureningsafdelingen / SBR

25 Kortet er vejledende. Copyright Middelfart Kommune