Tilladelse efter Vandløbsloven og dispensation fra Naturbeskyttelsesloven til restaurering i Karup Å

Transkript

1 TEKNIK OG MILJØ Karup Å Sammenslutningen Att. Ivan Andersen Natur og Grønne områder Enghavevej Herning Tlf: Lokal Tilladelse efter Vandløbsloven og dispensation fra Naturbeskyttelsesloven til restaurering i Karup Å Viborg og Herning Kommuner meddeler hermed tilladelse efter Vandløbsloven 1, og dispensation efter Naturbeskyttelsesloven 2 til gennemførelse af vandløbsrestaureringsprojekt i Karup Å. Tilladelse og dispensation meddeles på en række vilkår se nedenfor. Sagsnummer: P Kontaktperson: Charlotte Sønderby Højbjerre Dato: Projektet omhandler vedligeholdelse og supplering af eksisterende gydebanker ved at udlægge grus på 8 gydebanker på 7 lokaliteter i Karup Å. Tre af de otte gydebanker ligger, så de kun dækker halvdelen af vandløbets bredde. På grund af de deraf afledte uens strømforhold har der etableret sig nogle kraftige bestande af Sødgræs langs vandløbets læside, mens der på strømsiden sker en til tider ret kraftig jorderosion. Ved de tre gydebanker er der derfor også ansøgt om, at udligne gydebankerne og fjerne det meste af vegetationen hovedsagelig Høj Sødgræs, således at vandet strømmer mere naturligt over gydebankerne. Projektet er indsendt af Karup Å Sammenslutningen. Oversigtskort 1 Projektområderne ved Karup Å mellem Hagebro og Sdr. Resen 1 Afgørelsen er meddelt i henhold til 37 i Bekendtgørelse nr. 127 af 26. januar 2017 af lov om vandløb (Vandløbsloven) og 22 i Bekendtgørelse nr. 834 af 27. juni 2016 om vandløbsregulering og restaurering m.v. 2 Afgørelsen er meddelt i henhold til 65 stk. 2 i Lovbekendtgørelse 240 af af lov om Naturbeskyttelse (Naturbeskyttelsesloven) - 1 Herning Kommune behandler og gemmer alle dokumenter i alle sager elektronisk. Hvis du vil se de oplysninger, vi har registreret om dig, så kontakt sagsbehandleren af denne sag, som vil hjælpe dig videre. Du kan også læse mere om dine rettigheder på

2 Oversigtskort 2 Projektområderne ved Karup Å mellem Sdr. Resen og Høgild Bro. Køreadgangen til gydebanke 4 (nord) vil ske fra Viborg-siden, mens kørsel til gydebanke 3 vil ske fra begge sider. De resterende vil ske fra Herning-siden. Nogle af køreadgangene ligger i 3 beskyttet natur og tæt på habitatnatur, se tabel 1. Tabel 1. Gydebanke Køreadgang fra 3 natur Habitatnatur nr 1 Herning Kommune (HK) ingen 2 Herning Kommune (HK) ingen 3 Herning og Viborg eng Rigkær i moderat tilstand 40 meter N 4 nord Viborg Kommune (VK) mose Rigkær i god tilstand 20 meter N (Viborg) 4 syd Herning Kommune (HK) eng Hængesæk i moderat tilstand 40 meter S (Herning) 5 Herning Kommune (HK) mose (brinken) 6 Herning Kommune (HK) mose og eng Hængesæk i moderat tilstand op til køreadgang (Herning) 7 Herning Kommune (HK) eng Dispensation efter Naturbeskyttelsesloven og tilladelse efter Vandløbsloven Dispensation/tilladelsen til at supplere 8 eksisterende gydebanker med gydegrus i Karup Å, kørsel med gydegrus af de ansøgte tilkørselsveje, til at udlægge gydegrus i vandløbet på den angivne placering på oversigtskortene i ansøgningen samt afgravning af kantvegetation ved gydebanke 1, 2 og 4 på følgende vilkår: - 2 -

3 Projektet udføres i henhold til ansøgningsmaterialet af 25. februar Projektet må ikke ændre de afvandingsmæssige forhold på de vandløbsnære arealer. Vandspejlskoten må maksimalt ændres 5 cm ved udlægning af gydegruset. Det kan vurderes ved at placere markeringspæle i vandløbet ved det opstrøms matrikelskel oven for den strækning arbejdet omfatter, hvorpå vandspejlskote registreres før og efter udlægning af gydegrus på kontrolskema ved udlægning af gydegrus (se bilag). Der skal som minimum være en vanddybde hen over de nye gydebanker på 50 cm af hensyn til kommunens vedligeholdelse af Karup Å med grødeskæringsbåd. Der må ikke udlægges mere gydegrus i vandløbet end den ansøgte mængde. Sammensætningen af gydegrusset skal tilpasses DTU Aquas anbefalinger. For vandløb over 3 meter bredde anbefales en sammensætning af gydegrus med 75 % sten på mm (nøddesten) og 25 % sten på mm (singels og håndsten). Ansøger har ansvaret for at den korrekte grusblanding anvendes. Såfremt kommunen, ved tilsyn konstaterer at det ikke er tilfældet skal ansøger for egen regning få udbedret forholdene. Dræn og andre rørudløb må ikke dækkes med grus. Ved afgravning af kantvegetation ved gydebanke nr.1, 2 og 4 i ansøgningsmaterialet, skal det afgravede materiale placeres ved brinkfoden, og ikke på selve brinken. Udlægningen kan ske i perioden 15. juli til 15. oktober. Tilkørsel skal ske, så det undgås, at der opstår dybe kørespor. Ved færdsel med maskiner på fugtige, naturbeskyttede arealer, skal der anvendes køreplader. Kørsel omkring gydebanke 3 må kun ske indenfor 40 meter fra gydebanken. Kørsel til gydebanke 4, nord må ikke ske via mosearealet (Rigkær). Tidspunktet for arbejdets udførelse skal anmeldes til Herning Kommune att. Charlotte Højbjerre tlf eller mail ngoch@herning.dk senest 7 dage inden opstart. Færdigmelding af arbejdet skal ligeledes anmeldes til Herning Kommune, der efterfølgende vil syne arbejdet. I forbindelse med færdigmeldingen returneres det vedhæftede kontrolskema fra DTU-Aqua, samt foto med dokumentation for anvendt grusstørrelse. Grusstørrelsen dokumenteres ved at udtage en repræsentativ delmængde svarende indholdet i en 12 liters spand. Størrelsesangivelse kan sikres ved brug af tommestok Tilladelsen og dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt

4 Ansøger har fremadrettet tilladelse til at holde gydebankerne fri for sand med håndredskaber, såfremt de berørte lodsejere giver tilsagn til færdsel på privat grund. Vedligeholdelsen omfatter ikke udlægning af supplerende materialer eller grødeskæring. Det bemærkes, at Viborg og Herning Kommuner, hvis vilkårene eller senere anvisninger ikke efterkommes, er berettiget til at foretage det fornødne på ansøgers bekostning. Dette gælder også hvis den korrekte grusblanding ikke er anvendt. Afgørelsen kan først udnyttes, når klagefristen er udløbet, og der ikke er indkommet klager. VVM-afgørelse (afgørelse om ikke VVM pligt) Kommunerne har vurderet projektet efter VVM-bekendtgørelsen 3. Og det vurderes, at projektet ikke vil medføre en væsentlig indvirkning på miljøet, og at projektet i sig selv ikke er af en sådan størrelse, at det er relevant at overveje udarbejdelse af en VVM-redegørelse. Det er derfor kommunernes vurdering, at projektet ikke skal screenes for VVM-pligt. Oversigtskort, projektområdet med angivelse af naturtyper og adgangsvej til projektområdet ved gydebanke nr 1. og nr Afgørelsen er meddelt i henhold til i Bekendtgørelse nr.1225 af af love om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) - 4 -

5 Oversigtskort, projektområdet med angivelse af naturtyper og adgangsvej til projektområdet ved gydebanke nr. 3 Oversigtskort, projektområdet med angivelse af naturtyper og adgangsvej til projektområdet ved gydebanke nr. 4 og nr

6 Oversigtskort, projektområdet med angivelse af naturtyper og adgangsvej til projektområdet ved gydebanke nr. 6 Oversigtskort, projektområdet med angivelse af naturtyper og adgangsvej til projektområdet ved gydebanke nr. 7 Baggrund for afgørelsen Karup Å Sammenslutningen ved Ivan Andersen har den 25. februar 2019 ansøgt Viborg og Herning Kommuner om dispensation/tilladelse til at vedligeholde og supplere eksisterende - 6 -

7 gydebanker i Karup Å. Gydebankerne nr. 1, 2 og 3 vil hver især blive etableret med 50 m³ grus med følgende blanding 75% valnøddesten (16-32mm) og 25% singles og håndsten (32-80mm). Gydebankerne ved nr 4, 5, 6 og 7 vil hver især blive etableret med 25 m³ grus af samme størrelse. Ved gydebanke nr. 1, 2 og 4 er der endvidere ansøgt om at fjerne kantvegetation på vestsiden. Formålet med udlægning af gydegrus er at forbedre gydemulighederne for laksefisk og skabe gode levesteder for vandløbsinsekter samt gode etableringsmuligheder for vandløbsplanter. De direkte berørte matrikler er matr.nr. 4m Egebjerg By, Vridsted; 3a Højsgård, Haderup; 2aa Højsgård, Haderup; 1o Koldkur Gde., Resen; 2h Højsgård, Haderup; 2a koldkur Gde., Resen ; 4z Højsgård, Haderup; 6a Højsgård, Haderup; 1e Resen By, Resen, 4a Fårbæk By, Haderup, 4m Rsen By, Resen; 2b Egelund By, Haderup, 3n Høgild By, Karup. De berørte lodsejere har skriftlig tilkendegivet accept af projektet. Forudgående høringsperiode og indhentning af udtalelser Projektet har været sendt til udtalelse hos berørte myndigheder og klageberettigede organisationer og forelagt for offentligheden på kommunens hjemmeside i 8 uger jf. Vandløbslovens 4 regler om restaurering fra den 19. marts 2019 til den 14. maj Samtlige berørte lodsejere og klageberettigede organisationer er blevet orienteret pr mail og brev. Der er ikke indkommet bemærkninger til projektet. Miljømæssig vurdering Vandløbsloven Formålet med Vandløbsloven er at sikre, at vandløb kan benyttes til afledning af vand, navnlig overfladevand, spildevand og drænvand. Fastsættelse og gennemførelse af foranstaltninger efter loven skal ske under hensyntagen til de miljømæssige krav til vandløbskvaliteten, som fastsættes i henhold til anden lovgivning. Karup Å er på projektstrækningen målsat til god økologisk tilstand i Vandområdeplanerne På den aktuelle strækning af Karup Å er den samlede tilstand god økologisk tilstand, hvor den økologiske tilstand for smådyr er høj, mens tilstanden for fisk og makrofyter er god. Etablering af stenstryg vil skabe gode fysiske forhold, gode levesteder for vandløbsinsekter, gode etableringsmuligheder for vandløbsplanter, samt skabe gode gyde- og opvækstområder for en lang række fiskearter. Udlægning af gydegrus vil ske efter principperne i DTU-Aquas vejledning Sådan laver man gydebanker for laksefisk ( 4 Bekendtgørelse nr. 834 af 27. juni 2016 om vandløbsregulering og restaurering m.v

8 Kommunerne vurderer, at projektet ikke vil få nogen negativ indflydelse på de omkringliggende arealer og ikke vil medføre okkerudvaskning, idet vandstanden ikke sænkes. Med afgørelsens vilkår, herunder vilkår om en lokal vandstandshævning på max. 5 cm, vurderes det at projektet ikke vil ændre væsentligt på vandløbets afvandingsmæssige forhold. Naturbeskyttelsesloven Vandløb Karup Å er beskyttet efter 3 i Naturbeskyttelsesloven 5. Derfor må der ikke ske tilstandsændring af vandløbet. Udlægning af supplerende gydegrus på eksisterende gydebanker og afgravning af kantvegetation vurderes her at være en tilstandsændring. Jf. naturbeskyttelseslovens 65, stk. 2 kan der i særlige tilfælde dispenseres til indgreb, der medfører tilstandsændring. Her skal indgrebet omfang vurderes i forhold til den eksisterende naturværdi og i forhold til den naturværdi der opnås. De nuværende gydebanker ændrer strømforholdene på en sådan måde, at åbrinkerne skrider ud i strømsiden, mens der i læsiden aflejres store mængder sediment og sand uden gydemuligheder og skjul. De skævt anlagte gydebanker vurderes derfor at have reduceret vandløbets naturværdi på de lokaliteter, hvor de er anlagt. Udlægning af supplerende gydegrus forventes at forbedre naturværdien i vandløbet, idet det vil retablere egnede gydebanker og stoppe den uhensigtsmæssige afgravning af brinkerne og opstuvning af sediment. På den måde vil det genskabe varierede bundforhold og dermed øge livsvilkårene for bundfauna i vandløbet. Se desuden den miljømæssige vurdering nedenfor. Mose og eng Tilkørsel af grus til gydebanke 3 7 sker gennem beskyttet eng og mose primært ad eksisterende kørespor. De steder hvor der ikke er et eksisterende kørespor, vil kørsel ske ad tørre strækninger. Hvor jorden er fugtig er der stillet vilkår om anvendelse af køreplader. Derved vurderes den midlertidige kørsel i beskyttet natur ikke at medføre tilstandsændring i beskyttet natur. Vilkår om at projektet skal gennemføres mellem 15. juli og 15. oktober sikrer også evt. engfugles yngel. Natura 2000 Ifølge habitatbekendtgørelsen 6 skal der foretages en vurdering af om projektet i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt. Habitatområde Karup Å (H40) er beliggende i Natura 2000-område 40: Karup Å Kongenshus og Hessellund Heder. Udpegningsgrundlag for Karup Å er: 5 Lovbekendtgørelse nr. 240 af af lov om Naturbeskyttelse (Naturbeskyttelsesloven) 6 Habitatbek. nr af 6. december

9 Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området 7 * Angiver prioriterede naturtyper. Gydebankerne 3, 4 (nord), 4 (syd) og 6 har køreadgang tæt på habitatnaturtyperne rigkær og hængesæk - se tabel 1. Køreadgangene til gydebanke 4 og 6 ligger ad eksisterende kørespor, mens den ved gydebanke 3 foregår over eng uden kørespor. Her er der stillet vilkår om, at kørsel omkring gydebanken skal ske indenfor 40 meter fra gydebanken. Gydebanke 3. Køreadgang fra Herning-siden går tæt på rigkær i moderat tilstand. Kørsel må derfor kun finde sted indenfor 40 meter fra gydebanken Gydebanke 4 (nord) og 4 (syd) Gydebanke 6. Køreadgang rundt langs hængesæk. Der køres i eksisterende kørespor. 7 Naturstyrelsen Natura 2000-plan Karup Å, Kongenshus og Hessellund Heder. Miljø- og Fødevareministeriet, Naturstyrelsen

10 Udlægning af gydegrus vil være en fordel for gydende fisk, lampretter og larven af grøn kølleguldsmed, som ligger nedgravet i grus og sand. Der er stillet vilkår om, at udlægning skal ske i perioden 15. juli til 15. oktober. Derved sikres lamprettens yngletid, og projektet vurderes derfor ikke at påvirke arten negativt. Odder fouragerer i vandløbet og raster i huler i brinken eller under træer og buske langs åen. Udbedring af dårlige gydebanker vil medvirke til at sikre stabile brinker til gavn for odderen. Rydning af sødgræs og brøndkarse vil ikke påvirke odderen, da de ikke er afhængige af sådanne vegetationspuder. Da projektet udføres i dagtimerne, vil det ikke påvirke odderen, der fouragerer fra skumring til solopgang. Grøn kølleguldsmed jager over vandspejlet og vil derfor ikke påvirkes af udlægning af gydegrus og opgravning af sødgræs. Forbedrede gydebanker vil øge sandsynligheden for egnede levesteder for smådyr og insekter relateret til vandløb, og dermed øge artens fødegrundlag. Kommunerne vurderer på den baggrund, at projektet ikke i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter vil have negativ betydning for Natura 2000-området. Samlet vurdering Kommunerne vurderer, at etablering af gydegrus på strækningen kun vil påvirke vandløbet i en naturforbedrende retning. Det vurderes derfor, at projektet ikke vil få nogen negativ indflydelse på de omkringliggende arealer samt ikke at have nogen negativ betydning af de bilag IV-arter, der potentielt kan forekomme i området. Fremtidig vandløbsvedligeholdelse i projektområdet Vedligeholdelsen af vandløbet fortsætter som hidtil. Kommunen har en vedligeholdelsesforpligtigelse af vandløbet, da det har status som offentligt vandløb. Vedligeholdelsen kan omfatte grødeskæring samt oprensning af sand, plantedele og mudder. Forhold til anden lovgivning Det aktuelle projektområde er kategoriseret som okkerklasse 5, og er dermed ikke okkerpotentielt område. Da projektet ydermere vurderes at kunne medføre mindre, lokale vandstandsstigninger, forventes der ikke øget okkerudvaskning som følge af projektet. Herning Kommuneplan er projektområdet udpeget som lavbundsareal, grøn struktur, å-dale, naturområde og negativ skovrejsningsområdet. Det ansøgte og hermed tilladte vurderes ikke at være i strid med de aktuelle udpegninger. I Viborg Kommuneplan er projektområdet udpeget som lavbundsareal, økologisk forbindelse, naturbeskyttelsesområder og negativ skovrejsningsområdet. Det ansøgte og hermed tilladte vurderes ikke at være i strid med de aktuelle udpegninger

11 Klagevejledning Afgørelse om restaurering af vandløb Efter Vandløbsloven 8 kan kommunens afgørelse om restaurering af vandløbet påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klageberettigede efter Vandløbsloven er: den, afgørelsen er rettet til, enhver, der må antages at have væsentlig individuel interesse i sagens udfald, en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker. Tilladelsen må ikke udnyttes før klagefristen er udløbet. Rettidig klage har opsættende virkning for den påklagede afgørelse med mindre klagemyndigheden bestemmer andet. Naturbeskyttelsesloven Afgørelsen kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klageberettigede er, jf. Naturbeskyttelsesloven 86: adressaten for afgørelsen, ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører, offentlige myndigheder, en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker lokale foreninger, som har en væsentlig interesse i afgørelsen landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelses af natur og miljø, og landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. 88 stk. 1 i Naturbeskyttelsesloven. Offentliggørelse og klagefrist Tilladelse efter Vandløbsloven og dispensation efter Naturbeskyttelsesloven i forbindelse med vandløbsrestaureringsprojektet offentliggøres mandag den 3. juni 2019 på Herning Kommunes hjemmeside under Offentliggørelser Natur og Grønne Områder og på Viborg Kommunes hjemmeside på Derudover vil en række interessenter blive orienteret direkte om afgørelserne jf. nedenstående liste over klageberettigede. Fristen for at klage over afgørelserne til Miljø- og Fødevareklagenævnet er 4 uger fra offentliggørelsen på Herning og Viborg Kommunes hjemmesider, dvs. senest 1. juli 2019 kl 12. Klagen skal sendes digitalt til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Hvis du vil indgive en klage som borger, skal du klage via og som virksomhed via Du skal logge ind med NemID. Når du er logget ind, kan du søge på klagenævnet, hvor du bliver guidet igennem klageprocessen. Det koster et gebyr at få behandlet en klage hos Miljø- og Fødevareklagenævnet. 8 Bekendtgørelse nr. 127 af 26. januar 2017 af lov om vandløb (Vandløbsloven) 82, 84 stk. 1, nr. 1-3 samt stk

12 Er der spørgsmål til denne afgørelse, kan henvendelse rettes til Charlotte Højbjerre på tlf eller mail Med venlig hilsen Charlotte Højbjerre Bilag: Ansøgning Kontrolskema ved udlægning af gydegrus Kopimodtager af afgørelse efter Vandløbsloven: Lodsejere; Peter Leo Graa Niels Barslund Dennis Hjerrild Sørensen Tom Sørensen Finn Nørgård Nielsen Anders Christian Pedersen Lars Peter Petersen Leif Hellerup Clausen Jannik Kruse Nielsen Ove Gelsbjerg Peter Møller Andersen Johnny Birkelund Madsen Miljøstyrelsen, Fiskeriinspektorat Vest, Danmarks Naturfredningsforening Afdeling Herning, Danmarks Sportsfiskerforbund, Danmarks Sportsfiskerforbunds miljøkoordinator i Herning området, Torben Thinggaard, ttfishalot@yahoo.dk Danmarks Sportsfiskerforbunds miljøkonsulent Lars Brinch Thygesen, lbt@sportsfiskerforbundet.dk Friluftsrådet, midtvestjylland@friluftsraadet.dk Dansk Ornitologisk Forening (DOF), natur@dof.dk Dansk Ornitologisk Forening, Vestjylland v./ Lars Holm Hansen, herning@dof.dk Museum Midtjylland, att. Martin Winter Olesen, mwo@museummidtjylland.dk Museum Midtjylland, museummidtjylland@museummidtjylland.dk Dansk Entomologisk Forening c/o Zoologisk Museum, def@entoweb.dk Kystinspektoratet, kdi@kyst.dk Kano- og kajakforbundet, miljo@kano-kajak.dk Slots- og Kulturstyrelsen, post@slks.dk Dansk forening for rosport, dffr@roning.dk Danske Vandløb, dv@danskevandloeb.dk Friluftsrådet LimfjordSyd, ajj-7600@webspeed.dk Landboforeningen Midtjylland, map@lmo.dk Ferskvandsfiskeriforeningen, nb@ferskvandsfiskeriforeningen.dk Kopimodtager af afgørelse efter Naturbeskyttelsesloven: Lodsejere; Peter Leo Graa Niels Barslund Dennis Hjerrild Sørensen Tom Sørensen Finn Nørgård Nielsen Anders Christian Pedersen Lars Peter Petersen Leif Hellerup Clausen Jannik Kruse Nielsen Ove Gelsbjerg

13 Peter Møller Andersen Johnny Birkelund Madsen Naturstyrelsen, Haraldsgade 53, 2100 København Ø, Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø, Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø, (Danmarks Naturfredningsforening, DN Herning, Dansk Ornitologisk Forening, Vesterbrogade 140, 1620 København V, Dansk Ornitologisk Forening, Vestjylland, Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, Museum Midtjylland, att. Martin Winter Olesen, Museum Midtjylland, Friluftsrådet, Danmarks Sportsfiskerforbund, Worsåesgade 1, 7100 Vejle, Dansk Entomologisk Forening, Universitetsparken 15, 2100 Kbh Ø, Dansk Kano- og Kajakforbund, Idrættens Hus, Brøndby Stadion, 2605 Brøndby, Dansk Forening for Rosport, Postboks 74, Skovalléen 38A, 2880 Bagsværd,