Afgørelse om genoptagelse af sag om kystsikringsanlæg

Transkript

1 Kystsikringslaget Gilleleje Strandbakker af 1951 Tuborg Sundpark Hellerup Sag: K juli 2019 Afgørelse om genoptagelse af sag om kystsikringsanlæg Gribskov Kommune har modtaget af den 17. april 2019 fra jeres formand Torsten Hoffmeyer, hvori det gøres gældende, at Kystdirektoratet har truffet endelig afgørelse om den i sagen omhandlede kystbeskyttelse i form af udlagte sten på strækning mellem matr. matr. 87bz Gilleleje By, Gilleleje og matr. 1bg Bonderup, Gilleleje, Gribskov Kommune. Kommunen har vurderet sagen og er enig i, at Kystdirektoratets af 6. juli 2018 er en afgørelse. Kystdirektoratet vurderede i deres afgørelse, at kystsikringsanlægget ikke er ulovligt. Gribskov kommune vurderer, at afgørelsen er mangelfuld, se begrundelsen neden for, men at betingelserne for at genoptage sagen ikke er opfyldt. Gribskov kommune har derfor besluttet ikke at genoptage sagen, men at berigtige afgørelsen af 6. juli 2018, ved at sende kopi af afgørelsen med klagevejledning til sagens parter. Klagefristen gælder først fra parternes modtagelse af klagevejledningen. Sagsfremstilling I oktober 1973 blev der givet tilladelse til udvidelse af kystsikring øst for Gilleleje havn, som ejes af Kystsikringslaget Gilleleje Strandbakker af Den aktuelle sag er påbegyndt hos Kystdirektoratet i 2017, hvor der indgives en anmeldelse om ulovlig udvidelse af kystsikringsanlægget. Kystdirektoratet vurderer umiddelbart, at der er tale om en ulovlig udvidelse af anlægget, og kystsikringslaget ansøger om dispensation til lovliggørelse af udvidelsen. Ved af 6. juli 2018 meddeler Kystdirektoratet imidlertid til kystsikringslagets formand, at de ikke finder, at der er tale om et ulovligt forhold og afslutter sagen. 1/6

2 Anmelder kontakter på ny Kystdirektoratet den 23. august 2018, og den 30. september 2018 meddeles det til anmelder, at Kystdirektoratet fortsat vurderer, at der er tale om et ulovligt forhold. Kystsikringslaget modtager ikke orientering herom. Sagen overdrages til Gribskov Kommune den 1. september 2018, idet kommunerne overtager forvaltningen af Kystbeskyttelsesloven for så vidt angår tilladelse til etablering og udvidelse af kystsikringsanlæg, jf. lovens 3 stk. 2, og som tilsynsmyndighed i forhold til at påse lovligheden af kystsikringsanlæg, jf. lovens 19. Gribskov Kommune påbegynder sagsbehandlingen, og modtager i den forbindelse af 17. april 2019 fra formanden af Kystsikringslaget Gilleleje Strandbakker af Endvidere har kommunen afholdt møde med formanden den 27. maj 2019, hvor denne har uddybet indsigelsen mod kommunens behandling af sagen. Begrundelse Efter en gennemgang af sagen, er det Gribskov Kommunes vurdering, at Kystdirektoratets af 6. juli 2018 er en afgørelse i Forvaltningslovens forstand. Afgørende for vurdering er, at en tager stilling til, hvorvidt udvidelsen af anlægget kræver tilladelse efter loven, hvor Kystdirektoratet er myndighed og kan give den evt. påkrævede tilladelse, og samtidig afsluttes sagens behandling. Det er dog samtidig kommunens vurdering, at afgørelsen er mangelfuld. Afgørelsen er ikke tilstrækkeligt begrundet i sagens konkrete forhold, der er ikke sket partshøring i sagen eller foretaget en vurdering af, hvem de relevante parter i sagen er, og afgørelsen er ikke meddelt alle parter med behørig klagevejledning. I forhold til afgørelsens resultat, er det kommunens vurdering, at der er sket en udvidelse af kystsikringsanlægget som kræver en tilladelse efter Kystbesyttelseslovens 3 stk. 1, (den daværende lovbekendtgørelse nr. 78 om kystbeskyttelse 16), og at anlægget derfor er ulovligt. Afgørelsen kan derfor ikke danne præcedens i forhold til en fremtidig udvidelse af anlægget. Efter gennemgang af sagen vurderer Gribskov Kommune dog, at betingelserne for genoptagelse af sagen ikke er opfyldt. Der er ikke modtaget nye faktiske oplysninger i sagen og der er ikke indtruffet nye retlige forhold, der kan begrunde genoptagelse af sagen. Der er begået forvaltningsretlige fejl, som anført ovenfor, men det er kommunens vurdering, at fejlene ikke er væsentlige i en sådan grad, at sagen kan genoptages. Sagen har for Kystdirektoratet været væsentlig oplyst af ansøger og af klager, og den manglende partshøring ville derfor næppe kunne bibringe nye oplysninger af væsentlig karakter. 2/6

3 Afgørelsen må anses om en begunstigende forvaltningsakt, hvor ansøger har indrettet sig på, at sagen var afsluttet ved Kystdirektoratets afgørelse af 6. juli Adgangen til at tilbagekalde en sådan afgørelse er i praksis indskrænket, og kommunen vurderer, at der ikke er særlige omstændigheder ved sagen, som kan begrunde en tilbagekaldelse af afgørelsen. Afslutningsvis vurderer Gribskov Kommune, at der er mulighed for at berigtige afgørelsen i forhold til den manglende orientering til sagens parter med klagevejledning. Oplysninger om anlægget Vi skal bede om at modtage matrikelkort med anlæggets placering, målsatte snittegning med anlæggets hældning, top- og bundkoter skitsetegning med materialestørrelse, tykkelse af lag for at kunne fastlægge omfanget af det nuværende kystsikringsanlæg. Sagens videre forløb For at berigtige afgørelsen af 6. juli 2018, sender Gribskov Kommune kopi af afgørelsen med klagevejledning til sagens parter. Klagefristen gælder først fra parternes modtagelse af klagevejledningen. Det er kommunens vurdering, at sagens parter er: De som har væsentlig individuel interesse i sagens udfald Dvs. alle ejere af de strandgrunde, hvorpå anlægget er opført/udvidet samt nabostrandgrunden øst og vest for anlægget da de kan påvirkes af læsideerosion fra anlægget. De berørte matrikler er 87ac, 87bz, 87dn, 87d, 87ck, 87ø, 87ag, 87oc, 87ci, 87ee, 87et, 87ce, 87af, 87bd, 87dv, 87bb, 87fd, 87az, 87ez, 87eø, 87o af Gilleleje By, Gilleleje samt 1yb, 1xy, 1uk, 1aq, 1ue, 1uc, 1yc, 1uf, 1bo, 1bg, 1væ af Bonderup, Gilleleje Se de berørte matrikler på det vedlagte oversigtskort. Landsdækkende foreninger og organisationer. Miljøstyrelsen, Fredningsnævnet for Nordsjælland, Friluftsrådet, Danmarks Naturfredningsforening Vurderingen af hvem der parter i sagen er foretaget ud fra 18a stk. 2 i den på afgørelsestidspunktet gældende Kystbeskyttelseslov. Parterne modtager samtidig kopi af nærværende afgørelse til orientering. Hvis Kystsikringslaget måtte være uenig i kommunens vurdering af, hvem der er parter i sagen, gælder samme klagefrist for laget. Kopi af orienteringsbrev med klagevejledning vedlægges. 3/6

4 Offentliggørelse af afgørelsen Afgørelsen offentliggøres på kommunens hjemmeside den 4. juli Der er fire ugers klagefrist. Se klagevejledning på side 5-6 Bilag til brevet 1. Oversigtskort med kystsikringsanlæg og berørte materialer (partere). 2. Kopi af afgørelse fra Kystdirektoratet af 6. juli Kopi af Orientering om afgørelse efter Kystbeskyttelsesloven af 4. juli 2019 Spørgsmål til sagen Hvis du har spørgsmål til sagen, er du velkommen til at kontakte Stine Kjær Petersen på mail eller på tlf Med venlig hilsen Sophie Sisse Arent Juridisk Specialkonsulent Center for Strategi og HR Ledelsessekretariatet Gribskov Kommune Rådhusvej 3, 3200 Helsinge Telefon: /6

5 Klagevejledning En afgørelse efter kystbeskyttelsesloven kan påklages, for så vidt angår retlige spørgsmål jf. kystbeskyttelsesloven 18 (LBK nr 57 af 21. januar 2019) Klageberettigede De klageberettigede jf. kystbeskyttelsesloven 18a er: Adressaten for afgørelsen, ejeren af den ejendom som afgørelsen vedrører, enhver der har væsentlig individuel interesse i sagens udfald, Miljø og fødevareministeren samt andre offentlige myndigheder, en berørt nationalpark oprettet efter lov om nationalparker, lokale foreninger og organisationer som har en væsentlig interesse i afgørelse, landsdækkende foreninger og organisationer hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, landsdækkende foreninger og organisationer som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser og landsdækkende foreninger og organisationer som efter deres formål varetager væsentlige forbrugerinteresser inden for arealanvendelsen og som repræsenterer mindst 100 medlemmer. Klagemyndighed Hvis du ønsker at klage over afgørelserne, kan du klage til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Du kan læse om nævnet på Indgivelse af klage Du klager via klageportalen, som du finder via borger.dk eller virk.dk. Du logger på klageportalen med NemID. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på 900 kr. for borgere og kr. for virksomheder, organisationer og offentlige myndigheder. I klageportalen sendes din klage automatisk først til Gribskov Kommune. Hvis kommunen fastholder afgørelsen, sender kommunen klagen videre til behandling i nævnet via klageportalen. Du får besked om videresendelsen. Miljø- og Fødevareklagenævnet afviser din klage, hvis du sender den uden om klageportalen, medmindre du er blevet fritaget for brug af klageportalen. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Gribskov Kommune. Kommunen videresender din anmodning til nævnet, som herefter beslutter om du kan fritages. Gebyr Det er en betingelse for Miljø- og Fødevareklagenævnets behandling af din klage, at du indbetaler ovennævnte gebyr. Klagen bliver først sendt videre, når gebyret er betalt, og du har endeligt godkendt din klage. Gebyret tilbagebetales, hvis 1) du får helt eller delvis medhold i din klage, 2) den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, eller 3) klagen afvises (som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af nævnets kompetence). 5/6

6 Klagefrist Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er offentliggjort. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag. Denne afgørelse offentliggøres på Gribskov Kommunes hjemmeside Klagens virkning Hvis der klages rettidigt over afgørelsen efter kystbeskyttelsesloven, har klagen opsættende virkning. Det betyder, at tilladelsen ikke må udnyttes, før klagesagen er afgjort, medmindre Miljø- og Fødevareklagenævnet bestemmer andet. Kommunen kan bestemme, at uopsættelige reparationsog afværgeforanstaltninger skal iværksættes uanset rettidig klage. Indbringelse for domstolene Jf. kystbeskyttelsesloven 18b skal søgsmål til prøvelse af afgørelsen eller de regler, der er fastsat i medfør af loven, være anlagt, inden 6 måneder efter at afgørelsen er offentliggjort. 6/6

7 Bilag 1 Oversigtskort med kystsikringsanlæg og berørte materialer (partere). Sort: Rød: Blå: Cirka placering af kystsikringslaget Gilleleje Strandbakker af 1951 s anlæg. Matrikler hvorpå anlægget ligger Nabo til kystsikringsanlæg 1/2

8 Bilag 1 Oversigtskort med kystsikringsanlæg og berørte materialer (partere). 2/2

9 Bilag 2 - Kopi af afgørelse fra Kystdirektoratet af 6. juli 2018 Fra: Nikolaj Michelsen (nim) Sendt: 6. juli :20 Til: 'Peter Herrestedt' Emne: Endelig vurdering af anmeldelsessag om kystbeskyttelse 16/05492, mellem matr 87bz Gilleleje By og matr. 1bh Bonderup, Gilleleje. Gribskov Kommune. Kære Peter Herrestedt Kystdirektoratet har vurderet at der ikke foreligger et ulovligt forhold af kystbeskyttelsesanlægget. Denne vurdering er taget på følgende grundlag: De i sagen påståede forhold har ikke kunne bevises. Vi har grundigt undersøgt sagen uden, at kunne finde et tydeligt bevis for, at der er sket en udvidelse af kystbeskyttelse på strækningen. Desuden har vi undersøgt alt det indsendte materiale, samt nuværende og historiske Ortofotos. Uden at have kunne finde et bevis på en ulovlig udvidelse af den eksisterende kystbeskyttelse på strækningen. I tilfælde at et ønske om en udvidelse af kystbeskyttelsesanlægget, dvs. at dimensionerne ændres kræver det forudgående tilladelse efter Kystbeskyttelsesloven. Med venlig hilsen Nikolaj Michelsen AC-fuldmægtig l Kystzoneforvaltning l nim@kyst.dk Miljø- og Fødevareministeriet Kystdirektoratet l Højbovej 1 l 7620 Lemvig l Tlf l kdi@kyst.dk l

10 Bilag 3 - Kopi af Orientering om afgørelse efter Kystbeskyttelsesloven af 4. juli 2019 Sag: K juli 2019 Orientering om afgørelse efter Kystbeskyttelsesloven Jeg skriver til jer for at orientere om, at der er truffet afgørelse i sagen omhandlede kystbeskyttelse i form af udlagte sten på strækning mellem matr. matr. 87bz Gilleleje By, Gilleleje og matr. 1bg Bonderup, Gilleleje, Gribskov Kommune. Du modtager orienteringen, da du er part i sagen. Sagen er overdraget Den 1. september 2018 overtog kommunerne forvaltningen af kystbeskyttelsesloven. I den forbindelse blev følgende sag overdraget fra Kystdirektoratet til Gribskov Kommune. Sag: 16/05492 Anmeldelse af ulovlig kystbeskyttelse i form af udlagte sten på strækning mellem matr. matr. 87bz Gilleleje By, Gilleleje og matr. 1bh Bonderup, Gilleleje. Gribskov Kommune Afgørelse Gribskov Kommune har nu gennemgået sagsakterne. Det er Gribskov Kommunens vurdering, at Kystdirektoratet traf afgørelse i sagen den 6. juli Kystdirektoratet vurderer, at kystsikringsanlægget ikke er ulovligt. Gribskov Kommune har i brev af 4. juli 2019 meddelt formanden for Kystsikringsklaget Gilleleje Strandbakker af 1951 om denne vurdering. Kopi af Afgørelse om genoptagelse af sag om kystsikringsanlæg af 4. juli 2019 til Kystsikringslaget vedlagt dette orienteringsbrev. Orientering om afgørelsen Som det fremgår af vedlagte afgørelse af 4. juli 2019 til Kystsikringslaget Gilleleje Strandbakker af 1951, er I som parter i sagen ikke blevet orienteret om afgørelsen og har ikke haft mulighed for at klage over afgørelsen. Derfor modtager du dette orienteringsbrev med tilhørende klagevejledning. I har nu mulighed for at klage over afgørelsen.

11 Bilag 3 - Kopi af Orientering om afgørelse efter Kystbeskyttelsesloven af 4. juli 2019 Sagens parter er: De som har væsentlig individuel interesse i sagens udfald Dvs. alle ejere af de strandgrunde, hvorpå anlægget er opført/udvidet samt nabostrandgrunden øst og vest for anlægget da de kan påvirkes af læsideerosion fra anlægget. De berørte matrikler er 87ac, 87bz, 87dn, 87d, 87ck, 87ø, 87ag, 87oc, 87ci, 87ee, 87et, 87ce, 87af, 87bd, 87dv, 87bb, 87fd, 87az, 87ez, 87eø, 87o af Gilleleje By, Gilleleje samt 1yb, 1xy, 1uk, 1aq, 1ue, 1uc, 1yc, 1uf, 1bo, 1bg, 1væ af Bonderup, Gilleleje Se de berørte matrikler på det vedlagte oversigtskort. Landsdækkende foreninger og organisationer. Miljøstyrelsen, Fredningsnævnet for Nordsjælland, Friluftsrådet, Danmarks Naturfredningsforening Offentliggørelse af afgørelsen Afgørelsen offentliggøres på kommunens hjemmeside den 4. juli Der er fire ugers klagefrist. Se klagevejledning på side 3-4 Bilag til orienteringen 1. Oversigtskort med kystsikringsanlæg og berørte materialer (Partere). 2. Kopi af afgørelse fra Kystdirektoratet af 6. juli Kopi af Afgørelse om genoptagelse af sag om kystsikringsanlæg af 4. juli 2019 Kontakt Hvis du har spørgsmål til afgørelsen, er du velkommen til at kontakte mig på mail skpet@gribskov.dk eller på tlf Med venlig hilsen Stine Kjær Petersen Kystmedarbejder Center for Teknik og Miljø Natur og Vand Gribskov Kommune Rådhusvej 3, 3200 Helsinge Telefon: /4

12 Bilag 3 - Kopi af Orientering om afgørelse efter Kystbeskyttelsesloven af 4. juli 2019 Klagevejledning En afgørelse efter kystbeskyttelsesloven kan påklages, for så vidt angår retlige spørgsmål jf. kystbeskyttelsesloven 18 (LBK nr 57 af 21. januar 2019) Klageberettigede De klageberettigede jf. kystbeskyttelsesloven 18a er: Adressaten for afgørelsen, ejeren af den ejendom som afgørelsen vedrører, enhver der har væsentlig individuel interesse i sagens udfald, Miljø og fødevareministeren samt andre offentlige myndigheder, en berørt nationalpark oprettet efter lov om nationalparker, lokale foreninger og organisationer som har en væsentlig interesse i afgørelse, landsdækkende foreninger og organisationer hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, landsdækkende foreninger og organisationer som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser og landsdækkende foreninger og organisationer som efter deres formål varetager væsentlige forbrugerinteresser inden for arealanvendelsen og som repræsenterer mindst 100 medlemmer. Klagemyndighed Hvis du ønsker at klage over afgørelserne, kan du klage til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Du kan læse om nævnet på Indgivelse af klage Du klager via klageportalen, som du finder via borger.dk eller virk.dk. Du logger på klageportalen med NemID. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på 900 kr. for borgere og kr. for virksomheder, organisationer og offentlige myndigheder. I klageportalen sendes din klage automatisk først til Gribskov Kommune. Hvis kommunen fastholder afgørelsen, sender kommunen klagen videre til behandling i nævnet via klageportalen. Du får besked om videresendelsen. Miljø- og Fødevareklagenævnet afviser din klage, hvis du sender den uden om klageportalen, medmindre du er blevet fritaget for brug af klageportalen. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Gribskov Kommune. Kommunen videresender din anmodning til nævnet, som herefter beslutter om du kan fritages. Gebyr Det er en betingelse for Miljø- og Fødevareklagenævnets behandling af din klage, at du indbetaler ovennævnte gebyr. Klagen bliver først sendt videre, når gebyret er betalt, og du har endeligt godkendt din klage. 3/4

13 Bilag 3 - Kopi af Orientering om afgørelse efter Kystbeskyttelsesloven af 4. juli 2019 Gebyret tilbagebetales, hvis 1) du får helt eller delvis medhold i din klage, 2) den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, eller 3) klagen afvises (som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af nævnets kompetence). Klagefrist Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er offentliggjort. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag. Denne afgørelse offentliggøres på Gribskov Kommunes hjemmeside Klagens virkning Hvis der klages rettidigt over afgørelsen efter kystbeskyttelsesloven, har klagen opsættende virkning. Det betyder, at tilladelsen ikke må udnyttes, før klagesagen er afgjort, medmindre Miljø- og Fødevareklagenævnet bestemmer andet. Kommunen kan bestemme, at uopsættelige reparationsog afværgeforanstaltninger skal iværksættes uanset rettidig klage. Indbringelse for domstolene Jf. kystbeskyttelsesloven 18b skal søgsmål til prøvelse af afgørelsen eller de regler, der er fastsat i medfør af loven, være anlagt, inden 6 måneder efter at afgørelsen er offentliggjort. 4/4