Europaudvalget 2009 KOM (2009) 0651 Offentligt

Transkript

1 Europaudvalget 2009 KOM (2009) 0651 Offentligt KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Bruxelles, den KOM(2009)651 endelig Forslag til RÅDETS FORORDNING om åbning og forvaltning af autonome fællesskabstoldkontingenter for visse landbrugsog industriprodukter DA DA

2 1. BAGGRUND FOR FORSLAGET 1.1. Begrundelse og formål Autonome fællesskabstoldkontingenter er nødvendige for produkter, hvis produktion i EF ikke er stor nok til at opfylde EF-virksomhedernes behov i indeværende kontingentperiode. Som svar på anmodninger fra en række medlemsstater har Kommissionen sammen med eksperter fra de pågældende lande undersøgt, om der bør åbnes autonome toldkontingenter for visse landbrugs- og industriprodukter Generel baggrund Den 20. december 1996 vedtog Rådet forordning (EF) nr. 2505/96 om åbning og forvaltning af autonome fællesskabstoldkontingenter for visse landbrugs- og industriprodukter, så at efterspørgslen i EF efter de pågældende produkter kan opfyldes på de bedst mulige betingelser. Under hensyn til de mange ændringer af denne forordning og Kommissionens gennemsigtighedspolitik bør forordningen erstattes med en ny forordning. Der bør åbnes fællesskabstoldkontingenter med nultold eller nedsatte satser for den fælles toldtarifs toldsatser for passende mængder, uden at dette forstyrrer markederne for sådanne produkter. Under drøftelser på møder i Gruppen for Økonomiske Tarifspørgsmål viste det sig, at medlemsstaterne var parate til at åbne kontingenter for de produkter, der er omfattet af forordningsforslaget, uden at dette forstyrrer markederne for sådanne produkter Gældende bestemmelser på det område, som forslaget vedrører Forordning (EF) nr. 2505/96 (EFT L 345 af 1996, s. 1), senest ændret ved forordning (EF) nr. 563/2009 (EUT L 168 af , s. 1) Overensstemmelse med andre EU-politikker og -mål Forslaget er i overensstemmelse med EU's politik inden for landbrug, handel, erhverv, udvikling og eksterne forbindelser. Navnlig "koster" forslaget ikke noget for de lande, der har indgået en præferencehandelsaftale med EU (f.eks. GSP, AVSordning og (mulige) kandidatlande i det vestlige Balkan). 2. HØRING AF INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSE 2.1. Høring af interesserede parter Høringsmetoder, hovedmålgrupper og deltagernes generelle profil Gruppen for Økonomiske Tarifspørgsmål, som repræsenterer virksomhederne i de enkelte medlemsstater, er blevet hørt. Sammendrag af svarene og hvordan der er taget hensyn til dem Alle opførte kontingenter afspejler, hvad der blev aftalt i gruppen. DA 2 DA

3 2.2. Ekspertbistand Relevante videnskabelige områder eller ekspertbistand Medlemsstaternes eksperter i Gruppen for Økonomiske Tarifspørgsmål. Metodevalg Åben høring. Væsentligste organisationer/eksperter, der deltog i høringen Eksperter udpeget af hver af medlemsstaterne. Sammendrag af rådgivning, der er modtaget og anvendt Der blev ikke påpeget potentielt alvorlige risici med uoprettelige følger. Aftale indgået i Gruppen for Økonomiske Tarifspørgsmål. Hvordan er resultaterne af ekspertbistanden gjort offentlig tilgængelige Offentliggørelse af forslaget Konsekvensanalyse Ikke relevant. Forslaget er ikke nævnt i Kommissionens arbejds- og lovgivningsprogram for FORSLAGETS RETLIGE ASPEKTER 3.1. Resumé af forslaget Rådets forordning om åbning og forvaltning af autonome fællesskabstoldkontingenter for visse landbrugs- og industriprodukter Retsgrundlag EF-traktatens artikel Subsidiaritetsprincippet Subsidiaritetsprincippet finder ikke anvendelse, fordi forslaget hører under Fællesskabets enekompetence Proportionalitetsprincippet Forslaget er i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet af følgende årsager: Foranstaltningerne er i tråd med principperne om forenkling af procedurerne for erhvervsdrivende, der beskæftiger sig med udenrigshandel, og er i overensstemmelse DA 3 DA

4 med Kommissionens meddelelse fra 1998 om autonome toldsuspensioner og toldkontingenter (EFT C 128 af , s. 2) Reguleringsmiddel/reguleringsform Foreslåede instrumenter: Forordning Andre midler ville ikke være hensigtsmæssige af følgende årsager: I henhold til artikel 26 i EF-traktaten skal autonome toldkontingenter godkendes af Rådet, der med kvalificeret flertal træffer beslutning på forslag af Kommissionen. 4. BUDGETMÆSSIGE KONSEKVENSER Ikkeopkrævet told svarende til et samlet beløb på EUR. 5. YDERLIGERE OPLYSNINGER DA 4 DA

5 Forslag til RÅDETS FORORDNING om åbning og forvaltning af autonome fællesskabstoldkontingenter for visse landbrugsog industriprodukter RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 26, under henvisning til forslag fra Kommissionen, og ud fra følgende betragtninger: (1) Produktionen i Fællesskabet af visse landbrugs- og industriprodukter er ikke stor nok til at dække behovet i Fællesskabets forarbejdningsindustrier. For en ikke ubetydelig dels vedkommende bliver Fællesskabets forsyning med disse produkter derfor afhængig af indførsler fra tredjelande. Fællesskabets mest hastende behov for forsyninger med de pågældende produkter bør straks dækkes på de gunstigste betingelser. Der bør åbnes fællesskabstoldkontingenter med præferencetoldsatser for passende mængder, der hverken må forstyrre markederne for sådanne produkter eller hæmme opbygningen eller udviklingen af fællesskabsproduktionen. (2) Det bør navnlig sikres, at alle Fællesskabets importører har lige og vedvarende adgang til nævnte kontingenter, og at de for disse kontingenter fastsatte satser ved enhver indførsel af de pågældende produkter kan anvendes uafbrudt i samtlige medlemsstater, indtil kontingenterne er opbrugt. (3) Ved Kommissionens forordning (EØF) nr. 2454/93 af 2. juli 1993 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EØF) nr. 2913/92 om indførelse af en EF-toldkodeks 1 er der fastsat en ordning for forvaltning af toldkontingenter, der sikrer lige og vedvarende adgang til kontingenterne og uafbrudt anvendelse af satserne og følger den kronologiske rækkefølge af datoerne for godkendelse af angivelser om overgang til fri omsætning. Kommissionen og medlemsstaterne bør derfor forvalte de ved denne forordning åbnede toldkontingenter efter nævnte ordning. (4) Kontingentmængderne udtrykkes for det meste i. For visse produkter, for hvilke der er åbnet et autonomt toldkontingent, er kontingentmængden udtrykt i en anden måleenhed. Hvis der for sådanne produkter ikke er anført en anden supplerende måleenhed i den kombinerede nomenklatur i bilag I til Rådets forordning (EØF) nr. 2658/87 af 23. juli 1987 om told- og statistiknomenklaturen og den fælles toldtarif 2, kan der herske usikkerhed om den anvendte måleenhed. Af hensyn til klarheden og 1 2 EFT L 253 af , s. 1. EFT L 256 af , s. 1. DA 5 DA

6 med henblik på en bedre kontingentforvaltning bør det derfor fastsættes, at den nøjagtige mængde af importprodukterne, hvis importøren ønsker adgang til det pågældende autonome toldkontingent, skal være anført i "Rubrik 41: Supplerende enheder" i angivelsen for overgang til fri omsætning, idet den måleenhed for toldkontingentet, der er anført for disse produkter i bilag I til denne forordning, anvendes. (5) Rådets forordning (EF) nr. 2505/96 af 20. december 1996 om åbning og forvaltning af autonome fællesskabstoldkontingenter for visse landbrugs- og industriprodukter 3 er blevet ændret mange gange. Af hensyn til klarheden bør den derfor udskiftes fuldstændigt. (6) De foranstaltninger, der er nødvendige for at vedtage ændringer af denne forordning som følge af ændringer af den kombinerede nomenklatur og Taric-koder, vedtages i overensstemmelse med Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbestemmelser, der tillægges Kommissionen 4. (7) Da toldkontingenterne skal anvendes fra den 1. januar 2010, bør forordningen anvendes fra samme dato og straks træde i kraft UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: Artikel 1 For de i bilaget nævnte produkter åbnes der autonome fællesskabstoldkontingenter, for hvilke den fælles toldtarifs autonome toldsatser suspenderes for de perioder, til de toldsatser og op til mængder, der er anført i bilaget. Artikel 2 Kommissionen forvalter toldkontingenterne i artikel 1 i overensstemmelse med artikel 308a, 308b og 308c i forordning (EØF) nr. 2454/93. Artikel 3 Hvis en angivelse for overgang til fri omsætning indgives, og der ansøges om adgang til et ved denne forordning åbnet autonomt toldkontingent, for hvilket kontingentmængden er udtrykt i en anden måleenhed end vægt i eller kg eller værdien, anføres for de produkter, for hvilke der ikke er angivet en supplerende enhed i den kombinerede nomenklatur i bilag I til Rådets forordning (EØF) nr. 2658/87, den nøjagtige mængde af importprodukterne i Rubrik 41: Supplerende enheder i den pågældende angivelse, idet måleenheden for kontingentmængden for disse produkter benyttes som anført i bilag I til nærværende forordning. 3 4 EFT L 345 af 1996, s. 1. EFT L 184 af , s. 23. DA 6 DA

7 Artikel 4 Ændringer og tekniske tilpasninger som følge af ændringer af den kombinerede nomenklatur eller Taric-koder vedtages efter proceduren i artikel 5, stk. 2. Artikel 5 1. Kommissionen bistås af Toldkodeksudvalget, der er nedsat ved artikel 248a i forordning (EØF) nr. 2913/ Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 4 og 7 i afgørelse 1999/468/EF. Perioden i artikel 4, stk. 3, i afgørelse 1999/468/EF fastsættes til tre måneder. Forordning (EF) nr. 2505/96 ophæves. Artikel 6 Artikel 7 Denne forordning træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. Den anvendes fra den 1. januar Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat. Udfærdiget i Bruxelles, den På Rådets vegne Formand DA 7 DA

8 BILAG Løbenr. KN-kode TARIC Varebeskrivelse Kontingentperiode Kontingentmængde Kontingenttoldsats (%) ex Svampe af arten Auricularia polytricha, også vand- eller dampkogte, frosne, til fremstilling af færdigretter (1) (2) ex ex Tobak, rå eller ufabrikeret, også udstanset i regelmæssig form, af toldværdi ikke under 450 euro/100 kg netto, til anvendelse som ydre dækblad eller som omblad ved fremstilling af varer henhørende under pos (1) ex ex ex ex ex ex ex ex ex Blanding af 1-alkener, med indhold på 80 vægtprocent og derover af 1-alkener med kædelængder af 20 og 22 kulstofatomer ex Vanadiumoxider og vanadiumhydroxider, udelukkende bestemt til fremstilling af legeringer (1) ex Wolframtrioxid, inkl. wolframblåoxid ex Calciumfluorid med indhold af aluminium, magnesium og natrium på 0,25 mg pr. kg eller derunder, i form af pulver ex Bromchlormethan ex ,3-Dichlorobenzen ex Chlorethanol, bestemt til fremstilling af flydende thioplast henhørende under pos (1) ex o-cresol med en renhed på 98,5 vægtprocent og derover ex Allylglycidylether Ethylvanillin (3-ethoxy-4-hydroxybenzaldehyd) Eddikesyreanhydrid ex Dimethylsebacat DA 8 DA

9 Løbenr. KN-kode TARIC Varebeskrivelse Kontingentperiode Kontingentmængde Kontingenttoldsats (%) ex Dodecandisyre, af renhed på over 98,5 vægtprocent ex o-acetylsalicylsyre ex Benzophenon-3,3',4,4'-tetracarboxylsyredianhydrid ex Hexamethylendiamin ex o-phenylendiamin Acrylonitril ex Phenylhydrazin ex Cystin ex Bis(3-triethoxysilylpropyl) tetrasulfid Tetrahydrofuran ex Flurtamon (ISO) ex Hexan-6-olid ex Ribonucleinsyre ex D-Xylose ex Natriumligninsulfonat Sulfatterpentin ex Colophonium og harpikssyrer af fyrreharpiks ex Katalysator, bestående af titandioxid og wolframtrioxid ex Ekstrakt i fast form, uopløselig i alifatiske opløsningsmidler, af biprodukter fremkommet ved ekstraktion af colophonium fra træ, med følgende karakteristika: indhold af harpikssyre på 30 vægtprocent og derunder syretal på 110 og derunder, DA 9 DA

10 Løbenr. KN-kode TARIC Varebeskrivelse Kontingentperiode Kontingentmængde Kontingenttoldsats (%) og smeltepunkt på 100 C og derover ex Vandig opløsning med et tørstofindhold af betainekstrakt på 40 vægtprocent og derover som tørstof og indhold af organiske og uorganiske salte på 5 vægtprocent og derover, men ikke over 30 vægtprocent ex Blanding af tertiære aminer med indhold af: 60 vægtprocent dodecyldimethylamin eller derover vægtprocent dimethyl(tetradecyl)amin eller derover 0,5 vægtprocent hexadecyldimethylamin eller derover til brug ved fremstilling af aminoxider (1) ex Blanding af plantesteroler i pulverform, indeholdende: 75 vægtprocent steroler eller derover ikke over 25 vægtprocent stanoler til brug ved fremstilling af stanol-/sterolestere (1) ex Blanding af tertiære aminer, indeholdende: 2,0-4,0 vægtprocent N,N-dimethyl-1-octanamin; mindst 94 vægtprocent N,N-dimethyl-1-decanamin; højst 2 vægtprocent N,N-dimethyl-1-dodecanamin ex Copolymer af propylen og butylen, med indhold af propylen på 60 vægtprocent eller derover, men ikke over 68 vægtprocent og indhold af butylen på 32 vægtprocent eller derover, men ikke over 40 vægtprocent, med en smelteviskositet på ikke over mpa ved 190 C efter ASTM D 3236, til brug som klæbemiddel ved fremstilling af varer henhørende under pos (1) ex Poly(vinylidenfluorid), i pulverform, til fremstilling af maling og lak til metal (1) ex Poly(vinylalkohol), delvis forbundet ved en acetalbinding med natriumsaltet af 5-(4-azido-2-sulfobenzyliden)-3- (formylpropyl)-rhodanin ex Polydimetylsiloxan med indhold af polymer på monomerenheder (± 100) ex Flager af celluloseacetat, til brug ved fremstilling af bånd (tow) af celluloseacetatfilamenter (1) DA 10 DA

11 Løbenr. KN-kode TARIC Varebeskrivelse Kontingentperiode Kontingentmængde Kontingenttoldsats (%) ex Ikkesterilt natriumhyaluronat g ex Coekstruderet trelagspolyvinylbutyralfolie uden et gradueret farvebånd indeholdende 29 vægtprocent og derover, men ikke over 31 vægtprocent 2,2 -ethylendioxydiethyl bis(2- ethylhexanoat) som blødgøringsmiddel m² ex Ildfaste sten med en kantlængde på over 300 mm og et indhold af TiO 2 på ikke over 1 vægtprocent og 75 et indhold af Al 2 O 3 på ikke over 0,4 vægtprocent og en volumenændring på mindre end 9 % ved C ex Understøtning til katalysatorer eller filtre, bestående af porøs keramik, der navnlig er fremstillet af oxider af aluminium eller titanium, med et samlet volumen på 65 liter og derunder og med mindst ét rør (åbent i den ene eller begge ender) pr. cm² af tværsnittet stk ex Fiberdug vævet af glasfiber belagt med plast, af vægt 120 g/m² (± 10 g/m²), sædvanligvis anvendt til fremstilling af insektnet i form af rullenet eller net på fast ramme m² ex Ferrochrom, med indhold af kulstof på 1,5 vægtprocent og derover, men ikke over 4 vægtprocent, og med indhold af chrom på 70 vægtprocent og derunder t ex Teleskophåndtag af aluminium, til fremstilling af bagage (1) stk ex Elektrisk vekselstrømskommutatormotor, enfaset, med effekt over 750 W, med en indgangseffekt på mere end W, men ikke over W, med en ydre diameter på over 120 mm (± 0,2 mm), men ikke over 135 mm (± 0,2 mm), med nominelt omdrejningstal på mere end omdr./min, men ikke over omdr./min, udstyret med ventilator til luftindtag, til brug ved fremstilling af støvsugere (1) stk ex Elektrisk adapter, med effekt 1 kva og derunder, til anvendelse ved fremstilling af hårfjerningsapparater (1) stk ex Enhed til GPS-system med en positionsbestemmende funktion stk ex Spændingsstyret frekvensgenerator, der består af aktive og passive komponenter, som er monteret på et trykt kredsløb anbragt i en indkapsling, hvis dimensioner ikke overstiger 30 x 30 mm stk. DA 11 DA

12 Løbenr. KN-kode TARIC Varebeskrivelse Kontingentperiode Kontingentmængde Kontingenttoldsats (%) ex Ikke-monterede glaslinser og -prismer og sammenklæbede elementer til brug ved fremstilling af varer i KN-kode 9005, 9013 og 9015 (1) stk. (1) Toldfritagelse eller -nedsættelse er betinget af de vilkår, som er anført i de relevante fællesskabsbestemmelser med henblik på toldtilsyn med anvendelsen af sådanne varer (se artikel 291 til 300 i Kommissionens forordning (EØF) nr. 2454/93 (EFT L 253 af , s. 1)). (2) Foranstaltningen finder dog ikke anvendelse, når behandlingen foretages af detailforretninger eller restaurationer.. DA 12 DA

13 FINANSIERINGSOVERSIGT TIL FORSLAG, SOM ALENE INDVIRKER PÅ BUDGETTETS INDTÆGTSSIDE 1. FORSLAGETS BETEGNELSE: Rådets forordning om åbning og forvaltning af autonome fællesskabstoldkontingenter for visse landbrugs- og industriprodukter. 2. BUDGETPOSTER: Kapitel og artikel: Kapitel 12, artikel 120 Budgetteret beløb for 2010: EUR (FBF 2010). 3. FINANSIELLE VIRKNINGER x Forslaget har ingen finansielle virkninger for udgifterne, men har følgende finansielle virkninger for indtægterne: (mio. EUR, 1 decimal) Budgetpost Indtægter 5 12 måneder fra [2010] Artikel 120 Virkninger for EU's egne indtægter ,2 4. FORHOLDSREGLER MOD SVIG Bestemmelserne om forvaltning af toldkontingenter omfatter de forholdsregler, der er nødvendige for at forebygge og beskytte mod svig og uregelmæssigheder. 5 Hvad angår EU's traditionelle egne indtægter (landbrugsafgifter, sukkerafgifter og told), skal der være tale om nettobeløb, dvs. bruttobeløb med fradrag af opkrævningsomkostninger på 25 %. DA 13 DA

14 BILAG Varebeskrivelse Kontingentmængde (stk.//gram) Anslået pris (EUR pr. stk./ ton/ gram/m²) Told (%) (FTT 2010) Kontingenttold (%) Forventet tab af indtægter (EUR) Svampe Tobak Blanding Vanadium Wolfram Calcium Methan Benzen Ethanol Cresol Ether Vanillin 700 t 751 EUR/t 14, t 594 EUR/t 11, t 600 EUR/t 2, t EUR/t 5, t EUR/t 4, t EUR/t 5, t EUR/t 5, t EUR/t 5, t 733 EUR/t 5, t 896 EUR/t 2, t EUR/t 5, t EUR/t 5, DA 14 DA

15 Anhydrid Sebacat DDC-syre o-acet.syre Benzophenon Diamin Diamin ACN Hydrazin Cystin Sulfid Furan Flurtamon Olid t 800 EUR/t 5, t EUR/t t EUR/t 6, t EUR/t 6, t EUR/t 6, t EUR/t 6, t EUR/t 6, t 900 EUR/t 6, t EUR/t 6, t EUR/t 6, t 400 EUR/t 6, t EUR/t 6, t EUR/t 6, t EUR/t 6, DA 15 DA

16 RN-syre Xylose Sulfonat Terpentin Rosin Katalysator Ekstrakt Opløsning Aminer Steroler Aminer Copolymer Fluorid Alkohol 110 t EUR/t 6, t EUR/t 6, t 43 EUR/t t 677 EUR/t 3, t 33 EUR/t t EUR/t 6, t EUR/t 6, t 350 EUR/t 6, t EUR/t 6, t EUR/t 6, t EUR/t 6, t EUR/t 6, t EUR/t 6, t EUR/t 6, DA 16 DA

17 Siloxan Flager Hyaluronat Folie Sten Understøtning Fiberdug Ferrochrom Håndtag Motorer Adaptere GPS Generatorer Linser t EUR/t 6, t 933 EUR/t 6, g EUR/kg 6, m² 6 EUR/m² 6, t EUR/t stk. 100 EUR/stk m² 1 EUR/m² t EUR/t stk. 2,32 EUR/stk stk. 4,80 EUR/stk. 2, stk. 1,02 EUR/stk. 3, stk. 10,36 EUR/stk. 3, stk. 10 EUR/stk. 3, stk. 2,50 EUR/stk. 2, Samlet tab af indtægter for en kontingentperiode på et år: ( EUR EUR) = EUR netto. DA 17 DA