HERNING KOMMUNE Det lokale Beskæftigelsesråd

Transkript

1 HERNING KOMMUNE for mødet den Mødetidspunkt Sted Kl. 15:00 C3.40 Fraværende: Steen Jonassen Egon Nykjær mødt i stedet Birgit Hagen Orla Bredgaard mødt i stedet. Mødet hævet: 17.05

2 2 Der foreligger følgende sager til behandling: Pkt. Overskrift Åbne dagsordenpunkter Side 24 Godkendelse af referat 3 25 Førtidspension - resultat af forskningsprojekt og handleplan 4 26 Status for beskæftigelsesindsatsen Beskæftigelsesplan Fokus på sygefravær - årsmål i Status for LBR-midlernes anvendelse Ansøgning fra AOF og Erhvervsrådet i Herning & Ikast-Brande Ansøgning fra Center for Børn og Læring i Herning Kommune Ansøgning fra Dansk Metal, Herning Orientering om projekt 4U Underretning af LBR om brugen af virksomhedspraktikker E-dagsorden Vision det fremtidige arbejde Eventuelt 34 Lukkede dagsordenpunkter

3 3 24. Godkendelse af referat Sagsnr.: P Sagsbehandler: Lotte Mikkelsen Sagsresume Godkendelse af referatet fra møde den 23. maj Sagsfremstilling et er tidligere udsendt til LBR (den 30. maj 2012). Beskæftigelseschefen indstiller, at referatet godkendes Beslutning et blev godkendt.

4 4 25. Førtidspension - resultat af forskningsprojekt og handleplan Sagsnr.: P Sagsbehandler: Bente Hjorth Sagsresume LBR præsenteres med denne sag for resultaterne af AKFs forskningsprojekt på førtidspensionsområdet - "Vejen til førtidspension", samt for status for den handleplan, der er under udarbejdelse i Beskæftigelsesafdelingen i Herning Kommune, som en udløber af forskningsprojektet. Afdelingsleder for Social, Ydelse og Integration Bente Hjorth deltager i mødet under sagens behandling. Sagsfremstilling Herning Kommune har siden juni 2010 været én af fire deltagende kommuner i et AKF (Anvendt Kommunal Forskning) forskningsprojekt "Vejen til førtidspension". Projektrapporten blev offentliggjort den 12. juni Rapporten kan findes på AKF's hjemmeside: under punktet "udgivelser" - "videnskablige udgivelser". Rapporten kan også rekvireres ved henvendelse til Lotte Mikkelsen [email protected] / LBR orienteres med denne sag om rapportens konklusioner, samt om status for den handleplan, der er under udarbejdelse i Beskæftigelsesafdelingen på baggrund af dette. Baggrunden for projektet Der er store kommunale forskelle på, hvor mange borgere der tildeles førtidspension, og forskellene kan ikke alene forklares med borgersammensætning og rammevilkår. Tidligere undersøgelser har peget på, at fx den kommunale organisering, samarbejdet med de praktiserende læger samt netværket til arbejdsmarkedets parter spiller en rolle, men dette synes dog ikke at være tilstrækkeligt til at kunne forklare de store kommunale forskelle. Dette projekt har haft som formål at bidrage med grundig viden om processen, der fører frem til en førtidspensionstilkendelse. Denne viden er anvendt i projektet til at skabe læring, som kommunerne fremadrettet kan anvende på førtidspensionsområdet. Projektets overordnede formål har dermed været, med udgangspunkt i den proces, der leder frem til førtidspension at forklare, hvorfor kommuner tilkender førtidspension i meget forskellig omfang. På den baggrund er der i samarbejde med fagprofessionelle udviklet praksis relaterede redskaber, der styrker forløb, hvor førtidspension oftere undgås. Viborg, Silkeborg og Holstebro har sammen med Herning deltaget i projektet. Projektet har været økonomisk støttet af momsfonden, Beskæftigelsesregion Midtjylland og De Lokale Beskæftigelsesråd i de deltagende kommuner.

5 5 Den konkrete baggrund for Herning Kommunes deltagelse i projektet har været den relativt høje andel af førtidspensionister i kommunen, hvor en større andel af kommunes befolkning er på førtidspension end gennemsnittet for hele landet. Projektets indhold Projektets metodiske tilgang har været både kvantitative og kvalitative undersøgelser. Kvantitative elementer: En beskrivende analyse af populationen Sekvensanalyser Kvalitative elementer Fokusgruppeinterview med medarbejdere i sygedagpenge og kontanthjælp, jobkonsulenter, lægekonsulenter og praktiserende læger Analyse af udvalgte sager Forskning/praksis samarbejde Læringsplatforme Inspirationsmappe til brug i praksis De spørgsmål forskerne har stillet i arbejdet med projektet har været følgende: Hvem får tildelt førtidspension og hvordan har udviklingen været over tid? Hvordan er den kommunale praksis for tildeling af førtidspension? Hvordan ser et typisk forløb, der fører frem til førtidspension, ud? Hvordan er samspillet mellem de kommunale sagsbehandlere og andre aktører (læger, faglige organisationer, arbejdsgivere mv.)? Hvilke alternativer findes der til førtidspension i kommunen? Hvordan kan den forskningsbaserede viden anvendes i kommunal praksis? De deltagende kommuner er udvalgt fordi de i ret forskellig grad tildeler førtidspensioner, når der tages højde for forskelle i borgersammensætning og forskelle i den kommunale kontekst. Der er taget afsæt i de tilkendelser af førtidspension, som de deltagende kommuner har givet i perioden 3. kvartal 2007 til og med 1. kvartal Sammenfatning af undersøgelsens resultater Undersøgelsen har fundet, at på det tidspunkt, hvor der tilkendes førtidspension, udgør gruppen en relativ homogen gruppe, der er kendetegnet ved: Lavere uddannelsesniveau Et dårligere helbred Svagere social baggrund Ser man forud for tilkendelsen af førtidspension, er der tale om en gruppe af individer hvis vej til førtidspension, har vist sig at være forskellig. Undersøgelsen peger på, at forløbet frem mod førtidspensionen typisk går ad 5 veje. De 5 veje kendetegnes ud fra følgende parametre:

6 6 forsørgelsesgrundlaget - der er set 5 år tilbage fra tilkendelsestidspunktet for førtidspension Borgerens baggrund typen af indsats, som sagsbehandlerne og kommunerne har iværksat overfor borgeren (forløbstyper, borgergrupper og den kommunale indsats herunder også timing, organiseringen af indsatsen) Ud fra dette er de typiske 5 veje: Lønmodtagernes der blev syg Den langvarige kontanthjælpsmodtager Pendleren Den kortvarige kontanthjælpsmodtager Den fleksjobvisiterede. De første tre veje forekommer i alle kommuner og er mest dominerende. De sidste to er mindre dominerende. Den langvarige kontanthjælper der tilkendes førtidspension på baggrund af psykiske lidelser, har oftest kun fuldført folkeskolen og kun få af disse har en videregående uddannelse. Modsat finder vi lønmodtageren hvis vej mod førtidspension er kendetegnet ved kortevarende periode med sygedagpenge. Den kortvarigt kontanthjælpsmodtager er kendetegnet ved en hurtig social deroute i form af overgang fra lønmodtager til sygedagpenge fra revalidering til kontanthjælp -der er primært tale om unge. Den fleksjobvisiterede har i en længere periode modtaget ledighedsydelse. Her er en overvægt af kvinder. Sagsgange - kompetence til at tilkende og rejse pensionsansøgning. Alle 4 kommuner har placeret kompetencen til tilkendelse til pension i et afgørelsesteamet. Herning kommune havde ved undersøgelsens start (2010) den mest decentraliserede organisering. Her kunne sagsbehandelerne selv rejse ansøgning om førtidspension. Dette blev dog som en af de første læringer fra forskningsprojektet ændret, således at ansøgning om førtidspension nu først kan rejses efter, at sagen er behandlet på møde i et sparringsteam. I Holstebro og Viborg kommune er organiseringen mere centraliseret, idet vurderingen om rejsning af en pensionssag tages i et vurderingsteam på baggrund af sagsbehandlerens indstilling. Silkeborg kommune har den mest centraliserede organiseringen, da sager gennemgås på op til 4 møder førend der tilkendes pension.

7 7 Indsats Undersøgelsen har også set på kommunernes brug af arbejdsmarkedsrettede tilbud (foranstaltninger) til borgerne. Der tegner sig et billed af, at kommunerne giver tilbud ud fra et eller flere af følgende tre scenarier: 1. Foranstaltninger først i det femårige forløb - derefter følger et længerevarende passivt forløb frem mod tilkendelsen af førtidspension, hvor der ikke aktiveres. De som modtager denne indsats er oftest langvarige kontanthjælpsmodtagere 2. Foranstaltninger som iværksættes løbende gennem det femårige forløb. Foranstaltningers forbliver helt frem til tilkendelsen - dog med enkelte passive perioder. De som modtager denne indsats er pendlere og de fleksjobvisiterede. 3. Foranstaltnigerne klumper sig sammen i sidste halvdel/ tredjedel af forløbet helt op til tilkendelsen af førtidspension. Formuleringerne i forhold til bestilling af oplysninger og foranstaltninger bærer i mange tilfælde præg af, at sagsbehandeleren uformelt vurderer borgeren, som berettiget til pension. bestillingen har i høj grad det formål, at tilvejebringe dokumentation til afgørelsesteamet Alle 4 kommuner gør brug af foranstaltninger i første og sidste del af forløbet (scenarie 1 og 3) Forskellen mellem kommunerne vises primært i forhold til den løbende brug af foranstaltninger. Herning og Viborg er karakteriseret ved løbende brug af foranstaltninger, hvor i mod Holstebro og Silkeborg anvender løbende brug af foranstaltninger til en meget snæver gruppe ( fleksjobbere). Holstebro anvender flest foranstaltninger pr individ. Dette skal ses i sammenhæng med at Holstebro sammen med Silkeborg kommune, tilkender færreste førtidspensioner. Herning Kommune er den kommune med den mest aktive linie henover forløbet overfor den bredest målgruppe og den kommune som tilkender flere pensioner end forventet. Udfordringer og sten i skoen. Analysen peger på: At der uformelt er truffet beslutning om at arbejde hen imod en førtidspension på et tidligt tidspunkt i sagsforløbet. Der søges dokumentation for pension frem for, at der søges alternativer til pension. Fokus på pension styrkes i nogle tilfælde af, at det er muligheden for at skabe ro og økonomisk afklaring for borgeren. At dokumentations- og rettidighedskrav er med til at styre og standardisere sagsbehandlingen At ventetider i behandlingssystemet er med til at forværre borgernes tilstand. At specialiseringen er en udfordring i forhold til samarbejdet mellem de professionelle aktører. Forskellige udgangspunkt og målsætninger er en grundlæggende udfordring for samarbejdet. Der er mange aktører i forløbet frem mod førtidspension.

8 8 Hvilke alternativer er der til førtidspension? Kortere eller længerevarende ophold på kontanthjælp eller ledighedsydelse. Reelt findes der ikke andre alternativer til førtidspension end beskæftigelse og fleksjob. Udfordringerne er, at der er borgere, som hverken er gode nok til at kunne varetage et fleksjob, men som heller ikke er dårlige nok til en førtidspension. Handleplanen: Rapporten identificerer således en række fokusfelter som forskerne har fundet evidens for at sige er afgørende for at finde alternative veje til arbejdsmarkedet for flest mulige, i stedet for førtidspension. De 8 fokusfelter er generelle for de involverede kommuner, og bør således nærmere læses som anbefalinger a la best practice vidensdeling, fremfor kritik af den enkelte kommune. Fokusfelterne er udgivet som inspirationshæfte for alle kommuner (findes samme sted som rapporten): De 8 fokusfelter er samlet under 3 overskrifter: Borger & krav Tilbud & muligheder Samarbejde & organisering De 8 fokusfelter er: Borger og krav: Behov for identifikation af borgergrupper i.f.t. tidlig indsats. Behov for tæt interaktion og relationel kontakt mellem borger og centrale involverede. Behov for styrkelse af en vidensbaseret tilgang i.f.t. udvalgte borgergrupper. Tilbud og muligheder: Behov for kontinuitet i indsatsen. Behov for forberedelse og igangsættelse af afklaringsforløb. Behov for styrkelse af den virksomhedsrettede indsats. Samarbejde og organisering: Behov for opprioritering af det interne kommunale samarbejde. Behov for forskellige faglige perspektiver, samarbejde og koordinering. Med afsæt i dette arbejder Beskæftigelsesafdelingen aktuelt med at vurdere de enkelte fokusfelters betydning for Herning; det vurderes om nogle af felterne allerede er helt eller delvist dækket af iværksatte aktiviteter. Det vurderes dermed også på hvilke områder, der i Herning er behov for at iværksætte yderligere tiltag. I det aktuelle arbejde indgår også at beskrive disse tiltag og beskrive hvordan de implementeres. Der vil på mødet i LBR blive givet en uddybende gennemgang af såvel undersøgelsens resultater, som arbejdet med Hernings handleplan.

9 9 Beskæftigelseschefen indstiller, at LBR tager orienteringen til efterretning. Beslutning Afdelingsleder Bente Hjorth præsenterede LBR for analysens resultater. LBR drøftede analysen og tog herefter orienteringen til efterretning.

10 Status for beskæftigelsesindsatsen Sagsnr.: P Sagsbehandler: Lisbeth Blaabjerg Sagsresume Med dette punkt orienteres LBR om status for beskæftigelsesindsatsen Sagsfremstilling Beskæftigelsesafdelingen følger løbende udviklingen i nøgletallene på beskæftigelsesområdet. Opfølgningen omhandler dels antallet af ydelsesmodtagere og dels status for indsatsen i forhold til de politiske målsætninger. Vedr. antallet af ydelsesmodtagere: ledighedsprocenten er steget fra 5,4 i maj 2012 til 5,6 i juni Ledighedsprocenten på landsplan var i juni 2012 på 6,0. antallet af kontanthjælpsmodtagere er fortsat stigende. Fra maj 2012 til juni 2012 er antallet af fuldtidspersoner steget fra 1670 til Sammenlignet med landsplan, er niveauet i Herning dog fortsat betydelig lavere. antallet af fuldtidsmodtagere af førtidspension er steget fra 4250 i maj 2012 til 4267 i juni 2012, men er på et lavere niveau end juni Vedr. lokalpolitiske mål: antallet af unge ledige under 25 år er faldet fra 769 i maj 2012 til 757 i juni Antallet er dog højere end juni ,7 % af de indsatsklare kontanthjælpsmodtagere (match 2) var i juni 2012 i arbejdsmarkedsrettet aktivitet. antallet af ledige i arbejdskraftreserven er steget fra 1801 i april 2012 til 1850 i maj Niveauet er også højere end april antallet af ledige årige i arbejdskraftreserven er stort set uændret i maj (237) i forhold til april 2012 (234) antallet af igangværende sygedagpengeforløb over 26 uger er faldet fra 517 i juni 2012 til 430 i juli Det er også et fald ift. juli 2011, hvor antallet var 475. andelen af delvis raskmeldte er faldet fra 18,5 % i april 2012 til 17,7 % i maj Implementeringsplanen for 2012 er desuden vedlagt dette punkt til orientering. LBR har på de seneste møde drøftet udvalgte temaer under dette punkt på dagsordnen. Dagens tema er førtidspension - der henvises til punkt 25. Beslutning Orienteringen blev taget til efterretning.

11 11 Bilag Udskriftsvenlig version af BSK Overblik juli 2012 Implemteringsplan 2012

12 Beskæftigelsesplan 2013 Sagsnr.: A Sagsbehandler: Peter Sønderby Sagsresume Med dette punkt fremlægges beskæftigelsesplanen for 2013 til høring i LBR. Sagsfremstilling Med baggrund i input fra fællesmødet mellem LBR og Beskæftigelsesudvalget den 25. april 2012 blev det første udkast til årsmål og indsatsområder for 2013 drøftet i udvalget den 21. maj. På baggrund af drøftelserne herfra samt tilbagemeldinger fra de faglige ledere i beskæftigelsesafdelingen, er der nu udarbejdet et oplæg til beskæftigelsesplanen for 2013, som her fremlægges til høring (planen er vedhæftet som bilag) Beskæftigelsesplanen indeholder en beskrivelse af de beskæftigelsespolitiske udfordringer i Herning Kommune. I beskæftigelsesplanen fremgår også beskæftigelsesministerens udmeldte mål for 2013, samt hvordan disse hænger sammen med Herning Kommunes indsatsområder og årsmål for Desuden er der i planen en gennemgang af hvert indsatsområde med de der tilhørende årsmål, samt en status på indsatsen og nye initiativer i relation til indsatsområdet. Der er lagt op til en fastholdelse af indsatsområderne fra Det vil sige, at der også i 2013 er 3 borgervendte indsatsområder indsatsområder og 2 virksomhedsrettede indsatsområdet. De 3 borgervendte indsatsområder er derfor fortsat i prioriteret rækkefølge: 1. Unge under 25 år skal være i uddannelse eller arbejde 2. Antallet af ledige med mere end 3 måneders sammenhængende offentlig forsørgelse skal begrænses mest muligt og 3. Antallet af sygedagpengeforløb over 26 uger skal nedbringes i forhold til året før De 2 virksomhedsvendte indsatsområder er derfor fortsat: 1. Vi opnår et tættere samarbejde med virksomhederne 2. Fokus på sygefravær" Under de enkelte indsatsområder foreslås dog nye / justerede årsmål for 2013, mens der også foreslås en fastholdelse af nogle af årsmålene fra Beskæftigelsesministeren har for 2013 udmeldt 4 beskæftigelsespolitiske mål. I nedenstående skema ses en oplistning af disse mål samt, hvordan de er tænkt ind i Herning Kommunes indsatsområder og årsmål for 2013.

13 13 LBR s plan for den særlige virksomhedsrettede indsats I forbindelse med udarbejdelsen af Beskæftigelsesplanen, skal LBR udarbejde en plan for den særlige virksomhedsrettede indsats - i praksis udgør denne LBR s overordnede plan for anvendelse af LBR-midlerne. Beskæftigelsesafdelingen anbefaler, at LBR s overordnede prioritering af midlernes anvendelse i 2012 fastholdes i Det skal anføres, at Beskæftigelsesministeren i lighed med tidligere år forventes at udmelde indsatsområder, som Ministeren opfordrer til, at der sættes særlig fokus på. Ministerens anbefalinger er endnu ikke udsendt, og anbefalingerne er således ikke indarbejdet i nedenstående. På LBR s møde i november vil udmeldingen af midler og anbefalede indsatsområder blive forelagt LBR. LBR s plan for særlige virksomhedsrettede initiativer: LBR har fastlagt følgende overordnede principper for anvendelsen af LBR-midlerne i

14 , idet LBR ønsker at støtte projekter, der lever op til ét eller flere af følgende sidestillede kriterier: At projekterne understøtter Beskæftigelsesplanens mål og indsatsområder At projekterne understøtter den planlagte indsats i regi af Vision 2017 At projekterne har en nyskabende, forsøgsmæssig karakter At projekterne må forventes at bringe ny viden, som vil kunne udnyttes i den fremtidige beskæftigelsesindsats At projekterne involverer brede partnerskaber på tværs af de beskæftigelsespolitiske aktører Vurderingen af de enkelte ansøgninger vil dog altid bero på en konkret vurdering af projektets aktuelle relevans Beskæftigelseschefen indstiller, at LBR drøfter og kommenterer indholdet af beskæftigelsesplanen for 2013 at LBR godkender LBR s plan for særlige virksomhedsrettede initiativer. Beslutning LBR drøftede det fremlagte forslag til Beskæftigelsesplan I drøftelserne fremkom følgende bemærkninger; vigtigt at der i indsatsen fremadrettet er fokus på ledige, der er truet af udfald af dagpengesystemmet det er vigtigt at der i indsatsen for unge er fokus på en tidlig og målrettet indsats, herunder fokus på unge nyuddannede. er ambitionsniveauet for jobrotation for lavt? bør måltallet for antal deltagere være højere? LBR godkendte forslaget til LBRs plan for den særlige virksomhedsrettede indsats Bilag Beskæftigelsesplan 2013

15 Fokus på sygefravær - årsmål i 2012 Sagsnr.: P Sagsbehandler: Lisbeth Blaabjerg Sagsresume LBR anmodes med dette punkt om at drøfte forslag til indsats i forhold til årsmål i 2012 og 2013 på området "Fokus på sygefravær". Sagsfremstilling Under indsatsområdet "Fokus på sygefravær" er der på beskæftigelsesområdet i 2012 et årsmål, der hedder: "Der etableres i 2012 et tættere samarbejde med arbejdsmarkedets parter om forebyggelse af sygefravær. LBR involveres i dette arbejde." I forslaget til Beskæftigelsesplanen for 2013 er der under indsatsområdet bl.a. formuleret følgende årsmål: "Der etableres i 2013 et samarbejde mellem Beskæftigelsesafdelingen, Herning Kommune som arbejdsgiver og de faglige organisationer omkring nedbringelse af længerevarende sygefravær og arbejdsfastholdelse af udsatte medarbejdere. Formålet med samarbejdet skal være på sigt at nedbringe tilgangen til førtidspension" Beskæftigelsesafdelingen og HR i Herning Kommune har drøftet, hvordan der i 2012 kan iværksættes et samarbejde om dette med henblik på at sikre størst mulig kontinuitet i arbejdet med området. På baggrund af drøftelserne er der udarbejdet nedenstående oplæg. Der er i oplægget taget afsæt i, at i Herning Kommune er HovedMED omdrejningspunktet for drøftelse af sygefravær. Oplægget tager desuden afsæt i, at det er vigtigt, at interessenterne omkring sygefravær har fælles billede af udfordringerne på området. Derfor er der i oplægget lagt stor vægt på at afdække fakta på området. Det foreslås derfor, at Beskæftigelsesafdelingen iværksætter en analyse, der identificere de væsentligste udfordringer med langvarigt sygefravær blandt ansatte i Herning Kommune. Der samarbejdes med Koncern HR og Lønservice i Herning Kommune om denne analyse. Der sættes i analysen fokus på længerevarende sygeforløb for ansatte i Herning Kommune, der også er borgere i kommunen. Længerevarende forløb defineres i denne analyse som værende forløb på mere end 4 uger. Det belyses, hvad sygefraværet koster kommunen samlet set både som arbejdsgiver og som myndighed. Det tilstræbes i

16 16 analysen, at resultaterne vises på så konkret et niveau, at det er muligt at identificere områder, hvor der er særlige udfordringer. Når analysen foreligger, præsenteres den af Beskæftigelsesafdelingen i HovedMED i Herning Kommune. Analysens resultater drøftes med HovedMED, og der arbejdes der med forslag til initiativer med afsæt i analysens resultater. På baggrund af drøftelserne i HovedMED udarbejdes en handlingsplan med initiativer, der på et udvalgt område i Herning Kommune arbejder med at nedbringe sygefraværet. Beskæftigelseschefen indstiller, at LBR drøfter sagen med henblik på kommentarer Beslutning LBR drøftede sagen, og tilsluttede sig det fremlagte forslag.

17 Status for LBR-midlernes anvendelse Sagsnr.: A Sagsbehandler: Hans Christian Mikkelsen Sagsresume Under punktet orienteres LBR om status for anvendelsen af LBR-midlerne. Det fremgår af sagen, at LBR havde kroner til rådighed i Heraf er der aktuelt disponeret over kroner i 2012, hvorefter der resterer kroner til gennemførelse af nye projekter i De disponible restmidler vil kunne overføres til 2013, såfremt LBR ikke anvender midlerne i 2012 Sagsfremstilling LBR havde i alt kroner til rådighed til genenmførelse af aktiviteter i Beløbet består af følgende: Tildelte midler i 2012 kr Overførte uforbrugte midler fra 2011 kr Midler til rådighed i i alt kr Af vedlagte oversigt fremgår det, at LBR aktuelt har disponeret over i 2012, hvorefter der resterer kroner til gennemførelse af nye aktiviteter i 2012: Midler til rådighed i 2012 kr Disponerede midler i 2012 kr Disponible restmidler til gennemførelse aktiviteter i 2012 kr Endelig fremgår det af oversigten, at LBR aktuelt har disponeret over kroner i 2013 og kroner i Beskæftigelseschefen indstiller, at LBR tager orienteringen til efterretning. Beslutning Ingelis Sander orienterede LBR om, at Projekt Partnerskab for fremtiden forventes videreført fremdadrettet som en integreret del af Center for Børn og Læring i Herning Kommune. LBR tog generelt orienteringen om status for LBR midlerne til efterretning.

18 18 Bilag LBR regnskab 2012

19 Ansøgning fra AOF og Erhvervsrådet i Herning & Ikast-Brande Sagsnr.: A Sagsbehandler: Hans Christian Mikkelsen Sagsresume AOF og Erhvervsrådet i Herning & Ikast-Brande søger LBR om støtte til gennemførelse af projektet "Innovation og arbejdsmarkedsudvidelse" - et projekt som sammentænker kompetenceudviklingen af ledige med innovation, vækst og merbeskæftigelse. Projektet planlægges gennemført i samarbejde mellem AOF, Erhvervsrådet Herning & Ikast-Brande, Kompetencecentret i Herning Kommune, Jobcentret i Ikast-Brande Kommune samt Erhvervsakademi Midt Vest. AOF varetager projektledelsen på projektet. Ansøgningen indstilles til støtte. Sagsfremstilling AOF MIDT-Herning og Erhvervsrådet i Herning & Ikast-Brande søger LBR om kroner til medfinansiering af projektet "Innovation og arbejdsmarkedsudvidelse" i Projektet har et samlet budget på kroner , og ansøgerne søger ligeledes LBR Ikast-Brande samt Beskæftigelsesregion Midtjylland om støtte på kroner Projektets formål Projektets formål er - via en ekstraordinær kompetenceudvikling omkring innovation - at få en grupppe ledige unge mennersker opkvailficeret og bragt i kontakt med erhvervslivet. Samtidig skal projektet styrke erhvervslivets motivation til at skabe innovation. Hensigten er, at koblingen mellem innovationsviden, den unge ressource og virksomheden på sigt fører til en udvidelse af arbejdsmarkedet og dermed skabelse af nye arbejdspladser, som ellers ikke var opstået. Projektets målgrupper Målgrupperne for projektet er 24 unge arbejdsmarkedsparate ledige i henholdsvis Herning og Ikast-Brande Kommuner. Deltagerne skal besidde et relevant fagligt nivau og have særlig evne og interesse for innovation og innovationsprocesser, således at de matcher innovationsindsatsen i virksomhederne. Der forventes deltagelse af 24 lokale virksomheder. Projektets indhold Der gennemføres 2 forløb med deltagelse af ialt 24 ledige fra henholdsvis Herning og Ikast-Brande kommuner. Deltagerne gennemgår en innovationsuddannelse med følgende delelementer:

20 20 2 ugers kursusforløb - teoretisk grundlag samt værktøjer gennem undervisning i innovative processer, kreative metodikker, organisering af innovation, markedsudvikling mv. 2 dages innovationscamp - deltagelse af virksomheder, virksomhedsmatch, samarbejde om specifike opgaver mv. 4 ugers arbejde med konkret virksomhedsprojekt - klasseundervisining, fjernundervisning og virksomhedsbesøg 4 ugers virksomhedspraktik, hvor det konkrete virksomhedsprojekt afprøves Det skal bemærkes, at akademifaget innovationsledelse er integreret i innovationsuddannelsen, og at deltagerne har muliged for at afslutte med en mundtlig eksamen, som udløser 10 ects (meritpoint efter fælles europæisk standard) Motivering og visitering af virksomheder Erhvervsrådet er hovedansvarlig for motiation og visitering af virksomheder - delelementet gennemføres i et tæt samarbejde med Jobcentrene. Visitering og matchning af ledige Ved visitationen af de ledige lægges afgørende vægt på, at disse besidder et relevant fagligt nivau og at de ledgie har særlige evner og interesser for innovation og innovationsprocesser, således at de matcher innovationsindsatsen i virksomhederne. Der gennemføres visitationssamtaler, som skal afdække den unges faglige og personlige kompetencer og ressourcer. Evaluering Ved projektets afslutning gennemføres evaluering med mål på følgende parametre: De unges udbytte af innovationsuddannelsen Virksomhedernes og de unges udbytte af innovationscampen Arbejdsmarekdsudvidelsen - hvor mange job blev skabt De unges personlige opfattelse af, hvor stor en effekt forløbet har haft på deres muligheder på arbejdsmarkedet herunder deres selvværd Forankring og videnspredning Alle erfaringer indsamles og evalueres. Såfremt initiativet har haft den ønskede effekt, foreteges nødvendige tilretninger af konceptet, og der etableres en pakkeløsning med henblik på permanent forankring. Jobcentre i Region Midtjylland indbydes til et møde, hvor initiativet samt effekt og resultater videregives med henblik på udrulning andre steder i Regionen. Beskæftigelsesafdelingens vurdering Projektet er drøftet med med repræsentanter fra Beskæftigelsesafdelingen i Herning Kommune, Kompetencecentret i Herning Kommune og med Jobcentret i Ikast-Brande Kommune.

21 21 Det er vurderingen, at projektet på en anderledes, nyskabende måde afprøver sammenhængene imellem kompetenceudvikling af ledige og mulighederne for lokal innovation, vækst og merbeskæftigelse. Projektet forventes således at frembringe ny viden, som kan bidrage til at kvalificere den fremtidige indsats til gavn for erhvervsliv, vækst og beskæftigelse. Beskæftigelseschefen indstiller, at ansøgningen imødekommes med det ansøgte beløb, kroner i år at bevillingen gives med det forbehold, at det bevilgede beløb kan nedskrives såfremt den årlige bevilling til LBR i 2013 redcuceres væsentligt i forhold til bevillingen. Beslutning Mette Gottlieb deltog ikke i sagens afgørelse. Indstillingen blev tiltrådt. Ansøgere meddeles tilsagn. Bilag Ansøgning fra AOF. Projekt Innovation og arbejdsmarkedsudvidelse

22 Ansøgning fra Center for Børn og Læring i Herning Kommune Sagsnr.: A Sagsbehandler: Hans Christian Mikkelsen Sagsresume Center for Børn og Læring v/ Herning Kommune søger LBR om støtte til finansiering af transportudgifter i forbindelse med 9. klasse elvernes deltagelse i DM i Skills. Sagsfremstilling LBR behandlede på det seneste møde en ansøgning fra Århus Kommune om medfinansiering til gennemførelse af "DM i Skills", og LBR besluttede at imødekomme ansøgningen med en bevilling på kroner Center for Børn og Læring v/ Herning Kommune ønsker at tilbyde Folkeskolernes 9. klasser at aflægge et besøg hos DM i Skills med henblik på at øge de unges opmærksomhed på mulighederne indenfor erhvervsfagene, og dermed indenfor de områder, hvor der traditionelt er gode, lokale beskæftigelsesmuligheder: Eleverne får lejlighed til at møde unge, som har gjort karriere indenfor erhvervsfagene - elever som brænder for eget fag, og som kan videreformidle mulighederne indefor de enkelte fagområder Deltagelsen vil give eleverne muligheder for at afprøve konkrete fag og fagområder Eleverne tilbydes studievejledning på DM i Skills. Da den enkelte skole selv beslutter i hvilket omfang man ønsker elevernes deltagelse i arrangementer, er det endnu ikke muligt at fastsætte den endelige pris for skolernes samlede deltagelse. På denne baggrund søger Center for Børn og Læring LBR om støtte i form af et rammebeløb på kroner til finansiering af de transportudgifter, som vil være forbundet med 9. klasse elevernes deltagelse i DM i Skills. Beløbet vil kunne dække samtlige 700 elevers deltagelse i arrangementet. Beskæftigelseschefen indstiller, at ansøgningen imødekommes med det ansøgte beløb, kroner Beslutning Indstillingen blev tiltrådt. Ansøger meddeles tilsagn. Bilag Ansøgning fra Center for Børn og Læring

23 Ansøgning fra Dansk Metal, Herning Sagsnr.: A Sagsbehandler: Hans Christian Mikkelsen Sagsresume Dansk Metal, Herning har med støtte fra LBR gennemført projektet "Flere unge smede og industriteknikeruddannelser i Herning kommune". Projektet er gennemført i perioden fra november 2011 til foråret 2012., og der foreligger nu en samlet rapport over projektforløbet - der henvises til vedlagte bilag. Dansk Metal, Herning ønsker at videreføre projektet i skoleåret 2012/ Udgifterne til en eventuel forlængelse af projektet udgør kroner Beløbet foreslås finansieret dels via overførsel af uforbrugte midler fra første projektperiode, kroner og dels med en ny bevilling fra LBR på kroner Ansøgningen indstilles til godkendelse. Sagsfremstilling Baggrund Dansk Metal, Herning ansøgte i november 2011 LBR om støtte på kr til gennemførelse af projektet "Flere unge smede og industriteknikeruddannelser i Herning kommune" - ansøgningen blev imødekommet med det ansøgte beløb. Projektets formål var at motivere flere unge til at tage en smede- eller industriteknikkeruddannelse, og projektet indeholdt følgende delelementer: Gennemførelse af konference for relevante vejledere fra Ungdommens Uddannelsesvejledning (UU) og fra Jobcentret Informationsrundtur på 12 udvalgte folkeskoler i Herning Kommune Afholdelse af Industriens åbenhus-dag på lokale produktionsvirksomhed Projektet er gennemført i foråret 2011, og Dansk Metal Herning har fremsendt vedlagte rapport over konklusionerne på projektet. Af Rapporten fremgår blandt andet, at: Den først planlagte UU-Vejlederkonference blev ændret til en direkte dialog med skolechef og skolederne for på denne måde at præsentere kampagnen og informationsrundturen på skolerne. Kampagnen belv taget godt imod på skoleledermødet, og der har været et rigtigt godt samarbejde omkring rundtureneog virksomhedsbesøget. Der er gennemført besøg besøgsrundtur på 16 folkeskoler samt 4 aftenskolehold 100 elever har deltaget i åbent hus-arrangement hos virksomheden Danstoker

24 24 I forbindelse med kampagne har der været pressedækning via TV2 midt-vest og Herning Folkeblad. Ønske om forlængelse af projektet Dansk Metal, Herning oplyser i vedlagte ansøgning, at kampagnen har medført en stigning af elever på indgangen Produktion og Udvikling på Herningsholm Erhvervsskole, men at der fortsat er brug for flere unge, der vil starte deres uddannelses- og jobkarrirer med en erhvervsuddannelse indenfor Produktion og Udvikling. På denne baggrund søger Dansk Metal, Herning om støtte fra LBR til at videreføre kampagnen "Åben industri" i skoleåret 2012/ Udgifterne til en eventuel videreførelse af projektet forventes at udgøre kroner Dansk Metal forslår en videreførelse af projektet finansieret som følger: Overførsel af uforbrugte midler fra første projektperiode Ansøgning om ny bevilling fra LBR I alt Beskæftigelseschefen indstiller, at ansøgningen imødekommes med det ansøgte beløb, kroner at bevillingen gives under forudsætning af, at LBR modtager en skriftlig evaluering af projektets forløb. Beslutning Egon Nykjær deltog ikke i sagens afgørelse. Indstillingen blev tiltrådt. Ansøger meddeles tilsagn. Bilag Ansøgning fra Dansk Metal, Herning Dansk Metal Herning. Evaluering

25 Orientering om projekt 4U Sagsnr.: A Sagsbehandler: Hans Christian Mikkelsen Sagsresume Under punktet orienteres LBR om det tværkommunale projekt 4U Sagsfremstilling LO, DA og Kommunernes Landsforening har fremsendt vedlagte orientering om, at parterne som led i firepartsaftale med regeringen har aftalt, at der skal gennemføres praktisk integrationsprojket, der skal ruste nydanske unge til at påbegynde og gennemføre en uddannelse. På baggrund heraf har parterne iværksat projekt 4U i samarbejde med kommunerne Ålborg, Holstebro, Odense, Holbæk, Greve og Ballerup/ Rødovre. Praktisk træning er et væsentligt element i indsatsen for at skabe fodfæste for den unge og motivere til uddannelse. Den unge skal gennem arbejdspladserfaring få et realistisk billede af sine muligheder og de krav, der stillles på arbejdsmarkedet. Resultater, metoder og erfaringer fra projektet, som løber indtil udgangen af 2012, vil stå til rådighed for alle andre kommune. Yderligere informationer kan findes på Beskæftigelseschefen indstiller, at LBR tager orienteringen til efterretning Beslutning LBR tog orienteringen til efterretning. Bilag Orientering om projekt Job 4U

26 Underretning af LBR om brugen af virksomhedspraktikker Sagsnr.: P Sagsbehandler: Peter Sønderby Sagsresume LBR orienteres her om brugen af virksomhedspraktikker i Herning kommune. Sagsfremstilling I lov om en aktiv beskæftigelsesindsats (lov nr. 710 af ) er målgrupperne og formålet med virksomhedspraktik fastlagt. Det fremgår således af denne lov, at personer, der modtager a-dagpenge, kontanthjælp, starthjælp, sygedagpenge, ledighedsydelse eller er revalidender og som enten har behov for en afklaring af beskæftigelsesmål, eller som på grund af mangelfulde faglige, sproglige eller sociale kompetencer kun vanskeligt kan opnå beskæftigelse på normale løn- og arbejdsvilkår eller med løntilskud, kan få tilbud om virksomhedspraktik på en offentlig eller privat virksomhed. Beskæftigelsesministeren har i medfør af 49a i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats (lov nr. 710 af 23/ ) fastsat regler om Jobcenterets underretning af Det Lokale Beskæftigelsesråd om anvendelsen af virksomhedspraktik. Disse regler fremgår af 54 i bekendtgørelse nr. 482 af : Jobcenteret underretter det lokale beskæftigelsesråd en gang om måneden om anvendelsen af virksomhedspraktik. Det enkelte jobcenter og det lokale beskæftigelsesråd vil dog kunne aftale, at underretningen sker med længere eller kortere intervaller, hvis der er enighed herom. Stk. 2. Underretningen skal indeholde oplysninger om 1) antallet af etablerede virksomhedspraktikpladser, 2) varigheden af virksomhedspraktikperioderne, 3) fordelingen på offentlige og private virksomheder, 4) inden for hvilke brancher, der er givet tilbud om virksomhedspraktik samt 5) navn på de virksomheder, hvor der er etableret virksomhedspraktik. Stk. 3. Det kan aftales lokalt, at der også skal oplyses om indhold og formål i hvert virksomhedspraktikforløb. Det blev på møde i LBR den 17. august 2011 aftalt, at LBR underrettes på alle ordinære LBR møder om brugen af virksomhedspraktikker. Underretningen skal dække den aktivitet, der har været siden sidste LBR møde. Oplysningerne om brugen af virksomhedspraktikker er alle baseret på udtræk fra (Undtaget listen med virksomheder, der har haft borgere i praktik. Denne liste er udtrukket fra det kommunale sagsbehandlingssystem). Vedr. antallet og varighed af virksomhedspraktikker I Herning var der i maj 2012 i alt 486 virksomhedspraktikforløb i gang.

27 27 I nedenstående figur ses udviklingen i antal forløb med virksomhedspraktik i alt i Herning, sammenlignet med udviklingen i samme periode på landsplan. Figuren viser virksomhedspraktikker for alle målgrupper, dvs. a-dagpenge, kontant- og starthjælp, introduktionsydelse, revalidering, sygedagpenge og ledighedsydelse. Det ses, at omfanget af virksomhedspraktikker i Herning gennem størstedelen af perioden har været lidt højere end landsgennemsnittet, men at den i mar-maj 2012 var meget lig landsgennemsnittet. Den følgende figur viser antallet af aktiverede med virksomhedspraktik omregnet til fuldtidspersoner og sat i forhold til arbejdsstyrken i henholdsvis Herning og hele landet.

28 28 Det ses, at Herning i januar- april 2011 havde en højere andel end hele landet, hvorefter Herning i resten af perioden har haft en lidt lavere eller samme andel som hele landet. Fordelingen mellem offentlige og private virksomhedspraktikker Nedenstående figur viser fordelingen af virksomhedspraktikker på offentlig og private arbejdspladser for alle målgrupper. Figuren viser en klar overvægt af private praktikpladser gennem hele perioden.

29 29 Navne på virksomheder, hvor der er etableret virksomhedspraktikker Vedlagt dette dagsordenspunkt er en liste med navne på de virksomheder, hvor der i periode maj juli 2012 har været etableret virksomhedspraktik. Listen viser, at rigtig mange virksomheder samarbejder med Herning Kommune om at stille træningspladser til rådighed for borgere, der enten i forbindelse med ledighed, sygdom eller tab af erhvervsevne har behov for at få afdækket eller optrænet personens faglige, sociale eller sproglige kompetencer. Listen er sorteret, således at virksomheder med flest pladser står øverst. Virksomheder, der er virksomhedscentre i den aktive beskæftigelsesindsats er markeret med gråt på listen. Supplerende oplysning om effekten af virksomhedspraktikker Effekten af virksomhedspraktikker kan bl.a. opgøres ved at se på den andel der en periode efter endt praktikforløb er i beskæftigelse. Den følgende tabel viser effekten for henholdsvis a-dagpengemodtagere, kontanthjælpsmodtagere match 1(jobklare) og match (indsatsklare). Tabellen viser at effekten af virksomhedspraktikker er klart størst for de jobklare ledige.

30 30 Beskæftigelseschefen indstiller at LBR tager underretningen om brugen af virksomhedspraktikker til efterretning Beslutning LBR tog orienteringen til efterretning. Bilag Virksomhedspraktikker maj-juli 2012

31 E-dagsorden Sagsnr.: G Sagsbehandler: Lisbeth Blaabjerg Sagsresume Det er nu muligt at modtage dagsordener og referateter til møderne i. Sagsfremstilling På mødet vises mulighederne med E-dagsorden og eventuelle ønsker fra medlemmerne til modtagelse af dagorden og referat drøftes. Beskæftigelseschefen indstiller, at der tages stilling til brug af E-dagsorden for. Beslutning Alle medlemmer af LBR oprettes som brugere i e-dagsorden. Alle ønsker indtil videre også at modtage dagsorden og bilag i papirform.

32 Vision det fremtidige arbejde Sagsnr.: P Sagsbehandler: Peter Sønderby Sagsresume Med dette punkt fremlægges planerne for det videre arbejde i regi af Vision 2017 Sagsfremstilling I efteråret 2011 blev der afholdt en idéworkshop med en række af hovedaktørerne i Vision Temaet for workshoppen var fremtiden for Vision En af workshoppens hovedkonklusioner var, at der fremover i Vision 2017 bør arbejdes fokuseret på et projekt af gangen, og så først påbegynde et nyt projekt, når det første er egentligt afsluttet. I foråret 2012 er der blevet arbejdet med at indkredse mulige projekter for fremtiden, og det første projekt er nu blevet udpeget til at omhandle tiltrækning af unge til uddannelser rettet mod produktionsindustrien. I det følgende gennemgås baggrund for og indholdet i det næste Vision 2017 projekt omkring rekruttering af unge til uddannelser rettet mod produktionsindustrien. 51% af den samlede danske eksport kommer fra produktionsvirksomheder, og i Herning Kommune tegner industrien sig for 18% af arbejdspladserne. Ifølge DI har 20% af de ansatte i produktionsvirksomhederne en lang videregående uddannelse, og 100 beskæftigede i produktionen skaber i gennemsnit 35 arbejdspladser i andre brancher. Alligevel er det svært at trække unge til produktionsindustrien, og de uddannelser, der især retter sig mod job indenfor produktionen har faldende søgning. Det kan der være flere grunde til, og en af disse kan være at erhvervsuddannelserne har et dårligt ry blandt de unge, der typisk kan have et billede af erhvervsuddannelserne som et sted for utilpassede unge uden ambitioner. Generelt kan der også i befolkningen være et billede af, at de fleste jobs i industrien er outsourcet, og at de, der ikke allerede er det, på sigt vil blive det. Men jobs indenfor industrien er underlagt de samme vilkår som jobs i andre sektorer, nemlig at de fleste af de jobs, der forsvinder, har lave krav til kompetencer, mens de nye jobs, der kommer til, har større kompetencekrav. Hvis ovennævnte antagelser er korrekte, betyder det, at mange unge på baggrund af manglende viden fravælger en uddannelse og et erhverv, hvor der også i fremtiden er rig mulighed for såvel jobsikkerhed, udviklingsmuligheder, gode lønforhold mv., og samtidig vil det for industrien betyde, at der på sigt vil blive oprettet færre jobs, hvis der er for få kompetente ansøgere. Hvis denne udvikling skal vendes skal flere unge vælge en uddannelse rettet mod fx produktion og udvikling frem for en uddannelse indenfor eksempelvis pædagogik, sundhed eller krop og stil. Dette vil kræve, at en lang række af de unges forestillinger og valg på forskellige tider skal påvirkes - herunder de unges valg af uddannelse udfra fremtidige beskæftigelsesmuligheder kontra muligheden for selvrealisering gennem studiet.

33 33 At påvirke de unges valg af uddannelse i en anden retning forudsætter, at en bred vifte af aktører og interessenter skal se de samme udfordringer og muligheder, og at de samtidigt skal tage medansvar for at vende udviklingen, så det bliver attraktivt for de unge at uddanne sig til jobs indenfor produktionsindustrien. For at kvalificere problemstillingen og udpege mulige løsninger foreslås afholdelse af et seminar i 1. halvår af 2013 med temaet "Unges syn på uddannelse og karriere indenfor for produktionsindustrien" På seminaret forventes deltagelse af blandt andre repræsentanter fra folkeskolerne, UU, Studievalg, Dansk Industri, Erhvervsrådet, Herningsholm Erhvervsskole, faglige organisationer, Vækstforum, Beskæftigelsesregion Midtjylland, BEK (By, Erhverv og kultur), Beskæftigelsesudvalget samt LBR. Seminaret tænkes planlagt og gennemført i samarbejde med en erfaren proceskonsulent, og opbygningen af seminaret kunne se ud som følger: 1. De erhvervs- og beskæftigelsesmæssige udfordringer i helikopterperspektiv v. Beskæftigelsesregion Midtjylland 2. Ungeprofilen i Herning Kommune v. folkeskolerne og Herningsholm Erhvervsskole 3. Fremtidens jobs i Herning Kommune - oplæg v. Dansk Industri 4. Opsamling og opgaveformulering til arbejdsgrupperne v. proceskonsulenten 5. Arbejdsgrupperne arbejder med spørgsmålet: "Hvordan skaber vi bedre sammenhæng imellem fremtidens jobmuligheder indenfor industrien og de unges valg af uddannelse?" Efter seminaret er det meningen, at aktørene i Vision 2017 arbejder videre med udgangspunkt i seminarets anbefalinger. På næste møde i Vision 2017 styregruppen afklares deltagerkredsen, tidspunkt, sted, program og valg af proceskonsulent. Udgangspunktet er et seminar på Skarrildhus. LBR vil derfor på sit møde i november blive anmodet om at afsætte midler i 2013 til udgifter i forbindelse med afholdelse af seminar. Beskæftigelseschefen indstiller, at LBR tager orienteringen til efterretning. Beslutning LBR tog orienteringen til efterretning.

34 Eventuelt Sagsnr.: P Sagsbehandler: Hans Christian Mikkelsen Beslutning Mette Gottlieb opfordrede til en opdatering af LBR s hjemmeside, samt til et styrket fokus på at projektholdere i videst muligt omfang får fortalt den gode historie om LBR projektet ud ad til, herunder også opdateret information til LBR s hjemmeside.

35 35 Underskrifter