Landzonetilladelse til midlertidig nedknusningsplads m.m. i Gribskov

Transkript

1 Forsvarsministeriets Ejendomsstyrelse Bygge- og energisektionen Arsenalvej Hjørring Att. Projektleder Børge Hansen Sag: 2016/ Id: 01.00P00 Afdelingsnavn Natur og Vand Postadresse Postboks 10, 3200 Helsinge 11. juli 2016 Personlig henvendelse Rådhusvej Helsinge tlf: TMS@Gribskov.dk Landzonetilladelse til midlertidig nedknusningsplads m.m. i Gribskov Åbnings- og telefontid Man-ons Torsdag Fredag Ejendommene matr. nr. 1 e og 1 d Ndr. Gribskov, Esbønderup Gribskov Kommune giver hermed landzonetilladelse til at: Etablere en midlertidig 5000 m 2 nedknusnings- og oplagsplads på matr. nr. 1 e Ndr. Gribskov, Esbønderup, ca. 70 meter nordøst for eksisterende bygningskompleks på Hvideportvej 3, jf. bilag 1. Forlænge brugen af en eksisterende, midlertidig 1500 m 2 nedknusningsplads på matr. nr. 1 d Ndr. Gribskov, Esbønderup ved Kalvehavevej, ca. 900 meter vest for Gillelejevej, jf bilag 2. Pladsen vil også blive anvendt som oplagsplads. Opstille to 24 m 2 mandskabsskurvogne midlertidigt på matr. nr. 1 d Ndr. Gribskov, Esbønderup, på et eksisterende p-plads areal. Opstille en 24-fods container midlertidigt på matr. nr. 1 d Ndr. Gribskov, Esbønderup, på et eksisterende p-plads areal. Etablere en ca m 2 grusbelagt parkeringsplads på matr. nr. 1 e Ndr. Gribskov, Esbønderup, på den gamle tjenestebolig- og havegrund umiddelbart vest for det nuværende indhegnede areal omkring Hvideportvej 3, jf. bilag 3. Alle tiltag foregår i statsskoven Gribskov. Nedknusningspladser, mandskabsskurvogne og container anvendes i forbindelse med fjernelse af konstruktioner, ammunitionsdepoter og tilhørende installationer ejet af Forsvarsministeriets Ejendomsstyrelse (FES). NIRAS A/S er ansøger på vegne af FES. Skoven ejes af Naturstyrelsen Nordsjælland. Landzonetilladelsen gives i henhold til planlovens 35, stk. 1. Landzonetilladelsen er baseret på ansøgningsmateriale for: Parkeringsplads modtaget den og supplerende oplysninger modtaget den fra Naturstyrelsen Nordsjælland Forlængelse af brug af eksisterende, midlertidig 1500 m 2 nedknusningsplads modtaget den fra NIRAS A/S Etablering af ny, midlertidig 5000 m 2 nedknusningsplads modtaget den fra NIRAS A/S Opstilling af to mandskabsskurvogne og en container modtaget den fra NIRAS A/S Side 1

2 Landzonetilladelsen gives på disse vilkår : Nedknusningspladser Nedknusningspladserne kan anvendes frem til den Når pladserne afvikles, skal deres bundsikring af rent, knust beton fjernes og arealerne retableres. Afskrabet muld genudlægges. Særligt for den eksisterende midlertidige 1500 m 2 nedknusningsplads på matr. nr. 1 d Ndr. Gribskov Esbønderup Der fortsættes med eksisterende foranstaltninger, der sikrer, at der ikke kan ske overfladeafstrømning af nedknusningsmateriale, olie m.m. fra maskiner og lign. til nærliggende vandløb og naturområder. Dette er for at tilgodese naturtyperne samt evt. forekomster af bilag IV-arter som Stor Vandsalamander. Hvis der sker oliespild el. lign., opsamles det og bortskaffes efter kommunens anvisning. Særligt for den nye, midlertidige 5000 m 2 nedknusningsplads på matr. nr. 1 e Ndr. Gribskov, Esbønderup Etableringen af nedknusningspladsen holdes min. 5 meter fra det beskyttede dige mod nord og det beskyttede vandløb mod syd, jf. bilag 1. Etableringen af nedknusningspladsen holdes udenfor fortidsmindebeskyttelseslinjen. Der iværksættes foranstaltninger for at sikre, at der ikke kan ske overfladeafstrømning af nedknusningsmateriale, olie m.m. fra maskiner og lign. til nærliggende vandløb og naturområder. Dette er for at tilgodese naturtyperne samt evt. forekomster af bilag IV-arter som Stor Vandsalamander. Hvis der sker oliespild el. lign., opsamles det og bortskaffes efter kommunens anvisning. To mandskabsskurvogne og en container på matr. nr. 1 d Ndr. Gribskov, Esbønderup Mandskabsskurvognene og containeren kan stå opstillet frem til den Parkeringsplads Det knuste materiale, der pt ligger på arealet, hvor parkeringspladsen skal etableres, bruges op og der tilføres ikke nyt materiale, d.v.s. pladsen bruges ikke videre som oplagsplads. Der etableres ikke belysning på parkeringspladsen, jf. oplysning fra Naturstyrelsen Nordsjælland modtaget den Det forudsættes at der tilføres bakkegrus eller ikke-forurenet genbrugsmateriale ovenpå det rene, knuste beton, der anvendes til bundmateriale på parkeringspladsen. Generelt Arbejdet udføres i overensstemmelse med modtagne ansøgninger, inkl. bilag (herunder Natura 2000-væsentlighedsvurderinger) Museum Nordsjælland - Gilleleje skal kontaktes forud for gravearbejder. Landzonetilladelsen må ikke udnyttes, før der er udstedt byggetilladelse til den nye midlertidige 5000 m 2 nedknusningsplads, de to 24 m 2 mandskabsskurvogne og 24-fods containeren. Der må ikke gennemføres støjende aktiviteter i perioden 1. april-15. juli af hensyn til beskyttede fuglearter. For at undgå påvirkning af eventuelle ynglende individer af rød glente i nærheden af nedknusningspladserne, foretages der en undersøgelse af, hvorvidt rød glente har redetræer med unger indenfor en afstand af 200 meter til pladserne, inden evt. støjende aktiviteter foretages i perioden 15. juli august. Hvis der er reder med unger, må de støjende aktiviteter først iværksættes, når ungerne er fløjet fra reden. Projektet må ikke medføre forurening eller afvanding af vandhuller eller våde naturtyper. Øvrige krav ved udnyttelse af tilladelsen fremgår af Del 3. Side 2

3 Begrundelse for afgørelsen Gribskov Kommune vurderer, at den nye, midlertidige 5000 m 2 nedknusningsplads nordøst for Hvideportvej 3 kan indpasses på det udpegede areal, uden at der vil være nogen nævneværdige visuelle eller fysiske gener forbundet hermed. Der sker ikke ændringer af de visuelle eller fysiske forhold for den eksisterende, midlertidige 1500 m 2 nedknusningsplads. De to mandsskabsskurvogne og containeren opstilles på et p-plads areal i nærhed til andre bygninger og konstruktioner. Vi vurderer derfor, at disse midlertidige bygninger kan indpasses på arealet uden visuelle eller fysiske gener. Den permanente parkeringsplads ved Hvideportvej 3 etableres i et område, hvor der allerede er befæstede arealer og bebyggelse. Derfor vil et befæstet areal i umiddelbar nærhed til det eksisterende ikke syne som et fremmedelement eller ændre oplevelsen af området nævneværdigt. Lovgrundlag 1. Planloven (Lovbekendtgørelse nr af 23/11/2015 nr. 587 af 27. maj 2013 med senere ændringer). 2. Kommuneplan for Gribskov Kommune 3. Habitatbekendtgørelsen (Bekendtgørelse nr. 926 af 27. juni 2016 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter) Eventuelle spørgsmål til afgørelsen Hvis du har spørgsmål eller ønsker yderligere oplysninger, er du velkommen til at kontakte Linda Andersen på telefon eller på lsand@gribskov.dk. Bilag til landzonetilladelsen 1. Kortbilag med placering af ny midlertidig nedknusningsplads 2. Kortbilag med placering af eksisterende, midlertidig nedknusningsplads hvor anvendelsen forlænges 3. Kortbilag med permanent parkeringsplads Information om landzonetilladelsen sendes til : Naturstyrelsen Nordsjælland (ansøger i.f.t. parkeringsplads, ejer af skovarealerne) Balslev Lindgaard (rådgivende ingeniører) Niras A/S (ansøger i.f.t. nedknusningspladser, mandskabsskurvogne og container) Danmarks Naturfredningsforening Museum Nordsjælland - Gilleleje Friluftsrådet Kreds Nordsjælland Dansk Ornitologisk Forening Dansk Botanisk Forening Slots- og Kulturstyrelsen Se Del 2 for redegørelse i sagen. Se Del 3 for udnyttelsesmulighed og klagevejledning. Side 3

4 Del 2: Redegørelse for sagen Redegørelse for ansøgningen Ansøgningsmateriale for eksisterende midlertidig nedknusningsplads, ny midlertidig nedknusningsplads, to mandskabsskurvogne og en container er indsendt af NIRAS A/S på vegne af Forsvarsministeriets Ejendomsstyrelse (FES). Ansøgningsmateriale vedrørende permanent parkeringsplads er indsendt af Naturstyrelsen Nordsjælland. Nedknusningspladser Begge pladser vil blive anvendt både til knusning af beton samt oplag af knust materiale i projektperioden frem til den Der er fortsat behov for at anvende den eksisterende, midlertidige 1500 m 2 nedknusningsplads på matr. nr. 1 d Ndr. Gribskov, Esbønderup, ved Kalvehavevej. Der er ansøgt herom den Ansøgningen inkluderer en Natura 2000-væsentlighedsvurdering. Pladsen vil blive anvendt i forbindelse med en kommende nedrivning af konstruktioner ejet af FES. Den oprindelige landzonetilladelse til denne midlertidige nedknusningsplads er givet den Se nedknusningspladsens placering på kortbilag 2. Den nye, midlertidige nedknusningsplads på matr. nr. 1 e Ndr. Gribskov, Esbønderup, etableres ca. 70 m nordøst for bygningskomplekset på Hvideportvej 3 og omfatter et areal på 50 x 100 m (5000 m 2 ). Der er ansøgt herom den Nedknusningspladsen skal anvendes i forbindelse med fase IV-V fjernelse af ammunitionsdepoter og tilhørende installationer i Gribskov (ansøgning herom er indkommet til kommunen og er under behandling). Der vil blive knust beton, asfalt fra forpladser m.m. i forbindelse med fjernelsen af depoterne. Området, hvor nedknusningspladsen skal etableres, består af nåleskov, der er fældet samt faldet under stormfald imellem 2012 og Området vil blive genplantet, når brugen af pladsen er ophørt. Nedknusningspladsen ligger i et område af skoven, hvor der i forvejen er en del aktivitet. Se nedknusningspladsens placering på kortbilag 1. Der vil være kørsel til og fra pladserne med lastbil. Armering og beton separeres på pladserne og det rene beton knuses. Der vil forventeligt være aktivitet på pladserne på hverdage mellem kl Placeringen af pladserne er foreslået af Naturstyrelsen Nordsjælland De eksisterende nedknusningspladser ved Hvideportvej 3 (jf. tidligere landzonetilladelser af og ) er ved at blive nedlagt. Den nedknusningsplads, der lå udenfor hegnet ved Hvideportvej 3, har efter ophørt knusning kun været anvendt til oplag. Materialet der ligger på pladsen vil blive brugt op og der føres ikke nyt til. Der etableres permanent parkeringsplads på dette areal, se nedenfor. Mandskabsskurvogne og container Ansøgningen af omhandler opstilling af to mandskabsskurvogne samt en container. Naturstyrelsen overtager bygningerne ved Hvideportvej 3 og der er i den forbindelse brug for en ny arbejdsplads for den medarbejder, der skal føre dagligt tilsyn med nedbrydningen af ammunitionsdepoter m.m. i Gribskov og til brug for øvrige medarbejdere tilknyttet projektet. Der ønskes derfor midlertidigt opsat to mandskabsskurvogne på et p-plads areal på matr. nr. 1 d Ndr. Gribskov, Esbønderup. Det forventes, at mandskabsskurvognene skal være opsat i op til 1 år. Der er tale om standard mandskabsskurvogne på 24 m 2 (3 x 8 meter) og i ca. 3 meters højde. Der placeres desuden en 24-fods container Side 4

5 sammen med mandskabsskurvognene. Containeren vil blive brugt til opbevaring af diverse værktøj og til tilsynsførerens ATV (all-terrain vehicle). Parkeringsplads ved Hvideportvej 3 I Naturstyrelsen Nordsjællands ansøgning af er det angivet, at parkeringspladsen etableres til permanent anvendelse. Den etableres der, hvor der frem til marts 2016 har været en midlertidig nedknusningsplads. Se placeringen på kortbilag 3. Forinden har området frem til 2012 indeholdt to tjenesteboliger og et haveareal. Det rene, knuste beton, som har været nedknusningspladsens bundsikring bevares og pladsen vil blive grusbelagt og indpasset i området. Skovbrynet ud mod Hvideportvej samt ind mod det indhegnede område omkring Hvideportvej 3 bevares. Parkeringspladsen vil blive på ca m 2. Parkeringspladsen ønskes etableret for at betjene publikum i Søskoven og de store publikumsfaciliteter bl. a. ved Dronningens bøge. Hidtil har parkering foregået bl. a. på parkeringspladsen, der er indrettet på den anden side af Gillelejevej lige overfor Hvideportvej, jf. bilag 3. Dette har givet en masse farlige krydsninger af Gillelejevej, som styrelsen ønsker at undgå. Desuden er asfaltvejen Storkevadsvej nedlagt, som førte fra parkeringspladsen mod vest. Dette skete for at reducere færdsel i det jagtog forstyrrelsesfri område vest for Gillelejevej. Med den nye parkeringsplads ved Hvideportvej 3 vil der blive god plads, som vil kunne betjene både de daglige publikumsbesøg samt de store rykind i forbindelse med større arrangementer i Søskoven. Oplysninger om ejendommen Den ansøgte nye. midlertidige 5000 m 2 nedknusningsplads samt den permanente ca m 2 parkeringsplads er beliggende ved Hvideportvej 3 i statsskoven Gribskov, øst for Gillelejevej i Gribskov Kommune. Den eksisterende, midlertidige 1500 m 2 nedknusningsplads er beliggende ved Kalvehavevej ca. 900 m vest for Gillelejevej, ligeledes i statsskoven. Mandskabsskurvogne og container opstilles på et p-plads areal i skoven ca. 1,5 km vest for Gillelejevej. Hverken nedknusningspladser, mandskabsskurvogne, container eller parkeringsplads er synlige fra Gillelejevej, der krydser gennem Gribskov i et nord-sydgående forløb. Der ligger et beskyttet vandløb umiddelbart øst for nedknusningspladsen ved Kalvehavevej, samt en mindre sø/vådområde umiddelbart vest for pladsen. Der ligger et beskyttet dige umiddelbart nord for nedknusningspladsen ved Hvideportvej, samt et beskyttet vandløb umiddelbart syd for pladsen. Med de stillede vilkår vurderer vi ikke, at naturområdernes eller digets tilstand vil blive ændret i.f.m. etablering og anvendelse af nedknusningspladserne. Gribskov er et internationalt naturbeskyttelsesområde (Natura 2000) og er i Kommuneplan udpeget som bevaringsværdigt landskab og naturbeskyttelsesområde. Udover disse udpegninger er der ingen kendte beskyttelsesinteresser knyttet til de områder, hvor nedknusningspladser, mandskabsskurvogne, container og parkeringsplads ønskes etableret/opstillet. Natura 2000-områder og strengt beskyttede arter Nedknusningspladser, mandskabsskurvogne, container og parkeringsplads er planlagt indenfor Natura 2000-område nr. 133 Gribskov, Esrum Sø og Snævret Skov. Der er tale om habitatområde H117 og Side 5

6 fuglebeskyttelsesområde F108. Der er mere end 800 meter fra nærmeste nedknusningsplads, ved Hvideportvej 3, til habitatområde H190 som Natura 2000-område nr. 133 også omfatter. NIRAS A/S har udarbejdet Natura 2000-væsentlighedsvurderinger samt vurderinger vedrørende bilag IV-arter (strengt beskyttede arter) til hver af de tre ansøgninger, som de har indsendt i marts 2016 og juni Kommunen tilslutter sig disse væsentlighedsvurderinger og vurderinger vedrørende bilag IV-arter. Den samlede vurdering fra NIRAS sandsynliggør, at de ovennævnte tiltag ikke vil medføre væsentlige negative påvirkninger af de arter og naturtyper, der er på udpegningsgrundlaget for Natura 2000-område nr I forhold til bilag IV-arter, vurderes det samlet, at tiltagene ikke vil have væsentlige negative konsekvenser for arternes økologiske funktionalitet. Gribskov Kommunes vurdering Gribskov Kommune vurderer, med baggrund i undersøgelserne fra NIRAS, at nedknusningspladser, mandskabsskurvogne og container kan indpasses på de ansøgte arealer i Gribskov i en begrænset periode, uden at der efter periodens udløb vil være nogen visuelle eller fysiske gener forbundet hermed. Med en placering af den nye, midlertidige nedknusningsplads tæt på FES's eksisterende bygninger på Hvideportvej 3, ses der i størst muligt omfang at være taget hensyn til, at den resterende del af Gribskov, skovens gæster m.v. friholdes for unødige forstyrrelser forbundet med nedknusningen. Vi vurderer ligeledes, at den permanente parkeringsplads ved Hvideportvej 3 ikke vil ændre oplevelsen af området nævneværdigt. Parkeringspladsen etableres i umiddelbar nærhed til det eksisterende bygningskompleks med befæstede arealer og vil derfor ikke syne som et fremmedelement. Vi vurderer endvidere, at denne tilladelse ikke vil medføre en væsentlig negativ påvirkning af den gunstige bevaringsstatus for de arter og naturtyper, der er på områdets udpegningsgrundlag. De stillede vilkår vil sikre, at leve- og voksesteder for arterne på udpegningsgrundlaget ikke vil blive ødelagt eller beskadiget. Endeligt vurderer vi, at det ansøgte ikke er i strid med Natura 2000-planen for området. Flagermusrapport i.f.t. nedriving af forsvarets bygninger Der i april 2016 udarbejdet en rapport om flagermus i.f.t nedrivning af nogle af forsvarets konstruktioner. Gribskov Kommune tilslutter sig rapportens konklusion og tillægsbemærkning. Undersøgelse af redetræer I forhold til fuglelivet i området er der anvendt oplysninger fra en upubliceret undersøgelse af redetræer, der blev gennemført i slutningen af maj Undersøgelserne blev foretaget i forbindelse med nedrivningen af en række ammunitionsdepoter i Gribskov, hvoraf en del af disse ligger i nærheden af området, hvor den nye, midlertidige nedknusningsplads ved Hvideportvej 3 etableres. Side 6

7 Del 3: Udnyttelse og klage Andre nødvendige tilladelser /dispensationer Skovlovstilladelse Naturstyrelsen Vestsjælland har den givet skovlovstilladelse til fjernelse og nedknusning af ammunitionsdepoter m.m. ejet af Forsvarsministeriets Ejendomsstyrelse. Styrelsen har vurderet, at midlertidig opstilling af to mandskabsskurvogne, en container og etablering af en ny midlertidig nedknusningsplads er omfattet af denne tilladelse. Naturstyrelsen Nordsjælland har selv udpeget området til den nye, midlertidige nedknusningsplads som velegnet til dette formål. Udledning af spildevand Spildevandsforhold behandles separat hos kommunens spildevandsmyndighed. Byggetilladelse Det ansøgte kræver byggetilladelse i henhold til Byggelovens 16. Tilladelsen søges via Anlægs- og byggearbejdet må ikke begynde, før der er udstedt en byggetilladelse. Vi behandler først byggesagen efter udløb af landzonetilladelsens klagefrist. Læs mere om byggesagsbehandling, frister og gebyrer m.v. på kommunens hjemmeside. En byggesagsbehandler vil kontakte NIRAS A/S, hvis der skal oplyses eller afklares yderligere forhold i forbindelse med vores behandling af byggesagen, Udnyttelse af tilladelsen Tilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget, har klagen den virkning, at tilladelsen kun må udnyttes, hvis Naturog Miljøklagenævnet bestemmer det. Hvis der bliver klaget over tilladelsen, vil kommunen orientere dig. Det bemærkes, at det ansøgte desuden kræver byggetilladelse, se ovenfor. Du skal være opmærksom på, at Museum Nordsjælland - Gilleleje skal kontaktes, hvis der er risiko for at støde på fortidsminder under evt. gravearbejde. Museet kan kontaktes på post@museumns.dk. Tinglyste deklarationer Det er dit ansvar at tinglyste deklarationer på ejendommen overholdes. Hvis der er bestemmelser heri, som kan have betydning for projektet, skal du sende os en kopi af deklarationen, før byggetilladelse kan gives. Forældelse, jf. planlovens 56 Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt. Klagevejledning, jf. planlovens 59, 60 og 62 Klageberettigede Du kan klage over afgørelsen. Afgørelsen kan også påklages af miljøministeren og i øvrigt af enhver med retlig interesse i sagens udfald. Forhold, der kan påklages Afgørelsen kan påklages til fuld efterprøvelse af både rets- og skønsspørgsmål. Klagemyndighed Klagemyndighed er Natur- og Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af Klageportalen ligger på og Du logger på eller ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Side 7

8 Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Gebyr Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af din klage, at du indbetaler ovennævnte gebyr på 500 kr. Klagen bliver først sendt videre, når gebyret er betalt, og du har endeligt godkendt din klage. Gebyret tilbagebetales, hvis 1) du får helt eller delvis medhold i din klage, 2) den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, eller 3) klagen afvises (som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af nævnets kompetence). Yderligere vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside Klagefrist Klagen skal være indgivet skriftligt i Klageportalen inden 4 uger efter offentliggørelse. Offentliggørelsen sker på Gribskov Kommunes hjemmeside mandag den Eventuel domstolsprøvelse Hvis sagen ønskes indbragt til afgørelse for domstolene, skal dette ske inden 6 måneder, fra afgørelsen er offentliggjort. Side 8

9 Bilag 1 Placering af ny nedknusningsplads (rød), samt de to nærliggende nedknusningspladser, der nedlægges (grå). Den vestlige af de nedknusningspladser, der nedlægges, omlægges til p-plads. Beskyttelsesinteresser: Beskyttet dige (brun linje), vandløb (blå linje), fortidsmindebeskyttelseslinje (lyserød cirkel) Side 9

10 Bilag 2 Placering af eksisterende, midlertidig nedknusningsplads på matr. nr. 1 d Ndr. Gribskov, Esbønderup, ved kalvehavevej ca. 900 meter vest for Gillelejevej. Side 10

11 Bilag 3 Placering af permanent parkeringsplads ved Hvideportvej 3 (østlig rød skravering), samt parkeringsplads der nedlægges (vestlig rød skravering) Side 11