Kommuneplantillæg nr til Tønder Kommuneplan

Transkript

1 Kommuneplantillæg nr til Tønder Kommuneplan Erhvervsområde Brøns Luftfoto med afgrænsning TØNDER KOMMUNE Teknik og Miljø Juni 2015

2 2

3 Indhold VEJLEDNING HVAD ER ET KOMMUNEPLANTILLÆG?... 4 INDSIGELSER, BEMÆRKNINGER OG NÆRMERE OPLYSNINGER... 4 RETSVIRKNINGER... 4 KLAGEVEJLEDNING... 4 REDEGØRELSE KOMMUNEPLANTILLÆGGETS BAGGRUND OG FORMÅL... 6 IDÈHØRING... 6 REDEGØRELSE... 7 RETNINGSLINJER... 9 KOMMUNEPLANRAMMER FORHOLD TIL ANDEN PLANLÆGNING OG LOVGIVNING RAMMEBESTEMMELSER NYE RAMMER FOR LOKALPLANLÆGNING VEDTAGELSESPÅTEGNING VEDTAGELSE OFFENTLIGGØRELSE

4 Vejledning HVAD ER ET KOMMUNEPLANTILLÆG? Et kommuneplantillæg er et supplement til den eksisterende kommuneplan. Et kommuneplantillæg kan justere og ændre bestemmelser i kommuneplanen, når det er nødvendigt i forhold til realiseringen af en lokalplan. Kommunalbestyrelsen har ansvaret for den sammenfattende kommuneplanlægning, som bl.a. udmøntes i en kommuneplan. Kommuneplanen skal sammenfatte og konkretisere de overordnede politiske mål for udviklingen i kommunen. De centrale emner er udformning af byområder, placering af boliger, arbejdspladser, butikker, offentlige institutioner, trafik og grønne områder. I kommuneplanen fastlægges kommunalbestyrelsens politik for byernes og kommunens øvrige områders udvikling. Kommuneplanen kan læses på: toender.dk Kommuneplantillægget kan ses på Kommuneplanen udgør det nødvendige bindeled mellem den overordnede planlægning og lokalplanens bestemmelser om anvendelse og bebyggelse af delområder. INDSIGELSER, BEMÆRKNINGER OG NÆRMERE OPLYSNINGER Der er under høringen indkommet 1 bemærkning, som ikke har givet anledning til ændringer i planen. RETSVIRKNINGER Et kommuneplantillæg har ingen direkte retsvirkninger for de ejendomme, som er omfattet af tillægget, men kommunalbestyrelsen har pligt til at virke for kommunalplanens gennemførelse. Kommuneplantillægget har været fremlagt i offentlig høring i perioden fra 31. marts til 27. maj Inden for byzoner kan kommunalbestyrelsen modsætte sig bl.a. bebyggelse og ændret anvendelse, der er i strid med kommunalplanens rammebestemmelser. Forbud kan dog ikke nedlægges, når det pågældende område i kommuneplanen er udlagt til offentligt formål, eller når området er omfattet af en lokalplan eller byplanvedtægt. KLAGEVEJLEDNING Når et kommuneplantillæg er endelig vedtaget, kan der ifølge planlovens 58 klages over retlige spørgsmål, og det skal ske inden 4 uger. Fristen regnes fra den dag hvor planen offentliggøres. Du kan klage, hvis du har en retlig interesse i sagens udfald eller ifølge planlovens 59, er en landsdækkende forening eller organisation, der som hovedformål har beskyttelse af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelse. Hvis du ønsker at klage, kan du klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af 4

5 Klageportalen ligger på og Du logger på eller ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Du kan læse mere på Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Tønder Kommune. Helst på teknisk@toender.dk, ellers til Tønder Kommune, Teknik & Miljø, Rådhusstræde 2, 6240 Tønder. Tønder Kommune videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. 5

6 Redegørelse KOMMUNEPLANTILLÆGGETS BAGGRUND OG FORMÅL En lokal virksomhed i Brøns har ønsket om mulighed for at kunne ekspandere og samtidigt bibeholde dets aktiviteter i Brøns. Tønder Kommune ønsker at medvirke til at understøtte det lokale erhvervsliv, og vil derfor med dette kommuneplantillæg medvirke til at fremtidssikre rammerne for erhvervsudviklingen i Brøns. Dette tillæg til kommuneplanen omfatter et areal på ca. 6½ ha, der udlægges til erhvervsområde. Figur 1 De eksisterende rammeområder er skraveret, mens området for kommuneplantillæg er markeret med en rød stiplet linje. Formålet med kommuneplantillægget er at udlægge hele området til erhvervsområde. IDÈHØRING Der har fra den 28. okt. til den 12. nov været afholdt idéhøring, forud for udarbejdelsen af dette kommuneplantillæg. I forbindelse med idéhøringen er der indkommet 2 høringssvar. Det ene høringssvar er indsendt af tre naboer til planområdet. Naboerne opstiller en række bekymringer, herunder omkring placeringen af overkørsler, forventet trafikmængde, regulering af støjudbredelse og volumen af nyt byggeri. 6

7 Naboerne er yderligere bekymret for en evt. værdiforringelse ved at dele af området udlægges til erhvervsområde i stedet for den nuværende status som område til tekniske anlæg og landbrugsareal. Det andet høringssvar er sendt fra Syd Energi. Syd Energi gør opmærksomme på, at der i en del af arealet findes forskellige jordkabler. Tønder Kommune vurderer på baggrund af de indkommende bemærkninger, at der i forbindelse med udarbejdelse af en lokalplan for området, skal fastsættes detaljerede bestemmelser omkring nye bygningers placering og højde og at lokalplanen principielt skal vise nye overkørsler og hvilke muligheder, der er for regulering af støj. Der er ved idehøringen ikke indkommet forslag til hvorledes området for kommuneplantillægget skal afgrænses, eller hvilke rammer for bebyggelse der er mulige i planområdet, uden at skabe for store gener for naboer. REDEGØRELSE Baggrunden for kommuneplantillægget er, at der er et behov for større erhvervsarealer i Brøns. Formålet med kommuneplantillægget er således at muliggøre en udbygning af området til erhvervsformål. Kommuneplantillægget omfatter et areal, der dels omfatter rammeområderne og. En mindre del af kommuneplantillægges område er beliggende i rammeområde De resterende ca. 4 ha af planområdet udgøres af det åbne land, der ikke er fastsat kommuneplanrammer for. Rammeområde er udlagt til solfangeranlæg, men da der er ikke længere interesse for at udnytte arealet til solfangere, inddrages det i rammeområde til anvendelses for erhvervsformål. Rammeområde udvides med åben-land arealet og de eksisterende anvendelsesbestemmelser. 7

8 Eksisterende rammeområder. Fremtidige rammeområder. 8

9 RETNINGSLINJER Kommuneplantillægget skal respektere en række retningslinjer fra kommuneplanen. De enkelte retningslinjer er præsenteret og beskrevet herunder. Det vurderes ikke, at kommuneplantillægget strider mod de overordnede interesser i kommuneplanen. Lokalby Brøns er i kommuneplanen udpeget som en lokalby. Lokalbyer skal kunne rumme offentlig og privat service, som betjener nærområdet. Flysikkerhedszone Planområdet er beliggende i flysikkerhedszonen for Skydeområde Rømø. I flysikkerhedszonerne skal Forsvaret høres inden området udpeges til vindmøller. Drikkevandsinteresser og sårbare vandløb Planområdet er beliggende i et område uden særlige drikkevandsinteresser, men der skal i anvendelsen tages hensyn ift. De almindelige drikkevandsinteresser. Kirkelandskaber Planområdet er beliggende i kirkelandskabet for Brøns Kirke. For planlægning i de udpegede kirkelandskaber gælder at der kun kan opføres bygninger eller tekniske anlæg m.v., hvis byggeriet eller anlægget ikke visuelt slører eller forringer indblikket til kirken eller virker forstyrrende på kirkens nære omgivelser. Tillige skal beplantning, der visuelt slører og forringer indblikket til kirkerne undgås. Der skal i forbindelse med lokalplanlægningen foretages visualiseringer, der viser i hvorvidt indsigten til Brøns Kirke forringes. Skovrejsning Da lokalplanområdet er beliggende i et kirkelandskab, er skovrejsning uønsket i hele lokalplanområdet. Kommuneplantillægget giver ikke mulighed for skovrejsning. Konsekvenszone Veje Indenfor konsekvenszonen må der ikke foretages arealudlæg til en miljøfølsom anvendelse. Miljøfølsom anvendelse er fx boliger, rekreative områder, skole mv. Konsekvenszone Vindmølleområder Indenfor konsekvenszonen må der ikke foretages arealudlæg til en miljøfølsom anvendelse. Miljøfølsom anvendelse er fx boliger, rekreative områder, skole mv. Konsekvensområde lufthavne-flyvepladser Planområdet er beliggende i konsekvensområdet fra en privatejet flyveplads. Konsekvensområdet medfører ingen særlige bestemmelse for planområdet. 9

10 Værdifuldt kulturmiljø Den sydlige del af planområdet er beliggende i det værdifulde kulturmiljø, Brøns. Kulturmiljøet er udpeget pga. den velbevarede kirke og den velbevarede bystruktur med flere gamle huse. Kommuneplantillægget vil ikke berøre dette areal, hverken fysisk eller visuelt, og en fremtidig udbygning af planområdet forventes derfor ikke at påvirke kulturmiljøet. Detailhandel De bebyggede områder vest og syd for planområdet, indgår i den overordnede centerstruktur i Tønder Kommune. Naboarealet mod vest er udlagt til pladskrævende varegrupper, mens området mod syd delvist er en del af centerområdet i Brøns. I planområdet må der kun etableres mindre butikker til salg af egne produkter i tilknytning til en virksomheds produktionslokaler. For generelle retningslinjer henvises til Kommuneplan KOMMUNEPLANRAMMER Ved vedtagelsen af kommuneplantillæg udgår rammeområde og udstrækningen af rammeområde ændres til også at omfatte ca. 4 ha åbent land samt en mindre del af rammeområde Bestemmelserne for rammeområde, der ændres ved dette tillæg, er formuleret med udgangspunkt i de eksisterende ramme for rammeområde. Følgende ændringer er foretaget; Arealanvendelse Før Erhvervsområde. F.eks. industri, værksted, transport- og oplagsvirksomhed. Miljøklasse Erhvervsområde. F.eks. industri, værksted, transport- og oplagsvirksomhed. Miljøklasse Tekniske anlæg Efter Erhvervsområde. F.eks. industri, værksted, transport- og oplagsvirksomhed. Miljøklasse 1-4 Miljøklassen ændres fra 1-3 til 1-4, da rammeområdet udvides mod nord, øges afstanden til de nærmeste naboer, hvorved dele af planområdet vil kunne anvendes til mere miljøbelastende erhverv end tidligere. 10

11 Bebyggelsesprocent Før 35 % for den enkelte ejendom % for den enkelte ejendom Efter 50 % for den enkelte ejendom. Maks. befæstningsgrad inkl. bygninger: 60% Bebyggelsesprocenten for den enkelte ejendom ændres fra 35% til 50%. Samtidigt reguleres den maksimale befæstningsgrad. Grundstørrelse Før m m Efter m 2 Den mindste grundstørrelse fastholdes til min m 2 Parkering Før 1 p-plads pr. 100 m2 erhverv p-plads pr. 100 m2 erhverv Efter Min. 1 parkeringsplads pr. 50 m 2 kontorareal, min. 1 parkeringsplads pr. 250 m 2 produktion og lager og min. 1-plads pr. 100m 2 øvrige erhverv. Der udlægges parkeringsarealer differentieret efter anvendelse. Særlige Bestemmelser Før Enkelte bygningsdele såsom skorstene eller lignende kan tillades højere end 11 m Enkelte bygningsdele såsom skorstene eller ligende kan tillades højere end 11 m Området må benyttes til tekniske anlæg i form af solfanger og Efter Enkelte bygningsdele såsom skorstene eller lignende kan tillades højere end 11 m 11

12 andre anlæg til vedvarende energi. Dertil kan der opføres teknikhuse, anlæg og installationer som er nødvendige for områdets drift til de pågældende formål. De tekniske anlæg skal etableres i tilknytning til eksisterende kollektive varmeforsyninger, og arealet må kun udbygges efter en samlet plan for området. Ved driftsophør, skal de pågældende anlæg samt installationer mv. fjernes af ejeren, inden der er gået et år. Adgang til området skal sikres via kommunevej eller eksisterende privat adgang. Udkørsel til A11 via eksisterende godkendt udkørsel vil kræve særlig tilladelse fra Vejdirektoratet. FORHOLD TIL ANDEN PLANLÆGNING OG LOVGIVNING Lov om miljøvurdering af planer og programmer I henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer (LBK nr. 939 af 03/07/2013) skal der i forbindelse med tilvejebringelse af planer og programmer ske en vurdering af, om planen antages at kunne få en væsentlig virkning på miljøet. Det er Tønder Kommunes vurdering, at der med de afværgeforanstaltninger, der er indarbejdet, ikke vil være en væsentligt miljøpåvirkning og at der ikke er behov for at udarbejde en miljøvurdering. Vurderingen begrundes i at den påtænkte arealanvendelse er tilpasset til de omkringliggende naboer, således det mest miljøbelastende placeres længst væk fra boliger. Udbygningen af planområdet vil ikke forringe den visuelle opfattelse af Brøns Kirke fra Hovedvejen. Der gives ikke øgede byggemuligheder i det bevaringsværdige kulturmiljø eller indenfor kirkebyggelinjen. Der på lokalplanniveau er fastsat bestemmelser om skiltning, og placering er solenergianlæg, der tilsammen bidrager til at minimere risikoen for glimtgener for trafikanter på Hovedvejen. Jordforureningsloven Der er på en del af matr.nr. 590 Brøns Ejerlav, Brøns konstateret jordforurening, og dette område er derfor kortlagt på vidensniveau 2. Den resterende del af lokalplanområdet er ikke kortlagt som værende forurenet, primært pga. at området kun har været benyttet som landbrugsjord. 12

13 Ifølge Jordforureningslovens 50a anses al jord i byzone som udgangspunkt for at være lettere forurenet (områdeklassificering). Tønder Kommune skal give tilladelse efter jordforureningslovens 8, inden ejendommene tages i brug til miljøfølsom anvendelse. Før jord flyttes fra et kortlagt areal, skal det anmeldes til Tønder Kommune. Museumsloven Arkæologi Ifølge Museumsloven har bygherren ret til, før der igangsættes jordarbejde, at anmode Sydvestjyske Museer om en udtalelse om risiko for ødelæggelse af væsentlige fortidsminder. Det kan være hensigtsmæssigt for at forebygge forsinkelse ved bygge- og/eller anlægsarbejde. Udtalelsen skal tilkendegive, om det er nødvendigt at gennemføre en arkæologisk undersøgelse. Formålet er at sikre væsentlige bevaringsværdier for eftertiden. Naturbeskyttelsesloven I planområdet ligger et tilløb til Nørrekærbæk. Vandløbet er et beskyttet vandløb efter naturbeskyttelseslovens 3. Habitatbekendtgørelsen I henhold til Habitatbekendtgørelsens 6, skal der, i redegørelsen til planforslag i medfør af planloven, indgå en vurdering af forslagets virkninger på området under hensyn til områdets bevaringsmålsætninger. Planerne muliggør ikke tiltag, der kan påvirke et Natura område. Planområdet er beliggende ca. 750 m fra Ramsarområde Vadehavet og EF-fuglebeskyttelsesområderne Balle og Husum Enge og Kamper Strandenge, der er de nærmest beliggende Natrua2000-områder. Lokalplanområdet har været dyrket intensivt, og det formodes derfor ikke, at en ændring i arealanvendelse vil påvirke hverken yngle- eller trækfuglene, der er en del af udpegningsgrundlaget for de to områder. Bilag IV-arter Lokalplanområdet er beliggende delvist op ad Rute 11, der må antages, at udgøre en barrierer for flere af de bilag IV-arter, der ville kunne antages at være i og omkring lokalplanområdet. Der er ikke kendskab til fund af rødlistede- eller Bilag IV-arter i planområdet. Det er med udgangspunkt i, at planområdet hidtil har været anvendt i skiftende omdrift og til erhvervsområde, at der ikke indenfor området er en bestand af truede dyrearter. 13

14 Rammebestemmelser NYE RAMMER FOR LOKALPLANLÆGNING Ramme Områdenavn Zonestatus Fremtidig anvendelse Arealanvendelse Bebyggelsesprocent Erhvervsområde Brøns Eksisterende: Byzone og landzone Fremtidig: Byzone Erhvervsområde Erhvervsområde. F.eks. industri, værksted, transport- og oplagsvirksomhed. Miljøklasse % for den enkelte ejendom. Maks. befæstningsgrad inkl. bygninger: 60% Grundstørrelse Min m 2. Bygningshøjde og etageantal Detailhandel Max. bygningshøjde: 11 m. Der kan etableres mindre butikker til salg af egne produkter i tilknytning til en virksomheds produktionslokaler. Parkering Min. 1 parkeringsplads pr. 50 m 2 kontorareal, min. 1 parkeringsplads pr. 250 m 2 produktion og lager og min. 1-plads pr. 100m 2 øvrige erhverv. Særlige bestemmelser Enkelte bygningsdele såsom skorstene eller lignende kan tillades højere end 11 m. Lokalplaner Plandistrikt Skærbæk. 14

15 Vedtagelsespåtegning VEDTAGELSE Kommuneplantillæg nr til Tønder Kommuneplan er vedtaget af Kommunalbestyrelsen i Tønder Kommune den 25. juni 2015 efter reglerne i Lov om Planlægning (LBK nr. 587 af 27. maj 2013). Laurids Rudebeck Borgmester Keld I. Hansen Direktør OFFENTLIGGØRELSE Kommuneplantillæg nr er offentligt bekendtgjort den 1. juli

16 16