REVURDERING AF MILJØGODKENDELSE

Transkript

1 TEKNIK OG MILJØ Center for Miljø og Energi Aarhus Kommune REVURDERING AF MILJØGODKENDELSE Efter lov om miljøgodkendelse mv. af husdyrbrug, 39, jf, 41 Husdyrbruget på Skottensbjerg 2, Dato for gyldighed: 9. marts Samsø

2

3 Indhold Datablad... 1 Indledning Resumé og samlet vurdering Revurdering Ikke teknisk resumé Afgørelse og vilkår Vilkår for afgørelsen Revurdering af miljøgodkendelsen Offentlighed Klagevejledning Baggrund for afgørelsen Bedste tilgængelige teknik (BAT) BAT-redegørelse Kommunens vurdering af anvendelse af BAT Generelle forhold Samlet konklusion

4 Datablad Husdyrbrugets navn og beliggenhed Skottensbjerg Samsø Matrikel nr. 4d, Torup By, Besser Cvr. nr. CHR nr. Ejer af ejendommen Driftsansvarlig Lars Øster Skottensbjerg Samsø Samme Rådgiver Kjartan Einarson, LMO Brugstype Svinebrug Afgørelsesbetegnelse Revurdering efter husdyrbruglovens 39, jf. 41. Myndighed Aarhus Kommune, sags nr. 16/ Revurderingens dato Den 9. marts 2017 Tilsyn Kommunen har, som tilsynsmyndighed, ret til på et hvert tidspunkt at kontrollere om vilkårene overholdes. Næste revurdering Foretages i 2027 med mindre anden generel lovgivning tilsiger andet. 1

5 Indledning Miljøgodkendelser af husdyrbrug meddelt efter husdyrbrugslovens 12 skal regelmæssigt tages op til revurdering og om nødvendigt ajourføres i lyset af den teknologiske udvikling. Den første revurdering skal ske 8 år efter miljøgodkendelsen er meddelt, og de efterfølgende revurderinger skal ske mindst hvert 10. år. Det fremgår af husdyrbruglovens 41, at revurderingen gennemføres ved påbud efter lovens 39. Revurderingen skal resultere i en afgørelse, hvor vilkårene i den oprindelige godkendelse enten skærpes ved påbud eller i en afgørelse, hvor der ikke findes anledning til at skærpe. En revurderingsafgørelse er derimod ikke en ny godkendelseshandling. Derfor kan en revurdering ikke indebære en udvidelse eller ændring af den oprindelige godkendelse, der kan medføre forøget forurening. Et af formålene med den regelmæssige revurdering er, at det løbende sikres, at husdyrbrugets indretning og drift fortsat er baseret på anvendelse af den bedste tilgængelige teknik (BAT). BAT skal sikre, at forureningen fra husdyrbruget til stadighed begrænses mest muligt. Der skal således stilles skærpede vilkår, hvis væsentlige ændringer i BAT skaber mulighed for betydelig nedbringelse af emissionerne, uden det medfører uforholdsmæssige store omkostninger. Revurderingen giver ikke mulighed for at gennemføre vurderinger efter habitatbekendtgørelsens 7, ligesom husdyrgodkendelsesbekendtgørelsen ikke giver hjemmel til, at bekendtgørelsens beskyttelsesniveauer skal gælde i revurderingssager i forhold til natur. Vilkår i forbindelse med revurdering af hensyn til den omkringliggende natur skal derfor udelukkende gennemføres i overensstemmelse med princippet om BAT. Påbud ud over, hvad der følger af BAT skal således være begrundet i en væsentlig forurening, hvor der er fremkommet nye oplysninger om forureningens skadelige virkning, der ikke kunne forudses ved godkendelsens meddelelse eller forureningen i øvrigt går ud over det, der blev lagt til grund ved godkendelsens meddelelse. Som indledning til en revurdering er der udarbejdet et oplæg til husdyrbrugets ejer om processen. Offentligheden er bekendtgjort ved annoncering om revurderingen og er oplyst om, at alle kan kommentere sagen og udbede sig mulighed for at se udkast til afgørelse. Udkast til afgørelse har været sendt i to ugers høring ved husdyrbrugets ejer og dem der har anmodet om dette i offentlighedsfasen. 2

6 1 Resumé og samlet vurdering 1.1 Revurdering Husdyrbrugets eksisterende miljøgodkendelse er meddelt efter husdyrbruglovens 12 den 28. januar I henhold til husdyrgodkendelsesbekendtgørelsens 40 skal godkendelser meddelt efter husdyrbruglovens 11, 12 og 16 regelmæssigt og mindst hvert 10. år tages op til revurdering. Første gang dog efter 8 år, hvor husdyrbruget ikke længere er tillagt retsbeskyttelse. Revurderingen tager udgangspunkt i ovennævnte miljøgodkendelse samt de supplerende oplysninger ansøger har indsendt via Husdyrgodkendelse.dk herunder revurderingsskema nr og bilag. Aarhus Kommune har på baggrund af revurderingen truffet afgørelse om, at vilkårene ændres som følger af nedenstående. Nærværende afgørelse fastsætter de vilkår, der skal gælde for den fortsatte drift af ejendommen. Afgørelsen træffes med hjemmel i husdyrbruglovens 39, jf. 41. Tispunktet for den næste regelmæssige revurdering fastsættes til 10 år fra godkendelsens dato. 1.2 Ikke teknisk resumé Aarhus Kommune meddelte den 28. januar 2009 miljøgodkendelse af husdyrbruget på Skottensbjerg 2, 8305 Samsø med en produktion svarende til slagtesvin i vægtintervallet kg. Revurderingen giver ikke tilladelse til at øge eller ændre dyreholdet, og der er derfor ikke tale om nogen merpåvirkning af omgivelserne. Aarhus Kommune har den 5. januar 2017 annonceret revurderingens indledning. Der er ikke modtaget høringsbidrag fra offentligheden. Der er i forbindelse med revurderingen stillet supplerende vilkår ligesom vilkår, stillet med afgørelse af 28. januar 2009, er ophævet. Det fremgår at vilkårsoversigten hvilke vilkår, der er stillet i forbindelse med revurderingen og hvilke, der er ophævet. 3

7 2 Afgørelse og vilkår På baggrund af revurderingen meddeler Aarhus Kommune hermed afgørelse om, at husdyrbruget fortsat kan drives på stedet under overholdelse af de givne vilkår. For overblikkets skyld er samtlige gældende vilkår samlet i denne afgørelse. Afgørelsen meddeles som et påbud og træffes med hjemmel i 39 jf. 41 i lov om husdyrgodkendelse. Der gøres opmærksom på, at øvrig lovgivning, som ikke er nævnt i denne revurdering eller i vilkår gældende for ejendommen, fx den til enhver tid gældende husdyrgødningsbekendtgørelse - naturligvis også skal overholdes. Vilkårene er som hovedregel kun stillet for de punkter, hvor tilsynsmyndigheden vurderer, at kravene skal være mere vidtgående end bekendtgørelserne. Hvis godkendelsen ikke har været helt eller delvist udnyttet i 3 på hinanden følgende år, bortfalder den del af godkendelsen, der ikke har været udnyttet ( 33 i husdyrbrugloven). Aarhus Kommune kontrollerer, at vilkårene, som er gældende for ejendommen, overholdes, dels ved de regelmæssige tilsyn, som Miljøstyrelsen kræver og dels, når der er behov for det. Vilkårene er gældende, indtil de ændres ved næste revurdering, eller der meddeles en ny miljøgodkendelse. Næste regelmæssige revurdering skal foretages 10 år efter denne revurderings dato, dvs. i Dog skal revurdering desuden foretages i det omfang, det er nødvendigt for at opfylde EU-retlige krav, hvorved tidspunktet kan ændres. Mogens Bjørn Nielsen Afdelingschef Rikke Warberg Becker Biolog 4

8 2.1 Vilkår for afgørelsen Afgørelse om revurdering meddeles under forudsætning af, at nedenstående vilkår overholdes. Nye eller ændrede vilkår er markeret med fed. Revurderede vilkår, der ikke er ændret er umarkerede. Ophævede vilkår er overstreget. Vilkår for dyrehold 1. Ejendommen tillades drevet med et dyrehold på stipladser (excl. sygestier og bufferkapacitet) og en årlig produktion på maksimalt slagtesvin ( kg) svarende til i alt 194,3 dyreenheder, jf. bekendtgørelsen om husdyrbrug for mere end 3 dyreenheder 1. Generelle vilkår Vægten af slagtesvinene kan variere i mindre grad inden for de tilladte dyreenheder på Godkendelsen omfatter samtlige landbrugsmæssige aktiviteter på ejendommen Skottensbjerg 2, 8305 Samsø. Til ejendommen er tilknyttet husdyrproduktionen vedrørende CHR nr.: Vilkårene i denne godkendelse skal, hvis andet ikke er anført, være opfyldt fra den dato, hvor godkendelsen træder i kraft. Godkendelsen bortfalder, såfremt det erhvervsmæssige dyrehold på ejendommen afvikles eller såfremt godkendelsen ikke er udnyttet inden 2 år efter godkendelsens meddelelse. 2. Ejendommen skal fremover indrettes og drives i overensstemmelse med de oplysninger, der ligger til grund for denne godkendelse, samt med de ændringer der eventuelt måtte fremgå af godkendelsens vilkår. 3. Der skal til enhver tid forefindes et eksemplar af denne miljøgodkendelse på ejendommen. Den ansvarlige for driften og de øvrige ansatte skal være bekendt med godkendelsens vilkår. 4. På tilsynsmyndighedens forlangende skal virksomheden dokumentere overholdelse af denne godkendelses vilkår, ved at kunne fremlægge tilstrækkelig dokumentation f.eks. sædskifte- og gødningsplaner samt hektarstøttekort. 5. Virksomheden skal løbende registrere følgende oplysninger, som skal opbevares i mindst 5 år, og som skal forevises på tilsynsmyndighedens forlangende: A. Dokumentation for besætningens størrelse, fx E-kontrol og salgsfakturaer. B. Servicerapport for eftersyn og justering af ventilationsanlæg. C. Dokumentation for bortskaffelse af affald. D. Reparation af gyllebeholder. 1 Husdyrgødningsbekendtgørelsen: Bekendtgørelse nr af 15. november 2016 om erhvervsmæssigt dyrehold, husdyrgødning, ensilage m.v. 5

9 E. Uheld, der har medført risiko for forurening af grundvand eller vandløb. Vilkår for landbrugsarealer (ophævet) Ejendommen skal til enhver tid råde over egnede og det fornødne areal til udbringning, således at gældende harmoniregler overholdes. Forpagtnings- eller gylleaftaler skal være skriftlige. Ændres udbringningsarealer skal Århus Kommune vurdere om udbringning på de nye arealer påvirker miljøet væsentligt. Vilkår for husdyrgødning Der skal altid være en opbevaringskapacitet for husdyrgødning på mindst 9 måneder på ejendommen. 6. Den nye gyllebeholder skal opføres mindst 300 meter fra nabobeboelse, eller den skal forsynes med fast overdækning. 7. Der må ikke foretages omrøring, håndtering og gylleudkørsel fra anlæggene søndage og helligdage. 8. I forbindelse med påfyldning af gyllevognen må der ikke spildes flydende husdyrgødning på jorden således, at der er fare for forurening af jord, grundvand, vandløb eller dræn. 9. Der skal anvendes gyllevogn med sugetårn, som svinger ind over tanken, eller der skal anlægges en læsseplads, hvorfra spild ledes til en opsamlebeholder. 10. Håndtering af gylle skal foregå under opsyn, således at spild undgås, og der tages størst muligt hensyn til omgivelserne. 11. Der skal etableres en betonvold ved udleveringsrummet således, at de nærliggende afløb til dræn ikke forurenes med gødning. 12. Ved transport af husdyrgødning på offentlige veje skal transportvognens åbninger være forsynet med låg eller lignende, således at spild ikke kan finde sted. Skulle der alligevel ske spild, skal gødningen straks opsamles. 13. Naboerne varsles så vidt det er muligt forud for udspredning af husdyrgødning i overensstemmelse med godt landmandskab. Såfremt godt landmandskab ikke efterleves, kan tilsynsmyndigheden meddele påbud med henblik på at sikre, at godt landmandskab overholdes. Vilkår for lugt og støv 14. Landbrugsdriften på ejendommen må ikke give anledning til lugt- og støvgener, uden for ejendommens areal, som af tilsynsmyndigheden vurderes til at være væsentlige. Afkast m.m. skal renholdes således, at støj- og lugtgener begrænses mest muligt. 6

10 15. Ventilationsanlæg skal vedligeholdes således, at der ikke opstår væsentlige lugt- eller støjgener. Staldventilatorer skal renholdes og justeres efter behov. 16. Fodersiloer skal indrettes således, at støvgener i forbindelse med indblæsning af foder undgås. For eksempel med cykloner eller anden støvbegrænsende foranstaltning. 17. Såfremt der efter kommunens vurdering opstår væsentlige lugtgener, der vurderes at være væsentligt større end der kan forventes ifølge grundlag for miljøvurderingen, kan kommunen meddele påbud om, at der skal indgives og gennemføres projekt for afhjælpende foranstaltninger. Vilkår for landskabsinteresser 18. Der skal etableres afskærmende beplantning omkring den nye gyllebeholder. Vilkår for støj 19. Ejendommens bidrag til støjbelastningen i omgivelserne må ikke overstige følgende værdier, målt ved nabobeboelser eller deres opholdsarealer, angivet som det ækvivalente, korrigerede lydtryksniveau i db(a). Støjkravet vedrører de stationære støjkilder og normal kørsel med traktorer og landbrugsmaskiner er ikke omfattet af støjgrænserne i vilkåret: Mandag fredag Kl Lørdag Kl Mandag fredag Kl Lørdag Kl Søn- og helligdage Kl Områdetype Landbrugsejendomme Støjgrænseværdi Referencetidsrum 8 timer 1 time ½ time Alle dage Kl Maksimal værdien af støjniveauet må om natten ikke overstige 55 db(a). Tiderne i skemaet angiver tidsrum, hvor grænseværdierne skal overholdes. Midlingstider fremgår af Miljøstyrelsens vejledning nr. 5/ Såfremt kommunen får begrundet mistanke om, at vilkår om støjgrænser ikke er overholdt, forlanges det, at landbruget foretager de nødvendige tiltag og efterfølgende fremsender dokumentation for, at støjgrænserne ikke er overskredet. Udgifterne hertil afholdes af landbruget. Dokumentationen skal ske i form af målinger og/eller beregninger foretaget i en periode, hvor bedriftens støj under normale forhold er maksimal. Dokumentation vedrørende støj skal udføres efter gældende vejledninger fra Miljøstyrelsen, pt. nr. 5/1984, Målinger af ekstern støj og nr. 5/1993, Beregning af ekstern støj fra virksomheder eller Orientering nr. 9/

11 Måling og beregning skal udføres af et målefirma, der er akkrediteret eller en person, der er certificeret til miljømålinger ekstern støj. Vilkår for affald og opbevaring af olie og kemikalier 21. Arealerne omkring bygninger og tilkørselsveje skal holdes ryddelige og fri for affald, foderrester, gødning m.v. 22. Virksomhedens olie- og kemikalieaffald skal til enhver tid opbevares i tæt emballage og stå overdækket på fast, tæt bund uden mulighed for afløb til kloak, jord, overfladevand eller grundvand. 23. I tidsrummet indtil afhentning skal døde dyr opbevares således, at de er afskærmet mod hunde og vilde dyr på en måde, så der ikke opstår uhygiejniske forhold. Dyrene skal placeres på et underlag, så de er hævet fra jorden. 24. Ejendommens affaldshåndtering, dvs. sortering, opbevaring og bortskaffelse, skal ske i overensstemmelse med de til enhver tid gældende affaldsregulativer for Samsø Kommune. 25. Opbevaring af diesel / fyringsolie i overjordiske tanke skal til enhver tid ske i en typegodkendt beholder. Tankene skal stå overdækket på fast og tæt bund, således at spild kan opsamles, og at der ikke er mulighed for afløb til jord, kloak, overfladevand eller grundvand. 26. Påfyldning af brændstof på traktorer og landbrugsredskaber skal foregå under opsyn, og således at der ikke er mulighed for afløb til jord, overfladevand eller grundvand. Evt. spild skal straks opsamles. Vilkår for skadedyr m.v. 27. På ejendommen skal der foretages en effektiv fluebekæmpelse i overensstemmelse med de af Statens Skadedyrslaboratoriums seneste fastsatte retningslinjer. Retningslinjerne opdateres 1 gang årligt. Bekæmpelsen skal desuden foretages på tilsynsmyndighedens forlangende. 28. Gener fra andre skadedyr skal straks afhjælpes. 29. Opbevaring af foder skal ske på en sådan måde, at der ikke opstår risiko for tilhold af skadedyr (rotter m.v.). Vilkår for spildevand 30. Spildevand fra rengøring af stalde og lignende skal ledes til samletank eller gyllesystem. Vilkår ved uheld og driftsforstyrrelser 31. Landbruget skal indrettes og drives således, at spild og andet utilsigtet udslip af forurenende stoffer forhindres og forebygges. 8

12 32. Der skal altid ske overvågning ved pumpning af gylle til/fra gyllebeholder og ved påfyldning af diesel på traktorer. 33. Ved driftsuheld, hvor der opstår risiko for forurening af miljøet, er der pligt til øjeblikkeligt at anmelde dette til: Alarmcentralen, tlf.: 112. og efterfølgende skal der ske anmeldelse til Samsø Kommune. Vilkår for gyllekøling (ophævet) Ved etablering af gyllekøling skal anlægget opfylde de samme krav som jordvarmeanlæg, dvs.: Som varmetransmissionsmedium må kun anvendes?? (afgøres senere) Varmeoptagesystemet skal være tæt og forsynet med trykovervågningssystem. Samt en alarm og en sikkerhedsanordning, der i tilfælde af lækage i varmesystemet stopper anlægget. Anlægget må ikke kunne genstarte automatisk. Anlægget skal tæthedsprøves ved etablering, og tæthedsprøvningen skal ske efter i henhold til forskrifterne på området. Kopi af tætningsprøvningen skal indsendes til Århus Kommune. Eventuelle rørsamlinger skal kunne inspiceres. Ved aftapning af varmetransmissionsmedium skal denne væske bortskaffes efter Samsø kommunes anvisninger. Anlægget skal mindst én gang årligt efterses af en sagkyndig i anlægstypen. Nødvendige reparationer og justeringer skal foretages. Vilkår for bedst tilgængelig teknik 34. Elforbruget skal registreres én gang årligt. Elforbruget skal føres ind i et skema, så det kan sammenlignes med tidligere registreringer. Registreringerne skal gemmes i fem år. 35. Vandforbruget skal registreres én gang årligt. Vandforbruget skal føres ind i et skema, så det kan sammenlignes med tidligere registreringer. Registreringerne skal gemmes i fem år. Renere teknologi: Ombygning og renovering af staldene skal foretages i henhold til beskrivelserne i ansøgningsmaterialet. I en af staldene (løbe-drægtighedsstald II og eksisterende slagtesvinestald) etableres gyllekøling i for bindendelse renoveringen. Anlæg med særligt energiforbrug, f.eks. ventilationsanlæg skal kontrolleres og vedligeholdes således, at de altid køre energimæssigt optimalt. Vilkår for ophør 36. Ved ophør af driften på ejendommen skal der træffes de nødvendige foranstaltninger for at undgå forureningsfare og for at bringe stedet tilbage til en miljømæssigt tilfredsstillende tilstand. Vilkår for ammoniak (ophævet) Der skal altid være et tæt flydelag på gyllebeholderne. 9

13 Staldene skal ændres og renoveres med de staldsystemer der er beskrevet i ansøgningen. Ved fremtidig renovering af eksisterende stalde skal BAT stalds/systemer vælges. Vilkår for drift af arealer Overfladevand 37. Arealerne skal drives med de sædskifter der er angivet i ansøgningssystemet. 38. Udnyttelsen af kvælstofindholdet i gyllen skal indregnes i gødningsregnskabet med 75 %. 39. Der skal anvendes fytase i foderet som beskrevet i ansøgningen. 40. Der skal som minimum etableres 11 % efterafgrøder. 10

14 2.2 Revurdering af miljøgodkendelsen Husdyrbrugets miljøgodkendelse skal regelmæssigt og mindst hvert 10. år tages op til revurdering jf. husdyrgodkendelsesbekendtgørelsens 40. Det er planlagt at foretage den næste revurdering af miljøgodkendelsen af 28. januar 2009 i år Offentlighed Indledning af revurderingen Kommunen skal inddrage offentligheden tidligt i processen, og indledning af sagen har været offentliggjort på Aarhus Kommunes hjemmeside samt i Samsø Posten den 5. januar Offentligheden har hermed haft mulighed for at komme med bemærkninger til landbrugets drift, samt anmode om at få tilsendt udkast til afgørelse, når dette foreligger. Aarhus Kommune har ikke modtaget høringsbidrag i forbindelse med annonceringen af revurderingens indledning. Forvarsling af påbud Udkastet til afgørelse blev den 9. februar 2017 sendt i høring hos husdyrbrugets ejer samt dennes miljøkonsulent med mulighed for at udtale sige inden for en frist på 14 dage. Da afgørelsen meddeles som påbud efter husdyrbruglovens 39, jf. 41 skal partshøring af husdyrbrugets ejer i denne forbindelse betragtes som et forvarsel om påbuddet. Husdyrbrugets ejer har i forbindelse med ovennævnte høring vist ved beregning foretaget i Husdyrgodkendelse.dk at BAT-niveauet kan overholdes uden anvendelsen af gyllekølingen i stald nr. 3 og stald nr. 4, som oprindeligt fastsat med vilkår i miljøgodkendelsen af 28. januar Vilkåret om gyllekøling er derfor ophævet i forbindelse med revurderingen. Nabohøring Ingen har bedt om at få udkastet i høring. Forvaltningslovens 19 siger, at naboer desuden skal høres, hvis kommunens vurdering er til ugunst for dem. Da revurderingens resultat er bibeholdelse eller skærpelse af kravene, vurderes det, at afgørelsen ikke er til ugunst for omboende og de er derved ikke hørt. Offentliggørelse Afgørelsen bekendtgøres ved annoncering på Aarhus Kommunes hjemmeside og i Samsø Posten den 9. marts Følgende har samtidig fået tilsendt afgørelsen: Lars Øster, Skottensbjerg 2, 8305 Samsø, CVR-nr Miljøkonsulent Kjartan Einarson, LMO, kje@lmo.dk Sundhedsstyrelsen, Embedslægeinstitutionen Nord (Region Nordjylland og Midtjylland) Danmarks Naturfredningsforening, Danmarks Naturfredningsforening, Samsø, Danmarks Sportsfiskerforbund, Det økologiske Råd, Dansk Ornitologisk Forening, Ferskvandsfiskeriforeningen for Danmark, Danmarks Fiskeriforening, Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, Forbrugerrådet, Friluftsrådet, Samsø Kommune, kommune@samsoe.dk 2.4 Klagevejledning Afgørelsen kan påklages indtil 4 uger efter offentliggørelsen, jf. Lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug, kap. 7. Det vil sige, at en eventuel klage skal være modtaget senest den 6. april 2017 kl af Aarhus 11

15 Kommune via Miljø- og Fødevareklagenævnets klageportal. Enhver, der har væsentlig individuel interesse i sagen, samt en række foreninger og organisationer m.v. vil kunne klage over kommunens afgørelse. Klagen skal indsendes til Miljø- og Fødevareklagenævnet via nævnets klageportal på eller Vejledning om klagegebyr, og hvordan man skal logge på og anvende klageportalen findes på Miljø- og Fødevareklagenævnets hjemmeside samt på og Klagen sendes gennem klageportalen til kommunen. En klage anses for indgivet, når den er tilgængelig for kommunen i klageportalen. Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om klageportalen. I særlige tilfælde kan du klage uden om klageportalen. Hvis du ønsker at blive fritaget fra at bruge klageportalen, skal du aflevere klagen og en begrundet anmodning om fritagelse til kommunen. Kommunen videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt du kan blive fritaget. Klageberettigede omfatter ansøger, klageberettigede myndigheder og organisationer samt enhver, der må antages at have en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, som nævnt i Husdyrbrugslovens Hvis afgørelsen bliver påklaget, vil det blive meddelt ansøger. En klage over afgørelsen har ikke opsættende virkning, med mindre Miljø- og Fødevareklagenævnet bestemmer andet. Det betyder, at afgørelsen kan tages i brug fra afgørelsens dato, men det sker på eget ansvar, da klageinstansen eventuelt kan ændre eller ophæve afgørelsen. Søgsmål kan anlægges ved domstolene indtil 6 mdr. efter afgørelsens dato. 12

16 Baggrund for afgørelsen 3 Bedste tilgængelige teknik (BAT) Et af formålene med den regelmæssige revurdering er, at det løbende sikres, at husdyrbrugets indretning og drift fortsat er baseret på anvendelse af bedste tilgængelige teknik (BAT). Det fremgår af husdyrbruglovens 40 stk. 2, at der skal meddeles påbud hvis væsentlige ændringer i den bedste tilgængelige teknik skaber mulighed for en betydelig nedbringelse af emissionerne, uden at det medfører uforholdsmæssigt store omkostninger. Miljøstyrelsens vejledende emissionsgrænseværdier kan indgå som et vurderingselement, når kommunalbestyrelsen skal vurdere, om der er sket ændringer i BAT, som kan begrunde, at der meddeles påbud. Dette gælder både de situationer, hvor kommunalbestyrelsen har pligt til at meddele påbud (det i husdyrgodkendelseslovens 40, stk. 2, nr. 4 nævnte tilfælde) og de situationer, hvor kommunalbestyrelsen kan meddele påbud på grund af ændringer i BAT. Særligt i sidstnævnte situation skal kommunalbestyrelsen også inddrage proportionalitetsprincippet der skal være et rimeligt forhold mellem den miljøeffekt, som kan opnås på grund af ændringer i BAT, og de økonomiske omkostninger, som dette medfører. Teknologier til begrænsning af ammoniakfordampning og lugtpåvirkning m.v. samt til bedre udnyttelse af næringsstofferne i husdyrgødningen er i stadig udvikling. Redegørelsen omfatter: Management 1. Beskrivelse af hvilke ledelses- og kontrolrutiner der anvendes for at styre husdyrbrugets miljøforhold herunder de anvendte teknologier Anvendelse af bedste tilgængelige teknik inden for områderne: 2. Foder 3. Staldindretning 4. Forbrug af vand og energi 5. Opbevaring/behandling Anvendelsen af BAT på anlægget Vurderingen af, hvorvidt husdyrbruget har truffet de nødvendige foranstaltninger til at forebygge og begrænse forureningen ved anvendelse af BAT, er foretaget i overensstemmelse med Miljøstyrelsens vejledende emissionsgrænseværdier opnåelige ved anvendelse af den bedste tilgængelige teknik (BAT) offentliggjort i Det er Miljøstyrelsens klare opfattelse, at kommunalbestyrelsen har sikret sig, at husdyrbruget har truffet de nødvendige foranstaltninger til at forebygge og begrænse forureningen ved anvendelse af BAT, såfremt kommunalbestyrelsen foretager sig følgende: Anvender de vejledende emissionsgrænseværdier for ammoniak og fosfor og i vurderingen i godkendelsen begrunder, hvorfor de af ansøger valgte teknikker og teknologier lever op til, hvad der er opnåeligt ved anvendelse af BAT, Fastsætter vilkår til de teknikker og teknologier, som husdyrbrugets ejer har valgt, Anvender de vejledende retningslinjer om nitrat og ammoniak i forbindelse med udbringning, godkendelsen, samt begrunder, hvorfor det vurderes, at den generelle regulering er BAT for så vidt angår disse parametre Vurderer og fastsætter vilkår om vand, energi og management. 13

17 3.1 BAT-redegørelse Ejer af ejendommen, Skottensbjerg 2, 8305 Samsø har i forbindelse med revurdering af ejendommens miljøgodkendelse indsendt følgende BAT-redegørelse. Vejledende BAT- standardkrav (ammoniak og fosfor) Der er miljøgodkendelse til producerede slagtesvin/år fra 30 kg til 110 kg, svarende til 194,25 DE. BAT krav til ammoniak og fosfor fremgår af IT revurderingsskemaet. Teknologivalg til opfyldelse af krav om BAT (ammoniak) BAT emissionskravet vedr. ammoniak kan opnås ved en kombination af teknikker/ teknologier inden for fodring, staldindretning og opbevaring af husdyrgødning. Der er udarbejdet teknologiblade for følgende ammoniakreducerende teknikker/teknologier for malkekvæg: Svovlsyrebehandling af gylle (forventet ammoniakreduktion 50%) Skrabere (25% på spaltegulve med ringkanal/bagskyld) Faste drænede gulve (forventet ammoniakreduktion på 50% i forhold til spaltegulv med ringkanal/bagskyl) Reduceret tildeling af råprotein (x % ammoniakreduktion). Nedenfor beskrives valget af staldsystemer, miljøteknologier og fodringstiltag til opfyldelse af krav om BAT. Valg af staldsystemer De eksisterende stalde er med en høj grad af delvist fast gulv. Valg af miljøteknologi BAT niveauet er opfyldt Valg af fodring BAT for ammoniak niveauet er opfyldt. BAT niveau for fosfor er opfyldt ved at der fodres med højst 4,6 g P/FE. Valg af ammoniakreducerende teknologi til opbevaring af husdyrgødning I henhold til husdyrgødningsbekendtgørelsen skal der etableres fast overdækning på nye gyllebeholdere, med mindre, der kan opretholdes et tæt flydelag. Her er der et tæt flydelag. Det vurderes, at den ansøgte drift lever op til kravet om BAT vedr. ammoniakemission og fosfor med ovenstående tiltag. Redegørelse for fravalg af BAT i eksisterende stalde grundet manglende proportionalitet Miljøstyrelsen har fastlagt emissionsgrænseværdierne ud fra det princip, at enkeltteknologier med reduktionsomkostninger, der overstiger ca. 100 kr. pr. kg. reduceret N, ikke bør indgå i vurderingen. Her ud over er det lagt til grund, at meromkostningerne for landmanden forbundet med at opfylde de fastlagte emissionsgrænseværdier ikke bør overstige ca. 1% af de samlede produktionsomkostninger set i forhold til en situation med helt frit teknologivalg. BAT niveauet er opfyldt. Renovering af eksisterende stalde Der er ingen planer om renovering af eksisterende staldanlæg inden for de næste 10 år. Bedste tilgængelige opbevaringsteknik Husdyrgødning opbevares på følgende vis: Gylle: 14

18 Beholderne er opført af bestandige og for fugtighed vanskeligt gennemtrængelige materialer. Beholderne er dimensioneret i forhold til kapaciteten, således at den kan modstå påvirkninger i forbindelse med omrøring, overdækning og tømning. Gyllen omrøres kun forud for udkørsel af gylle. BAT- krav energibesparende foranstaltninger Energiforbruget afhænger af de driftsmæssige forhold på den enkelte ejendom, herunder hvilke teknologiske løsninger, der anvendes til begrænsning af forurening. Miljøstyrelsen har ikke fastsat vejledende BAT- standardkrav vedr. energiforbrug. De væsentligste strømforbrugende aktiviteter er ventilation, korntørring, fodring og lys. Der bruges årligt ca kwh til lys, ventilation, korntørring og fodring. Elbesparende foranstaltninger: Der er opsat lavenergi lysstofrør i de fleste stalde. I forbindelse med løbende udskiftning af lysstofrør i øvrige stalde udskiftes til lavenergi lysstofrør. Lyset i staldene er tændt efter behov og styres af foderstyringssystemet. Der er lys i staldene i ca. 10 timer i døgnet i vinterhalvåret og ca. 2 timer i døgnet i sommerhalvåret. Tidsrummet kan dog variere. Efter hvert hold slagtesvin vaskes ventilatoren i staldafsnittene sammen med det øvrige staldinventar. Herved fjernes snavs mv. der kan yde modstand og forøge strømforbruget. I staldene er der undertryksventilation og ligetryksventilation. Al ventilation er styret af et temperaturreguleret styringssystem, som sikrer, at ventilationen kører optimalt, både med hensyn til temperaturen i staldene og el-forbruget. Det vurderes, at den ansøgte produktion på bagrund af ovenstående tiltag lever op til kravet om BAT. For ventilationsanlægget henvises til den oprindelige miljøgodkendelse. BAT-krav vandbesparende foranstaltninger Drikkevand: Der anvendes vand til drikkevand og til rengøring. Vandbesparelse opnås ved drikkenipler, som sidder over fodertruget (integreret i foderautomaten). Ved vask af stalde anvendes iblødsætningsanlæg, hvorefter staldene vaskes med højtryksrenser med koldt vand. Både iblødsætning og vask med højtryksrenser er vandbesparende. Vandforbruget måles ikke som sådant, men tjekkes løbende (ca. en gang om måneden). Staldene kontrolleres dagligt, og der udføres småreparationer med det samme eller tilkaldes service, hvis der er behov for det. Øvrige: Derudover vil der gennem dagligt tilsyn blive observeret eventuelle hændelser, der forårsager vandspild. Eventuelle lækager identificeres og små reparationer udføres hurtigst muligt. Service tilkaldes, hvis der er behov for det. Det årlige vandforbrug er ca m 3. Det synes ikke muligt at foretage yderligere vandbesparende foranstaltninger, da det vurderes, at der ikke forbruges mere vand end nødvendigt. 15

19 Management på husdyrbruget Management på ejendommen handler om at tilrettelægge arbejdet, så produktionen kører optimalt, samtidig med at forurening begrænses og anvendelsen af hjælpestoffer minimeres. Miljøstyrelsen har ikke fastsat vejledende BAT-standardkrav vedr. management. I henhold til EU s BREFF dokument for svine- og fjerkræproduktioner af juli 2003 er godt landmandskab en vigtig del af BAT. I henhold til dokumentet er det BAT at: Identificerer og implementere uddannelses- og træningsprogrammer for bedriftspersonale. Føre journal over vand- og energiforbrug, mængde af husdyrfoder, opstået spild og spredning af uorganisk gødning og husdyrgødning på markerne. Have en nødfremgangsmåde til at håndtere ikke planlagte emissioner og hændelser. Iværksætte et reparations- og vedligeholdelsesprogram for at sikre, at bygninger og udstyr er i driftsklar stand, samt at faciliteterne holdes rene. Planlægge aktiviteter på anlægget korrekt, såsom levering af materialer og fjernelse af produkter og spild. På ejendommen anvendes følgende ledelses- og kontrolrutiner med henblik på styring af husdyrbrugets miljøforhold: Alle ansatte introduceres grundigt til nye arbejdsopgaver. De ansatte deltager i lovpligtige efteruddannelseskurser. Energiforbrug opgøres årligt i forbindelse med regnskabet. Der udarbejdes effektivitetsrapporter over forbruget af foder. Staldene gennemgås dagligt med henblik på at opdage lækager. Anlæg og tekniske installationer renses, vedligeholdes og udskiftes i en sådan grad, at det sikre korrekt brug og effekt. Gyllebeholderne følger reglerne for kontrol minimum hvert 10. år. Alle aktiviteter planlægges grundigt. Anlægget er indrettet på en logistisk optimal måde for transporter til og fra ejendommen såvel som den interne fordeling. Affald fjernes løbende fra ejendommen. Der udarbejdes årligt gødningsplan med opgørelse over besætningen størrelse og håndtering af husdyrgødning. Planen anvendes til at dokumentere husdyrbrugets størrelse og forbrug af gødning. Dette er lovkrav i Danmark. Affald opbevares i container og fjernes løbende fra ejendommen. Det vurderes, at ejendommen med ovenstående driftsrutiner lever op til kravet om BAT vedr. management/godt landmandskab i henhold til BREF (referencedokument for bedste tilgængelige teknikker, der vedrører intensiv fjerkræ- og svineproduktion). 3.2 Kommunens vurdering af anvendelse af BAT Vurderingen af hvorvidt husdyrbruget har truffet de nødvendige foranstaltninger til at forebygge og begrænse forureningen ved anvendelse af BAT er foretaget i overensstemmelse med Miljøstyrelsens vejledende emissionsgrænseværdier opnåelige ved anvendelse af den bedste tilgængelige teknik. Miljøstyrelsen har udarbejdet vejledende emissionsgrænseværdier for ammoniak og fosfor for såvel visse typer af eksisterende stalde samt for nybyggeri/gennemgribende renoveringer. Disse grænseværdier tager udgangspunkt i, hvad der for branchen anses for økonomisk opnåeligt. I overensstemmelse med Natur- og Miljøklagenævnets afgørelser i 2012 tager Aarhus Kommune udgangspunkt i disse emissionsgrænseværdier ved fastlæggelsen af BAT-niveauet for husdyrbruget. EU har på nuværende tidspunkt ikke færdiggjort nye BAT-referencedokumenter med konklusioner ( 14 punkt 12). Der foreligger dog såkaldte BREF-dokumenter fra 2001, som kan inddrages i vurderingen. 16

20 Den faktiske ammoniakemission fra anlægget samt fosforproduktionen ab lager, som begge er beregnet i Miljøstyrelsens digitale ansøgningssystem (Husdyrgodkendelse.dk), indgår i vurderingen. Den faktiske ammoniakemission fra anlægget (2.359,56 kg N/år) overholder jf. beregning i Husdyrgodkendelse.dk den vejledende emissionsgrænseværdi for det samlede anlæg (2.570,29 kg N/år). Husdyrbrugets ejer har i forbindelse med partshøringen ved beregning foretaget i Husdyrgodkendelse.dk vist, at BAT-niveauet kan overholdes uden anvendelsen af gyllekølingen i stald nr. 3 og stald nr. 4, som oprindeligt fastsat med vilkår i miljøgodkendelsen af 28. januar Vilkåret om gyllekøling er derfor ophævet i forbindelse med revurderingen. Den oprindeligt indregnede effekt af gyllekølingen i stald nr. 3 og stald nr. 4 svarer samlet til en effekt på 13 kg N/år. Idet difference mellem den vejledende emissionsgrænseværdi for det samlede anlæg (2.570,29 kg N/år) og den faktiske ammoniakemission fra anlægget (2.359,56 kg N/år) jf. beregninger foretaget i Husdyrgodkendelse.dk er 210,73 kg N/år, kan den vejledende emissionsgrænseværdi for det samlede anlæg forsat overholdes, selv når effekten af gyllekølingsanlægget i stald nr. 3 og stald nr. 4 udelades. Den vejledende emissionsgrænseværdi for fosfor er vha. Miljøstyrelsens vejledende emissionsgrænseværdier opnåelige ved anvendelse af den bedste tilgængelige teknik (BAT) beregnet til kg P. Der produceres med normindhold af fosfor i foderet kg P ab lager, hvilket er højere end det beregnede BAT-niveau. Ifølge Miljøstyrelsens vejledende emissionsgrænseværdier opnåelige ved anvendelse af den bedste tilgængelige teknik (BAT) for husdyrbrug med konventionel produktion af slagtesvin er den overordnede ambition ved vurdering af BAT som udgangspunkt at opnå fosforbalance på alle landbrugsarealer. Da det i miljøgodkendelsen af ejendommen på Skottensbjerg 2, 8305 Samsø er vist, at der er fosforbalance på udbringningsarealerne vurderes ejendommen at leve op til kravet om anvendelsen af BAT. Aarhus Kommune finder, i overensstemmelse med Miljøstyrelsens vejledning, at ejendommen overholder husdyrbruglovens krav om at begrænse ammoniakemissionen fra staldanlæggene samt fosforemissionen ved anvendelse af BAT. Aarhus Kommune vurderer på baggrund af det oplyste, at husdyrbruget samlet set ved overholdelse af de til enhver tid gældende generelle miljøregler for den pågældende type husdyrbrug og af de supplerende vilkår til overholdelse af BAT-emissionsgrænseværdien vil anvende den bedste tilgængelige teknik, set i forhold til, hvad der er praktisk og økonomisk muligt i branchen og i forhold til den miljøgevinst, der kan dokumenteres opnået ved brug af den pågældende teknik. Aarhus Kommune vurderer, at husdyrbruget har truffet de nødvendige foranstaltninger til at forebygge og begrænse forureningen fra husdyrbrugets anlæg og arealer. Endvidere vurderer kommunen, at husdyrbruget efter revurderingen kan drives uden væsentlige indvirkninger på miljøet, såfremt vilkårene gældende for ejendommen overholdes. Der er stillet vilkår, som sikrer driften af gyllekølingsanlægget samt egenkontrolvilkår til registrering af vandog elforbrug. Vilkår, hvis indhold er omfattet af generelle regler, er samtidig ophævet. 4 Generelle forhold Der gøres opmærksom på, at der fra 7. januar 2013 er kommet nye krav i forbindelse med dyreholdets ophør ( 43 i husdyrgodkendelsesbekendtgørelsen): 43. Ved ophør af aktiviteter på IE-husdyrbrug finder kapitel 4b i lov om forurenet jord anvendelse. Stk. 2. Ved ophør forstås 1) ophør af alle aktiviteter på IE-husdyrbruget, 2) når et IE-husdyrbrug har meddelt kommunalbestyrelsen, at kapaciteten eller udnyttelsen af kapaciteten permanent nedsættes til under stipladsgrænserne i 12, stk. 1, nr. 1-3, i lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug, eller 17

21 3) situationer omfattet af 33, stk. 3, i lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug, når godkendelsen er bortfaldet helt eller for den del, der ligger over stipladsgrænserne i 12, stk. 1, nr. 1-3, i lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug. Stk. 3. IE-husdyrbrug skal senest fire uger efter driftsophør anmelde dette til kommunalbestyrelsen med et oplæg til vurdering efter 38 k, stk. 1, i lov om forurenet jord. Vurderingen skal indeholde en risikovurdering med hensyn til menneskers sundhed og miljøet. Viser risikovurderingen, at det ikke kan afvises, at forureningen udgør en væsentlig risiko for menneskers sundhed eller miljøet, skal vurderingen tillige indeholde et oplæg til foranstaltninger, der sikrer, at forureningen ikke udgør en sådan risiko. 5 Samlet konklusion På baggrund af ovenstående vurderer Aarhus Kommune, at driften af ejendommens dyrehold er ajourført set i lyset af den teknologiske udvikling. Der er stillet supplerende vilkår, som sikrer driften af gyllekølingsanlægget samt egenkontrolvilkår til registrering af vand- og elforbrug. Vilkår, hvis indhold er omfattet af generelle regler, er samtidig ophævet. 18

22 Teknik og Miljø Grøndalsvej 1c 8260 Viby J Tlf miljoeogenergi@aarhus.dk