Helsingør Stadion. Afgørelse på VVM-screening af opstilling af 4 midlertidige lysmaster på. Nordre Strandvej 11A, 3000 Helsingør

Transkript

1 F.C.Helsingør H.P. Christensensvej Helsingør Center for By Land og Vand Plan Udvikling og GIS Prøvestensvej Helsingør Cvr nr Dato Sagsnr. 16/4069 Sagsbehandler Dennis Larsen Områdeleder dla02@helsingor.dk Afgørelse på VVM-screening af opstilling af 4 midlertidige lysmaster på Helsingør Stadion Adresse: Matrikel: Nordre Strandvej 11A, 3000 Helsingør 1E, Marienlyst, Helsingør Jorder Ejendomsnr.: Kære Hans Henrik Smith og Peter Kongsted, Helsingør kommune har foretaget en screening af projektet om midlertidigt at opsætte 4 lysmaster i 2 år på Helsingør stadion. Lysmasterne skal bruges i forbindelse med Superliga fodboldkampe ca. 20 gange årligt med en varighed på 2-3 timer. Helsingør Kommune vurderer, at den midlertidige opsætning af de 4 lysmaster ikke er VVM-pligtigt og dermed ikke kræver udarbejdelse af miljøkonsekvensvurdering og tilladelse. Vedlagt denne afgørelse er vores vurdering af kriterierne i bilag 3 til LBK nr. 448, hvor I kan se en uddybning af vores vurdering. Bemærk VVM-screeningsafgørelsen er omfattet af klageadgang, hvorfor vi annoncerer den på vores hjemmeside den 4. juli 2017 (se nedenfor) I skal også have byggetilladelse til lysmasterne. I skal være opmærksomme på, at sagsbehandlingen af byggeansøgningen kan indebære krav om at ændre konstruktionerne, så de opfylder blandt andet konstruktionskrav. Afgørelsen er truffet efter Bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) LBK nr. 448 af 10/05/2017

2 SIDE 2 Helsingør Kommune Klageadgang jf LBK nr (se her under) Projektet, ejendommen og sagsforløbet I har søgt om opstilling af 4 lysmaster på ca. 24 meter til at belyse Helsingør Stadions fodboldbane under ca. 20 kampe om året. Ansøgningen er af midlertidig karakter på max. 2 år og er begrundet med at FC Helsingør er kommet i Superligaen. Lysmasterne opstilles midlertidigt, da Helsingør Kommune har et projekt omkring opførelse af et nyt stadion i gang. Placeringerne fremgår at situationsplanen herunder. Figur 1: Placering af masterne findes i de fire hjørner af fodboldbanen. Formålet med opsætningen er at have tiltrækkeligt lys på fodboldbanen under tvtransmissioner af kampene i forbindelse med afvikling af Superligafodboldkampe ca. 20 kampe årligt. Klageadgang Klagefristen er 4 uger fra offentliggørelsen på kommunens hjemmeside. Det vil sige fristen for at klage er til og med 1. august Eventuel klage skal indtastes i og sendes elektronisk via Klageportalen til Miljøog Fødevareklagenævnet. I kan også nå Klageportalen fra Borger.dk eller Virk.dk. I må ikke udnytte afgørelsen, før de 4 uger er gået. Hvis der bliver klaget, har klagen den virkning, at afgørelsen kun må udnyttes, hvis Klagenævnet bestemmer det.

3 SIDE 3 Helsingør Kommune Klageberettigede er enhver med retlig interesse i sagens udfald og landsdækkende foreninger og organisationer, der som formål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelse: Det er Klagenævnet, der bestemmer, om afsenderen er berettiget til at klage. Til klageberettigede I forbindelse med at klagen er indsendt via Klageportalen får kommunen besked om at der er klaget. Kommunen har herefter 3 uger til at kommentere klagepunkterne og fremsende alle sagens dokumenterer, så de kan indgå i Nævnets behandling af klagen. Såfremt vi ønsker at fastholde vores afgørelse. Klager og ansøger får kopi af kommunens bemærkninger til klagen. Klagegebyret er 900 kroner for privatpersoner og 1800 kroner for virksomheder og organisationer. Klagenævnet påbegynder ikke behandlingen, før gebyret er modtaget rettidigt. Oplysninger om klageadgang og gebyr finder I på Nævnets hjemmeside. I får det indbetalte gebyr tilbage, hvis I får helt eller delvis medhold i klagen. Bemærk, at landets klagenævn er under omlægning. De er nu samlede i Nævnenes Hus. En eventuel retssag på baggrund af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder fra datoen for afgørelsen. Med venlig hilsen Dennis Larsen

4 Etablering af stadionlys Helsingør på Stadion, Nordre Strandvej 11, 3000 Helsingør VVM Myndighed HELSINGØR KOMMUNE Basis oplysninger Projekt beskrivelse jf. anmeldelsen: Etablering af midlertidigt stadionlys på Helsingør Stadion, Nordre Strandvej 11, 3000 Helsingør. 4 lysmaster ca. 24 m høje med galleri for projektører inkl. fundamenter og tilhørende teknik huse. Lysmasterne placeres i hvert af banens 4 hjørner som vist på kortbilaget. Anlægget / projektet er midlertidige foranstaltninger til afvikling af Superliga kampe på FC Helsingørs hjemmebane (500 lux på banen). Derudover benytter fodboldlandsholdet som hidtil banen som træningsbane. Lysmasterne vil i henhold til Byrådets beslutning om et nyt fremtidigt stadion på Gl. Hellebækvej skulle stå på denne placering på Nordre Strandvej i højst 2 år. Lysanlægget vil blive benyttet i både dag- og aftentimer ca. 20 gange årligt med en samlet brændetid på 2½ - 3 timer pr. kamp. Lysanlægget benyttes i dagstimerne af hensyn til TVtransmissioner. Anlægget kræver byggetilladelse efter Byggeloven. Helsingør Kommune er tilsynsmyndighed efter bygge- og miljøbeskyttelsesloven, herunder i forhold til eventuelle behov for yderligere regulering af lys- og støjgener. Anlægsperioden forventes at være juli Det forudsættes, at de gældende relevante vejledende grænseværdier for lysspild / lysgener overholdes. Lysanlægget udformes på en måde, så der ikke sker lysspild til naboejendomme ud over det niveau der tillades. Derudover må der ikke ske blænding af lokoførere på togbanen eller trafikanterne på Nordre Strandvej. Det forudsættes, at de gældende relevante vejledende grænseværdier for støj og andre miljøforhold i både anlægs- og driftsfase overholdes i henhold til Miljøbeskyttelsesloven. Side 1

5 Navn og adresse på bygherre Helsingør Kommune, Sct. Anna Gade 5A, 3000 Helsingør Fuldmagt er givet til FC Helsingør ved Peter Kongsted. Bygherres kontaktperson og telefonnr. Projektets placering Projektet berører følgende kommuner Peter Kongsted, FC Helsingør Helsingør Stadion, Nordre Strandvej 11, 3000 Helsingør, matr.nr. 1hl, Marienlyst, Helsingør Jorder. Helsingør Kommune Oversigtskort i målestok Kortbilag i målestok 1 stk. oversigtskort med angivelse af forslag til masteplaceringer markeret med rødt (se ovenover). Forholdet til VVM reglerne Ja Nej Er anlægget opført på Bilag 1 til Bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og Side 2

6 programmer og af konkrete projekter (VVM) / LBK nr. 448 af 10. maj Er anlægget opført på Bilag 2 til Bekendtgørelse Bilag 2 s punkt 10: af lov om miljøvurdering af planer og (DLA) INFRASTRUKTURPROJEKTER programmer og af konkrete projekter (VVM) / b) Anlægsarbejder i byzoner, herunder opførelse af LBK nr. 448 af 10. maj butikscentre og parkeringsanlæg. Ikke relev ant Ja Bør undersø ges Nej Tekst Anlæggets karakteristika: 1. Arealbehovet i ha: Stadionmastefødder ca. 40 m 2 Lysmasterne skal lyse på en fodboldbane på omkring 400 m2. 2. Er der andre ejere end Bygherre?: Helsingør kommune er ejer. Fuldmagt foreligger. 3. Det bebyggede areal í m2 og bygningsmasse i m3 Master og teknikskabe tæller ikke med til bebygget areal jf. byggeloven. 4. Anlæggets maksimale bygningshøjde i m: 4 ca. 24 m høje lysmaster 5. Anlæggets kapacitet for så vidt angår flow og opbevaring af: Råstoffer type og mængde: Mellemprodukter type og mængde: Årligt forbrug af energi for lysanlæg ca kwh. Overskudsjord forventes indbygget på ejendommen. Færdigvarer type og mængde: 6. Anlæggets kapacitet for strækningsanlæg: Side 3

7 7. Anlæggets længde for strækningsanlæg: 8. Anlægget behov for råstoffer type og mængde: I anlægsfasen: I driftsfasen: Intet behov for råstoffer. Overskudsjord i forbindelse med støbning af mastefundamenter på i alt ca. 100 m3. Årligt forbrug af energi for lysanlæg ca kwh. 9. Behov for vand kvalitet og mængde: I anlægsfasen: Intet behov for vand. Forventer færdigblandet beton til mastefundamenter og dermed intet vandforbrug. I driftsfasen: 10. Forudsætter anlægget etablering af yderligere vandforsyningskapacitet: 11. Affaldstype og mængder, som følge af anlægget: Farligt affald: Andet affald: Spildevand: 12. Kræver bortskaffelse af affald og spildevand ændringer af bestående ordninger: Nej. Meget begrænset. Defekte lyskilder fra lysmaster. Intet spildevand. Naturlig afledning af regnvand. Nej. 13. Overskrides de vejledende grænseværdier for støj: Ansøger oplyser at det nye anlæg ikke giver anledning til mere støj. Det må dog forventes at Superligaskampene med tvtransmissioner samt landsholdstræning kan medføre mere opmærksomhed, flere tilskuere og dermed mere støj fra både kampene og trafikken til og fra stadion. Det vurderes at der Side 4

8 kun i få højprofilerede kampe vil være væsentlig flere tilskuere end hidtil. 14. Overskrides de vejledende grænseværdier x for luftforurening: 15. Vil anlægget give anledning til vibrationsgener:: x 16. Vil anlægget give anledning til støvgener: 17. Vil anlægget give anledning til lugtgener: 18. Vil anlægget give anledning til lysgener: Lysanlægget vil blive benyttet i både dag- og aftentimer ca. 20 gange årligt med en samlet brændetid på 2½ - 3 timer pr. kamp. Lysanlægget benyttes i dagstimerne af hensyn til TVtransmissioner. Det forudsættes, at de gældende relevante vejledende grænseværdier for lysspild / lysgener overholdes. Lysanlægget udformes på en måde, så der ikke sker lysspild til naboejendomme ud over det niveau der tillades. 19. Må anlægget forventes at udgøre en særlig risiko for uheld: Anlæggets placering 20. Forudsætter anlægget ændring af den eksisterende arealanvendelse: Derudover må der ikke ske blænding af lokoførere på togbanen eller trafikanterne på Nordre Strandvej. Nej. Lysanlægget opføres til brug for fodboldkampe og træning på et areal der allerede er anlagt som stadion. 21. Forudsætter anlægget ændring af en eksisterende lokalplan for området: Nej. Området er ikke lokalplanlagt. Side 5

9 22. Forudsætter anlægget ændring af Området ligger i kystnær byzone og er udlagt til stadion i kommuneplanen: kommuneplanen. Rammenummer 1. F44. Rammenavn: Stadion. Områdetype: Rekreativt område. Bebyggelsesprocent 25. Særlige bestemmelser: a: Ny bebyggelse skal placeres under hensyn til nærheden og adgangen til kysten, samt friholdelse af en grøn kile til kystskrænten. b:ny bebyggelse skal opføres i varieret højde fra 1 til 3 etager under hensyn til de landskabelige værdier og den omkringliggende bebyggelse. c: Området er omfattet af kommuneplanens retningslinjer for bufferzone -ind- og udsigtslinjer for Kronborg. 23. Indebærer anlægget behov for at begrænse anvendelsen af naboarealer ud over hvad der fremgår af gældende kommune- og lokalplaner: Side 6

10 24. Vil anlægget udgøre en hindring for fremtidig anvendelse af områdets råstoffer og grundvand: 25. Indebærer anlægget en mulig påvirkning af sårbare vådområder: 26. Er anlægget tænkt placeret inden for kystnærhedszonen: Se punkt Forudsætter anlægget rydning af skov: x 28. Vil anlægget være i strid med eller til hinder for etableringen af reservater eller naturparker: 29. Tænkes anlægget placeret i Vadehavsområdet: 30. Kan anlægget påvirke registrerede, beskyttede eller fredede områder Nationalt: Internationalt (Natura 2000): Forventes området at rumme beskyttede arter efter bilag IV Forventes området at rumme danske rødlistearter: Ligger inden for afgrænsningen af den kommende nationalpark Kongernes Nordsjælland. Anlægget vil ikke være i strid med nationalparken. Etablering af lysanlæg det pågældende sted vil ikke ændre afgørende for oplevelsen af skoven. Etablering af et lysanlæg med det begrænsede brug vil ikke have afgørende betydning på dyrelivet i skoven. Projektet ligger uden for skoven ca. 10 m fra skrænterne op til den nærliggende skov - og vil ikke have afgørende betydning for dyrearter, som er omfattet af beskyttelsen i habitatdirektivet. Det er herunder vurderet, at de få gange lyset vil være tændt efter solnedgang i perioder hvor flagermus søger føde ikke vil påvirke eventuelle flagermus negativt. Nærmeste Natura 2000 område, Teglstrup Hegn og Hammermølle Skov (nr. 130) er ca. 2 km væk. Lysanlægget vurderes ikke at have indflydelse på udpegningsgrundlaget. Helsingør Kommune har ikke kendskab til området rummer beskyttede arter efter bilag IV eller danske rødlistearter. Side 7

11 31. Kan anlægget påvirke områder, hvor Der er ikke behov for grundvandssænkning. fastsatte miljøkvalitetsnormer allerede er overskredet: Overfladevand afledes naturligt. Overfladevand: Grundvand: Naturområder: Boligområder (støj/lys og Luft): 32. Tænkes anlægget etableret i et tæt befolket område: Området ligger i område med drikkevandsinteresser (Der er jf. kommunens webgis tre brøndboringer på arealet). Ejendommen ligger op til Marienlyst Skov. Lysgener se beskrivelse ovenfor punkt 18. Området ligger i byzone med skov og naturområde mod vest, syd og øst og boligbebyggelse nord for Nordre Strandvej. 33. Kan anlægget påvirke: Historiske landskabstræk: Kulturelle landskabstræk: Arkæologiske værdier/landskabstræk: Æstetiske landskabstræk: Geologiske landskabstræk: x Banen ligger ca. 150 m fra beskyttelseslinjen omkring fortidsmindet Lappestensbatteriet. Omkring Helsingør Pynt rejser kystlandskabet sig i et geologisk kompliceret bakke-landskab, hvor der neden for en gammel kystklint er dannet et marint forland, hvorpå Kronborg Slot og de ældste dele af Helsingør er anlagt. Den nordlige kystskrænt, er bøgeskovsklædt og fungerer som en landskabsmæssig omkransning af byen og Kronborg Slot, der især opleves fra søsiden (Skov & Naturstyrelsens landskabsanalyse 2005, Nationalparkprojekt Kongernes Nordsjælland). I forhold til skovbyggelinjen har Helsingør Kommune vurderet, at de fire master ikke vil ændre afgørende for oplevelsen af skoven. Kommunen har dispenseret fra skovbyggelinjen til opsætninger af de 4 master den 4. januar Dispensation er stadfæstet af Klagenævnet den 11. maj Selve Marienlyst skov fremstår tydeligt da den vokser op af den gamle kystskrænt. De to nærmeste master vil stå ca. 30 meter fra skoven. Der er jernbane og en tribune tættere på skoven. Side 8

12 Området ligger tæt på det naturskønne område omkring Kongens Have og Marienlyst slot og er omfattet af retningslinjer for bufferzone -ind- og udsigtslinjer for Kronborg: Retningslinjer for indsigt til og udsigt fra Kronborg: (se kort ovenfor) 1. Retningslinjen er gældende for bufferzone 1. Tilgængelighed, indsigt og udkig i forhold til Kronborg må ikke forringes. I kystlandskabet omkring Kronborg må der ikke opføres byggeri, som kan hindre indsigt til Kronborg. 2. Retningslinjen er gældende for bufferzone 2. Der kan kun ske byomdannelse (bygningsændringer), såfremt omfang af højder og volumen i ny bebyggelsen ikke afviger fra det eksisterende byggeri i området. 3. Retningslinjen er gældende for bufferzone 3. Byområdets fremtidige udvikling skal sikre, at der etableres indsigtslinjer fra området til Kronborg. 4. Retningslinjen er gældende for bufferzone 4. I zone 4 må der ikke opføres byggeri, som forringer indsigten til Kronborg fra bufferzone 1, 2 eller 3. Ny bebyggelse må ikke overskride højden af eksisterende bebyggelse i området. 5. Retningslinjen er gældende for sigtekilerne i bufferzone 5. Indenfor de udpegede indsigtslinjer (kiler) i bufferzone 5 må der ikke meddeles tilladelse til byggeri, anlæg m.m., der afviger væsentligt i højde og volumen fra eksisterende bebyggelse i kilerne, medmindre det på baggrund af visualiseringer og en konkret planmæssig vurdering kan godtgøres, at indsigten til Kronborg og dets omgivelser fra Kongens Have og kystskrænten ved Feriebyen bevares. Anlægget er ikke i overensstemmelse med retningslinjerne for bufferzone 4: Ny bebyggelse [byggeri, anlæg m.m.] må ikke overskride højden af eksisterende bebyggelse i området. Anlægget er ikke i overensstemmelse med retningslinjerne for bufferzone 5. Indenfor de udpegede indsigtslinjer (kiler) i Side 9

13 bufferzone 5 må der ikke meddeles tilladelse til byggeri, anlæg m.m., der afviger væsentligt i højde og volumen fra eksisterende bebyggelse i kilerne, medmindre det på baggrund af visualiseringer og en konkret planmæssig vurdering kan godtgøres, at indsigten til Kronborg og dets omgivelser fra Kongens Have og kystskrænten ved Feriebyen bevares. Masterne vil overskride højden af eksisterende bebyggelse i området ligesom de vil afvige væsentligt i højde fra eksisterende byggeri, anlæg m.m. i kilerne. Det projekt, der indgik i dispensationen fra skovbyggelinjen, og som har været i nabohøring, var ca. 40 m høje master med lysgallerier med 32 lamper (1000 lux) i hver mast i toppen med et areal på omkring 8x4 m. I det aktuelle ansøgte projekt er mastehøjden reduceret til ca. 24 m og med færre lamper (500 lux) og dermed et mindre galleri. Til gengæld vil koterne på udsigtspunktet og på Kronborg betyde, at galleriet på den ene lysmast vil dække en del af Kronborg. Kendetegn ved den potentielle miljøpåvirkning 34. Er området, hvor anlægget tænkes placeret, sårbar over for den forventede miljøpåvirkning: Der er udarbejdet visualiseringer af lysmasterne fra seks forskellige strategiske standpunkter/lokationer (fra både landog søsiden) - der viser den visuelle påvirkning af landskabet fra anlægget specielt i forhold til indblikskiler til Kronborg. Disse visualiseringer er sendt til Slots- og Kulturstyrelsen for en udtalelse. Slots- og Kulturstyrelsen har den 31. maj 2016 fremsendt deres accept for etablering af masterne midlertidigt på Helsingør Stadion på betingelse af at masterne nedtages senest med udgangen af Området ligger ca. 200 m fra kysten, området er omfattet af retningslinjer for bufferzone -ind- og udsigtslinjer for Kronborg. Se punkt 33. Der er et nærliggende boligområde og lokalbane. Se punkt. 18. Side 10

14 35. Er der andre anlæg eller aktiviteter i Området er allerede i dag præget af eksisterende baner med området, der sammen med det ansøgte tribuner, hegn, mindre lysmaster og flagstænger mv. Der er også en stor mobilmast i kanten af skoven ligesom der er flere medfører en påvirkning af miljøet (Kumulative master med signaler til skibstrafikken. forhold): Den kumulative effekt vurderes ikke at være væsentlig. 36. Er der andre kumulative forhold? Øgede lysgener sammen med potentielt øgede støjgener og andre publikum-forårsagede gener i forbindelse med øget anvendelse af banen, kan det medføre en øget miljøpåvirkning. Da der kun er tale om 20 kampe i løbet af et år, heraf kun få højprofilerede, vurderes dette ikke at være væsentlig. 38. Den forventede miljøpåvirknings x Kun miljøpåvirkning af banen og nærområdet. geografiske udstrækning i areal: 39. Omfanget af personer der forventes berørt af miljøpåvirkningen: 40. Vil den forventede miljøpåvirkning række ud over kommunens område: Maksimalt 100 nært boende. Se punkt Vil den forventede miljøpåvirkning berøre nabolande: 42. Forventes miljøpåvirkningerne at kunne være væsentlige Enkeltvis: Eller samlet: 43. Må den samlede miljøpåvirkning betegnes som kompleks: Lyset vil være synligt fra Sverige, sammen med Helsingør bys samlede belysning. 44. Er der stor sandsynlighed for miljøpåvirkningen: x 45. Er påvirkningen af miljøet Side 11

15 Varig: Lysanlægget er midlertidigt på denne placering. Byrådet har besluttet et nyt fremtidigt stadion på Gl. Hellebækvej, som Hyppig: betyder, at lysmasterne vil være på Nordre Strandvej i maksimalt 2 år. Reversibel: Lysanlægget vil kun blive benyttet ca. 20 gange årligt med en samlet brændetid på 2½ - 3 timer pr. kamp. Konklusion Giver resultatet af screeningen anledning til at antage, at det anmeldte projekt vil kunne påvirke miljøet væsentligt, således at der er VVM-pligtigt: Påvirkningen er reversibel, idet lysmasterne/ hele anlægget inklusive fundamenter fjernes igen. Screeningskonklusionen er truffet på baggrund af det projekt og de oplysninger ansøger har oplyst samt de miljømæssige forudsætninger der var gældende på screeningstidspunktet herunder de forudsætninger, der er nævnt i projektbeskrivelsen i begyndelsen af dokumentet. I vurderingen er alle obligatoriske parametre vurderet, men med særlig fokus på kulturarv og lysgener. Anlægget er vurderet samlet og i kumulation med påvirkningerne af eksisterende anlæg (andre større master og lignende i området). Området er i byzone og er planlagt til stadion - og der har i hvert fald siden 1950 erne været stadion det pågældende sted. Det er derfor naturligt og forventeligt - med placering af lysmaster netop her. Placering, karakteristika og kendetegn ved miljøpåvirkningen er inddraget i vurderingen. Særligt anlæggets midlertidighed, miljøpåvirkningens lille hyppighed og reversibiliteten med en toårig tidshorisont har vægtet højt. Side 12

16 Lysanlæggene vil kun være tændt ca. 20 gange årligt og det både i perioder med dagslys og i perioder hvor solen er gået ned. På ovenstående baggrund og med inddragelse af placering, karakteristika og kendetegn ved miljøpåvirkningen - vurderer Helsingør Kommune, at projektet ikke er VVM-pligtigt og dermed ikke kræver udarbejdelse af miljøkonsekvensvurdering og tilladelse. Dato: 4. juli 2017 Sagsbehandler: Dennis Larsen Side 13