Kystdirektoratet har vurderet, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering for projektet.

Transkript

1 Sommerhusforeningen Sønderby v. Kirsten og Vagn Madsen Farverløkke Broager Kystdirektoratet J.nr. 15/ Ref. Henrik Junker Fogh Tilladelse til anlæggelse af udløbsledning ud for matr. nr. 442, Sønderby, Kegnæs, Sønderborg Kommune, beliggende ud for grunden mellem Oddermosen 23-25, Sønderby, 6470 Sydals Kystdirektoratet giver hermed tilladelse til etablering af udløbsrør ud for matr. nr. 442, Sønderby, Kegnæs, Sønderborg Kommune, beliggende ud for grunden mellem Oddermosen 23-25, Sønderby, 6470 Sydals, på de vilkår som fremgår nedenfor. Kystdirektoratet har vurderet, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering for projektet. Lovgrundlag Etablering af anlæg på søterritoriet kræver tilladelse fra Kystdirektoratet, jf. 16 a, stk. 1, nr. 2 i kystbeskyttelsesloven (LBK nr. 267 af 11/03/2009). Kystdirektoratet skal vurdere om projektet kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller visse udpegede arter væsentligt, jf. 3 i bekendtgørelse om administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter for så vidt angår anlæg og udvidelse af havne og kystbeskyttelsesforanstaltninger samt etablering og udvidelse af visse anlæg på søterritoriet (BEK nr. 874 af 02/09/2008). Tilladelsen gives på følgende vilkår: 1. Udformningen og etableringen af anlægget skal ske i overensstemmelse med det ansøgte. 2. Der må ikke uden Kystdirektoratets tilladelse foretages udvidelser eller ændringer af anlægget eller anlægsmetoderne. 3. Samtidig med at anlægsarbejdet afsluttes, skal Kystdirektoratet (kdi@kyst.dk), Søfartsstyrelsen (sfs@dma.dk) og Geodatastyrelsen (gst@gst.dk) underrettes herom. Snarest herefter skal samme myndigheder tilsendes en færdigmelding, som dokumenterer at projektet er opført i overensstemmelse med tilladelsen samt angiver anlæggets endelige position.

2 4. Tilladelsen bortfalder hvis anlægsarbejdet ikke er afsluttet indenfor 2 år fra udstedelsen af denne tilladelse. 5. Anlæggets ejer forpligter sig til at vedligeholde anlægget i god og forsvarlig stand. 6. Tilladelsen til at etablere anlægget og det opførte anlæg må ikke uden tilladelse fra Kystdirektoratet overdrages til andre. 7. Anlægget eller dele heraf kan af Kystdirektoratet kræves fjernet, for ejers regning, såfremt: anlægget ikke længere anvendes som udløbsrør til overfladevand. anlægget ikke vedligeholdes eller det ødelægges og ikke straks genetableres, eller vilkår for tilladelsen ikke opfyldes eller overholdes. Kystdirektoratet (kdi@kyst.dk), Søfartsstyrelsen (sfs@dma.dk) og Geodatastyrelsen (gst@gst.dk) skal underrettes umiddelbart efter anlæggets permanente fjernelse. I forbindelse med en fjernelse af anlægget skal området bringes i en stand så tæt på de forhold, som eksisterede inden anlæggets etablering, som muligt. Der skal tilsendes Kystdirektoratet (kdi@kyst.dk), Søfartsstyrelsen (sfs@dma.dk) og Geodatastyrelsen (gst@gst.dk) dokumentation for reetableringen. 8. Til sikkerhed for opfyldelsen af ovenstående vilkår skal ejeren for egen regning udfærdige og på den tilstødende ejendom lade tinglyse en deklaration, med Kystdirektoratet som påtaleberettiget. Deklarationen skal orientere om, at den til enhver tid værende ejer af ejendommen og anlægget er forpligtet til at overholde de i tilladelsen anførte vilkår. Deklarationen kan tinglyses med respekt for eksisterende pantehæftelser og servitutter, byrder m.v. I anmeldelsen til den elektroniske tinglysning skal Kystdirektoratets e- mailadresse: kdi@kyst.dk, anføres, idet Kystdirektoratet skal have adgang til den originale tinglyste deklaration. Servitutten skal være tinglyst senest 2 år fra denne tilladelses datering. Kystdirektoratet skal gøre opmærksom på at tilladelsen fortabes, hvis nogle af de for tilladelsen fastsatte vilkår ikke måtte blive opfyldt. Tilladelsen fritager ikke modtageren for pligt til at opnå tilladelser og godkendelser, der måtte være nødvendige for gennemførelse af projektet i henhold til anden lovgivning.

3 Kystdirektoratet skal særligt gøre opmærksom på høringssvaret fra Naturstyrelsen, som skriver, at der skal indhentes dispensation hos dem. Kystdirektoratet skal desuden særligt gøre opmærksom på høringssvaret fra Søfartsstyrelsen, som skriver, at ved en tilladelse skal koordinater og tracé fremsendes på forhånd til dem. Desuden skriver Søfartsstyrelsen, at ved dybdeforringelse på over 20 cm. skal denne afmærkes af hensyn til sejladsen i området. Søfartsstyrelsen skriver, at dette kan aftales direkte med Søfartsstyrelsen på forhånd. Ansøgeren skal sørge for at der sker registrering i Ledningsejerregistret ( af udløbsledningen. Tilladelsen erstatter ikke privatretlige aftaler med fysiske og juridiske personer, som kan være berørt af projektet, ligesom den ikke fritager ejeren af anlægget for et, i forbindelse med udløbsrørets tilstedeværelse eller etablering, opstået civilretligt ansvar. Tilladelsen indeholder ikke en garanti for den projekterede konstruktions sikkerhed eller stabilitet. Kystdirektoratet skal gøre opmærksom på bekendtgørelse 1351 af 5. december 2013 om sejladssikkerhed ved entreprenørarbejder og andre aktiviteter mv. i danske farvande. Begrundelse for tilladelsen Kystdirektoratet har vurderet, at der kan gives tilladelse til det ansøgte projekt med den begrundelse, at der ikke synes at være væsentlige hensyn der taler imod projektet. Kystdirektoratet har bl.a. vurderet at der ikke er væsentlige naturhensyn som taler imod projektet, ligesom der ikke synes at være hensyn i øvrigt, som taler imod projektet. I forbindelse med Kystdirektoratets vurdering er der bl.a. blevet lagt vægt på de indkomne høringssvar sammenholdt med at formålet med udløbsrøret er i offentlighedens interesse med udledning af overfladevand. Videre har Kystdirektoratet tillagt det betydning, at projektet er af et beskedent størrelse som vurderes til at være uden væsentligt påvirkning på omgivelserne. Særligt lægger Kystdirektoratet vægt på, at en del af ledningen nedgraves. Kystdirektoratet finder derfor, at der kan gives tilladelse til etablering af udløbsrør, ud for matr. nr. 442, Sønderby, Kegnæs, Sønderborg Kommune, beliggende ud for grunden mellem Oddermosen 23-25, Sønderby, 6470 Sønderborg. Begrundelse for ikke at kræve en konsekvensvurdering Det ansøgte projekt vil finde sted i Natura 2000-område nr. 197 Flensborg Fjord, Bredgrund og farvandet omkring Als (habitatområde nr. 173). Alle planer og projekter, der ikke er direkte forbundet med eller nødvendige for et internationalt naturbeskyttelsesområdes forvaltning, skal vurderes med hensyn til

4 deres virkning på områdets naturtyper og levesteder samt de arter, området er udpeget for at bevare. Alle planer og projekter skal samtidig vurderes med hensyn til deres virkning på arter omfattet af habitatdirektivets bilag IV. Hvis Kystdirektoratet efter høring af andre berørte myndigheder vurderer, at projektet kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller en beskyttet art væsentligt, skal der foretages en konsekvensvurdering af projektets virkning. Kystdirektoratet har i denne sag vurderet, at projektet ikke vil medføre en væsentlig påvirkning af Natura 2000-områder eller bilag IV arten marsvin. Kystdirektoratet vurderer således at der ikke vil ske en væsentlig forringelse af naturtyper og levesteder eller at projektet i øvrigt vil medføre forstyrrelser, der har betydelige konsekvenser for de arter, området er udpeget for, samt for bilag IV arten marsvin. Kystdirektoratet vurderer derfor, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering for projektet. Kystdirektoratets vurdering er foretaget på baggrund af egne vurderinger og indkomne høringssvar. Kystdirektoratets vurdering, af at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering, skyldes bl.a. projektets begrænsede omfang uden væsentlig skade for den omkringliggende natur. Projektbeskrivelse Tilladelsen omfatter tilladelse til anlæggelse af udløbsledning på søterritoriet til udledning af overfladevand i forbindelse med at sommerhusområdet ved Sønderby i bliver separatkloakeret. Den ansøgte udløbsrør er af beton og med en dimension på Ø400 mm. Udløbsrøret placeres så den følger havbundens hældning i en længde af 18 m Ledningen nedgraves, men vil være helt til delvis blotlagt på ca. 13 m. fra udløbsåbningen. Udløbsledningen placeres ud for matr. nr. 442, Sønderby, Kegnæs, Sønderborg Kommune, beliggende ud for grunden mellem Oddermosen 23-25, Sønderby, 6470 Sønderborg. Sagsgennemgang Efter Kystdirektoratet modtog ansøgningen, har den været sendt i høring hos Søfartsstyrelsen, Naturstyrelsen, NaturErhvervstyrelsen, Trafikstyrelsen, Øhavsmuseet Langeland, Sønderborg Kommune samt sendt til orientering til Danmarks Naturfredningsforening, Dansk Ornitologisk Forening, Friluftsrådet, Fritidshusejernes Landsforening, Ejendomsforeningen Danmark, Geodatastyrelsen og naboer. Nedenfor gengives de væsentligste bemærkninger. Naturstyrelsen skrev den 8. september 2015: Strandbeskyttelseslinjen:

5 Matriklen er omfattet af strandbeskyttelseslinjen, og ydermere vil udløbsledningen skulle gå gennem to beskyttede naturtyper; overdrev og strandeng, jf. naturbeskyttelseslovens 3. Naturstyrelsen vurderer, at den ansøgte udløbsledning vil kræve en dispensation fra strandbeskyttelseslinjen for så vidt angår gravearbejderne i forbindelse med etablering af anlægget. Af naturbeskyttelseslovens 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. I overensstemmelse med hidtidig praksis for strandbeskyttelseslinjen kan midlertidige terrænændringer, som f.eks. nedgravning af rør eller ledninger dog ikke anses for at være tilstandsændringer, såfremt terrænet straks retableres. På strandenge, overdrev og lignende kan sådanne indgreb imidlertid være så store, at terrænet ikke kan retableres, og sådanne anlægsarbejder vil derfor kræve forudgående dispensation. Naturstyrelsen har vurderet, at anlægsarbejdet i det omtalte projekt vil være så omfattende, at nedgravningen af udløbsledningen kræver dispensation fra strandbeskyttelseslinjen. Styrelsen vurderer umiddelbart, at området trods gravearbejdet vil reetablere sig selv efter et stykke tid, og at ledningen ikke være synlig efterfølgende. Videre vurderer styrelsen, at der er tale om et anlæg, der er i offentlighedens interesse med en hensigtsmæssig placering og udformning. Natura 2000 og bilag IV-arter: Naturstyrelsen vurderer ikke, at projektet vil have en væsentlig påvirkning på Natur 2000-området ej heller ødelægge eller beskadige yngle- og rasteområder for bilag IV-arter. Søfartsstyrelsen skrev den 12. august 2015: Søfartsstyrelsen har modtaget nedenstående høring om ansøgning om etablering af udløbsledning ud for matr. nr. 442, Sønderby, Kegnæs, Sønderborg Kommune, beliggende ud for grunden mellem Oddermosen 23-25, 6470 Sydals. Søfartsstyrelsen bemærker at koordinater på tracé og evt. udløbsbrønd ikke fremgår af ansøgningen for søterritoriet. Ved en tilladelse til projektet skal disse fremsendes på forhånd med henblik på offentliggørelse i Efterretninger for Søfarende og evt. indføring i søkort mv. Det fremgår heller ikke klart, om der vil ske en dybdeforringelse ved udløbsledningen. Er dette tilfældet, og der sker en dybdeforringelse på over 20 cm, skal denne eventuelt afmærkes af hensyn til sejladsen i området. Dette kan aftales direkte med Søfartsstyrelsen på forhånd. Søfartsstyrelsen har ikke yderligere bemærkninger, men skal ved en eventuelt tilladelse varsle arbejdet på søterritoriet igennem Efterretninger for Søfarende senest 3-4 uger før arbejdet påbegyndes. Med henvisning til sag indsendes til efs@dma.dk følgende:

6 - Oplysning om tidspunkt for arbejdets påbegyndelse og forventet tidspunkt for afslutning - Koordinater på udløbsbrønd og ledningstracé - Kortfattet beskrivelse af hvorledes arbejdet udføres - Oplysninger om anvendt materiel med angivelse af evt. skibsnavne - Oplysning om hvorvidt der anvendes dykkere og varp - Kontaktoplysning til involverede fartøjer og til den der leder arbejdet på stedet Umiddelbart efter at arbejdet er afsluttet indsendes meddelelse herom til efs@dma.dk Til vurdering af sejladssikkerheden mv. er vedhæftet skabelon til vurdering af sejladssikkerheden ved aktiviteter til søs. I øvrigt henvises til bekendtgørelse 1351 af 5. december 2013 om sejladssikkerhed ved entreprenørarbejder og andre aktiviteter mv. i danske farvande. NaturErhvervstyrelsen skrev den 4. september 2015: NaturErhvervstyrelsen, afd. i Fredericia, har gennemgået ansøgningen og kan konstatere, at nærmeste bundgarn befinder sig ca. 850 m. fra den planlagte udløbsledning, dette giver ikke anledning til yderligere bemærkninger. Nabo Per Frederiksen, Oddermosen 25, skrev den 31. august 2015 følgende: Ejer af Oddermosen 25, kan ikke acceptere at der graves en rørledning til overskudsvand ned i den sarte bevoksning på sommerhusforeningen Sønderby Fritidsland s areal ved siden af os, og vi kan ej heller acceptere en spildevandsledning ledt ud på vort strandareal. Vi kan heller ikke acceptere at dette spildevand ledes i mosearealet, da dette vil føre til forhøjet vandstand og vi får gener heraf. Vi har videregivet denne sag til sommerhus foreningen Sønderby Fritidsland, og står uforstående overfor hvorfor de ikke er blevet kontaktet." Grundejerforeningen og jeg forventer at blive underrettet inden projektet igangsættes. Nabo Jens M. Rasmussen, Oddermosen 23, skrev den 31. august 2015 følgende: Det var med både forundring og indignation jeg læste, at det påtænkes at lægge et afløbsrør fra samlebrønden placeret mellem Oddermosen nr. 23 og 25 ned til, og ud i stranden. Fra mange sider arbejdes der ihærdigt på at tiltrække flere turister til Danmark. Et af Danmarks største attraktiviteter er vore kyster og badestrande. Et af de ganske få steder som vi kan kalde natur.

7 Er det virkelig nødvendigt at ødelægge dette sted med en kloakledning, og så kun 8 m. ud i vandet? Gennem hele sommeren, både i år og alle tidligere år, er dette rekreative område opholdssted for hele områdets beboere og gæster. Familier, danske såvel som udenlandske turister, med børn bevæbnet med spande og skovle, liggeunderlag, badetøj og badedyr, bevæger sig ned tidligt om formiddagen til sent om eftermiddagen for at nyde det, de er kommet efter, en dejlig sommer ved en af Danmarks fine kyststrækninger og badestrande. En stor del af de mere fastboende ses, med badehåndklæde om halsen, begive sig hver morgen og senere på eftermiddagen ned for at forfriske sig med en sval dukkert. Hvordan vil disse gæster opleve en badestrand, der gennemskæres af et stort betonrør? Uanset hvad der udledes gennem dette rør, vil det altid signalere, at her hælder man en eller form for kloak lige ud i badevandet. Mon ikke reaktionen i mange tilfælde vil være: Her har vi ikke lyst til at være, lad os tage et andet sted hen. Jeg må på det kraftigste protestere mod den planlagte kloakledning. Hans Lehmann, formand for grundejerforeningen Sønderby Fritidsland, skrev den 30. august 2015 følgende: Jeg henvender mig til dig i min egenskab af at være formand for grundejerforeningen Sønderby Fritidsland, en grundeejerforening i et sommerhusområde på Kegnæs i Sønderborg Kommune, og naboforening til Sommerhusforeningen Sønderby. Jeg er tilfældigt blevet gjort opmærksom på at der påtænkes en udløbsledning ud for nogle af vores medlemmers grunde, uden at foreningen har modtaget materiale til høring og kommentering. Jeg er meget forundret over at foreningen ikke er orienteret, og går ud fra, at det er en fejl. Vi vil som forening gøre indsigelse over den påtænkte rørledning af flere grunde: Hvad skal i givet fald udledes? Er det som erstatning for en eksisterende ledning, som samtidig nedlægges? Hvad mener Sønderborg Kommune? Skal der disponeres over foreningens areal? I bekræftende fald vel mod erstatning til foreningen? Jeg savner en visualisering af projektet. Hvornår tænkes arbejderne at foregå? Vil vejene blive ekstra belastede? Hvordan vil man sikre at rørledningen ikke er synlig på stranden, især i forbindelse med lavvande? Hvordan vil sikre, at det evt. udledte vand ikke forurener strand og vand? Hvordan vil man sikre, at den påtænkte rørledning ikke er til gene for gæster på stranden?

8 Er der særlige grunde til at det påtænkte projekt skal hastes igennem med en meget kort høringsfrist? På det meget mangelfulde grundlag, jeg tilfældigt er kommet i besiddelse af, kan foreningen ikke støtte eller acceptere den påtænkte rørledning. Kystdirektoratet svarede efterfølgende Hans Lehmann, at Kystdirektoratet havde foretaget naboorientering af de matrikler, som vi vurderede er naboer til det ansøgte på søterritoriet, og at vi vurderede, at der er foretaget korrekt naboorientering i sagen. Grunden til at Kystdirektoratet ikke havde hørt grundejerforeningen, var fordi Kystdirektoratet ikke anså grundejerforeningen som part i sagen, da vi ikke vurderede, at de havde en væsentlig, individuel interesse i, hvorvidt der kan tillades anlæggelse af en udløbsledning på søterritoriet. Kystdirektoratet gav desuden vejledning i, hvilke myndigheder grundejerforeningen kunne henvende sig til for den del af projektet, som ikke foregik på søterritoriet. Kystdirektoratet har desuden offentliggjort ansøgningen med materiale på direktoratets hjemmeside. Alle bemærkninger blev den 11. september 2015 sendt i partshøring til jer. I jeres bemærkninger af 22. september 2015 skrev I bl.a. følgende: Jeg har kigget høringssvarene igennem og svaret på de spørgsmål og indsigelser mv. der har været. Derudover har jeg kigget på Kystdirektoratets Administrationspraksis for søterritoriet s og i den forbindelse prøvet at præcisere opgaven. Jeg vil meget gerne høre fra dig snarest hvis du mener der mangler noget i besvarelsen, ellers afventer Jeg Kystdirektoratets afgørelse i sagen. Hermed mine svar på dine spørgsmål: Er risiko for at ledningen stiger op? o Svar: Der er ingen risiko for at ledningen stiger op! Derudover ønskes oplyst, hvorvidt projektbeskrivelsen er i tråd med ovennævnte vilkår om nedgravning eller nedspuling, således forstået, at ledningen enten graves eller spules ned? o Svar: Ledningen nedgraves, men vil være helt til delvis blotlagt på ca. 13 m. fra udløbsåbningen. Desuden ønskes også nærmere beskrevet hvad der menes med gravearbejde, som er beskrevet som arbejdsmetode i ansøgningen? o Svar: Med gravearbejde menes at ledningen nedgraves ved anvendelse af graveudstyr, herunder gravemaskine.

9 Svar på indsigelser/partshøringer: Jens Rasmussen, Oddermosen 23 o Svar: Der er forståelse for frustrationen vedr. ledningens placering. Placeringen er udelukkende styret af de tekniske muligheder for at aflede overfladevandet uden pumpning. Da der er tale om en udløbsledning er det nødvendigt at ledningsenden er blotlagt. Med de lave vanddybder i området betyder det at ledningen bliver synlig ca. 5 m. fra vandkanten ved normal vandstand (kote 0,0 DVR90). Der udledes udelukkende overfladevand. Naturstyrelsen o Svar: Der er indsendt ansøgning til Sønderborg Kommune om udledningstilladelse samt om etablering af ledningen på tværs af det 3 fredede område. Søfartsstyrelsen o Svar: Såfremt projektet godkendes indsendes de efterspurgte koordinater. Hvad angår dybdeforringelse, må der omkring ledningens blotlagte udløbsåbning, ca. 18 m. ude på søterritoriet, påregnes op til ca. 0,5 m. dybdeforringelse som følge af ledningens dimension. Uddybende projektbeskrivelse med henvisning til Administrationsgrundlag for søterritoriet s. 80 og 81: Udløbsledningen nedgraves i havbunden, men vil naturligvis være blotlagt ved udløbsåbningen. Da udløbsledningen er foreslået etableret på ret lavt vand og ganske tæt på kystlinjen (ca. 18 m.), hvor vanddybden er under 1 m., anses det ikke for sandsynligt, at ledningen vil udgøre nogen sejladsmæssig eller fiskerimæssig forhindring. Der anvendes en betonledning, som ikke kræver yderligere opdriftssikring. Ledningen udleder overfladevand fra tage og belægninger i det nærliggende sommerhusområde. Alt spildevand fra området ledes i separate ledninger væk fra området. Klagevejledning Dette dokument indeholder 2 afgørelser. Afgørelse om at give tilladelse til projektet, afgørelse om, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering. Begge afgørelser kan påklages til miljø- og fødevareministeren. For begge afgørelser gælder følgende: Kystdirektoratets afgørelse kan alene påklages for så vidt angår retlige forhold. Klagefristen er 4 uger fra den dag afgørelsen er meddelt.

10 Klage indgives til Kystdirektoratet, som videresender klagen til miljø- og fødevareministeren sammen med sagens akter. Tilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Med venlig hilsen Henrik Junker Fogh Vedlagt: Bilag med oversigtskort over projektområdet. Kopi til: Søfartsstyrelsen, Naturstyrelsen, NaturErhvervstyrelsen, Trafikstyrelsen, Øhavsmuseet Langeland, Sønderborg Kommune, Danmarks Naturfredningsforening, Friluftsrådet, Ejendomsforeningen Danmark, Fritidshusejernes Landsforening, Dansk Ornitologisk Forening, Geodatastyrelsen, Hans Lehmann og naboer.

11 Bilag over projektområdet: