Vedtagelse af Tillægsregulativ til fællesregulativ vedrørende sejlads på de sønderjyske amtsvandløb; Sejladsregulativ

Transkript

1 TEKNIK & MILJØ Vandmiljø Dato: 19. april 2018 Sagsnr.: 17/5710 Kontaktperson: Søren Vinsløv Relevante bredejere langs Gram Å i Vejen Kommune Dir. tlf.: sv@vejen.dk Vedtagelse af Tillægsregulativ til fællesregulativ vedrørende sejlads på de sønderjyske amtsvandløb; Sejladsregulativ Vejen og Haderslev kommuner har besluttet at vedtage det tidligere udsendte forslag om ændring af det gældende sejladsregulativ for Gram Å. Afgørelsen er truffet efter 6 i Miljø- og Fødevareministeriets bekendtgørelse nr. 919 af 27. juni 2016 om regulativer for offentlige vandløb. De indkomne bemærkninger m.v. har give anledning til, at forsøgsperioden reduceres til 3 år og at sejlads kun er tilladt i perioden fra 15 juni til 1. oktober, men ellers er forslaget vedtaget som fremlagt. Du modtager dette brev fordi du er bredejer langs den relevante strækning af Gram Å i Vejen Kommune. Vi sendte et brev til dig og dine naboer i maj måned sidste år, hvor vi orienterede om fremlæggelsen af forslaget. Med dette brev vil vi blot informere om, at regulativet nu er vedtaget, samt oplyse om dine muligheder for at påklage afgørelsen. Efter de nye bestemmelser er det nu muligt at sejle fra Slevad Bro til Øster Lindet Bro (og videre nedstrøms herfra som hidtil) i perioden fra og med 15. juni til og med 1. oktober. Forsøgsordningen bortfalder efter 3 år, med mindre der besluttes andet. Klagevejledning Afgørelsen kan påklages efter bestemmelserne i vandløbslovens kapitel 16 til Miljø- og Fødevareklagenævnet af: Enhver, der må antages at have en individuel, væsentlig interesse i sagen. En berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker. Landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø. Landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Klagefristen er 4 uger fra den 19. april 2018, hvor afgørelsen annonceres i på Vejen Kommunes hjemmeside. Det betyder, at en eventuel klage skal være fremsat senest den 17. maj Telefon: mail: post@vejen.dk sikkerpost@vejen.dk CVR:

2 En klage skal fremsættes direkte til Miljø- og Fødevareklagenævnet via den digitale Klageportal. Se mere om hvordan klageportalen benyttes og om gebyrordningen på Miljø- og Fødevareklagenævnet hjemmeside Det er en betingelse for Miljø- og Fødevareklagenævnets behandling af klagen, at der indbetales et gebyr. Klagenævnet påbegynder først behandlingen af klagen, når gebyret er modtaget. Såfremt gebyret ikke betales, afvises klagen. I tilfælde af klage vil vandløbsmyndigheden blive underrettet af klagenævnet. Klagen er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. En klage vil umiddelbart have opsættende virkning og Miljø- og Fødevareklagenævnet endelige afgørelse må så afventes. Hvis afgørelsen ikke påklages, træder tillægsregulativet i kraft, når klagefristen er udløbet. Ønsker du ikke at klage, behøver du ikke foretage dig yderligere. Har du spørgsmål til ovenstående, er du velkommen til at ringe på tlf eller sende en mail på sv@vejen.dk. Venlig hilsen Søren Vinsløv naturgeograf Vedlagt: Tillægsregulativ til fællesregulativ vedrørende sejlads på de sønderjyske amtsvandløb; Sejladsregulativ. Dette brev er sendt til relevante bredejere langs Gram Å i Vejen Kommune. Klaus Bonde, Kratvænget 69, Jels, 6630 Rødding Laila Holdt Bonde, Kratvænget 69, Jels, 6630 Rødding Mikael Rindom, Mojbølvej 3, Øster Lindet, 6630 Rødding Peter Mygind Bojsen, Mojbølvej 8, Øster Lindet, 6630 Rødding Frode Rindom, Mojbølvej 4, Øster Lindet, 6630 Rødding Jens Pedersen, Prinsensvej 7, Mojbøl, 6630 Rødding Annette Vigen Pedersen, Prinsensvej 7, Mojbøl, 6630 Rødding Niels Linding, Hovgårdsvej 15, Øster Lindet, 6630 Rødding Niels Kloppenborg Skau, Sletteskovvej 25, Nørre Bjert, 6000 Kolding Søren Brogaard Villadsen, Terpvej 51, Øster Lindet, 6630 Rødding Gunnar Lilterp, Terpvej 24, Øster Lindet, 6630 Rødding Karl Hansen, Stursbølvej 6, 6560 Sommersted Peter H Møller, Rojbølvej 1, Øster Lindet, 6630 Rødding Udsendelseslisten er sammensat af ejerne af de ejendomme, som ligger ved Gram Å på strækningen opstrøms Øster Lindet Bro i Vejen Kommune (pr. 18. april 2018). Haderslev Kommune varetager udsendelse til alle øvrige relevante lodsejere i Haderslev Kommune, samt til relevante myndigheder og interesseorganisationer. 2 af 2

3 Tillægsregulativ til fællesregulativ vedrørende sejlads på de sønderjyske amtsvandløb; Sejladsregulativ

4 Indholdsfortegnelse Indholdsfortegnelse... 2 Bilagsfortegnelse... 2 Forord... 3 Grundlag... 4 Ændringer i sejladsbestemmelserne... 4 Revision... 4 Ikrafttræden... 5 Kortbilag... 6 Redegørelse... 8 Eksisterende forhold... 8 Konsekvenser... 8 Bilagsfortegnelse Kortbilag 1: Eksisterende forhold Kortbilag 2: Kommende forhold 2

5 Forord I forbindelse med Kommuneplan 2013 nedsatte Haderslev Byråd et såkaldt 17, stk. 4.-udvalg, med det formål at fremlægge idéer til fortsat udvikling af blandt andet Gram by; Vision Gram. Haderslev Byråd vedtog 1. september 2015 en administrativ gennemgang og behandling samt efterfølgende forelæggelse i det relevante udvalg af Vision Grams forslag. Ét af de 31 forslag var åbning af kano- og kajaksejladsen fra Slevad Bro samt kanoplads ved Gram Slot og infotavler. Strækning fra Slevad Bro og til Øster Lindet Bro har tidligere være åben for sejlads med ikke-motordrevne småfartøjer. Ved revision af Sønderjyllands Amts sejladsregulativ i 2000, blev denne strækning taget ud som sejladsstrækning. Det er alene åbning af sejladsstrækningen, som dette regulativtillæg vedrører. Udover selve regulativtillæget, som beskriver ændringerne, består regulativtillægget af kortbilag samt en redegørelsesdel. 3

6 Grundlag Nærværende tillægsregulativ er udarbejdet i henhold til vandløbslovens 1 4, stk. 3, der omhandler vandløbsmyndighedens mulighed for at fastsætte begrænsninger i sejladsretten, samt efter bekendtgørelsen om regulativer for offentlige vandløb 2 Regulativtillæget er et tillæg til Fællesregulativ vedrørende sejlads på de sønderjyske Amtsvandløb; Sejladsregulativ, godkendt 11. november 1999 og som trådte i kraft 1. januar Regulativtillæget omfatter strækningen i Gram Å fra Slevad Bro i station til Øster Lindet Bro (Landevej 25 Tønder - Kolding) station Ændringer i sejladsbestemmelserne Regulativtillægget ændrer kun det nugældende sejladsregulativs bestemmelser om sejlads i en tidsbegrænset periode. Følgende ændringer gennemføres: Afsnit 2.2 SEJLADSVANDLØB - her må der sejles ; Amtsvandløb 3820 Gram Å - side 7: Oprindelig tekst: Strækningen fra Øster Lindet Bro (hldv 25 Tønder - Kolding) og til sammenløbet med Gelså ved amtsgrænsen til Ribe Amt; i alt 23,4 km. - Herfra må der sejles videre af Ribe Å under forudsætning af overholdelse af Tillægsregulativ vedrørende Sejlads på Amtsvandløb i Ribe Amt. Erstattes med: Strækningen fra Slevad Bro og til sammenløbet med Gelså ved amtsgrænsen til Ribe Amt; i alt 31,7 km. - Herfra må der sejles videre af Ribe Å under forudsætning af overholdelse af Tillægsregulativ vedrørende Sejlads på Amtsvandløb i Ribe Amt. Afsnit 2.3 Sejladsforbud - side 9: Oprindelig tekst: 3820 B Gram Å: Fra start og ned til Øster Lindet Bro (hldv 25 Tønder - Kolding) Erstattes med: 3820 B Gram Å: Fra start og ned til Slevad Bro Afsnit 3.1 Almindelige regler for sejlads på sejladsvandløb, punkt 3 - side 11: Tilføjes: E) På strækningen fra Slevad Bro og til Øster Lindet Bro (hldv 25 Tønder - Kolding) på amtsvandløb 3820 Gram Å er al sejlads kun tilladt i perioden fra og med 15. juni til og med 1. oktober. Revision Nærværende tillæg finder anvendelse i 3 år. Herefter bortfalder tillægget automatisk. 1 Lov om vandløb (vandløbsloven), lovbekendtgørelse nr. 127 af 26. januar Bekendtgørelse om regulativer for offentlige vandløb. Bekendtgørelse nr. 919 af 27. juni

7 Ikrafttræden Tillægget har været fremlagt i offentlig høring i perioden 24. maj 2017 til 19. juli Tillægsregulativet er vedtaget den 15. januar 2018 i Haderslev Kommune og den 19. marts 2018 i Vejen Kommune og træder i kraft fire uger efter offentliggørelse af dets vedtagelse. Hvis der indgives rettidig klage over regulativtillægget, træder dette dog først i kraft, når klagemyndigheden afgørelse foreligger, medmindre klagemyndigheden beslutter andet. 5

8 ± Vrå bro Stn Slevad Bro Stn 7603 JELS Å Jels Å Stn Sejlads tilladt Nustrup Bro Stn Stn 1164 Sejlads ikke tilladt Tønder - Kolding landevej Stn GRAM Sammeløb med Gelså Stn meter HADERSLEV KOMMUNE, COWI, KMS 2010 Forslag til tillæg fællesregulativ vedrørende sejlads på de sønderjyske amtsvandløb; Sejladsregulativ KORTBILAG 1 - EKSISTERENDE FORHOLD Erhvervs- og Borgerservice - Teknik og Miljø Sagsbehandler: Journalnummer: Udskrevet den: Kenn Meyhoff 16/13158 Marts 2017 Kortet indeholder data af forskellig nøjagtighed og er derfor kun til oversigtsbrug. Kortet kan ikke anvendes ved skelstridigheder. Der tages forbehold for kortets ajourføringsstatus. 1:50.000

9 Sejlads ikke tilladt ± Vrå bro Stn Slevad Bro Stn 7603 JELSÅ Jels Å Stn Slotssøen Sejlads tilladt Nustrup Bro Stn Stn 1164 Sejlads tilladt Fra og med15. juni til og med 1. oktober Tønder - Kolding landevej Stn GRAM Sammeløb med Gelså Stn meter HADERSLEV KOMMUNE, COWI, KMS 2010 Forslag til tillæg fællesregulativ vedrørende sejlads på de sønderjyske amtsvandløb; Sejladsregulativ KORTBILAG 2 - KOMMENDE FORHOLD Erhvervs- og Borgerservice - Teknik og Miljø Sagsbehandler: Journalnummer: Udskrevet den: Kenn Meyhoff 16/13158 Marts 2017 Kortet indeholder data af forskellig nøjagtighed og er derfor kun til oversigtsbrug. Kortet kan ikke anvendes ved skelstridigheder. Der tages forbehold for kortets ajourføringsstatus. 1:50.000

10 Redegørelse Eksisterende forhold Med Fællesregulativet vedrørende sejlads på de sønderjyske amtsvandløb; Sejladsregulativ fra 1. januar 2000 indskrænkes sejladsstrækningen fra Slevad Bro station til Øster Lindet Bro (Landevej 25 Tønder - Kolding) station Flytningen af startstedet i 2000 begrundes i erfaring med hyppige lave vandstande over gydebankerne på længere strækninger opstrøms tilløbet af Jels Å (station ). Udlejningskvoten på 25 fartøjer fastholdes, men deles så det tidligere Sønderjyllands Amt administrerer 20 fartøjer og det tidligere Ribe Amt 5 fartøjer. Med regulativændringen i 2000 er sejlads på Gram Å nu tilladt fra Øster Lindet Bro (Landevej 25 Tønder - Kolding) station og til sammenløbet med Gelså station På strækningen fra Øster Lindet Bro og til station er Gram Å grænsevandløb til Vejen Kommune. Vandområdeplan , Vandområdedistrikt I - Jylland og Fyn gælder for Gram Å. På strækningen fra Slevad Bro og til Øster Lindet Bro har Gram Å miljømålet God økologisk tilstand. Den økologiske tilstand er opnået, med undtagelse af strækningens sidste 200 m fra tilløbet af Jels Å og til Øster Lindet Bro, hvor det er tilstanden for fisk og vandløbsplanter som er afgørende for manglende målopfyldelse. Gram Å er på de sidste m før sammenløbet med Gelså del af Natura 2000 område 89 Vadehavet Konsekvenser Regulativet Tillægsregulativet udvider alene den samlede sejladsstræknings længde med 8,3 km, således at der fremadrettet kan sejles fra Slevad Bro og til sammenløbet med Gelså. Af hensyn til naturgrundlaget er sejladsperioden på strækningen indskrænket i forhold til den øvrige sejlads på Gram Å. Vandføring Erfaring med hyppige lave vandstande over gydebankerne angives som årsagen til, at Sønderjyllands Amt i sin tid indskrænkede sejladsstrækningen. Haderslev Kommune vurderer, at der siden fællesregulativet fra 2000 er kommet et forøget base flow som følge af de generelle klimatiske ændringer. Således ses af understående figurer, at der i Sønderjylland set over det sidste 10-år, kommer omkring 100 mm mere nedbør end tidligere. Kilde: 8

11 Nedenfor er det tydeliggjort med indsættelse af strækningen fra Slevad Bro og til Øster Lindet Bro (gul linje). Med hvid linje er kommunegrænsen markeret. Denne vurdering støttes af vandføringsmålinger fra Vrå bro (station ) i Gram Å, hvor en der kan erkendes en stigning i vandføringen. Når der her alene vurderes på vandføringen er det fordi vandstand er afhængig af mange faktorer som fx årets grødevækst - hvorimod vandføringen tager hensyn til grødevæksten og dermed giver rensede værdier. Haderslev Kommune vurderer på den bagrund i forhold til vandføringen, at der er grundlag for i en periode på 3 år at afprøve sejladsen på strækningen. Efter 2 sejladssæsoner skal regulativtillægget revideres med henblik på at indsamle erfaringer fra sejladsen og på den baggrund vurdere om sejladsstrækningen igen skal indskrænkes eller om sejladsstrækningen fornyet kan bibeholdes. 9

12 Naturvurdering Beskyttet natur Gram Å er beskyttet jf. naturbeskyttelseslovens 3 som vandløb. Friluftsrådets redegørelse 3 om kanosejladsens påvirkning af naturgrundlaget sammenfatter generelt, at sejladsens påvirkning af fisk, odder, fugle samt vandløbets bund, brinker og plantevækst er underordnede set i forhold til vandløbsvedligeholdelsen, rusefiskeri (odder) og naturens egen påvirkning. Sejladsen vurderes således ikke i sig selv at medføre en tilstandsændring i åen. Brinker vil uundgåeligt blive påsejlet og vandløbsbunden vil kunne blive forstyrret ved lave vandstande. Som ovenfor beskrevet vurderes denne form for forstyrrelse at være ubetydelig i forhold til de naturlige forstyrrelser, som foregår i forbindelse med naturlige afstrømninger, sedimenttransport, sammenskridning af brinker og lignende. Grundlæggende set er vandløb et forstyrret miljø, hvor dyr og planter er tilpasset de iboende forstyrrelser. Det er derfor vurderet, at selve sejladsen på strækningen ikke kræver en dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3. Hvorvidt landgangsstederne, som foregår på 3 beskyttede naturtyper kræver en dispensation vil blive vurderet når stederne og omfanget præcist er udpeget. Natura 2000 Sejladsstrækningen berører ikke direkte noget Natura 2000-område. Nærmeste Natura 2000-område er Gram Å nedstrøms Fole Dambrug, som er omfattet af habitatområde nr. 78 for Vadehavet med Ribe Å, Tved Å og Varde Å vest for Varde. Det findes km nedstrøms den nye sejladsstrækning i Gram Å. Udpegningsgrundlaget fremgår af tabel 1. Udpegningsgrundlag for Habitatområde nr. 78 Naturtyper: Sandbanke (1110) Flodmunding (1130) Vadeflade (1140) Lagune* (1150) Bugt (1160) Rev (1170) Enårig strandengsvegetation (1310) Vadegræssamfund (1320) Strandeng (1330) Forklit (2110) Hvid klit (2120) Grå/grøn klit (2130) Klithede* (2140) Havtornklit (2160) Grårisklit (2170) Skovklit (2180) Klitlavning (2190) Visse-indlandsklit (2310) Græs-indlandsklit (2330) Søbred med småurter (3130) Kransnålalge-sø (3140) Næringsrig sø (3150) Brunvandet sø (3160) Vandløb (3260) Våd hede (4010) Tør hede (4030) Kalkoverdrev* (6210) Surt overdrev* (6230) Tidvis våd eng (6410) Tørvelavning (7150) Rigkær (7230) Stilkege-krat (9190) Skovbevokset tørvemose* (91D0) Elle- og askeskov* (91E0) Arter: Havlampret (1095) Bæklampret (1096) Flodlampret (1099) Stavsild (1103) Laks (1106) Snæbel* (1113) Marsvin (1351) Odder (1355) Gråsæl (1364) Spættet sæl (1365) Tabel 1 Relevant i forhold til udpegningsgrundlaget er: vandløb, lampretter, laks, snæbel og odder. Snæblen og odderen er endvidere beskyttet gennem habitatdirektivets bilag IV. Laksefisk, herunder også snæbel gyder i lavvandede grusområder i vinter- og forårsmånederne. For at beskytte laksefiskenes gydning, klækning og yngelopvækst, tillader Haderslev Kommune ikke sejlads på strækningen i perioden fra 1. oktober til 15. juni. Lampretterne gyder fra april til juni ved at nedgrave sine æg i grus- eller stenbund. Det sker på relativt dybt vand fra typisk cm dybde til helt ned til 3 meters dybde. Med den øgede vandføring i vandløbet vurderes sejladsen ikke at kunne påvirke lampretters ynglesucces væsentligt. Odderen og snæblen er vurderet under bilag IV arter. Haderslev Kommune vurderer, at arter eller naturtyper på udpegningsgrundlaget til habitatområde nr. 78 ikke påvirkes væsentligt ved sejladsen på strækningen og lægger her også til grund, at sejladsstrækningen ikke ligger direkte i et Natura 2000-område og at sejladsen er begrænset. 3 Sejlads og andre rekreative aktiviteter langs vandløb. Friluftsrådet,

13 Bilag IV arter Snæblen og odderen er udover at være på Natura 2000 områdets udpegningsgrundlag også beskyttet gennem Habitatdirektivets bilag IV. Odderen er mest aktiv om natten og sover i dagtimerne i en hule fx i brinken. Ynglehulen findes typisk i et afsides uforstyrret sted i en sø eller et moseområde eller under en trærod i åbrinken og ungerne fødes overvejende fra juni til november og forlader først hulen når de er 2-3 mdr. gamle. Det vurderes at å- strækningen er oplagt til ynglende odder, fordi der er skov og skovbevoksede moseområder beliggende direkte op til vandløbet. Der er således ynglelokaliteter udenfor vandløbsbredden og det vurderes at sejlads på strækningen ikke vil forstyrre eller påvirke dyrene i væsentlig grad. Odderen er et sky dyr, men forstyrrelserne vil være begrænset, fordi de forekommer i dagtimerne, hvor den sover. Desuden er odderen i fremmarch og den er yderst omstillingsdygtig og er registreret i byområder, hvor den søger føde. Snæblen er ud over at være opført på habitatdirektivets bilag IV også listet som en sjælden og national ansvarsart på rødliste Den foretrækker hurtigt strømmende vandløb med grusbund og en bundbredde over 5-6 m med forekomst af vintergrønne vandplanter. Gram Å er angivet som vigtig for arten og strækningen vurderes at opfylde betingelserne for, at der kan være snæbel tilknyttet. Forstyrrelser i form af sejlads er ikke nævnt som en faktor, som påvirker eller truer snæbelen og dens æg og larver, som hæfter sig på vandplanter forekommer kun om vinteren og i det tidlige forår, som er udenfor sejladsperioden. Samlet er det vurderet, at sejlads ikke vil påvirke odderen eller snæblen og deres yngle- og rastesteder væsentligt. Her er der også lagt til grund at omfanget af tilgængelige både til leje på strækningen er begrænset og ikke forøges ved regulativtillægget. Samlet vurdering Der er ikke, bortset fra de naturlige forstyrrelser og grødeskæring, andre projekter eller aktiviteter på strækningen, som i kumulation med sejladsen vil kunne påvirke udpegningsgrundlaget for Natura2000 områder eller bilag IV arterne. Samlet set vurderes sejlads på strækningen i den angivne periode ikke at udgøre en væsentlig påvirkning af de nærmeste Natura 2000-områdes udpegningsgrundlag. Ligeledes vurderes det, at påvirkninger fra sejladsen ikke vil skade arter opført på habitatdirektivets bilag IV. Udvidelsen af sejladsstrækningen er dermed i overensstemmelse med habitatbekendtgørelsens 7, stk. 1 samt 11, stk. 1, og kræver ikke udarbejdelse af konsekvensvurdering efter habitatbekendtgørelsen regler herom. Fredninger Der er ingen fredninger på sejladsstrækningen. Konklusion Haderslev Kommune finder på baggrund af den klimatiske udvikling, at der er rum til i en afmålt periode at genåbne strækningen mellem Øster Lindet Bro og Slevad Bro for sejlads med ikke-motordrevne småfartøjer. Udvidelse af sejladsstrækningen forringer ikke tilstanden i forhold til opnåede miljømål, og er heller ikke til hindring for opnåelse på den strækning, som endnu ikke er i mål og medfører ingen væsentlig tilstandsændring. Med henblik på at tilgodese hensynet til vandplanens mål om ikke at forringe den gode økologiske tilstand, hvor den er opnået, og ikke hindre muligheden for at opnå den gode økologiske tilstand hvor den ikke er til stede samt hensynet til udpegningsgrundlaget for Natura 2000-område 89, forbydes sejlads på strækningen i perioden 1. oktober til 15. juni. Det fremgår af naturvurderingen, at de nye sejladsbestemmelser ikke vurderes at ændre tilstanden i vandløbet med dens plante- og dyreliv. Sejladsen er ligeledes vurderet til ikke i sig selv eller i kumulation med andre projekter eller aktiviteter at ville påvirke bilag IV-arter, eller arter og naturtyper, der indgår i udpegningsgrundlaget for Natura 2000 områder. 11

14 Tillæg til fællesregulativ vedrørende sejlads på de sønderjyske amtsvandløb; Sejladsregulativ Teknik og Miljø Haderslev Kommune Gåskærgade Haderslev