Landzonetilladelse og afgørelse om ikke VVM-pligt vedrørende opførelse af en husstandsvindmølle

Transkript

1 Susanne Richardy Kristensen og Per Drage Steffensen Under Skoven Brovst Plan Toftevej 43, 9440 Aabybro Tlf.: Fa: Lise Overby Nørgård Direkte Sagsnr.: P Landzonetilladelse og afgørelse om ikke VVM-pligt vedrørende opførelse af en husstandsvindmølle Landzonetilladelse Plan- og Miljøafdelingen meddeler hermed landzonetilladelse til at opstille en husstandsvindmølle på ejendommen matr.nr. 1bl Sdr. Skovsgård, Ø. Svenstrup, beliggende Under Skoven 10, 9460 Brovst (Planlovens 35). Husstandsvindmøllen placeres nordøst for ejendommens bygninger. Husstandsvindmøllen er en vindrose på 10 kw. Møllen opstilles på en gittermast på 13,5 meter, rotordiameteren er 6,1 meter og møllens totalhøjde er således 16,6 meter. Se landzonetilladelsens vilkår på nederst på side 2. Klage, landzonetilladelse Tilladelsen kan påklages for retlige og skønsmæssige forhold. Reglerne følger af Planlovens 58, 59 og 60, og er nærmere beskrevet i vedlagte klagevejledning. Klage skal være indgået til Jammerbugt Kommune senest 4 uger efter offentliggørelsen. I vil blive underrettet om evt. klage. Udnyttelse af landzonetilladelsen Landzonetilladelsen må ikke udnyttes før klagefristens udløb. Landzonetilladelsen bortfalder, hvis den ikke udnyttes inden 3 år fra tilladelsens offentliggørelse. Byggetilladelse Landzonetilladelsen må ikke udnyttes før der er meddelt byggetilladelse. Der vil ikke blive udstedt byggetilladelse før klagefristen er udløbet og Natur- og Miljøklagenævnet har taget stilling til eventuelle klager

2 Vilkår Tilladelsen gives på følgende vilkår: Husstandsvindmøllen skal opføres og placeres som ansøgt og i overensstemmelse med det af 4. august 2014 indkomne ansøgningsmateriale samt kort over placering af 9. september Afstanden mellem ejendommens eksisterende bygninger og husstandsvindmøllen må ikke overstige 20 meter. Senest 3 måneder efter at møllen er idriftsat, skal Jammerbugt Kommune have modtaget en støjberegning baseret på den opsatte mølles kildestøj. Husstandsvindmøllen skal senest 1 år efter endt drift nedtages og fjernes fra ejendommen uden udgift for det offentlige. Denne betingelse noteres på ejendommens BBR. Begrundelse for landzonetilladelsen Tilladelsen er i overensstemmelse med kommuneplanen, Helhedsplan13. Forud for tilladelsen har der været foretaget orientering efter planloven hos naboer og foreninger. Der er ikke indkommet bemærkninger, der taler imod en tilladelse. VVM-screening Ifølge Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 764 af den 23. juni 2014 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM), skal der ved visse anlæg udarbejdes en VVM-redegørelse, inden der tages endelig stilling til gennemførelsen af projektet. Opstilling af en husstandsvindmølle er omfattet af bekendtgørelsens bilag 2, punkt 3i) Anlægsprojekt til udnyttelse af vindkraft til energiproduktion (vindmøller), hvis projektet på grund af art, dimensioner eller placering må antages af kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Derfor har Jammerbugt kommune udarbejdet en VVM-screening i overensstemmelse med bekendtgørelsens bilag 3. Screeningsafgørelse Jammerbugt Kommune vurderer på baggrund af det foreliggende projektmateriale, at den ansøgte husstandsvindmølle, hverken på baggrund af dens art, dimensioner eller placering, antages at kunne påvirke miljøet væsentligt. Vindmøllen er ikke dominerende i landskabet, støjkravene overholdes og den vil blive nedtaget og fjernet efter endt brug. Det betyder, at der ikke skal udarbejdes en VVMredegørelse for projektet. Afgørelsen er truffet i henhold til VVM-bekendtgørelsens 3, stk. 2. VVM-screeningen fremgår af vedlagte notat. Klage, VVM-screening Afgørelsen kan påklages i henhold til planlovens 58. Klagefristen er 4 uger fra den dag, afgørelsen er offentliggjort. Se vedlagte klagevejledning. Udnyttelse af VVM-screeningen

3 Screeningsafgørelsen er ikke en tilladelse og er derfor ikke direkte omfattet af planlovens bestemmelse om at en tilladelse der ikke er udnyttet inden 3 år bortfalder, jf. 56, stk. 1. Det antages dog, at afgørelsen falder bort, hvis den ikke udnyttes indenfor en rimelig tid, jf. princippet i 56, stk. 1. Grundlag for afgørelsen Afgørelsen er truffet på baggrund af oplysningerne i Jeres ansøgning modtaget ved Jammerbugt Kommune den 4. august 2014, godkendelsespapirer mv. modtaget den 2. september 2014 samt kort over ændret placering modtaget den 9. september Offentliggørelse Afgørelsen offentliggøres den 6. oktober 2014 på kommunens hjemmeside Desuden vil der blive orienteret om afgørelsen i ugeavisen. Spørgsmål Har I spørgsmål til tilladelsen, er I velkommen til at kontakte undertegnede på direkte telefon nr eller lio@jammerbugt.dk. Venlig hilsen Lise Overby Nørgård Bilag: Uddrag af Planloven Klagevejledning i henhold til Planloven Luftfoto Relevant materiale fra ansøgningen Kopi til: Danmarks Naturfredningsforening, dnjammerbugt-sager@dn.dk Friluftsrådet, nordvest@friluftsraadet.dk Dansk Ornitologisk Forening, natur@dof.dk, jammerbugt@dof.dk Aalborg Historiske Museum, historiskmuseum@aalborg.dk

4 Planloven 35 I landzoner må der ikke uden tilladelse fra kommunalbestyrelsen foretages udstykning, opføres ny bebyggelse eller ske ændring i anvendelsen af bestående bebyggelse og ubebyggede arealer, jf. dog Stk. 2. Tilladelse efter stk. 1 til udstykning, bebyggelse eller ændret anvendelse, som er omfattet af reglen om VVM-pligt i 11 g, stk. 1, eller reglen om lokalplanpligt i 13, stk. 2, kan først meddeles, når de fornødne bestemmelser i kommuneplanen er endeligt vedtaget og den fornødne lokalplan er offentligt bekendtgjort. Stk. 3. For arealer i kystnærhedszonen, jf. 5 a, må tilladelse efter stk. 1 kun meddeles, hvis det ansøgte har helt underordnet betydning i forhold til de nationale planlægningsinteresser i kystområderne, jf. 1. Stk. 4. Tilladelser efter stk. 1 kan først meddeles, når der er forløbet 2 uger efter, at kommunalbestyrelsen har givet skriftlig orientering om ansøgningen til naboerne til den omhandlede ejendom. Stk. 5. Bestemmelsen i stk. 4 gælder ikke, hvis det ansøgte efter kommunalbestyrelsens skøn er af underordnet betydning for naboerne. Stk. 6. Ansøgeren skal have skriftlig meddelelse om afgørelser efter stk. 1. Stk. 7. En afgørelse efter stk. 1 skal indeholde oplysning om bestemmelserne i 59 og 60. Stk. 8. Tilladelser efter stk. 1 skal offentliggøres. Offentliggørelse kan ske udelukkende digitalt. Offentliggørelse kan dog undlades, hvis tilladelsen er i overensstemmelse med en offentligt bekendtgjort lokalplan. Stk. 9. Offentliggørelsen af en tilladelse efter stk. 1 skal indeholde oplysning om bestemmelserne i 59 og 60. Planloven 56 En tilladelse eller dispensation efter denne lov bortfalder, hvis den ikke er udnyttet, inden 3 år efter at den er meddelt, eller ikke har været udnyttet i tre på hinanden følgende år. Stk. 2. En hidtidig ret til at udnytte en ejendom på en måde, som er i strid med 38 a, en lokalplan eller en efter 68, stk. 2, opretholdt plan, eller som ville kræve tilladelse eller dispensation efter denne lov, bortfalder, når retten ikke har været udnyttet i 3 på hinanden følgende år. Dette gælder, selv om retten hviler på en tilladelse eller dispensation.

5 Klagevejledning - Planloven Hvad kan der klages over? - 58 Jammerbugt Kommunes afgørelser efter Planloven kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Afgørelser efter Planloven er blandt andet: Landzoneafgørelser. Afgørelser om lokalplandispensationer. Afgørelser om lokalplanpligt. VVM-tilladelser. VVM-screeninger. Ekspropiationsafgørelser. Landzoneafgørelser og VVM-tilladelser kan påklages for så vidt angår skønsmæssige og retlige spørgsmål. Det vil sige, at du kan klage uanset, hvad der begrunder din klage, og hvad du klager over. For andre afgørelser kan kun retlige spørgsmål på påklages. Det vil sige, at du for eksempel kan klage, hvis du mener, at kommunen ikke har haft hjemmel til at træffe afgørelsen. Du kan derimod ikke klage over, at kommunen efter din opfattelse burde have truffet en anden afgørelse. Hvem kan klage? - 59 Miljøministeren. Enhver med væsentlig individuel interesse i sagens udfald, herunder en nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker. Landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelse af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen. Hvordan klager man? - 60 Klage skal være skriftlig og skal sendes til: Jammerbugt Kommune Toftevej Aabybro Eller på adressen: raadhus@jammerbugt.dk Kommunen videresender herefter klagen med sagens bilag til Natur- og Miljøklagenævnet. Frist for at indgive klage - 60 Klage skal være indgivet inden 4 uger fra den dag, afgørelsen er meddelt. Hvis afgørelsen er offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen fra bekendtgørelsen. Virkning af at der klages - 60 Hvis der klages rettidigt over en landzonetilladelse eller en ekspropriationsafgørelse, har klagen opsættende virkning. Det betyder, at afgørelsen ikke må udnyttes, før klagen er afgjort, medmindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. Andre klager har normalt ikke opsættende virkning, men udnyttelsen af afgørelsen sker på eget ansvar, da Natur- og Miljøklagenævnet kan ændre afgørelsen.

6 Gebyr Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af klagen, at klageren indbetaler et gebyr på 500 kr. Natur- og Miljøklagenævnet fremsender opkrævning. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Klagegebyret tilbagebetales i visse tilfælde f.eks. hvis klager får helt eller delvist medhold i klagen. Indbringelse for domstolene - 62 Afgørelser efter Planloven kan indbringes for domstolene. En sådan retssag skal være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt. Det er ikke nogen betingelse, at sagen har været indbragt for Natur- og Miljøklagenævnet. Uanset om der anlægges retssag, er man forpligtet til at rette sig efter afgørelsen, indtil domstolen måtte bestemme noget andet. Øvrige oplysninger Øvrige oplysninger om klagereglerne kan findes på

7 Skema til brug for screening (VVM-pligt) Bekendtgørelse nr af 27. december 2013 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) VVM Myndighed Basis oplysninger Tekst Projekt beskrivelse jf. anmeldelsen: Navn og adresse på bygherre Bygherres kontaktperson og telefonnr. Projektets placering Projektet berører følgende kommuner Oversigtskort i målestok Opførelse af husstandsvindmølle på Under Skoven 10, 9460 Brovst. Vindrose på 10 kw. Rotordiameter på 6,1 meter, gittermast på 13,5 meter, i alt 16,6 meter. Per Steffensen - Ca. 20 meter nordøst for ejendommens eksisterende bygning. Jammerbugt Se bilag. Kortbilag i målestok Se bilag. Forholdet til VVM reglerne Ja Nej Bemærkninger Er anlægget opført på bilag 1 til bekendtgørelse nr af 15. december 2010? Er anlægget opført på bilag 2 til bekendtgørelse nr af 15. december 2010? Ja Bør Ikke relevant undersøges Nej Tekst Anlæggets karakteristika: 1. Arealbehovet i ha: 2. Er der andre ejere end Bygherre?: 3. Det bebyggede areal í m 2 og bygningsmasse i m 3 4. Anlæggets maksimale bygningshøjde i m: Ca. 17 meter 5. Anlæggets kapacitet for så vidt angår flow og opbevaring af: Råstoffer type og mængde: Mellemprodukter type og mængde: Færdigvarer type og mængde:

8 6. Anlæggets kapacitet for strækningsanlæg: 7. Anlæggets længde for strækningsanlæg: 8. Anlægget behov for råstoffer type og mængde: I anlægsfasen: I driftsfasen: 9. Behov for vand kvalitet og mængde: I anlægsfasen: I driftsfasen: 10. Forudsætter anlægget etablering af yderligere vandforsyningskapacitet: 11. Affaldstype og mængder, som følge af anlægget: Farligt affald: Andet affald: Spildevand: 12. Kræver bortskaffelse af affald og spildevand ændringer af bestående ordninger: 13. Overskrides de vejledende grænseværdier for støj: 14. Overskrides de vejledende grænseværdier for luftforurening: 15. Vil anlægget give anledning til vibrationsgener:: 16. Vil anlægget give anledning til støvgener: 17. Vil anlægget give anledning til lugtgener: 18. Vil anlægget give anledning til lysgener: 19. Må anlægget forventes at udgøre en særlig risiko for uheld: I landzonetilladelsen stilles, der vilkår om at der skal foretages en støjberegning baseret på den opsatte mølles kildestøj senest 3 måneder efter at møllen er idriftsat. Anlæggets placering 20. Forudsætter anlægget ændring af den eksisterende arealanvendelse: 21. Forudsætter anlægget ændring af en eksisterende lokalplan for området: Ejendommen ligger i landzone og er ikke lokalplanlagt. 22. Forudsætter anlægget

9 ændring af kommuneplanen: 23. Indebærer anlægget behov for at begrænse anvendelsen af naboarealer ud over hvad der fremgår af gældende kommune- og lokalplaner: 24. Vil anlægget udgøre en hindring for fremtidig anvendelse af områdets råstoffer og grundvand: 25. Indebærer anlægget en mulig påvirkning af sårbare vådområder: 26. Er anlægget tænkt placeret indenfor kystnærhedszonen: 27. Forudsætter anlægget rydning af skov: 28. Vil anlægget være i strid med eller til hinder for etableringen af reservater eller naturparker: 29. Tænkes anlægget placeret i Vadehavsområdet: 30. Kan anlægget påvirke registrerede, beskyttede eller fredede områder Nationalt elle Internationalt (Natura 2000): Forventes området at rumme beskyttede arter efter bilag IV Forventes området at rumme danske rødlistearter: 31. Kan anlægget påvirke områder, hvor fastsatte miljøkvalitetsnormer allerede er overskredet: Overfladevandt: Grundvand: Naturområder: Boligområder (støj/lys/luft): 32. Tænkes anlægget etableret i et tæt befolket område: 33. Kan anlægget påvirke: Historiske landskabstræk: Kulturelle landskabstræk: Der er ca. 270 meter til nærmeste 3 område (eng). Der er ca. 1,8 km til nærmeste fredede område. Der er ca. 4,7 km til nærmeste Natura 2000 område. Der er ikke kendskab til bilag 4- eller rødlistearter i området. Møllen søges placeret ca. 90 meter fra et boligområde i byzone i Skovsgaard. Der er ca. 160 meter til nærmeste nabo i landzone. Støjgrænserne sikres overhold, jf. pkt. 13. Der er ingen landskabelige eller kulturhistoriske prioriterede udpegninger på arealet. Ejendommen ligger lige nedenfor skovarealet Bøge Bakker, der er markant landskabselement i området. Møllen vurderes ikke at påvirke skovarealet uheldigt, da den ikke er så høj og da den

10 Arkæologiske værdier/landskabstræk: placeres lavt i terrænet i forhold til skovarealet. Æstetiske landskabstræk: Geologiske landskabstræk: Kendetegn ved den potentielle miljøpåvirkning 34. Er området, hvor anlægget tænkes placeret, sårbar overfor den forventede miljøpåvirkning: 35. Er der andre anlæg eller aktiviteter i område, der sammen med det ansøgte medfører en påvirkning af miljøet (Kumulative forhold): 36. Er der andre kumulative forhold? 37. Den forventede miljøpåvirknings geografiske udstrækning i areal: 38. Omfanget af personer der forventes berørt af miljøpåvirkningen: 39. Vil den forventede miljøpåvirkning række ud over kommunen/mc s område: 40. Vil den forventede miljøpåvirkning berøre nabolande: 41. Forventes miljøpåvirkningerne at kunne være væsentlige Enkeltvis eller samlet: 42. Må den samlede miljøpåvirkning betegnes som kompleks: 43. Er der stor sandsynlighed for miljøpåvirkningen: 44. Er påvirkningen af miljøet Varig: Hyppig: Reversibel: Ganske få. De omkringboende naboer vil formentlig kunne høre møllen en gang imellem. Grænseværdierne for støj er overholdt. Primært støj. Påvirkningen, der dog ikke påvirker miljøet væsentligt, vil være der mens møllen er i drift, og ophører når den tages ned. Påvirkningen er ikke varig, da den ophører, når møllen nedtages.

11 Konklusion Giver resultatet af screeningen anledning til at antage, at det anmeldte projekt vil kunne påvirke miljøet væsentligt, således at der er VVM-pligtigt: Det vurderes, at opstilling af vindmøllen på Under Skoven 10, 9460 Brovst ikke vil påvirke miljøet væsentligt. Vindmøllen er ikke dominerende i landskabet, støjkravene overholdes og møllen vil blive nedtaget og fjernet efter endt brug Dato: Sagsbehandler: Lise Overby Nørgård

12

13

14

15

16