Dispensation fra fortidsmindebeskyttelseslinjen og beskyttede stendiger

Transkript

1 Til Ansøger og sagens parter Den 13. september 2016 Dispensation fra fortidsmindebeskyttelseslinjen og beskyttede stendiger Odsherred Kommune har modtaget ansøgning fra Dines Jørgensen d. 12. juli 2016 om dispensation fra fortidsmindebeskyttelseslinjen og digebeskyttelsen til anlæg af cykelsti, og Sweco s ansøgning af 10. august 2016 om dispensation fra fortidsmindebeskyttelseslinjen og digebeskyttelsen til anlæg af spildevandsledning. Placering af cykelstien er justeret i forhold til oprindelig ansøgning. Begge anlæg forløber langs Egebjergvej fra Annebjerg til Strandhuse og udføres som et koordineret anlægsarbejde. De to anlæg omfatter 2 permanente gennembrud af beskyttede stendiger langs med Egebjergvej. Herudover omfatter projektet tilstandsændringer nærmere end 100 meter fra de fredede fortidsminder; Voldstedet ved Annebjerg og St. Karens Kilde. Digerne er beskyttet jf. museumslovens1 29 a, og arealer nærmere end 100 meter fra fredede fortidsminder er beskyttet jf. naturbeskyttelseslovens2 18. Lovbestemmelserne forbyder tilstandsændringer i diger og arealerne, medmindre der gives dispensation. På bilag 1 ses oversigtkort af det ansøgte i forhold til dels de beskyttede diger dels beskyttelseslinjen omkring fortidsminderne. Afgørelse 1. Odsherred Kommune dispenserer fra naturbeskyttelseslovens 18 stk. 1 omkring Annebjerg Voldsted og Sct. Karens Kilde, jf. fortidsminde nr og nr , til anlæg af cykelsti og spildevandsledning. Denne afgørelse meddeles med hjemmel i naturbeskyttelseslovens 65 stk. 3. Dispensationen er meddelt på vilkår jf. næste afsnit. Natur, Miljø og Trafik Ref.: BDY/JFR Sag: Dok.: Kontakt Natur, Miljø og Trafik Direkte: Mobil: Afdelingstelefon: Fax: Post Odsherred Kommune Nyvej Højby kommune@odsherred.dk CVR: Åbningstider Mandag-onsdag Torsdag Fredag Telefontider Mandag-torsdag Fredag Lovbekendtgørelse nr. 358 af 8. april Lovbekendtgørelse nr af 8. december 2015

2 2. Odsherred Kommune dispenserer fra museumslovens 29 a til to permanente gennembrud af stendiger til anlæg af cykelsti og spildevandsledning. Denne afgørelse meddeles med hjemmel i museumslovens 29 j, stk. 2. Dispensationen er meddelt på vilkår jf. næste afsnit. Andre nødvendige tilladelser skal søges hos de relevante myndigheder. Der er en klagefrist på 4 uger fra modtagelsen af dette brev. Dispensationen træder først i kraft, når klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget til Natur- og Miljøklagenævnet over afgørelsen, skal nævnet tage stilling i sagen, før dispensationen kan udnyttes, jf. 87 i naturbeskyttelsesloven. Dispensationen falder bort, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år fra datoen på dette brev, jf. 66, stk. 2 i naturbeskyttelsesloven og 29 k, stk. 2 i museumsloven. Vilkår for dispensationen Museum Vestsjælland skal kontaktes på plan@vestmuseum.dk mindst 4 uger inden anlægsarbejdet udføres. Arbejdsarealer og arbejdspladser må ikke etableres på beskyttede diger og arealer omfattet af fortidsmindebeskyttelseslinjen, bortset fra selve traceet for cykelsti og spildevandsledning. Evt. overskydende jord fjernes fra arealer omfattet af fortidsmindebeskyttelseslinjen. Permanente digegennembrud må max være 7 meter brede. Digegennembrud ved Annebjerg skal foretages før det gamle skovdige jf. kort 3 og 4. De nye gavle, der opstår efter gennembrud af digerne, skal opbygges med sten og jord fra de gennembrudte diger, så de harmonerer med de eksisterende diger. Bevoksning af mosser og laver på digets sten skal vendes udad ved opbygning af gavle. Der skal ske arkæologisk overvågning af gennembrydningen. Det arkæologiske museum skal: o Overvåge gennembrydningen af diget og dokumentere/sikre eventuelle arkæologiske interessante anlæg, o Opmåle digets forløb og dimensioner forud for gennembrydningen (GPS eller totalstation) og fotodokumentere det fra begge sider, o Dokumentere de to lodrette snit i det gennembrudte dige og beskrive digets konstruktion Færdiggørelse af gavle skal udføres senest 4 uger efter cykelstiens færdiggørelse. Slots- og Kulturstyrelsen skal kontaktes på fortidsminder@slks.dk med henblik på godkendelse af genopbygning af gavle. Forhold til andre myndigheder Hvis der bliver fundet arkæologisk materiale, f.eks. stensamlinger, mørk jord, knoglerester eller potteskår o.l., ved bygge- eller anlægsarbejdet, skal arbejdet standses med det samme. Fundet skal straks anmeldes til Museum Vestsjælland på tlf /11

3 Hvis der under bygge- eller jordarbejder konstateres en forurening af jorden, skal kommunen underrettes på tlf Begrundelse Kommunen har lagt vægt på, at anlæg af cykelsti og spildevandsledning vurderes som et særligt tilfælde af samfundsmæssig betydning. Dels ved at gavne trafiksikkerhed og dels ved at reducere miljøbelastningen fra spildevand. Det kan begrunde, at der gives dispensation fra beskyttelsen af sten- og jorddiger og fortidsmindernes omgivelser. Cykelstiens placering er herudover en afvejning af mange hensyn og interesser. Der er især lagt vægt på kystbeskyttelsen og adgangen til stranden, hvorfor cykelsti er placeret på land -siden af Egebjergvej. Her er der foretaget en afvejning af beskyttelsen af fortidsmindernes omgivelser, digernes bevarelse, ejendomsforhold, ind- og udkørsler, vandløb mv. Kommunen finder at placeringen ikke strider mod de beskyttelseshensyn, kommunen skal varetage. Anlæg af cykelsti og spildevandsledning vurderes ikke at have betydning for Natura områder og bilag IV arter. Kommunen meddeler på denne baggrund dispensation til ansøgte. Du kan finde en uddybende redegørelse for afgørelsen i bilag 2. Klagevejledning Afgørelser efter naturbeskyttelsesloven og museumsloven kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. I bilag 3 er der hjælp til at indsende klage. Hvis du ønsker at indbringe denne afgørelse for en domstol, skal retssagen være anlagt inden 6 måneder efter, at du har modtaget afgørelsen jf. 88, stk. 1 i naturbeskyttelsesloven og 29x i museumsloven. Annoncering Afgørelsen er annonceret på Odsherred Kommunes hjemmeside: Sagens videre forløb Hvis du har spørgsmål til afgørelsen, er du velkommen til at kontakte naturteamet på tlf eller mail natur@odsherred.dk. Du får kun besked herfra, hvis der modtages en klage over afgørelsen. 3/11

4 Venlig hilsen Benjamin Dyre Miljøplanlægger Kopi sendt til: 1. Lodsejere af: a. Matr. nr. 3c Annebjerg Hgd., Nr. Asmindrup, der ejes af Tommy Willy Amonsen b. Matr. nr. 3ab Annebjerg Hgd., Nr. Asmindrup, der ejes af Jacob Poul Jensen c. Matr. nr. 3ai Annebjerg Hgd., Nr. Asmindrup, der ejes af Kirsten Bugge Bak- Pedersen og Niels Bak-Pedersen 2. Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning, Haraldsgade 53, 2100 København Ø., 3. Naturstyrelsen Vestsjælland, Mantzhøj, Ulkerupvej 1, 4500 Nykøbing Sj., 4. Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø., 5. Danmarks Naturfredningsforening, Odsherred, 6. Danmarks Naturfredningsforening, Odsherred, 7. Friluftsrådet, Scandiagade 13, 2450 København SV., 8. Friluftsrådet, Kreds Nordvestsjælland, 9. Friluftsrådet, v. Brian Jensen, Skaverupvej 20, Strandhusene, 4500 Nykøbing Sjælland, 10. Dansk Ornitologisk Forening, Vesterbrogade 140, 1620 København V., 11. Dansk Ornitologisk Forening, Odsherred, 12. Slots- og Kulturstyrelsen, H.C. Andersens Boulevard 2, 1553 København V., 13. Museum Vestsjælland, Oldvejen 25C, 4300 Holbæk, 14. Danmarks Jægerforbund, Højnæsvej 56, 2610 Rødovre, 15. Slots- og Kulturstyrelsen, H.C. Andersens Boulevard 2, 1553 København V., 4/11

5 Bilag 1. Oversigtskort (Kort 1). Kort 1: Diger er markeret med snoet brun streg. Cykelsti er rød streg langs Egebjergvej. Lilla stiplet streg er spildevandsledning. 5/11

6 Bilag 2. Redegørelse Odsherred Kommune har projekteret et anlæg af cykelsti langs Egebjergvej. Samtidig arbejder Odsherred Forsyning på at forbedre rensningen af spildevand og skal derfor anlægge ny transportledning mellem Annebjerg og Strandhuse. Anlægget af cykelsti og spildevandsledninger berører fra nord mod syd 4 beskyttede forhold; 2 fortidsminder og to beskyttede diger. Cykelsti og spildevandsledning jf. denne sagsbehandling berører matriklerne: 1. Matr. nr. 7000a Annebjerg Hgd., Højby, der ejes af Odsherred Kommune (vejareal) 2. Matr. nr. 1a Annebjerg Hgd., Højby, der ejes af Odsherred Kommune (Annebjerggård) 3. Matr. 1ae Annebjerg Hgd., Højby, der ejes af Naturstyrelsen, (Naturskole) Spildevandsledningen berører derudover ved Sct. Karens Kilde: 4. Matr. nr. 3c Annebjerg Hgd., Nr. Asmindrup, der ejes af Tommy Willy Amonsen 5. Matr. nr. 3ab Annebjerg Hgd., Nr. Asmindrup, der ejes af Jacob Poul Jensen 6. Matr. nr. 3ai Annebjerg Hgd., Nr. Asmindrup, der ejes af Kirsten Bugge Bak-Pedersen og Niels Bak-Pedersen Ansøgningen berører to områder, der er omfattet af naturbeskyttelseslovens 100 m beskyttelseslinje i medfør af lovens 18, stk. 1 omkring et fredet fortidsminde. Bestemmelsen i lovens 18 stk. 1 betyder, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af arealet inden for linjen. Der må bl.a. ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende. Kommunen kan, jf. lovens 65, stk. 3, i særlige tilfælde dispensere fra bestemmelsen i 18 stk. 1. Formålet med fortidsmindebeskyttelseslinjen er at sikre fortidsmindernes værdi som landskabselementer. Både den generelle betydning af fortidsminderne i landskabsbilledet samt indsyn til og udsyn fra fortidsminderne. Samtidig skal linjen sikre de arkæologiske lag i området, idet der ofte er særlig mange kulturhistoriske levn i områderne tæt ved de fredede fortidsminder. Ansøgningen berører også jord- og stendiger, der er omfattet af museumslovens 29 a, stk. 1, hvorefter deres tilstand ikke må ændres. Kommunen kan, jf. lovens 29 j, stk. 2, i særlige tilfælde dispensere fra beskyttelsen. Diger er beskyttede, fordi en meget stor del af de diger, der tidligere eksisterede, er fjernet inden for de seneste 100 år. Digerne er vigtige historiske elementer i kulturlandskabet og fortæller om tidligere tiders arealudnyttelse, ejendomsforhold og administration. Digerne bidrager også til et afvekslende landskab. Digerne fungerer som levesteder og spredningsveje for dyr og planter. Bortset fra funktionen som ledelinje og økologisk forbindelse, har jord- og stendiger forskellig funktion afhængigt af arterne, der benytter dem. For småpattedyr samt padder og krybdyr, kan diger, herunder især stendiger, være vigtige levesteder bl.a. som overvintringspladser, fødesøgnings-, opholds-, og skjulesteder. Lovgivningen skal derfor sikre, at de resterende sten- og jorddiger i videst muligt omfang bevares. Ved Annebjerg kommer cykelstien og transportledningen ind i areal omfattet af fortidsmindebeskyttelseslinjen omkring Annebjerg Voldsted jf. fredningsnr på en ca. 330 meter lang 6/11

7 strækning. Tæt på Annebjerg skal cykelsti og transportledning krydse et beskyttet stendige. Kort 2: Oversigt ved Annebjerg. Cykelsti er markeret med fed rød streg, sammen med lilla stiplet streg for spildevandsledning. Fortidsmindebeskyttelseslinjen er stiplet rød linje. Diger er markeret med snoet brun streg. Som det ses af kort 2 omfatter fortidsmindelinjen arealet ud til kysten, hvorfor det ikke kan undgås, at cykelsti og spildevandsledning passerer inden for beskyttelseszonen. Det vurderes, at anlæg af cykelsti og spildevandsledning ikke belaster de landskabelige værdier. Denne vurdering bygger på, at anlægget etableres op ad eksisterende vej og langs med diget. De arkæologiske værdier søges varetaget igennem krav om varsling af museet, der kan, og i en vis udstrækning, skal overvåge arbejdet jf. de indsatte vilkår. Omkring Annebjerg Skov er der registreret beskyttet dige. Diget ved Annebjerg langs Egebjergvej er dog ikke registreret som beskyttet på Miljøportalen. Da alle digerne i området er stendiger, er de jf. digebekendtgørelsens 3 1, stk. 1 nr. 1 beskyttede, uanset hvad der fremgår af Miljøportalen, topografiske kort mv. Det dige, der ikke er registreret på Miljøportalen, strækker sig fra Annebjerg og ned til Egebjergvej nr. 164 og er ca. 440 meter. 3 Bekendtgørelse nr af 26. september 2013 om beskyttede sten- og jorddiger og lignende 7/11

8 Digerne i området har stor landskabelig værdi og fremstår flere steder meget velbevarede. De har stor kulturhistorisk værdi og indgår i et større system af diger, der er meget fint bevaret i området. Odsherred Kommune vurderer, at det ikke kan udelukkes, at diget tjener som rasteområde for stor vandsalamander, der er omfattet af habitatdirektivets bilag IV. Odsherred Kommune vurderer dog også, at fjernelse af 2 gange maximalt 7 m af diget ikke kan påvirke den økologiske funktionalitet af området for arten. Det vurderes, at der ikke findes andre bilag IVarter på eller i digerne. Uanset dette har disse funktion som skjul, og overvintringssted for mange mindre pattedyr, stålorm, insekter mv. og har derfor også stor biologisk værdi. Foto 1: Stendiget ved Egebjergvej lægger på lange strækninger tæt på vejen. Foto 2: Diget ved starten af Annebjerg lægger tæt op ad bebyggelse. Digets placering tæt op ad Egebjergvej gør, at cykelstien på lange stræk ikke (medmindre diget ødelægges) kan lægges helt op ad Egebjergvej. Derfor ønskes cykelstien ved Annebjerg anlagt vest for diget. Som foto 2 viser kan man dog ikke starte cykelstien på den vestlige side af diget, på grund af dettes placering tæt op ad eksisterende bebyggelse. Et gennembrud af diget efter bebyggelsen er derfor nødvendig for at kunne anlægge cykelsti langs Egebjergvej. Kommunen sendte udkast til afgørelse i partshøring i perioden fra 24. august til 11. september Museum Vestsjælland havde nye oplysninger vedr. ejendommen Egebjergvej 160 og derfor indsigelse omkring gennembrydning af skovdiget ved Annebjerg. Efter dialog med museet og projektleder for cykelstien er digegennembruddet flyttet, så det ældre skovdige bevares, mens den strækning, der vurderes som et yngre havelignende dige ved ejendommen på Egebjergvej 160 gennembrydes. Digegennembruddet er derfor flyttet ca. 10 meter nærmere ejendommen end, den oprindelige plan. Placering af det nye digegennembrud ses her. Kort 3: De fede sorte streger er oprindelig projekt. Over denne streg er markeret med grå streg, et nyt forløb, der sikrer bevarelse af skovdiget. 8/11

9 Kort 4. Kortet viser med turkis det nye forløb af cykelsti ved Egebjergvej 160 og det nye sted for digegennembrud. Lige efter nyt sted for digegennembrud starter det oprindelige skovdige. Mellem Egebjergvej nr. 164 og nr. 167 er der god afstand mellem diget og vejen. Men omkring ejendommen Egebjergvej nr. 167 er afstanden mellem vej og dige for lille, og derfor er der behov for et digegennembrud her. Foto 3. Fra Google Earth. Kort 5: Oversigt over digegennembruddet ved Egebjergvej nr /11

10 Ved Sct. Karens Kilde er der kun behov for anlæg af spildevandsledning. Ledningen lægges i vejrabatten. Kort 6. Oversigt ved Sct. Karens Kilde. Her vurderes de landskabelige værdier ikke at blive berørt. Da gravearbejdet foregår langs vejen forventes det, at jordlagene allerede er forstyrret ved anlæg af vejen. Traceet findes derfor rimeligt placeret. Natura 2000 og Bilag IV-arter Arealet for anlæg af cykelsti og spildevandsledning indgår ikke i et internationalt beskyttelsesområde (Natura 2000). Fuglebeskyttelsesområde nr. 97, Hov Vig, der er nærmeste Natura område ligger i en afstand af knap 2 km. Det er kommunens vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, vil påvirke et Natura 2000-område væsentligt eller medføre beskadigelse af plantearter eller yngle- og rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV. Kommunen vurderer på denne baggrund at der kan dispenseres til det ansøgte. 10/11

11 Bilag 3. Klagevejledning Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af Klageportalen ligger på og Du logger på eller ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til Odsherred Kommune, der har truffet afgørelsen. Klagefristen er 4 uger fra den dato, som afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges fristen til den følgende hverdag. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for Odsherred Kommune i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på 500 kroner. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Odsherred Kommune, Natur, Miljø og Trafik, Nyvej 22, 4573 Højby eller pr. mail natur@odsherred.dk, der har truffet afgørelse i sagen. Odsherred Kommune videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Klageberettigede Adressaten for afgørelsen Ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører Offentlige myndigheder Lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen Landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø Landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. 11/11