Tilladelse til Kvægproduktion Marts Herredsvej 3, 8410 Rønde

Transkript

1 Tilladelse til Kvægproduktion Marts 2009 Herredsvej 3, 8410 Rønde

2

3 1 Resumé Tilladelse Vilkår... 3 Vurdering Indledning Afstandskrav BAT og miljøteknologi Natur-, miljø- og landskabsmæssige forhold Til- og frakørselsforhold Bemærkninger til afgørelsen Klagevejledning Lovgrundlag Bilagsliste: Bilag 1a: Bilag 1b: Bilag 2: Bilag 3 Bilag 4 Bilag 5 Bilag 6 Sagens parter Sagens akter Situationsplan Staldanlæg og 3 og 7 natur Arealer og 3 og 7 natur Arealanvendelse Nitratklasser Side 1/12

4 1 Resumé Carsten Bech Jensen har søgt tilladelse til økologisk kvægproduktion på adressen Herredsvej 3, 8410 Rønde. Ansøgningen vedrører en udvidelse af produktionen fra nuværende 40 ammekøer til 55 ammekøer. 8 af dyrene vejer kg, og de resterende ammekøer vejer mere end 600 kg. Det samlede kvieopdræt øges fra 37 kvier til 43 bestående af 11 kviekalve samt 32 kvieopdræt. I forbindelse med udvidelsen sker der samtidig en reduktion i kælvningsalderen fra 28 til 26 mdr. Tyreopdrættet øges fra 20 til 24 producerede dyr pr. år. Den eksisterende produktion med opfedning af 50 ungtyre pr. år fortsætter, dog sænkes startvægten fra 260 kg til 245 kg. Det eksisterende dyrehold fra den eksisterende screeningstilladelse på 60 DE udvides med det ansøgte til 75 DE. Udvidelsen vil dels ske i eksisterende stalde og dels i en ny stald, der opføres syd for eksisterende driftsbygninger. Den nye stald opføres 14 meter syd for eksisterende driftsbygning og bliver 44,1 x 25,6 meter i alt ca m 2, se bilag 2. I forbindelse med udvidelsen inddrages der ca. 13 ha nye arealer, og det samlede areal vil herefter være på 133,5 ha, hvoraf en del kun anvendes til græsning, se bilag 5. Alle arealer drives økologisk. Alle dyrene går på dybstrøelse, når de er på stald. Dybstrøelsen udbringes direkte fra staldene, hvoraf der ikke er oplæg af gødning på mødding eller i markstak. Vand fra løbegården og den eksisterende møddingplads ledes til eksisterende gyllebeholder på 2300 m 3, der også bruges til opbevaring af gylle, der modtages fra andre producenter. Området omkring gården er pålagt en landskabsfredning af hensyn til udsigt, men da fredningen ikke forhindrer landbrugsbyggeri/dyrehold, har den ikke betydning for denne ansøgning. Da størrelsen af det ansøgte husdyrhold overstiger 3 DE, men ikke overstiger 75 DE, er dyreholdet forpligtet af reglerne om tilladelse efter 10 i Lov om miljøgodkendelse mv. af husdyrbrug, nr af 20/12/2006. Ejendommen er registreret som en ejendom med landbrugspligt. Der er i tilladelsen sat vilkår, der skal sikre, at det tilladte ikke medfører en væsentlig øget virkning på miljøet. 2 Tilladelse På grundlag af det foreliggende materiale meddeler Syddjurs Kommune tilladelse til kvægproduktion på virksomheden Herredsvej 3, 8410 Rønde. Tilladelsen Side 2/12

5 meddeles i henhold til 10 i Lov om miljøgodkendelse mv. af husdyrbrug, nr af 20/12/2006 herefter kaldet Husdyrloven. Tilladelsen er samtidig en accept af anmeldelse efter 31 og 32 i Bekendtgørelse om husdyrbrug og dyrehold for mere end 3 dyreenheder, husdyrgødning, ensilage mv., nr af 19/12/ herefter kaldet Husdyrgødningsbekendtgørelsen - om ændring og udvidelse af anlægget og dyreholdet for eksisterende og nye anlæg. Tilladelsen gælder kun for det ansøgte. Der må herefter ikke ske udvidelse eller ændring i dyreholdet, herunder stalde, gødningsopbevaringsanlæg, udspredningsareal og lignende, før ændringen er anmeldt og godkendt af kommunen. Vedrørende bygningsmæssige ændringer i forbindelse med ændringen og udvidelsen af virksomheden, skal der søges en separat byggetilladelse fra kommunen. Tidligere meddelte lokaliseringsgodkendelse, miljøgodkendelse eller VVMafgørelser efter hhv. daværende gældende husdyrgødningsbekendtgørelse, miljøbeskyttelseslov og planlovens samlebekendtgørelse bortfalder ved meddelelse af denne tilladelse. Virksomheden skal til enhver tid leve op til gældende regler i love og bekendtgørelser også selvom disse regler eventuelt bliver skærpede i forhold til denne tilladelse. Vilkårene i denne tilladelse skal, hvis ikke andet er anført, være opfyldt fra den dato, hvor tilladelsen træder i kraft. Tilladelsen bortfalder, såfremt tilladelsen ikke er udnyttet inden 2 år efter tilladelsens meddelelse. Herefter gælder, at hvis den meddelte miljøtilladelse ikke har været udnyttet, helt eller delvist, i tre på hinanden følgende år, så bortfalder den del af tilladelsen, der ikke har været udnyttet de seneste tre år, medmindre andet fremgår af miljøtilladelsen. Det er ikke hensigten, at fravigelser der skyldes naturlige produktionsudsving, brand og sygdom i besætningen betragtes som kontinuitetsbrud. Tilladelsen meddeles på følgende vilkår: 3 Vilkår 1. Et eksemplar af nærværende afgørelse skal til enhver tid være tilgængeligt på virksomheden. De vilkår, der vedrører driften, skal være kendt af de ansatte, der er beskæftiget med den pågældende del af driften. Hvis der ansættes udenlandsk arbejdskraft, skal relevante vilkår oversættes til et sprog, de udenlandske medarbejdere forstår. 2. Virksomheden skal indrettes og drives i overensstemmelse med de oplysninger, der fremgår af ansøgningsmaterialet af samt yderligere Side 3/12

6 oplysninger, der fremgår af Sagens akter, bilag 1b, og med de vilkår, der fremgår af tilladelsen. 3. Kvægbruget tillades drevet med en produktion på maksimalt 47 ammekøer (>600 kg), 8 ammekøer ( kg), 11 småkalve af tung race (0-6 mdr.),32 kvieopdræt af tung race (6 26 mdr.), 24 tyrekalve, tung race (0-6 mdr.), 24 ungtyre ( kg) og 50 ungtyre ( kg) årligt, svarende til 75 DE efter Husdyrgødningsbekendtgørelsen, nr af 19/12/2006. Inden for dette produktionsniveau tillades afvigelser i produktionssammensætningen, så længe det maksimale antal DE (beregnet ud fra det beregningsgrundlag, der er gældende på tidspunktet for meddelelse af tilladelsen) ikke overskrides. 4. Såfremt tilsynsmyndigheden vurderer, at virksomheden giver anledning til flere lugtgener for omboende end forventet, skal virksomheden lade udarbejde en handlingsplan for nedbringelse af generne, som godkendes af kommunen, og derefter gennemføre denne. Samtlige udgifter i forbindelse med ovennævnte afholdes af virksomheden. 5. Såfremt tilsynsmyndigheden vurderer, at bedriften giver anledning til flere støjgener for omboende end forventet, skal virksomheden lade udarbejde en handlingsplan, som godkendes af kommunen, og derefter gennemføre denne. 6. Virksomheden skal indrettes således, at der ikke opstår væsentlige støvgener for omkringliggende nabobeboelser, bymæssig bebyggelse eller virksomheder. 7. Der skal til enhver tid foretages effektiv fluebekæmpelse som minimum i overensstemmelse med de nyeste retningslinjer fra Statens Skadedyrslaboratorium. 8. Der skal til stadighed tilstræbes vedligeholdelse, renholdelse og ryddelighed på virksomhedens indendørs og udendørs arealer, således at der ikke opstår risiko for tilhold af skadedyr (rotter mv.). 9. Eventuelt farligt affald skal bortskaffes og anmeldes i henhold til det til enhver tid gældende regulativ for Syddjurs Kommune, for tiden Regulativ for Affald, november Ammekøerne og opdrættet skal være udegående 7 måneder om året uden for udbringningsarealet, jf. bilag Arealerne skal drives efter regler for økologisk jordbrugsproduktion. 12. Der skal foreligge dokumentation for, eksempelvis i form af kopier af de indsendte gødningsplaner, at husdyrgødning fra kvæg svarende til 44 DE fra egen virksomhed fraføres og udspredes på udbringningsarealerne, ejet og forpagtet jf. bilag 5. Side 4/12

7 13. Der kan modtages og udspredes 23 DE fra afgiver Jan Andersen og 14 DE fra afgiver Poul Kristian Krog på udbringningsarealerne, ejet og forpagtet jf. bilag Der tillades tilførsel af vinasse svarende til 1600 kg N på udbringningsarealerne jf. bilag 5. Side 5/12

8 Vurdering 3.1 Indledning Ved meddelelse af tilladelse efter 10 i Husdyrloven skal det vurderes, hvorvidt ændringer og udvidelser vil have væsentlig indvirkning på miljøet, samt om husdyrbruget kan drives på stedet uden at påvirke omgivelserne på en måde, som er uforenelig med hensynet til omgivelserne. Det er Syddjurs Kommunes vurdering, at udvidelse og ændringen af dyreholdet på det pågældende sted ikke vil kunne påvirke omgivelserne på en måde, som er uforenelig med hensynet til omgivelserne. Vurderingen er foretaget i forhold til de 10 punkter i ansøgningen samt supplerende oplysninger. 3.2 Afstandskrav Ejendommens beliggenhed vurderes at være udenfor afstandskravet i Husdyrlovens 20, idet nærmeste bymæssige bebyggelse ligger ca. 700 meter nord for ejendommen, hvorved det ikke findes nødvendigt at fastsætte vilkår for lugt-, støj-, støv-, fluegener samt affaldsproduktionen, hvilket betyder, at de gældende regler og kommunens affaldsregulativer herom fortsat skal overholdes. Virksomhedens stalde er beliggende ca. 225 meter fra nærmeste enkeltbolig uden landbrugspligt. Der er ikke foretaget lugtberegninger, men vurderet ud fra at der i en afstand af 225 meter til enkeltbolig kan tillades en lugtemission på ca OUe/s (15 OUe/m 3 ). Med en standardemission for kvæg på 170 OUe/s/1000 kg giver det en besætning på eksempelvis 882 ammekøer med en gennemsnitsvægt på 700 kg. Da den ansøgte besætningsstørrelse er langt under dette vurderes lugt ikke at være et problem for nærmeste nabo. Samtidig er dyrene udegående om sommeren uden adgang til stald og er dermed fritaget fra lugtberegningen. Der er dog stillet vilkår om at såfremt tilsynsmyndighederne vurderer, at virksomheden giver anledning til flere lugtgener for omboende end forventet, skal virksomheden lade udarbejde en handlingsplan for nedbringelse af generne jf. vilkår 4. Ejendommen vurderes ligeledes at være udenfor afstandskravet i lovens 6 med undtagelse af afstand til skel. Der er en afstand fra den nye staldbygning til skel på ca. 19 meter. Der er søgt om dispensation til afstand til skel og ansøgningen herom har været i høring hos ejer af naboskel. Der har ingen indvindinger været. Der er søgt om dispensation fra afstand til naboskel, da ansøger ønsker at holde staldanlægget så samlet som muligt samt et ønske om at staldanlægget skal fremstå harmonisk. Kommunen har på baggrund af ovenstående og i henhold til 9 stk. 3 givet dispensation i forhold til afstandskravet til skel. Side 6/12

9 3.3 BAT og miljøteknologi BAT princippet er en forpligtigelse til at vælge den mest moderne teknologi som, set ud fra en helhedsvurdering, forebygger og begrænser virksomhedens forurening mest muligt. Ved vurderingen skal der først og fremmest lægges vægt på, hvad der kan opnås, i hvilket omfang det er påkrævet at anvende rensningsforanstaltninger, og om der er behov for yderligere foranstaltninger for at begrænse forureningen. Syddjurs Kommune vurderer, at når det gælder kravet om anvendelse af BAT for husdyrbrug, der søger en tilladelse efter 10 i Husdyrloven, er udgangspunktet, at den generelle regulering er tilstrækkelig, når der ikke er særlige forhold, der taler for yderligere BAT tiltag. Det vil sige, at virksomheden overholder den til enhver tid gældende husdyrgødningsbekendtgørelse, som fastsætter minimumskrav til indretning af stalde, kapacitet af gødningsopbevaringsanlæg, krav til opbevaring af gødning, ensilage, spildevand mv., krav til indretning af afløb og til drift samt vedligeholdelse. Ud fra dette vurderer Syddjurs Kommune, at det ikke er proportionalt at kræve yderligere BAT tiltag end den generelle regulering på virksomheden. 3.4 Natur-, miljø- og landskabsmæssige forhold Staldanlæg Ændringen og udvidelsen af dyreholdet sker dels i eksisterende staldanlæg og dels i ny stald, der opføres syd for det øvrige staldanlæg. I den nye stald anvendes samme staldsystem - dybstrøelse som i de eksisterende stalde. Da der ligger områder med beskyttet natur jf. naturbeskyttelseslovens 3 nærmere end 300 m fra staldanlægget er merbelastningen ved ansøgte drift beregnet og meremissionen i naturarealet vurderet. I en afstand af 100 meter SØ for staldanlægget ligger en B-målsat mose med en lille sø. Merbelastningen fra staldanlægget med den udvidede produktion er beregnet til 47 kg N/år. Dette giver en afsætning på ca. 0,14 kg N/ha i mose- og søområdet. Ud fra plantesamfundet i mosen, der er domineret af vedplanter og grove urter, er det vurderet, at mosen ikke er følsom overfor yderligere N- deposition, og således ikke har en fastsat tålegrænse. Således giver baggrundsbelastningen på 17 kg N/ha/år og en merdeposition på 0,14 kg N/ha/år ikke grund til at sætte yderligere vilkår. I en afstand af 850 meter SØ for anlægget ligger et B målsat overdrev omfattet af 7. Merdepositionen i overdrevet er beregnet til 0,0, og de generelle regler for landbrugsdrift vurderes derfor at være tilstrækkelige til at beskytte naturområdet. Udbringningsarealer: Nogle af virksomhedens udbringningsarealer er placeret i nærheden af områder, hvor der er beskyttet natur jf. Naturbeskyttelseslovens 3. Side 7/12

10 Udbringningsarealerne mod syd ligger op til 3 engarealer, der anvendes til græsning. Arealet er ikke mål- og værdisat. Syddjurs Kommune vurderer, at de generelle regler for landbrugsdrift er tilstrækkelige til at beskytte naturområdet. Natura 2000: Nærmeste Natura-2000 område er Kaløskovene og Kalø Vig (habitatområde nr. 230), der ligger 3 km øst for ejendommen. Det vurderes, at udvidelsen af produktionen ikke miljømæssigt påvirker habitatområdet, da afstanden til området er forholdsvis stor. Fosfor: Udbringningsarealerne er beliggende i et opland, der afvander til et mindre fosforfølsomt vandområde, og det er derfor vurderet at de generelle regler for husdyrbrug op til 75 DE er tilstrækkelige til at beskytte vandområdet. Nitrat Ingen af udbringningsarealer ligger i nitratklasserne II eller III, og det er derfor vurderet, ud fra de generelle regler for husdyrbrug op til 75 DE, at beskyttelsesniveauet med hensyn til nitrat er overholdt. Nitrat til grundvand: Arealerne er beliggende i et område med almindelige drikkevandsinteresser (OD). Det vurderes for arealer i områder med almindelige drikkevandsinteresser, at de generelle landbrugsregler er tilstrækkelige til at sikre grundvandet i disse områder. Landskabelige forhold: Området omkring gården er pålagt en landskabsfredning af hensyn til udsigt. Fredningen forhindrer ikke landbrusbyggeri/dyrehold og har derfor ikke betydning for udvidelsen, herunder opførelsen af en ny stald. Udvidelsen sker i forlængelse af de eksisterende staldanlæg, og ejendommen med den nye stald vurderes at udgøre en samlet enhed. Der er allerede afskærmende beplantning omkring det område, hvor den nye stalde ønskes placeret, og der stilles derfor ikke yderligere krav om beplantning. 3.5 Til- og frakørselsforhold Transporter til og fra ejendommen med dyr, foder, brændstof m.m. sker via Herredsvejen. Antallet af transporter (ca. 180 om året) forventes ikke at stige i forbindelse med udvidelsen. Transport af dyr sker ad de nærmeste tilkørselsveje til og fra markerne. Transporter af dyr forekommer i sommerhalvåret og sker typisk indenfor normal arbejdstid. Udvidelsen forventes ikke at have nogen markant effekt på antallet af transporter, da det er en relativ lille ændring i dyreholdet, som i mange tilfælde kan opvejes ved en bedre udnyttelse af transportkapaciteten. Side 8/12

11 Hovedparten af transporterne med dybstrøelse sker primært af Herredsvejen og interne veje. Transporter med dybstrøelse længere væk sker af hovedveje, hvor der kun er få beboelser. Udvidelsen forventes ikke at medfører en væsentlig stigning i antallet af transporter med dybstrøelse. 3.6 Bemærkninger til afgørelsen Et udkast til denne afgørelse har været i høring hos virksomheden, naboer og ejer af forpagtede arealer. Der er ingen bemærkninger indkommet under høringsfasen. 4 Klagevejledning Tilladelsen er truffet i henhold til Lov nr af 20/12/2006 om miljøtilladelse af husdyrbrug og kan i medfør af 76 påklages til Miljøklagenævnet. Afgørelsen, der alene vedrører forholdene i henhold til Husdyrloven, kan påklages til Miljøklagenævnet indenfor 4 uger efter afgørelsens annoncering, dvs. inden den En eventuel klage over denne afgørelse har ikke opsættende virkning, medmindre Miljøklagenævnet bestemmer andet, jf. 81 stk. 1 i Husdyrloven. Miljøklagenævnet kan ved sin behandling stadfæste, ændre eller ophæve tilladelsen. Klageberettiget er ansøger og enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagen dvs. naboer og klageberettigede personer, organisationer og myndigheder i forskelligt omfang. Tilladelsen er offentliggjort ved annonce i Adresseavisen Syddjurs samt Ebeltoft Folketidende Eventuel klage stiles til Miljøklagenævnet, Rentemestervej 8, 2400 København NV, men indsendes skriftligt til Syddjurs Kommune, Hovedgaden 77, 8410 Rønde eller pr. mail til natur.miljoe@syddjurs.dk, som videresender klagen med sagens akter. Såfremt afgørelsen påklages, vil dette blive meddelt ansøger. Denne afgørelse kan endvidere indbringes for domstolene, jf. Husdyrlovens 90. En eventuel sag skal være anlagt inden 6 måneder efter annonceringen. Følgende er underrettet om afgørelsen: Sagens parter og nabohørte (bilag 1a) Miljøministeren, Miljøministeriet, Højbro Plads 4, 1200 Kbh. K, mim@mim.dk Miljøcenter Århus, Lyseng Allé 1, 8270 Højbjerg, post@aar.mim.dk Danmarks Naturfredningsforening, Masnedsøgade 20, 2100 Kbh. Ø, dn@dn.dk Det Økologiske råd, Blegdamsvej 4b, 2200 Kbh. N, info@ecocouncil.dk Side 9/12

12 Sundhedsstyrelsen, Embedslægeinstitutionen for Midtjylland, Lyseng Allé 1, 8270 Højbjerg, Danmarks Sportsfiskeriforbund, Dansk Ornitologisk Forening, Dansk Ornitologisk Forening, lokalgruppe Syddjurs v. Joy Klein, Kirkevænget 2, 8410 Rønde, Tilladelsen kan endvidere ses på Syddjurs Kommunes hjemmeside Side 10/12

13 5 Lovgrundlag Lov om miljøgodkendelse mv. af husdyrbrug, nr af 20/12/2006 (Husdyrloven). Bekendtgørelse om godkendelse og tilladelse mv. af husdyrbrug, nr. 648 af 18/06/2007 (Godkendelsesbekendtgørelsen). Bekendtgørelse om husdyrbrug og dyrehold for mere end 3 dyreenheder, husdyrgødning, ensilage mv, nr af 19/12/2006 (Husdyrgødningsbekendtgørelsen). Bekendtgørelse af lov om miljøbeskyttelse, nr af 22/12/2006. Bekendtgørelse af lov om naturbeskyttelse, nr. 749 af 21/06/2007. Bekendtgørelse om anvendelse af affald til jordbrugsformål, nr af 13/12/2006. Bekendtgørelse om affald, nr af 13/12/ Vejledning fra Skov- og Naturstyrelsen, Tilladelse og miljøgodkendelse mv. af husdyrbrug, nr. 1027/2007. Regionplan for Århus Amt Vejledende retningslinier for vurdering af lugt og begrænsning af gener fra stalde, 2. udgave 2002, udgivet af FMK, Forening af Miljømedarbejdere ved Kommunerne. Miljøstyrelsens vejledning nr. 5/1984 om ekstern støj fra virksomheder. Naturkvalitetsplan 2005, Århus Amt. Side 11/12

14 Sagens parter Bilag 1a Virksomheden: Herredsvej 3, 8410 Rønde Nabohørte: Peder Rasmussen, Strandhøjvej 4, 8410 Rønde Jan Andersen, Herredsvej 5, 8410 Rønde Ejere af forpagtede arealer: Marker Ejer Adresse 28, 29, 30 Jan Andersen Herredsvej 5, 8410 Rønde 31 og 34 Fussingø statsskovdistrikt Vasevej 7, 8900 Randers 32 og 33 Arense Nordentoft, Havevej 3, 8410 Rønde 40 og 41 Henrik Rasmussen Strandhøjvej 6, 8410 Rønde 60 Hanne Crolly Ryttersmindevej 3, 8410 Rønde Side 12/12

15 Sagens akter Bilag 1b Dato Beskrivelse Ansøgning modtaget, inkl. Kortmateriale Kvittering for modtagelse sendt til ansøger Anmeldelse af staldbyggeri modtaget Kvittering for anmeldelse af staldbyggeri sendt til ansøger Supplerende tegninger af staldbygning modtaget Sagsbehandling påbegyndes Mail til ansøger vedr. supplerende oplysninger om naturområder Forespørgsel fra ansøger ang. oplysninger til vurdering af naturområder Oplysninger om naturarealer sendt til ansøger Ansøgers redegørelse for afsætning af DE via græsning i henhold til fosfor og kvælstof er modtaget Forespørgsel til ansøger vedr. supplerende oplysninger om transportveje Supplerende oplysninger modtaget Udkast sendt til ansøger til gennemsyn Kommentarer til udkast modtaget sammen med supplerende oplysninger. Side 13/12

16 Situationsplan Bilag 2 Side 14/12

17 Staldanlæg og 3 og 7 natur Bilag 3 Side 15/12

18 Arealer og 3 og 7 natur Bilag 4 Side 16/12

19 Arealanvendelse Bilag 5 Side 17/12

20 Nitratklasser Bilag 6 Side 18/12