Kommunalreformen. Søren H. Thomsen Kontorchef Indenrigs- og Sundhedsministeriet

Transkript

1 en Søren H. Thomsen Kontorchef Indenrigs- og Sundhedsministeriet

2 Reformens gennemførelse 3 hovedelementer: Geografi Nyt kommunalt landkort Opgavefordeling Kommuner-regioner-staten Økonomi Finansierings- og udligningsreform

3 Strukturdebatten i Danmark - tidslinie Oktober 2002 Januar 2004 Januar - april 2004 Ultimo april 2004 Maj ultimo juni 2004 Ultimo juni 2004 Medio juni 2005 Nedsættelse af Strukturkommissionen Strukturkommissionen afgiver betænkning Betænkning sendes i høring Regeringens udspil offentliggøres Politiske forhandlinger Indgåelse af politisk aftale Lovpakken vedtages

4 Tidslinie Lovgivning Inddeling og opgaver Geografi lokal proces Nuværende kommunalbestyrelser og amtsråd November 2005: Valg til nye kommunalbestyrelser og regionsråd Lovgivning Finansiering udligning Nye kommunalbestyrelser og regionsråd Reformen forberedes lokalt 1. januar 2007: Reformen træder i kraft

5 De nye kommuner og regioner 2007 Fra 271 til 98 kommuner indbyggere Ca indbyggere i gennemsnit De 13 amter nedlægges 5 regioner oprettes 0,6 1,6 mio. indbyggere

6 Kommuneinddelingen Sikring af bæredygtighed Kommuner på indbyggere var sigtepunktet Kommuner med min indbyggere accepteres Særlig ordning for øer Kommuner under indbyggere skulle enten: Sammenlægges til kommuner på mindst indbyggere Eller indgå i et forpligtende samarbejde med nabokommune om de nye kommunale opgaver og nuværende opgaver, som hænger sammen med de nye opgaver kattelemmen!

7 Kommuneinddelingen Kontrolleret frivillig proces 2. halvår af 2004 Lokal proces i kommunerne 1. jan Kommunerne meddelte deres ønsker til fremtidige kommunedannelser 3. marts 2005 Bred politisk aftale om den kommunale inddeling pr. 1. januar 2007

8 Aftalen om den kommunale inddeling 4 kommuners tilbagemelding levede ikke op til bæredygtighedskravet Kommunalbestyrelsernes ønsker er som udgangspunkt blevet respekteret Betingelse om folkeafstemning i et begrænset område i kommunen forud for godkendelse af 11 kommuner samt på Fanø 2 sammenlægninger gennemført med fødselshjælp Opmandsproces i 8 kommuner/områder

9 De nye regioner Åbybro Støvring Skørping Nørager Tjele Kjellerup Hvorslev Hanstholm Bjerringbro Them Skanderborg Silkeborg Langå Hørning Hinnerup Hammel Gjern Galten Åskov Trehøje Herning Brande Avlum-Haderup Vamdrup Nørre Snede Jelling Give Egtved Brædstrup Vejen Varde Holsted Helle Grindsted Brørup Rødding Nørre Rangstrup Gram Årup Årslev Vissenbjerg Tommerup Ringe Broby Suså Holmegård Tølløse Tornved Stenlille Sorø Ringsted Jernløse Dianalund Skovbo Thisted Fjerritslev Skagen Hirtshals Hjørring Frederikshavn Løkken-Vrå Sæby Brønderslev Dronninglund Pandrup Brovst Aalborg Hals Sejlflod Nibe Løgstør Morsø Sydthy Lemvig Struer Vinderup Spøttrup Sallingsund Sundsøre Thyholm Farsø Skive Ålestrup Møldrup Hadsund Arden Mariager Hobro Nørhald Viborg Rougsø Ringkøbing Skjern Egvad Blåbjerg Esbjerg Bramming Fanø Ribe Skærbæk Bredebro Højer Tønder Tinglev Bov Gråsten Broager Sundeved Lundtoft Sønderborg Sydals Augustenborg Nordborg Åbenrå Rødekro Haderslev Christiansfeld Kolding Nørre Åby Middelfart Ejby Fredericia Børkop Vejle Juelsminde Hedensted Horsens Gedved Odder Århus Rosenholm Rønde Ebeltoft Nørre Djurs Bogense Otterup Odense Kerteminde Munkebo Ullerslev Nyborg Ørbæk Gudme Svendborg Egebjerg Tranekær Rudkøbing Sydlangeland Marstal Ærøskøbing Fåborg Hårby Assens Græsted-Gilleleje Fredensborg-Humlebæk Helsinge Frederiksværk Hundested Jægerspris Frederikssund Nykøbing-Rørvig Trundholm Dragsholm Bjergsted Kalundborg Hvidebæk Gørlev Slagelse Korsør Skælskør Fuglebjerg Næstved Fladså Vordingborg Langebæk Præstø Rønnede Fakse Stevns Vallø Køge Solrød Holbæk Bramsnæs Skibby Lejre Roskilde Møn Stubbekøbing Nørre Alslev Sydfalster Sakskøbing Maribo Ravnsborg Nakskov Rudbjerg Rødby Holeby Nysted Nykøbing Falster Samsø Års Holstebro Karup Fjends Ikast Ølgod Billund Vojens Tørring-Uldum Ry Hadsten Sønderhald Randers Midtdjurs Purhus Søndersø Langeskov Glamsbjerg Ryslinge Højreby Haslev Hashøj Høng Svinninge Hvalsø Ølstykke Løgumkloster Ramsø Blåvandshuk Lunderskov Grenå Hillerød Karlebo Allerød Hørsholm Birkerød Søllerød Farum Lyngby-Tårnbæk Værløse Gentofte Gladsaxe Ballerup Herlev Ledøje-Smørum Greve Ishøj Vallensbæk Brøndby Høje Tåstrup Albertslund Glostrup Rødovre Hvidovre Dragør Tårnby København Frederiksberg Gundsø Stenløse Slangerup Christiansø Læsø Sindal Ulfborg-Wemb Skævinge Videbæk Helsingør Bornholm

10 De nye kommuner Kolding Haderslev Sydsjælland-Møn/Vordingborg Slagelse/Antvorskov Vejen/Kongeå Thisted/Thy Syddjurs/Kalø Mariager Fjord/Mariagerfjord Favrskov Fredensborg Hillerød Ærø Rebild Jammerbugt Vesthimmerland Norddjurs Langeland Faaborg-Midtfyn Guldborgsund Nakskov Fjord Faxe Odsherred Gribskov Rudersdal ((Kongsdal)) Brønderslev-Dronninglund Ringkøbing-Skjern Ikast-Brande Frederiksværk-Hundested Hjørring Aalborg Frederikshavn Skive Viborg Randers Silkeborg Skanderborg Furesø Struer Lemvig Holstebro Herning Hedensted Horsens Vejle Esbjerg Varde Billund Tønder Aabenraa Sønderborg Nyborg Kerteminde Svendborg Middelfart Bogense Assens Holbæk Næstved Sorø Kalundborg Stevns Køge Roskilde Lejre Frederikssund Hillerød Ringsted Morsø Fanø Fredericia Odder Århus Odense Solrød Samsø Allerød Hørsholm Lyngby-Tårnbæk Gentofte Gladsaxe Ballerup Herlev Greve Ishøj Vallensbæk Brøndby Høje Tåstrup Albertslund Glostrup Rødovre Hvidovre Dragør Tårnby København Frederiksberg Christiansø Læsø Helsingør Bornholm

11 Den regionale statslige forvaltning Nuværende statsamter nedlægges Der oprettes 5 regionale statsforvaltninger Nye opgaver: Visse skilsmisseopgaver fra domstolene Adoptionsopgaver fra amterne Visse klagesagsbehandlinger

12 Tidslinie Lovgivning Inddeling-opgaver Geografi lokal proces November 2005: Valg til nye kommunalbestyrelser og regionsråd Nuværende kommunalbestyrelser og amtsråd Reformen forberedes lokalt 1. januar 2007: Reformen træder i kraft Lovgivning Finansiering udligning Nye kommunalbestyrelser og regionsråd

13 Opgavefordelingen - Lovpakken 50 lovforslag fremsat i Folketinget i feb Forslagene vedrørte opgavefordeling og geografi Lovpakken er netop vedtaget 27 forslag vedtaget af et bredt flertal 23 forslag vedtaget af regeringspartierne (Venstre og Konservative) og Dansk Folkeparti

14 Opgavefordelingen - Regionerne Sygehusvæsenet, sygesikring og den behandlende psykiatri Regionale udviklingsplaner som vision og ramme for udviklingen i regionen Oprettelse af trafikselskaber Drift af specialiserede sociale institutioner

15 Opgavefordelingen - Kommunerne Borgernes indgang til den offentlige sektor Ansvar for at tildele og finansiere alle sociale tilbud Specialundervisning samles i kommunerne Større rolle på sundhedsområdet ( delvis finansiering) Større rolle i enstrenget beskæftigelsesindsats Større ansvar for fysisk planlægning i kommunen Erhvervsservice Større ansvar for kulturtilbud Større trafikansvar veje og kollektiv trafik

16 Opgavefordelingen - Staten Skatteligningen Inddrivelse af gæld til det offentlige Gymnasierne Visse miljø- og fysiske planopgaver Sundhed - specialeplanlægning

17 Opgaveflytningerne Amterne udarbejder et aftaleudkast om fordeling af aktiver og passiver, rettigheder og pligter samt ansatte senest 1. januar 2006 Forhandlinger mhp. enighed senest 1. april 2006 Delingsråd skal løse evt. tvister Afgørelse senest 15. juni 2006

18 Tidslinie Lovgivning Inddeling-opgaver Geografi lokal proces November 2005: Valg til nye kommunalbestyrelser og regionsråd Nuværende kommunalbestyrelser og amtsråd Reformen forberedes lokalt 1. januar 2007: Reformen træder i kraft Lovgivning Finansiering udligning Nye kommunalbestyrelser og regionsråd

19 Økonomi Reformen er udgiftsneutral pengene følger opgaven I afsættes en foreløbig ramme på 1 mia. kr. til lån til engangsomkostninger Refusionsordninger sikrer kommunernes bæredygtighed Finansierings- og udligningsreform i næste folketingssamling Udligningsreform vil sikre, at de samlede økonomiske virkninger for de enkelte kommuner bliver vurderet, og at forskydninger kan udjævnes mest muligt.

20 De nye kommuner Kolding Haderslev Sydsjælland-Møn/Vordingborg Slagelse/Antvorskov Vejen/Kongeå Thisted/Thy Syddjurs/Kalø Mariager Fjord/Mariagerfjord Favrskov Fredensborg Hillerød Ærø Rebild Jammerbugt Vesthimmerland Norddjurs Langeland Faaborg-Midtfyn Guldborgsund Nakskov Fjord Faxe Odsherred Gribskov Rudersdal ((Kongsdal)) Brønderslev-Dronninglund Ringkøbing-Skjern Ikast-Brande Frederiksværk-Hundested Hjørring Aalborg Frederikshavn Skive Viborg Randers Silkeborg Skanderborg Furesø Struer Lemvig Holstebro Herning Hedensted Horsens Vejle Esbjerg Varde Billund Tønder Aabenraa Sønderborg Nyborg Kerteminde Svendborg Middelfart Bogense Assens Holbæk Næstved Sorø Kalundborg Stevns Køge Roskilde Lejre Frederikssund Hillerød Ringsted Morsø Fanø Fredericia Odder Århus Odense Solrød Samsø Allerød Hørsholm Lyngby-Tårnbæk Gentofte Gladsaxe Ballerup Herlev Greve Ishøj Vallensbæk Brøndby Høje Tåstrup Albertslund Glostrup Rødovre Hvidovre Dragør Tårnby København Frederiksberg Christiansø Læsø Helsingør Bornholm