Landzonetilladelse Planloven

Transkript

1 Leif Nygaard Ingeniørfirmaet LN Rådgivning Bellisvej Lundby leif.nygaard@mail.dk Lejre Kommune Center for Byg & Miljø Møllebjergvej Hvalsø Tlf Sagsbehandler: Camilla Højrup Tlf. direkte: camh@lejre.dk Landzonetilladelse Planloven Dato: 22. september 2016 J.nr.: 16/1423 Kære Leif Nygaard Vi har behandlet din ansøgning om landzonetilladelse, til at opføre jordbærtunneller på et 10,1 ha stort areal på ejendommen der ligger Bregnetvedvej 24, 4320 Lejre på matrikel 5a, 6a og 2b Bregnetved By, Osted. Tunnellerne skal være opstillet frem til udgangen af 2021, og indgår i ejendommens normale omdrift. Du har søgt om tilladelse, på vegne af ejendommens ejer Jeppe Pedersen. Vi har besluttet, at give dig tilladelse til opsætning af jordbærtunneller frem til udgangen af Afgørelsen meddeles på følgende vilkår: At plastoverdækningen på de m², i alt 15 tunneller, der ligger på matrikel 2b og 5a Bregnetved By, Osted, skal være enten stramt oprullede eller helt fjernet fra tunnellerne, i perioden fra den 31. august til den 1. marts, på grund af den markante negative visuelle påvirkning af landskabet. At det sikres, at der ikke sker afstrømning af overfladevand til de omkringliggende ejendomme. At der etableres ledelinjer som levende hegn, for at sikre en reel mulighed for spredning til og fra vandhullet på matr. 5a og for at giver mulighed for spredning til andre vandhuller i området. Ledelinjerne skal placeres som skitseret med gul, på luftfotoet herunder. De levende hegn skal udformes således: Minimum 1,5 meter brede Udformes gerne som mindre jordvolde af ca. 40 cm højde Levende hegn, med hjemmehørende buske og træer, så som hassel, bør, el og birk. Udlægning af ca. 1-2 kubikmeter store sten og grus i bunker i løbet af ledelinjen, ca. med meters mellemrum At der etableres ledelinje som græsrabat, for at sikre mulighed for en spredningsvej på tværs af området. Græsrabatten udformes således: Minimum 1,5 meter brede Udsås med græs- og urteblanding

2 Udlægning af ca. 1-2 kubikmeter store sten og grus i bunker i løbet af ledelinjen, ca. med meters mellemrum. Vi tinglyser vilkåret på ejendommen. Tinglysningen koster 1660 kr., som du skal betale. Vi sender dig derfor en regning efterfølgende. Side 2 af 9

3 Hvornår og hvor længe er tilladelsen gyldig Kommunen offentliggør landzonetilladelsen på vores hjemmeside 23. september Du skal være opmærksom på, at der er en 4 ugers klagefrist på afgørelsen. Det betyder, at du ikke må benytte dig af tilladelsen før klagefristen er udløbet. Hvis der klages over afgørelsen, skal klagen behandles i Natur- og Miljøklagenævnet. Vi vil kontakte dig, hvis vi modtager klager over afgørelsen. Vi har vedlagt en klagevejledning længere nede i brevet. Efter klagefristen skal projektet behandles efter byggelovens regler og først når du har opnået byggetilladelse kan du opføre maskinhallen. Hvis landzonetilladelsen ikke er udnyttet inden for 3 år, er landzonetilladelsen forældet og du skal søge på ny. Begrundelse for tilladelsen Vi vurderer, at det ansøgte er i overensstemmelse med planlovens formål og landzonebestemmelser samt retningslinjerne i Lejre Kommuneplan I vurderingen har vi også forholdt os til, at tilladelsen ikke får en uheldig betydning for andre lignende sager. De omhandlende matrikler er ikke udpeget med landskabelige værdier i Lejre Kommuneplan En del af matrikel 2b og 5a er udpeget med kulturhistorisk bevaringsværdi som knytter sig til gravhøjen Rishøj. I de kulturhistoriske interesseområder skal landbrugsbyggeri placeres og udformes, så der tages hensyn til oplevelse, bevaring og beskyttelse af områdes kulturværdi. De to områder i den nordvestlige del af matr. nr. 5a og 6b Bregnetved By, Osted De to områder, der er m² og m² store, ligger overvejende uden for det bevaringsværdige kulturmiljø omkring gravhøjen Rishøj og er afskærmet mod nord, øst og vest af et 6-rækket læhegn, der skærmer godt af mod indkik fra vest og nord. Den sydligste del af læhegnet mod vest, er dog endnu ikke fuldt dækkende mod det omgivende landskab, pga. læhegnets alder. Idet områderne ligger afskærmet med læhegn og derved er afskærmet mod indkik, er det vores vurdering, at områderne er velegnet til opførelse af helårsoverdækkede jordbærtunneller. Området syd for ejendommens bebyggelse på matr. nr. 2b og 5a Bregnetved By, Osted Det m² store område ligger i det bevaringsværdige kulturmiljø knyttet til gravhøjen Rishøj. Det ligger mellem to marker hvor der allerede står jordbærtunneller i dag. Disse tunneller kan stå frem til udgangen af 2019 med plastikken oprullede eller fjernet i perioden 31. august til 1. marts. De eksisterende jordbærtunneller i alt m 2 og de kommende m² tunneller, ligger på en del af ejendommen der i høj grad er disponeret for indsyn. Det er vores vurdering, at helårsoverdækning af jordbærtunnellerne Side 3 af 9

4 vil have store visuelle konsekvenser for det lokale landskab omkring Rishøj uagtet at tunnellerne opføres uden for dennes fortidsmindebeskyttelseslinje. En tilladelse til helårsoverdækning i bevaringsværdigt kulturmiljø vil danne en uheldig præcedens i forhold til lignende ansøgninger i områder der er udpeget som bevaringsværdigt kulturmiljø i Lejre Kommuneplan Det er vores vurdering, at et vilkår om oprulning af plastiktunnellerne for området med de m 2 nye tunneller, er proportionelt med selve tilladelsen til sammenlagt at have et så stort areal udlagt til jordbærtunneller. Det forhold, at området ikke er udpeget med landskabelige værdier i Lejre Kommuneplan 2013, ses ikke at være altafgørende, da den pågældende mængde helårsoverdækkede plastiktunneller vil være meget dominerende i det konkrete landskab, der er kendetegnet ved det storbølgede terræn og karakteriseret ved indsynet til gravhøjen Rishøj. Du har ansøgt om alternativ tilladelse til overdækning af tunnellerne i perioden 15. februar til 15. november hvert år. Et vilkår om oprulning af plastikoverdækningen fra 31. august til 1. marts, vil være udtryk for at der skabes en passende balance mellem de produktionsmæssige hensyn og hensynet til landskabsoplevelsen og oplevelsen af de kulturhistoriske værdier i området. Det er en vurdering i lighed med vores afgørelse vedr. eksisterende tunneller på ejendommen og som Natur- og Miljøklagenævnet ikke har fundet grundlag for at tilsidesætte. Idet terrænet på matr. nr. 5a er skrånende mod nabomarkerne og vil kunne skabe øget fugtighed på disse, stilles der vilkår om håndtering af overfladevandet på egen ejendom. Vi gør desuden opmærksom på, at jordbærtunnellerne ikke kan nægtes tilladelse, da de er driftsmæssige nødvendige for ejendommens drift, hvilket tidligere er stadfæstet af Natur- og Miljøklagenævnet. Det er vores vurdering, at det ansøgte ikke er lokalplanpligtigt og ikke er VVM pligtigt. Det er væsentligt for denne vurdering, at der stadig er tale om, at afgrøden indgår i afgrødeplanen og afgrøderotationen og at der dermed ikke er tale om en permanent placering af tunnellerne. Vedr. beskyttede dyrearter På matr. nr. 5a Bregnetved By, Osted mellem de eksisterende og de ansøgt jordbærtunneller ligger et vandhul, som er beskyttet efter Naturbeskyttelseslovens 3. Her har Lejre Kommune kendskab til en forekomst af den fredede art lille vandsalamander og brun frø. Lejre Kommune desuden kendskab til, at der er brune frøer i vandhullet på gravhøjen på ejendommen og at der er bestande af stor vandsalamander, lille vandsalamander, grøn frø og brune frøer i de to sydvest beliggende vandhuller på matr. nr. 1f Manderup by, Osted, umiddelbart sydvest for matr. nr. 5a Bregnetved By, Osted. Side 4 af 9

5 En kortlægning af bestandene af stor vandsalamander i den sydlige del af Lejre Kommune, udført i 2015, viser at stor vandsalamander i området nord for Mannerup er stærkt isoleret og er kun fundet i to vandhuller på matr. 1f. Det betyder, at det er en sårbar bestand, da det ikke er realistisk at der vil forekomme spredning fra andre bestande i området. Det er derfor vigtigst at stor vandsalamanders mulighed for spredning og adgang til egnede yngle-, fouragerings- og overvintringssteder ikke reduceres. Lejre Kommune har pligt til, at sikre, at levesteder og levevilkår ikke forringes for arter, som er oplistet på Habitatdirektivbets bilag IV, hvilket omfatter stor vandsalamander. Lille vandsalamander og grøn og brun frø er fredede arter og må ikke dræbes, indfanges mv. Ved opsætning af permanente jordbærtunneller bliver padder og andre dyrs mulighed for vandring i området væsentligt begrænset, både til og fra vandhullet på matr. 5a, men også mellem de øvrige vandhuller i området. Paddernes mulighed for at komme til egnede overvintringssteder, vil ligeledes blive stærkt begrænset, da tunnellerne vil stå som en massiv barrierer i især øst-vestlig retning. For at sikre stor vandsalamanders bevægelse mellem ynglelokaliteter, fourageringslokaliteter og overvintringssteder stilles vilkår om etablering af ledelinjer, således at dyrene naturligt ledes uden om tunnellerne. For at minimere forstyrrelsen skal ledelinjerne etableres som levende hegn, med hjemmehørende buske og træer, så som hassel, bør, el og birk. Da ledelinjerne også kan fungere som rasteområde, udlægges sten og grus i bunker i løbet af ledelinjen. For at mindske antallet af levende hegn etableres en minimum 1,5 meter bred græsrabat, vist som grøn streg på kortet. Dette sker for at sikre mulighed for en spredningsvej på tværs af området. Vedr. håndtering af overfladevand Idet terrænet er skrånende mod nabomarkerne og overdækning af arealerne vil kunne skabe øget fugtighed på disse, stilles vilkår om håndtering af overfladevandet på egen ejendom. Naboorientering Vi har sendt en naboorientering ud den 28. juni Ved fristens udløb var der ikke kommet nogen bemærkninger. Beskrivelse af projektet De 10.1 ha jordbærtunneller ønskes opsat på matrikel 5a, 6a og 2b Bregnetved By, Osted. Jordbærtunnellerne vil indgå i ejendommens normale omdrift med en cyklus på 4-5 år, det vil sige til udgangen af Der er på nuværende tidspunkt ikke taget stilling til, hvor jordbærtunnellerne skal opstilles i Opstillingen af stålbuerne ønskes fortaget i september oktober 2016 og overdækningen vil først blive påbegyndt i januar Jordbærtunnellerne er ca. 3,5 meter høje og 8,25 meter bredde. De varierer i længden fra meter. Alle tunnellerne etableres minimum 10 meter fra naboskel. Tunnellerne Side 5 af 9

6 overdækker 5 højbede med hver 3 rækker jordbærplanter. Når plukningen starter, vil plastikken, der er klar/mælkehvid, blive rullet op til en højde på ca. 1,5 meter over terræn. De 10,1 ha nye jordbærtunneller ønskes etableret som tre arealer, på hhv m², m² og m², der adskilles af interne køreveje. To af arealerne ligger på matr. nr. 5a og 6b, umiddelbart vest for ejendommens bebyggelse og det tredje areal på m² ligger på matr. nr. 2b og 5a syd for ejendommen. Du har oplyst, at hvis ikke en helårsoverdækning kan imødekommes, ønskes alternativ ansøgning om tilladelse til at have tunnellerne overdækket fra den 15. februar til 15. november behandlet. Lovgrundlag for din tilladelse De ansøgte jordbærtunneller er driftsmæssigt nødvendigt for ejendommens jordbrugsmæssige jordbærproduktion, jfr. planlovens 36, stk. 1, nr. 3. Det ansøgt kræver landzonetilladelse for så vidt angår byggeriets udformning og beliggenhed, jfr. planlovens 35, stk. 1, da byggeriet opføres uden tilknytning til ejendommens hidtidige bebyggelse, jfr. planlovens 36, stk. 2. I henhold til planlovens 55 er betingelser, der er knyttet til en tilladelse efter 35, stk. 1 bindende for ejere og indehavere af andre rettigheder over ejendommen uden hensyn til, hvornår retten er stiftet. Kommunalbestyrelsen lader betingelser af varig interesse tinglyse på ejendommen, på ejerens bekostning. Der er udpantningsret for det udlagte beløb. Planlovens 35, stk. 4 fastsætter, at tilladelser efter planlovens 35, stk. 1 først kan meddeles, når der er forløber 2 uger efter, at kommunen har givet skriftlig orientering om ansøgningen til naboerne til den omhandlende ejendom. Tilladelsen må tidligst udnyttes efter klagefristens udløb og eventuelle klager er behandlet i Natur- og Miljøklagenævnet. Rettidig klage har opsættende virkning med mindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. Der henvises til planlovens 60, stk. 4. Tilladelsen bortfalder, såfremt den ikke er udnyttet inden 3 år. Der henvises til planlovens 56, stk. 1. Anden lovgivning end planloven Kommunen har i tilladelsen ikke taget stilling til anden lovgivning end planlovens bestemmelser. Vær opmærksom på, at projektet også skal behandles i henhold til byggeloven og de heraf afledte bestemmelser. Side 6 af 9

7 En ansøgning om byggetilladelse kan tidligst behandles, når klagefristen er udløbet eller når eventuelle klager er behandlet i Natur- og Miljøklagenævnet. Hvis du vil klage over din tilladelse Du kan klage over din tilladelse inden for 4 uger, efter at tilladelsen er offentliggjort. Se mere i den vedlagte klagevejledning. Med venlig hilsen Camilla Højrup Planlægger Side 7 af 9

8 Klagevejledning afgørelser efter planlovens 35 stk.1 Hvad kan påklages? Lejre Kommunes afgørelser efter 35, stk. 1, kan jf. 58, stk. 1, nr. 1, påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Hvem kan klage? Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Klageberettiget efter Planlovens 58 er miljøministeren og i øvrigt enhver med retlig interesse i sagens udfald, herunder en nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker jf. 59, stk. 1. Klageberettiget efter 58, stk. 1, nr. 1 er endvidere landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen, på betingelse af, at foreningen eller organisationen har vedtægter eller love, som dokumenterer dens formål, og at foreningen eller organisationen repræsenterer mindst 100 medlemmer jf. 59 stk. 2. Klagefrist I henhold til 60, stk. 1 skal en eventuel klage være indgivet skriftligt inden 4 uger efter at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller en helligdag, forlænges klagefristen til den efterfølgende hverdag. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen, hvilket vil sige, at klager har godkendt og indbetalt gebyr/bestilt en faktura i Klageportalen senest kl på den dag hvor klagefristen udløber. Endvidere skal efterfølgende kommunikation om klagesagen ske ved anvendelse af digital selvbetjening. Hvordan klager jeg? Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af Klageportalen ligger på og Du logger på eller ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Klagen skal være indgivet senest 4 uger efter afgørelsen af bekendtgjort. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr. 500 til Natur-og Miljøklagenævnet. Du betaler gebyret med betalingskort eller med faktura gennem Klageportalen. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside Gebyret tilbagebetales, hvis I får helt eller delvis medhold i jeres klage. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden Side 8 af 9

9 videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Natur- og Miljøklagenævnet har oprettet en supportfunktion, som klager kan kontakte efter behov. Supportfunktionen kan kontaktes på ; eller på telefon Eventuelt sagsanlæg mod Lejre Kommune skal i henhold til Planlovens 62 stk. 1, være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er modtaget, eller hvis sagen påklages til Natur- og Miljøklagenævnet inden 6 måneder efter, at endelig afgørelse foreligger fra Natur-og Miljøklagenævnet. Side 9 af 9