***I BETÆNKNING. DA Forenet i mangfoldighed DA. Europa-Parlamentet A8-0327/

Transkript

1 Europa-Parlamentet Mødedokument A8-0327/ ***I BETÆNKNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om anvendelsen af MHz-frekvensbåndet i EU (COM(2016)00463 C8-0020/ /0027(COD)) Udvalget om Industri, Forskning og Energi Ordfører: Patrizia Toia RR\ docx PE v02-00 Forenet i mangfoldighed

2 PR_COD_1amCom Tegnforklaring * Høringsprocedure *** Godkendelsesprocedure ***I Almindelig lovgivningsprocedure (førstebehandling) ***II Almindelig lovgivningsprocedure (andenbehandling) ***III Almindelig lovgivningsprocedure (tredjebehandling) (Proceduren afhænger af, hvilket retsgrundlag der er valgt i udkastet til retsakt) til et udkast til retsakt fra Parlamentet opstillet i to kolonner Tekst, der udgår, er markeret med fede typer og kursiv i venstre kolonne. Tekst, der udskiftes, er markeret med fede typer og kursiv i begge kolonner. Ny tekst er markeret med fede typer og kursiv i højre kolonne. Den første og den anden linje i informationsblokken til hvert ændringsforslag angiver den relevante passage i det pågældende udkast til retsakt. Hvis et ændringsforslag angår en eksisterende retsakt, som udkastet til retsakt har til formål at ændre, indeholder informationsblokken tillige en tredje og en fjerde linje, hvori det er anført, hvilken eksisterende retsakt og hvilken bestemmelse heri der er berørt. fra Parlamentet i form af en konsolideret tekst Ny tekst er markeret med fede typer og kursiv. Tekst, som er bortfaldet, markeres med symbolet eller med overstregning. Ved udskiftninger markeres den nye tekst med fede typer og kursiv, og den udskiftede tekst slettes eller overstreges. Som en undtagelse bliver rent tekniske justeringer, der er foretaget af de berørte tjenestegrene med henblik på udarbejdelsen af den endelige tekst, ikke markeret. PE v /48 RR\ docx

3 INDHOLD Side FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING 5 BEGRUNDELSE UDTALELSE FRA KULTUR- OG UDNNELSESUDVALGET PROCEDURE I KORRESPONDERENDE UDVALG RR\ docx 3/48 PE v02-00

4 PE v /48 RR\ docx

5 FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om anvendelsen af MHz-frekvensbåndet i EU (COM(2016)00463 C8-0020/ /0027(COD)) (Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling) Europa-Parlamentet, der henviser til til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2016)00463), der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 114 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C8-0020/2016), der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, der henviser til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg af 26. maj , efter høring af Regionsudvalget, der henviser til forretningsordenens artikel 59, der henviser til betænkning fra Udvalget om Industri, Forskning og Energi og udtalelse fra Kultur- og Uddannelsesudvalget (A8-0327/2016), 1. vedtager nedenstående holdning ved førstebehandling; 2. anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre sit forslag i væsentlig grad eller erstatte det med en anden tekst; 3. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter. 1 Betragtning 1 1 EUT C 303 af , s RR\ docx 5/48 PE v02-00

6 (1) I det flerårige radiofrekvenspolitikprogram, som blev indført ved afgørelse nr. 243/2012/EU 16, fastsatte Europa-Parlamentet og Rådet som mål, at der senest i 2015 skulle identificeres mindst MHz frekvenser, som kan anvendes til trådløse elektroniske bredbåndskommunikationstjenester i EU, at den fremtidige udvikling af innovative audiovisuelle medietjenester skal støttes ved at sikre, at der er tilstrækkelige frekvenser til rådighed for satellitbaseret og jordbaseret levering af sådanne tjenester, forudsat at behovet er behørigt begrundet, og at det skal sikres, at der er tilstrækkelige frekvenser til PMSE (programproduktion og særlige begivenheder). 16 Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 243/2012/EU af 14. marts 2012 om indførelse af et flerårigt radiofrekvenspolitikprogram (EUT L 81 af , s. 7). (1) I det flerårige radiofrekvenspolitikprogram, som blev indført ved afgørelse nr. 243/2012/EU20, fastsatte Europa-Parlamentet og Rådet som mål, at der senest i 2015 skulle identificeres mindst MHz frekvenser, som kan anvendes til trådløse elektroniske bredbåndskommunikationstjenester i EU, at den fremtidige udvikling af innovative radio- og tv-spredningstjenester skal støttes ved at sikre, at der er tilstrækkelige frekvenser til rådighed for satellitbaseret og jordbaseret levering af sådanne tjenester, forudsat at behovet er behørigt begrundet, og at det skal sikres, at der er tilstrækkelige frekvenser til PMSE (programproduktion og særlige begivenheder). 20 Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 243/2012/EU af 14. marts 2012 om indførelse af et flerårigt radiofrekvenspolitikprogram (EUT L 81 af , s. 7). 2 Betragtning 2 (2) Kommissionen fremhæver i sin strategi for det digitale indre marked 21 betydningen af MHzfrekvensbåndet ("700 MHzfrekvensbåndet") med hensyn til at sikre levering af bredbåndstjenester i landdistrikter og understreger behovet for en koordineret frigivelse af frekvensbåndet, samtidig med at der tages højde for de særlige behov, der gør sig gældende for audiovisuelle medietjenester. (2) Kommissionen fremhæver i sin strategi for det digitale indre marked21 betydningen af MHzfrekvensbåndet ("700 MHzfrekvensbåndet") med hensyn til at sikre levering af bredbåndstjenester i landdistrikter og understreger behovet for en koordineret frigivelse af frekvensbåndet for at sikre tilgængelighed og konnektivitet, samtidig med at der tages højde for de særlige behov, der gør sig gældende for radio-/tvspredningstjenester. Mindskelse af den PE v /48 RR\ docx

7 21 digitale kløft, hvad angår såvel dækning som kendskab, er et vigtigt aspekt, der må være en prioritet, uden at der skabes nye kløfter, når brugerne tager nye teknologier i anvendelse Betragtning 2 a (ny) (2a) Forbedring af forvaltningen af spektret er en forudsætning for den industrielle overgang til 5G, som vil kunne sætte Europa i centrum for innovation og skabe et gunstigt miljø for udvikling af digitale netværker og tjenester, som således maksimerer den digitale økonomis vækstpotentiale. Den europæiske økonomi vil i stigende grad være centreret omkring det digitale samfund, hvilket kræver en allestedsnærværende netdækning for at udvikle tjenester i forbindelse med tingenes internet, e-handel og europæiske cloudtjenester og for fuldt ud at kunne drage fordel af Industry 4.0 overalt i Europa. 4 Betragtning 2 b (ny) (2b) 700 MHz-frekvensbåndet udgør en mulighed for et globalt harmoniseret og koordineret spektrum for mobile bredbånd, der giver stordriftsfordele. Dette frekvensbånd bør gøre det muligt at RR\ docx 7/48 PE v02-00

8 udvikle nye innovative digitale tjenester i byområder og i landdistrikter eller afsidesliggende områder såsom e-sundhed og m-sundhed understøttet af mobiltelefoner, patientovervågningsudstyr og andre trådløse apparater samt intelligente energinet. 5 Betragtning 2 c (ny) (2c) Europa-Parlamentet minder i sin beslutning af 19. januar 2016 med titlen "På vej mod en akt for det digitale indre marked" 1a medlemsstaterne om deres tilsagn om som minimum at levere mindstemålet for nethastighed på 30 megabit pr. sekund, og fremhæver, at radiofrekvenser er essentielle ressourcer af afgørende betydning for EU s konkurrenceevne i fremtiden og opfordrer som en prioritet til en harmoniseret og konkurrencefremmende ramme for tildeling af frekvenser og effektiv spektrumforvaltning; 1a Vedtagne tekster, P8_TA(2016) Betragtning 3 (3) Frekvenserne i MHzfrekvensbåndet er en værdifuld ressource, når det gælder omkostningseffektiv udbygning af de trådløse net med universel dækning både inden- og udendørs. Disse frekvenser anvendes i dag i hele EU til digitalt jordbaseret tv (DTT) og trådløst (3) Frekvenser er et offentligt gode. I MHz-frekvensbåndet er de en værdifuld ressource, når det gælder omkostningseffektiv udbygning af de trådløse net med universel dækning både inden- og udendørs. Disse frekvenser anvendes i dag i hele EU til digitalt PE v /48 RR\ docx

9 PMSE-lydudstyr. De støtter udviklingen af medierne og den kreative og kulturelle sektor, som i høj grad er afhængige af denne frekvensressource for at kunne levere trådløst indhold til et bredt publikum. jordbaseret tv (DTT) og trådløst PMSElydudstyr. De udgør dermed nødvendige forudsætninger for adgang til og udbredelse af kulturelt indhold og af information og ideer. Samtidig med de nye distributionsformer støtter de udviklingen af medierne, forskning og den kreative og kulturelle sektor, som i høj grad er afhængige af denne frekvensressource for at kunne levere trådløst indhold til et bredt publikum. 7 Betragtning 3 a (ny) (3a) Tildeling af 700 MHzfrekvensbåndet bør struktureres på en sådan måde, at den letter konkurrencen, og den bør gennemføres på en sådan måde, at det ikke undergraver den eksisterende konkurrence, men fremmer ny konkurrence. 8 Betragtning 4 (4) For region 1, der omfatter Unionen, har den Internationale Telekommunikationsunions radioreglement, der er vedtaget af den verdensomspændende radiokommunikationskonference, allokeret 700 MHz-frekvensbåndet til radio-/tvspredning og mobiltjenester (dog ikke mobiltjenester for luftfarten) på co-primær basis og MHz-frekvensbåndet ("frekvensbåndet under 700 MHz") eksklusivt til radio-/tv-spredningstjenester på primær basis og til trådløst PMSE- (4) For region 1, der omfatter Unionen, har den Internationale Telekommunikationsunions radioreglement, der i 2015 er vedtaget af den verdensomspændende radiokommunikationskonference, allokeret 700 MHz-frekvensbåndet til radio-/tvspredning og mobiltjenester (dog ikke mobiltjenester for luftfarten) på co-primær basis, og MHz-frekvensbåndet ("frekvensbåndet under 700 MHz") allokeres fortsat udelukkende til radio- /TV-spredningstjenester på primær basis RR\ docx 9/48 PE v02-00

10 lydudstyr på sekundær basis. og til trådløst PMSE-lydudstyr på sekundær basis. 9 Betragtning 5 (5) Den hastigt voksende trådløse bredbåndstrafik nødvendiggør en større trådløs netkapacitet. Frekvenserne i 700 MHz-båndet giver både yderligere kapacitet og universel dækning, navnlig til de økonomisk set problematiske landdistrikter og fjerntliggende områder, til brug indendørs og til vidtrækkende maskinkommunikation. Her bør sammenhængende foranstaltninger for trådløs dækning af høj kvalitet i EU, som bygger på bedste nationale praksis for operatørernes tilladelsesforpligtelser, sigte mod at opfylde radiofrekvenspolitikprogrammets målsætning om, at alle borgere skal have adgang til bredbåndshastigheder på mindst 30 Mb/s inden På denne måde vil foranstaltningerne fremme innovative digitale tjenester og sikre socioøkonomiske fordele på langt sigt. (5) Den hastigt voksende trådløse bredbåndstrafik og den digitale økonomis voksende økonomiske, industrielle og sociale betydning nødvendiggør en større trådløs netkapacitet. Frekvenserne i 700 MHz-båndet giver både yderligere kapacitet og universel dækning, navnlig til de økonomisk set problematiske landdistrikter, bjergegne, øområder og andre fjerntliggende områder, til brug indendørs og til vidtrækkende maskinkommunikation. Her bør sammenhængende og koordinerede foranstaltninger for trådløs dækning af høj kvalitet i EU, som bygger på bedste nationale praksis for operatørernes tilladelsesforpligtelser, sigte mod at opfylde radiofrekvenspolitikprogrammets målsætning om, at alle borgere så hurtigt som muligt i hele Unionen skal have adgang til bredbåndshastigheder på mindst 30 Mb/s inden 2020, samt sigte mod at opnå den ambitiøse vision om gigabitesamfund i Unionen. På denne måde vil foranstaltningerne fremme innovative digitale tjenester og sikre socioøkonomiske fordele på langt sigt. 10 Betragtning 5 a (ny) (5a) 5G vil få væsentlig indvirkning, ikke alene på den digitale sektor, men på PE v /48 RR\ docx

11 økonomierne som helhed. Især på baggrund af den langsomme udvikling af 4G og tilsvarende tjenester vil en vellykket lancering af 5G i Unionen være afgørende for den økonomiske udvikling og for den europæiske økonomis konkurrenceevne og produktivitet. Det er derfor nødvendigt, at Europa går forud ved at sikre tilstrækkeligt frekvensspektrum til en vellykket lancering og udvikling af 5G. 11 Betragtning 6 (6) Teknisk set er det problematisk i et fælles frekvensbånd at dele frekvenser mellem brug af tovejs trådløst bredbånd (uplink og downlink) på den ene side og brug af envejs radio-/tv-spredning eller trådløst PMSE-lydudstyr på den anden side. Det betyder, at reallokeringen af 700 MHz-frekvensbåndet til tovejs jordbaserede trådløse elektroniske bredbåndskommunikationstjenester ville fratage brugere af DTT og trådløst PMSElydudstyr en del af deres frekvensressourcer. DTT og PMSE har derfor brug for lovgivningsmæssig forudsigelighed på lang sigt vedrørende tilstrækkelige ledige frekvenser, så de kan sikre bæredygtig levering og udvikling af deres tjenester, navnlig gratis tv. Der kan være behov for at træffe foranstaltninger i medlemsstaterne og på EU-plan for at sikre yderligere frekvensressourcer til brug for trådløst PMSE-lydudstyr uden for MHz-frekvensbåndet. (6) Teknisk set er det problematisk i et fælles frekvensbånd at dele frekvenser mellem brug af tovejs trådløst bredbånd (uplink og downlink) på den ene side og brug af envejs radio-/tv-spredning eller trådløst PMSE-lydudstyr på den anden side. Det betyder, at reallokeringen af 700 MHz-frekvensbåndet til tovejs jordbaserede trådløse elektroniske bredbåndskommunikationstjenester ville fratage brugere af DTT og trådløst PMSElydudstyr en del af deres frekvensressourcer. DTT og PMSE har derfor brug for lovgivningsmæssig forudsigelighed på lang sigt vedrørende tilstrækkelige ledige frekvenser, så de kan sikre bæredygtig levering og udvikling af deres tjenester, navnlig gratis tv, idet de sikrer et passende miljø for investeringer, og således at de kan garantere, at målene i den nationale og europæiske audiovisuelle politik såsom social samhørighed, mediepluralisme og kulturel mangfoldighed. Der kan være behov for at træffe foranstaltninger i medlemsstaterne og på EU-plan for at sikre yderligere frekvensressourcer til brug for trådløst PMSE-lydudstyr uden for RR\ docx 11/48 PE v02-00

12 MHz-frekvensbåndet. 12 Betragtning 7 (7) I sin rapport til Kommissionen ("Lamy-rapporten") 17 anbefalede Pascal Lamy, formanden for den højtstående gruppe for den fremtidige brug af MHz-frekvensbåndet, at 700 MHzfrekvensbåndet skal stilles til rådighed for trådløst bredbånd inden 2020 (+/- to år). Dette vil ifølge rapporten bidrage til at nå målet om lovgivningsmæssig forudsigelighed på lang sigt for DTT ved at give adgang til frekvensbåndet under 700 MHz indtil 2030, selv om denne anvendelse vil skulle tages op til fornyet vurdering inden Lamy-rapporten anbefalede endvidere national fleksibilitet med hensyn til brugen af frekvensbåndet under 700 MHz, som er begrænset udelukkende til downlink. Når et trådløst system udelukkende anvendes til downlink, begrænses alle transmissioner, uafhængigt af teknologien, til envejstransmissioner fra centrale infrastrukturstationer som tvsendemaster eller mobilbasestationer til bærbare eller mobile terminaler som tvapparater eller mobiltelefoner. 22 Rapport fra Pascal Lamy, findes på: (7) I sin rapport til Kommissionen ("Lamy-rapporten")22 anbefalede Pascal Lamy, formanden for den højtstående gruppe for den fremtidige brug af MHz-frekvensbåndet, at 700 MHzfrekvensbåndet skal stilles til rådighed for trådløst bredbånd inden 2020 (+/- to år). Dette vil ifølge rapporten bidrage til at nå målet om lovgivningsmæssig forudsigelighed på lang sigt for DTT ved at give adgang til frekvensbåndet under 700 MHz indtil 2030, selv om denne anvendelse vil skulle tages op til fornyet vurdering inden Lamy-rapporten anbefalede endvidere en "fleksibilitetsmulighed", der omfattede undersøgelse af scenarier, der muliggjorde, at brugen af spektre i frekvensbåndet under 700 MHz blev brugt til downlink-begrænsede kommunikationstjenester i tilfælde, hvor der er ingen eller kun dalende efterspørgsel efter digital-tv-tjenester på nationalt plan. Når et trådløst system udelukkende anvendes til downlink, begrænses alle transmissioner, uafhængigt af teknologien, til envejstransmissioner fra centrale infrastrukturstationer som tvsendemaster eller mobilbasestationer til bærbare eller mobile terminaler som tvapparater eller mobiltelefoner. 22 Rapport fra Pascal Lamy, findes på: PE v /48 RR\ docx

13 13 Betragtning 8 (8) Frekvenspolitikgruppen anbefaler i sin udtalelse om en langsigtet strategi for den fremtidige brug af MHzfrekvensbåndet i EU ("frekvenspolitikgruppens udtalelse"), at der vedtages en koordineret strategi i EU med henblik på at stille 700 MHzfrekvensbåndet til rådighed for trådløse elektroniske bredbåndskommunikationstjenester inden udgangen af Samtidig skal det sikres, at frekvensbåndet under 700 MHz er til rådighed udelukkende for downlinklevering af audiovisuelle medietjenester frem til Frekvenspolitikgruppen anbefaler fleksibilitet, så frekvensbåndet under 700 MHz også kan anvendes til trådløse elektroniske bredbåndskommunikationstjenester udelukkende til downlink. (8) Frekvenspolitikgruppen anbefaler i sin udtalelse om en langsigtet strategi for den fremtidige brug af MHzfrekvensbåndet i EU ("frekvenspolitikgruppens udtalelse"), at der vedtages en koordineret strategi i EU med henblik på at stille 700 MHzfrekvensbåndet til rådighed for trådløse elektroniske bredbåndskommunikationstjenester inden udgangen af Medlemsstaterne bør dog af behørigt begrundede årsager kunne beslutte at forsinke tilgængeligheden af båndet med op til to år. En sådan koordineret tilgang ville samtidig sikre, at frekvensbåndet under 700 MHz ville være til rådighed på lang sigt udelukkende for levering af radio- og tv-tjenester frem til Betragtning 8 a (ny) (8a) I sin meddelelse af 11. september 2013 om det indre marked for telekommunikation påpegede Kommissionen, i hvor høj grad nationale spektrumtildelingsordninger medfører et splittet indre marked på det digitale område, eftersom forskelle i tidsplanlægning, betingelserne og omkostningerne forbundet med procedurer for opnåelse af "spectrum chill investment" gør det vanskeligt at udvikle integrerede trådløse netværker mellem landene. RR\ docx 13/48 PE v02-00

14 15 Betragtning 9 (9) Eftersom visse medlemsstater allerede har iværksat eller afsluttet en national proces for at tillade brugen af 700 MHz-frekvensbåndet til tovejs jordbaserede trådløse elektroniske bredbåndskommunikationstjenester, bør Unionen øjeblikkeligt træffe foranstaltninger for at undgå opsplitning af det indre marked. Der er behov for en koordineret strategi for den fremtidige anvendelse af MHzfrekvensbåndet, som også bør tilvejebringe lovgivningsmæssig forudsigelighed og skabe balance mellem medlemsstaternes mangfoldighed og det indre markeds målsætninger og sikre, at EU fremstår med en sammenhængende holdning på internationalt plan. I denne forbindelse bør der stilles krav om, at medlemsstaterne skal omlægge brugen af 700 MHzfrekvensbåndet i tide i overensstemmelse med Unionens og medlemsstaternes lovgivning. (9) Eftersom visse medlemsstater allerede har iværksat eller afsluttet en national proces for at tillade brugen af 700 MHz-frekvensbåndet til tovejs jordbaserede trådløse elektroniske bredbåndskommunikationstjenester, bør Unionen øjeblikkeligt træffe foranstaltninger for at undgå opsplitning af det indre marked. Der er behov for en koordineret strategi for den fremtidige anvendelse af MHzfrekvensbåndet, som også bør tilvejebringe lovgivningsmæssig forudsigelighed og skabe balance mellem medlemsstaternes mangfoldighed og det indre markeds målsætninger og sikre, at EU fremstår med en sammenhængende holdning på internationalt plan. I denne forbindelse bør der stilles krav om, at medlemsstaterne skal omlægge brugen af 700 MHzfrekvensbåndet i tide i overensstemmelse med Unionens og medlemsstaternes lovgivning, idet der tages hensyn til medlemsstaternes særlige situationer, såsom eksisterende licenser, urimeligt høje migrations eller reallokeringsomkostninger, som ville overstige indtægter fra auktion, og geografisk placering, især hvis en medlemsstat ligger i Unionens periferi og grænser op til et tredjeland. 16 Betragtning 9 a (ny) PE v /48 RR\ docx

15 (9a) Medlemsstaterne bør af behørigt begrundede årsager kunne udsætte tilgængeligheden af 700 MHzfrekvensbåndet for jordbaserede systemer, der kan levere trådløse bredbåndskommunikationstjenester, til efter udløbet af en fælles EU-frist i 2020, i op til to år. Hvis en medlemsstat beslutter at forsinke tilgængeligheden af båndet, bør den underrette de andre medlemsstater og Kommissionen herom og medtage disse behørigt begrundede årsager i sin nationale køreplan. En sådan medlemsstat bør også samarbejde med nabomedlemsstater med henblik på at koordinere processen med frigivelse af 700 MHz-frekvensbåndet og inkludere oplysninger om denne koordination i sin nationale køreplan. 17 Betragtning 11 (11) Anvendelsen af 700 MHzfrekvensbåndet til jordbaserede trådløse elektroniske bredbåndskommunikationstjenester bør hurtigst muligt underlægges en fleksibel tilladelsesordning. Denne ordning bør bl.a. give mulighed for, at indehavere af brugsrettigheder til frekvenserne kan handle med og lease deres eksisterende rettigheder i forbindelse med anvendelsen af artikel 9, 9a og 9b i direktiv 2002/21/EF 19. (11) Anvendelsen af 700 MHzfrekvensbåndet til jordbaserede trådløse elektroniske bredbåndskommunikationstjenester bør hurtigst muligt underlægges en fleksibel tilladelsesordning. Denne ordning bør bl.a. give mulighed for, at indehavere af brugsrettigheder til frekvenserne kan handle med og lease deres eksisterende rettigheder i forbindelse med anvendelsen af artikel 9, 9a og 9b i direktiv 2002/21/EF 24, idet der tages hensyn til forpligtelsen til at fremme effektiv konkurrence uden konkurrenceforvridning på det indre marked for elektroniske kommunikationstjenester under artikel 5 i afgørelse nr. 243/2012/EU, og det RR\ docx 15/48 PE v02-00

16 19 Direktiv 2002/21/EF af 7. marts 2002 om fælles rammebestemmelser for elektroniske kommunikationsnet og - tjenester (rammedirektivet) (EFT L 108 af , s. 33). bemærkes, at medlemsstaterne under deres respektive vurderinger, når de tillader brug af frekvensspektre, med fuld kompetence bør tage hensyn til varigheden af licenser, operatørers forretningsplaner og disses bidrag til at nå den digitale dagsordens mål, idet man fremmer innovative digitale tjenester og langsigtede socioøkonomiske fordele i stedet for at fokusere på kortsigtede økonomiske fordele ved at give frekvensspektret til højestbydende. 24 Direktiv 2002/21/EF af 7. marts 2002 om fælles rammebestemmelser for elektroniske kommunikationsnet og - tjenester (rammedirektivet) (EFT L 108 af , s. 33). 18 Betragtning 12 (12) I overensstemmelse med artikel 9 og 9a i direktiv 2002/21/EF bør medlemsstaterne, hvor det er muligt, anvende en fleksibel tilgang, ligesom de kan tillade, at der indføres alternative anvendelser udelukkende til downlink som f.eks. jordbaserede trådløse elektroniske bredbåndskommunikationstjenester i båndet under 700 MHz i overensstemmelse med nationale behov for distribution af audiovisuelle medietjenester til et bredt publikum. Når medlemsstaterne tillader, at båndet under 700 MHz anvendes til jordbaserede trådløse elektroniske bredbåndskommunikationstjenester udelukkende til downlink, bør de sikre, at en sådan brug ikke påvirker brugen af båndet under 700 MHz til digital jordbaseret radio-/tv-spredning i nabomedlemsstaterne som fastsat i den aftale, der blev indgået på den regionale (12) I overensstemmelse med artikel 9 og 9a i direktiv 2002/21/EF bør medlemsstaterne, hvor det er muligt, anvende en fleksibel tilgang, ligesom de kan tillade, at der indføres alternative anvendelser som f.eks. jordbaserede trådløse elektroniske bredbåndskommunikationstjenester i båndet under 700 MHz i overensstemmelse med nationale behov for distribution af radio- og tv-tjenester til et bredt publikum i tilfælde, hvor der er ingen eller kun faldende efterspørgsel efter digitale jordbaserede tv-tjenester på nationalt plan. Sådanne scenarier bør garantere fortsat adgang til spektre for digitale tvtjenester som primær bruger alt efter den nationale efterspørgsel. Når medlemsstaterne tillader, at båndet under 700 MHz anvendes til jordbaserede trådløse elektroniske PE v /48 RR\ docx

17 radiokommunikationskonference i Den regionale radiokommunikationskonference i Genève i 2006 om planlægning af den digitale jordbaserede radio-/tv-spredningstjeneste i dele af region 1 og 3 i frekvensbåndene MHz og MHz (RRC-06). bredbåndskommunikationstjenester, bør de sikre, at en sådan brug ikke påvirker brugen af båndet under 700 MHz til digital jordbaseret radio-/tv-spredning i nabomedlemsstaterne som fastsat i den aftale, der blev indgået på den regionale radiokommunikationskonference i Den regionale radiokommunikationskonference i Genève i 2006 om planlægning af den digitale jordbaserede radio-/tv-spredningstjeneste i dele af region 1 og 3 i frekvensbåndene MHz og MHz (RRC-06). 19 Betragtning 13 (13) Under alle omstændigheder bør brugen af frekvenser i MHzfrekvensbåndet tages op til fornyet vurdering på EU-plan senest i En sådan vurdering bør også tage hensyn til den planlagte revurdering af anvendelsen af dette frekvensbånd på den verdensomspændende radiokommunikationskonference i Ved ændringer i anvendelsen af frekvensbåndet under 700 MHz bør der tages hensyn til den teknologiske udvikling, forbrugeradfærd, betydningen af at fortsætte leveringen af gratis tvtjenester 21 og sociale, økonomiske og kulturelle mål af almen interesse. I denne forbindelse er det nødvendigt at foretage undersøgelser af de tekniske og lovgivningsmæssige betingelser for sameksistens mellem etablerede og nye frekvensanvendelser i frekvensbåndet under 700 MHz. Sådanne undersøgelser kan sikre sammenhæng mellem de tiltag, der træffes af forskellige medlemsstater om fleksibel og effektiv frekvensanvendelse, (13) Under alle omstændigheder bør brugen af frekvenser i MHzfrekvensbåndene tages op til fornyet vurdering på EU-plan i god tid inden den planlagte revurdering af anvendelsen af dette frekvensbånd på den verdensomspændende radiokommunikationskonference i Ved ændringer i anvendelsen af frekvensbåndet under 700 MHz bør der tages hensyn til den teknologiske udvikling, forbrugeradfærd, betydningen af at fortsætte leveringen af gratis tvtjenester 26 og sociale, økonomiske og kulturelle mål af almen interesse. I denne forbindelse er det nødvendigt at foretage undersøgelser af de tekniske og lovgivningsmæssige betingelser for sameksistens mellem etablerede og nye frekvensanvendelser i frekvensbåndet under 700 MHz. Sådanne undersøgelser kan sikre sammenhæng mellem de tiltag, der træffes af forskellige medlemsstater om fleksibel og effektiv frekvensanvendelse, og vil gøre det muligt at træffe tekniske RR\ docx 17/48 PE v02-00

18 og vil gøre det muligt at træffe tekniske harmoniseringsforanstaltninger for brug af og sameksistens i dette bånd. Sådanne undersøgelser og foranstaltninger kan udarbejdes i henhold til beslutning nr. 676/2002/EF. 26 Jf. Europa Parlamentets og Rådets direktiv 2010/13/EU ("direktivet om audiovisuelle medietjenester"). harmoniseringsforanstaltninger for brug af og sameksistens i dette bånd. Sådanne undersøgelser og foranstaltninger kan udarbejdes i henhold til beslutning nr. 676/2002/EF. 26 Jf. Europa Parlamentets og Rådets direktiv 2010/13/EU ("direktivet om audiovisuelle medietjenester"). 20 Betragtning 14 14) Medlemsstaterne bør vedtage sammenhængende nationale køreplaner for at gøre det lettere at anvende 700 MHzbåndet til jordbaserede trådløse elektroniske bredbåndskommunikationstjenester og samtidig sikre kontinuitet for de radio-/tvspredningstjenester, der forlader båndet. Når køreplanerne er vedtaget, bør medlemsstaterne formidle dem på en gennemsigtig måde i Unionen. Køreplanerne bør omfatte aktiviteter og tidsplaner for omlægning af frekvensanvendelsen, teknisk udvikling vedrørende net og slutbrugerudstyr, sameksistens mellem radio- og ikkeradioudstyr, eksisterende og nye tilladelsesordninger og oplysninger om muligheden for at tilbyde kompensation for eventuelle migreringsomkostninger for bl.a. at undgå omkostninger for slutbrugerne. Såfremt medlemsstaterne har til hensigt at opretholde DTT, bør der i køreplanerne navnlig lægges vægt på at gøre det lettere at opgradere radio-/tvudstyr til mere frekvenseffektive teknologier såsom avancerede videoformater (f.eks. HEVC) eller signaltransmissionsteknologier (f.eks. (14) Medlemsstaterne bør vedtage sammenhængende og koordinerede nationale køreplaner for at gøre det lettere at anvende 700 MHz-båndet til jordbaserede trådløse elektroniske bredbåndskommunikationstjenester og samtidig sikre kontinuitet for de radio-/tvspredningstjenester, der forlader båndet. Når køreplanerne er vedtaget, bør medlemsstaterne formidle dem på en gennemsigtig måde i Unionen. Køreplanerne bør omfatte aktiviteter og tidsplaner for omlægning af frekvensanvendelsen, teknisk udvikling vedrørende net og slutbrugerudstyr, sameksistens mellem radio- og laboratorieudstyr, eksisterende og nye aftrædelsesordninger, mekanismer til at undgå skadelig interferens med frekvensbrugere i tilstødende bånd og oplysninger om muligheden for at tilbyde kompensation for eventuelle leveringsomkostningers, hvor disse måtte opstå, for bl.a. at undgå omkostninger for slutbrugerne. Såfremt medlemsstaterne har til hensigt at opretholde DTT, bør der i køreplanerne navnlig lægges vægt på at gøre det lettere at opgradere radio-/tvudstyr til mere frekvenseffektive PE v /48 RR\ docx

19 DVB-T2). teknologier såsom avancerede videoformater (f.eks. HEVC) eller signaltransmissionsteknologier (f.eks. DVB-T2). 21 Betragtning 15 (15) Omfanget af og mekanismen ved en eventuel kompensation for at gennemføre overgangen i brugen af frekvenser i MHz-frekvensbåndet bør analyseres i overensstemmelse med de relevante nationale bestemmelser, jf. artikel 14 i direktiv 2002/20/EF 27 og skal være i overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 107 og 108 i TEUF. 27 Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/20/EF af 7. marts 2002 om tilladelser til elektroniske kommunikationsnet og - tjenester (tilladelsesdirektivet) (EFT L 108 af , s. 21). (15) Omfanget af og mekanismen ved en eventuel kompensation for at gennemføre overgangen i brugen af frekvenser i MHz-frekvensbåndet bør analyseres i overensstemmelse med de relevante nationale bestemmelser, jf. artikel 14 i direktiv 2002/20/EF 27 og skal være i overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 107 og 108 i TEUF. Medlemsstaterne bør i betragtning af frekvensbåndets høje værdi, hvad angår anvendelse til trådløst bredbånd, udnytte indtægterne fra tildelingsprocedurer eller andre afgifter, der kan forventes at overstige migrationsomkostningerne betragteligt. Kommissionen bør have mulighed for at yde vejledning til medlemsstaterne om passende og omgående kompensation for at lette overgangen i spektrumanvendelsen. Medlemsstaterne bør navnlig tage hensyn til vigtigheden af omgående kompensation for slutbrugere. 27 Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/20/EF af 7. marts 2002 om tilladelser til elektroniske kommunikationsnet og - tjenester (tilladelsesdirektivet) (EFT L 108 af , s. 21). 22 Artikel 1 stk. 1 RR\ docx 19/48 PE v02-00

20 1) Medlemsstaterne tillader inden den 30. juni 2020, at MHzfrekvensbåndet anvendes til jordbaserede systemer, som kan levere trådløse elektroniske bredbåndskommunikationstjenester på de harmoniserede tekniske betingelser, som Kommissionen fastsætter i henhold til artikel 4 i beslutning 676/2002/EF. Medlemsstaterne gennemfører om nødvendigt tilladelsesprocessen eller ændrer de relevante eksisterende rettigheder til at bruge frekvenserne i overensstemmelse med direktiv 2002/20/EF for at muliggøre denne anvendelse. 1) Medlemsstaterne tillader inden den 30. juni 2020, at ( 700 MHz ) MHz-frekvensbåndet anvendes til jordbaserede systemer, som kan levere trådløse elektroniske bredbåndskommunikationstjenester på de harmoniserede tekniske betingelser, som Kommissionen fastsætter i henhold til artikel 4 i beslutning 676/2002/EF. Medlemsstaterne kan dog forsinke tilgængeligheden af dette bånd i op til to år af behørigt begrundede årsager i overensstemmelse med bilaget. Hvis en medlemsstat gør dette, meddeler den dette til de andre medlemsstater og Kommissionen og indføjer disse behørigt begrundede årsager i sin nationale køreplan, der er vedtaget i overensstemmelse med artikel 5. Medlemsstaterne gennemfører om nødvendigt tilladelsesprocessen eller ændrer de relevante eksisterende rettigheder til at bruge frekvenserne i overensstemmelse med direktiv 2002/20/EF for at muliggøre denne anvendelse. Medlemsstater, der forsinker anvendelsen af 700 MHz-frekvensbåndet under første afsnit, samarbejder med nabomedlemsstater med henblik på at koordinere processen med frigivelse af frekvensbåndet til trådløse elektroniske bredbåndskommunikationstjenester og indføje oplysninger om denne koordination i deres nationale køreplan, der er vedtaget i overensstemmelse med artikel Artikel 1 stk. 3 a (nyt) PE v /48 RR\ docx

21 3a. Denne afgørelse berører ikke medlemsstaternes ret til at tilrettelægge og anvende deres frekvenser med henblik på at opretholde den offentlige orden og den offentlige sikkerhed samt at sikre forsvaret. 24 Artikel 2 Medlemsstaterne giver inden den 30. juni 2022 tilladelse til at overføre eller lease rettighederne til at anvende frekvenserne til elektroniske kommunikationstjenester i MHz-frekvensbåndet. Medlemsstaterne giver tilladelse til at overføre eller lease rettighederne til at anvende frekvenserne i spektret for jordbaserede systemer, der kan levere trådløse elektroniske bredbåndskommunikationstjenester i 700 MHz-frekvensbåndet i efter åbne og gennemsigtige procedurer fra den dato, hvor disse rettigheder gives. 25 Artikel 3 stk. 1 Når medlemsstaterne giver tilladelse til at anvende MHz-frekvensbåndet eller ændrer eksisterende rettigheder til at anvende MHz-frekvensbåndet, træffer de alle nødvendige foranstaltninger til at sikre dækning af høj kvalitet for deres befolkning og område ved hastigheder på mindst 30 Mb/s, både indendørs og udendørs, herunder om nødvendigt i forudbestemte nationale prioriterede områder og langs de store landtransportveje. Sådanne foranstaltninger kan omfatte betingelser, 1. Når medlemsstaterne giver tilladelse til at anvende 700 MHzfrekvensbåndet eller ændrer eksisterende rettigheder til at anvende 700 MHzfrekvensbåndet, træffer de alle nødvendige foranstaltninger til at sikre en konsekvent og vedvarende dækning af høj kvalitet for hele deres befolkning og område ved de størst mulige bredbåndshastigheder og hastigheder på mindst 30 Mb/s, både indendørs og udendørs, herunder dækning om nødvendigt i forudbestemte nationale prioriterede områder og langs de store RR\ docx 21/48 PE v02-00

22 der letter eller tilskynder til deling af netinfrastruktur eller frekvenser i overensstemmelse med EU-retten. landtransport, for at muliggøre trådløse applikationer og en europæisk førerposition inden for nye digitale tjenester med henblik på at bidrage effektivt til Unionens økonomiske vækst. Medlemsstaterne kan tage passende hensyn til muligheden for at sikre, at virtuelle mobilnetoperatører (MVNO) har mulighed for at opnå engrosadgang til frekvenser, og til muligheden for at udvide den geografiske dækning af MVNO er. Sådanne foranstaltninger kan omfatte betingelser, der letter eller tilskynder til deling af netinfrastruktur eller frekvenser i overensstemmelse med EUretten. Kommissionen fremmer, hvor det er gennemførligt, muligheden for auktioner tilrettelagt i fællesskab, hvilket således bidrager til de paneuropæiske strukturer. 26 Artikel 3 stk. 2 Med henblik herpå skal medlemsstaterne vurdere og indhente rådgivning om behovet for at knytte betingelser til brugsrettigheder til frekvenser i MHz-frekvensbåndet. 2. Med henblik på at opfylde forpligtelserne i stk. 1 skal medlemsstaterne vurdere og indhente rådgivning om behovet for at knytte betingelser til brugsrettigheder til frekvenser i 700 MHz-frekvensbåndet. 27 Artikel 4 stk. 1 1) Medlemsstaterne sikrer, at MHz-frekvensbåndet eller dele af båndet er til rådighed for jordbaseret levering af audiovisuelle medietjenester til et bredt 1. Medlemsstaterne sikrer, at MHz-frekvensbåndet mindst indtil 2030 er til rådighed for jordbaseret levering af radio- og tv-spredningstjenester til et bredt PE v /48 RR\ docx

23 publikum, herunder gratis tv, og for trådløst PMSE-lydudstyr baseret på de nationale radio-/tv-spredningsbehov. Medlemsstaterne sikrer, at enhver anden anvendelse af MHzfrekvensbåndet i deres territorium ikke forårsager skadelig interferens med den jordbaserede levering af audiovisuelle medietjenester i en nabomedlemsstat. publikum, herunder gratis tv og innovative brugerdrevne initiativer, og for trådløst ØMSE-lydudstyr baseret på de nationale behov, idet der også tages hensyn til princippet om teknologisk neutralitet. Medlemsstaterne skal med henblik herpå fremme samarbejdet mellem radio- og tvsendere, deres operatører og mobile operatører for at fremme konvergensen af audiovisuelle platforme og internetplatforme og delt anvendelse af frekvensspektre. De enkelte medlemsstater sikrer, at enhver anden anvendelse af MHz-frekvensbåndet i deres territorier er kompatibel med dets nationale radio- og tv-spredningsbehov og ikke forårsager skadelig interferens med den jordbaserede levering af radio- og tvspredningstjenester i en nabomedlemsstat. 28 Artikel 4 stk. 2 2) Hvis medlemsstaterne giver tilladelse til at anvende frekvenser i MHz-frekvensbåndet for jordbaserede systemer, som kan levere andre elektroniske kommunikationstjenester end tv-spredningsnet, skal en sådan anvendelse begrænses udelukkende til downlink. En sådan anvendelse indskrænker ikke de forpligtelser, der følger af internationale aftaler og EU-retten. 2. Hvis medlemsstaterne giver tilladelse til at anvende frekvenser i MHz-frekvensbåndet for jordbaserede systemer, som kan levere andre elektroniske kommunikationstjenester end tv-spredningsnet, skal en sådan anvendelse tage hensyn til de nationale behov for distribution af radio- og tvspredningstjenester til et bredt publikum. En sådan anvendelse indskrænker ikke de forpligtelser, der følger af internationale aftaler såsom grænseoverskridende aftaler om frekvenskoordinering og EU-retten. 29 Artikel 5 stk. 1 RR\ docx 23/48 PE v02-00

24 Medlemsstaterne vedtager og offentliggør senest den 30. juni 2017 deres nationale plan og tidsplan ("nationale køreplan") for opfyldelsen af deres forpligtelser efter artikel 1 og 4 i denne afgørelse 1. Medlemsstaterne vedtager og offentliggør så snart som muligt og under alle omstændigheder senest 30. juni 2018 deres nationale plan og tidsplan ("nationale køreplan"), herunder detaljerede skridt, for opfyldelsen af deres forpligtelser efter artikel 1 og 4 i denne afgørelse. De udarbejder disse nationale køreplaner, idet de sikrer deltagelse af alle relevante interesserede parter. I tilfælde af, at en medlemsstat forsinker tilladelsen til anvendelse af 700 MHzfrekvensbåndet ud over den 30. juni 2020, skal dens nationale køreplan indeholde behørigt begrundede årsager i overensstemmelse med artikel 1, stk. 1. Frekvenspolitikgruppen skal som en prioritet vedtage en udtalelse om enhver national køreplan, der indebærer en sådan forsinkelse. 30 Artikel 5 stk. 2 For at sikre at anvendelsen af MHz-frekvensbåndet sker i overensstemmelse med artikel 1, stk. 1, indarbejder medlemsstaterne i deres nationale køreplaner, hvor det er relevant, oplysninger om foranstaltninger, der har til formål at begrænse konsekvenserne af den forestående overgang for offentligheden og brugerne af trådløst PMSE-lydudstyr og at lette rettidig adgang til interoperabelt udstyr og modtagere til tv-spredningsnet på det indre marked. 2. For at sikre at anvendelsen af 700 MHz-frekvensbåndet sker i overensstemmelse med artikel 1, stk. 1, indarbejder medlemsstaterne i deres nationale køreplaner, hvor det er relevant, oplysninger om foranstaltninger, herunder støtteforanstaltninger, der har til formål at begrænse konsekvenserne af den forestående overgang for offentligheden og brugerne af trådløst PMSE-lydudstyr og at lette rettidig adgang til interoperabelt udstyr og modtagere til tv-spredningsnet på det indre marked. PE v /48 RR\ docx

25 31 Artikel 5 a (ny) Artikel 5 a 1. Medlemsstaterne kan, hvor det er relevant og i overensstemmelse med EUretten, sikre, at de direkte omkostninger, især for slutbrugere, forbundet med migration eller reallokering af frekvensanvendelse kompenseres tilstrækkeligt og hurtigt og på en gennemsigtig måde med henblik på at lette overgangen i frekvensanvendelse til mere frekvenseffektive teknologier såsom DVB-T2 eller HEVC. 2. Kommissionen bør i samarbejde med medlemsstaterne give medlemsstaterne vejledning i, hvordan de får passende kompensation for at lette overgangen i frekvensanvendelsen. 32 Artikel 6 Senest den 1. januar 2025 foretager Kommissionen i samarbejde med medlemsstaterne en vurdering og aflægger rapport til Rådet og Parlamentet om udviklingen i anvendelsen af MHz-frekvensbåndet under hensyntagen til de sociale, økonomiske, kulturelle og teknologiske aspekter, der påvirker anvendelsen af båndet i henhold til artikel 1 og 4. I rapporten vurderes det, om det er nødvendigt at ændre anvendelsen af MHz-frekvensbåndet eller en del deraf i EU. Senest den 1. januar 2023 foretager Kommissionen i samarbejde med medlemsstaterne en vurdering og aflægger rapport til Rådet og Parlamentet om udviklingen i anvendelsen af MHz-frekvensbåndet med henblik på at udvikle en fælles holdning om revisionen af dette frekvensbånd på verdensradiokonferencen i Ved vurderingen skal der tages hensyn til de sociale, økonomiske, kulturelle og teknologiske aspekter, der påvirker anvendelsen af båndet i henhold til artikel 1 og 4, den fortsatte teknologiske RR\ docx 25/48 PE v02-00

26 udvikling, ændringer i forbrugeradfærd samt forbindelseskravene for at fremme vækst og innovation i Unionen. I rapporten vurderes det, om det er nødvendigt at ændre anvendelsen af MHz-frekvensbåndet eller en del deraf i EU. 33 Bilag Bilag Begrundede årsager til en forsinkelse af tilgængeligheden af 700 MHzfrekvensbåndet til jordbaserede systemer, der kan levere trådløse elektroniske bredbåndskommunikationstjenester til senere end 30. juni 2020 (artikel 1, stk. 1) Medlemsstaterne kan forsinke tilgængeligheden af 700 MHzfrekvensbåndet indtil 30. juni 2022 på grundlag af en eller flere af følgende behørigt begrundede årsager: a) uløste grænseoverskridende koordineringsproblemer, der medfører skadelig interferens b) behovet for at sikre teknisk migrering til avancerede radio-/tvspredningsstandarder for store befolkningsgrupper c) finansielle omkostninger ved overgangen, der overstiger de forventede indtægter fra tildelingsprocedurer d) force majeure. PE v /48 RR\ docx

27 BEGRUNDELSE Tingenes internet, cloud og mobilkommunikationstjenester, digitalisering af industrisektorerne (Industri 4.0) og effektivisering af den offentlige forvaltning (e-forvaltning) er blot nogle få eksempler på konnektivitetstjenester, der er i rivende udvikling på globalt plan, og det stiller ikke alene krav til hastigheden, men kræver også kommunikationsnet, der er i stand til at transportere mange data, der skal kunne nå ud til såvel tætbefolkede områder som afsidesliggende egne. Fuldendelsen af Den Digitale Union sker også gennem nye transmissionsteknologier og datamodtagelse, og det er nødvendigt med radiofrekvensspektre af høj kapacitet til trådløs kommunikation. Dette forslag til afgørelse, som Kommissionen vedtog den 2. februar, indeholder foranstaltninger, der indgår i strategien for det digitale indre marked, COM(2015)192, herunder blandt andet specifikke forslag om koordineret frigivelse af MHz-båndet ("700 MHz-båndet"), som er særlig velegnet til levering af bredbåndstjenester i landdistrikter. I den forbindelse vil der blive taget hensyn til de særlige behov med hensyn til distribution af audiovisuelt indhold. Formålet med dette forslag er at skabe ensartethed på EU-plan for tildeling af frekvenser, hvilket gør det muligt at give virksomheder og borgere trådløs konnektivitet med høj hastighed. Tilgængeligheden af et bredt spektrum er en af de væsentlige betingelser for spredning af bredbåndstjenester. Det, at spektret forvaltes nationalt, medfører imidlertid, at der gælder meget forskellige vilkår i de enkelte medlemsstater, hvad angår varigheden af licenser og dækningskrav, og det er derfor nødvendigt at ændre styringen og reguleringen af denne ressource for at sikre en mere effektiv udnyttelse og prioritere aktiviteter, der giver flere tjenester og bedre ydeevne for alle brugere. I betragtning af, at den mobile internettrafik i 2020 vil være vokset til det ottedobbelte af, hvad den er i dag, vil det være nødvendigt at styrke nettenes kapacitet: Frekvenserne i 700 MHz-båndet giver yderligere kapacitet og universel dækning, navnlig til landdistrikter og fjerntliggende områder, der har vanskeligt ved at finansiere udgifterne til investering i infrastruktur. I den forbindelse bør harmoniserede foranstaltninger til fordel for en trådløs dækning af høj kvalitet medvirke til at nå målet med EU's flerårige program på området for radiofrekvenser om at sikre alle borgere adgang til ultrahøje bredbåndshastigheder på mindst 30 Mbit/s inden Baggrund for forslaget Trådløs netforbindelse kræver adgang til frekvenserne i de bånd, der ligger under 1 GHz, som er bedst egnede til såvel bred dækning som høje hastigheder MHz-båndet (kendt som 800 MHz) var den første del af UHF-båndet ( MHz), der blev reallokeret til trådløse bredbåndstjenester i EU. UHF-båndet (ultrahøje frekvenser), der dækker frekvensområdet MHz, anvendes for øjeblikket til digital jordbaseret tv (DTT) og lydudstyr til realisering af programmer og RR\ docx 27/48 PE v02-00

28 særlige arrangementer (PMSE-lydudstyr), der er i det væsentlige er trådløst. I 2012 blev det på Den Internationale Telekommunikationsunions (ITU's) verdensradiokonference fastslået, at 700 MHz-båndet fra 2015 skulle allokeres til både radio- /tv-spredning og mobile tjenester i den region, der omfatter Den Europæiske Union. I 2014 fremlagdes konklusionerne fra den såkaldte Lamy-rapport, hvori det anbefales at stille 700 MHz-båndet til rådighed for trådløst bredbånd i 2020 (+/- to år), samtidig med at der blev garanteret jordbaseret adgang til spektret af frekvensbåndet under 700 MHz indtil 2030, selv om situationen ville blive taget op til fornyet overvejelse i En lignende udtalelse blev vedtaget med Frekvenspolitikgruppen (RSPG), som er oprettet af Kommissionen og har en rådgivende funktion i forbindelse med frekvensforvaltningspolitikker. I 2015 afsluttede konferencen de internationale forhandlinger om tekniske og lovgivningsmæssige parametre for brugen af 700 MHz-båndet, og den eksklusive tildeling af frekvensbåndet under 700 MHz til transmissionstjenester blev fastholdt. Ordføreren går fuldt ud ind for målene med fuldstændig udbredelse af bredbånd i Europa og levering af innovative tjenester for borgere og virksomheder og udtrykker sin støtte til, men påpeger dog nødvendigheden af, at der foretages ændringer på følgende punkter: I artikel 1 er det fastlagt, at medlemsstaterne indtil den 30. juni 2020 skal stille frekvensbåndet MHz (det såkaldte "700 MHz-frekvensbånd") til rådighed for trådløse elektroniske bredbåndskommunikationstjenester, og at de fra denne dato vil have mulighed for udelukkende at bruge båndet til at levere tjenester, der opfylder de tekniske betingelser, som vil blive fastlagt af Kommissionen. I betragtning af den manglende ensartethed de forskellige medlemsstater imellem, der også blev fastslået i Lamy-rapporten, finder ordføreren det hensigtsmæssigt at tillade en fleksibilitet på højst to år, som vil gøre det muligt for medlemsstaterne at vente med at afstå dele spektret, hvis velbegrundede årsager berettiger dertil. Medlemsstaterne vil desuden med henblik på at bruge det pågældende frekvensbånd være nødt til at indgå alle de nødvendige grænseoverskridende frekvenskoordinationsaftaler inden for Unionen inden den 31. december Dette vil bane vej for fremtidig brug af frekvensbåndet uden nogen grænseoverskridende interferens. I artikel 2 er det fastlagt, at medlemsstaterne senest den 30. juni 2022 skal tillade overdragelse eller udlejning af brugsrettigheder til spektret til elektroniske kommunikationstjenester inden for 700 MHz-frekvensbåndet, hvilket gør brugsrettighederne inden for dette frekvensbånd salgbare. Eftersom denne artikels ordlyd giver visse fortolkningsvanskeligheder med hensyn til, hvem bestemmelsen præcist er henvendt til, mener ordføreren, at kun det kun er dem, der får tildelt de nye brugsrettigheder (trådløse bredbåndskommunikationstjenester), som vil kunne nyde godt af brugsrettighederne til spektret. Artikel 3 fastlægger, at medlemsstaterne, når de giver tilladelse til brug af frekvensbåndet eller ændrer eksisterende brugsrettigheder, skal træffe alle nødvendige foranstaltninger for at sikre dækning af høj kvalitet med en hastighed på mindst 30 Mbit/s, både indendørs og udendørs, ad de vigtigste jordbaserede transportkorridorer. Ordføreren er enig med Kommissionens i, at EU vil kunne spille en førende rolle i nye og innovative tjenester og PE v /48 RR\ docx