Screeningsafgørelse om at der ikke er krav om miljøvurdering i forbindelse med ansøgning om tilladelse til erhvervsmæssig råstofindvinding

Transkript

1 I/S Lertranskøb Amtsvejen Sønderborg CVR-NR: Miljø og Råstoffer Kontaktperson: Niels Koch Direkte tlf.: Den 23. januar 2018 Journalnr.: 17/38155 Screeningsafgørelse om at der ikke er krav om miljøvurdering i forbindelse med ansøgning om tilladelse til erhvervsmæssig råstofindvinding Region Syddanmark har den 8. november 2017 modtaget jeres ansøgning om tilladelse til råstofindvinding på matr. nr. 121 og 213 Nybøl, Hjordkær, Aabenraa Kommune. Afgørelse Det ansøgte projekt er omfattet af VVM-lovens bilag 2, pkt. 2a 1. Region Syddanmark har derfor gennemført en screening af det ansøgte projekt, jf. lovens 21. Region Syddanmark s screening er gennemført med henvisning til de i lovens bilag 6 relevante kriterier. Screeningsskemaet er vedlagt som bilag 2. Region Syddanmark har på baggrund af den gennemførte screening vurderet, at projektet ikke antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet, jf. lovens 16. Der er derfor ikke krav om en miljøvurdering, og der skal derfor ikke udarbejdes en miljøkonsekvensrapport i forbindelse med ansøgningen om tilladelse til erhvervsmæssig indvinding af råstoffer på ovenstående ejendom. Begrundelse for afgørelsen Region Syddanmark har gennemført en screening af ansøgningen, og på baggrund af screeningen vurderet, at der ikke skal udarbejdes en miljøkonsekvensrapport (vurdering af virkningerne på miljøet) før der kan meddeles tilladelse til indvindingen på matr. nr. 121 og 213 Nybøl, Hjordkær, Aabenraa Kommune, jf. VVM-lovens 16. Råstofindvinding er omfattet af bilag 2, pkt. 2a i VVM-loven. Screening er en administrativ proces, hvor projektet vurderes i forhold til en række faste kriterier, jf. VVM lovens bilag 6, herunder: projektets dimensioner, den miljømæssige sårbarhed i de geografiske områder, der kan blive berørt, påvirkningens omfang (geografisk og omfanget af personer, der berøres), påvirkningens varighed, hyppighed og reversibilitet. kumulative effekter 1 Lovbekendtgørelse nr. 448 af 10. maj 2017 om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM). Side 1 af 17

2 Projektets dimensioner: Ansøgningen omfatter et areal på 10 ha. Der forventes indvundet op til m³ rødler årligt. Indvindingen forventes afsluttet i løbet af 10 år. Gravedybden vil være ca. 1 m under terræn. Den miljømæssige sårbarhed: Arealet er beliggende indenfor OSD område og udenfor nitratfølsomt område. Mod nord vest er der fire private vandforsyningsboringer inden for en afstand af 300 m. (DGU.nre , , og ). Indvindingerne er beskyttet af relativt tykt lerlag i ned til 20 m dybde. Området syd for det påtænkte indvindingsområde er Natura 2000 område Bolderslev og Uge Skov hvor der også er beskyttede diger. Påvirkningens omfang: Området grænser mod øst op til motorvej og nærmeste nabo er beboerne på Nybøl Skovvej. Det vil primært være trafikken til og fra området, der vil berøre personerne i området. Påvirkningens varighed, hyppighed og reversibilitet: Råstofindvinding er en irreversibel proces, og råstofferne kan derfor ikke indvindes igen. I perioden, hvor der graves råstoffer, vil det ikke være muligt at drive landbrug på de gravede områder. Efterbehandling til landbrugsjord vil ske løbende, således at arealet, der er indvundet på, kun beslaglægges en enkelt dyrkningssæson. Kumulative effekter: Nærmeste anden indvinder er ca. 200 m mod syd vest, hvor der er tilladelse til indvinding af m³ årligt frem til Der anvendes anden adgangsvej end ved denne indvinding. Det vurderes, at projektet i sig selv eller i kumulation med såvel udnyttede som uudnyttede råstoftilladelser eller vedtagne planer ikke har nogen væsentlig negativ effekt på miljøet. Sagens baggrund I/S Lertranskøb har søgt om tilladelse til indvinding af op til m³ rødbrændende ler på matr.nr. 121 og 213 Nybøl, Hjordkær. Området strækker sig over 10 ha, og gravedybden vil være 1 m. Indvindingen forventes afsluttet inden for 10 år. Der er ikke søgt om dispensation i henhold til jordforureningslovens 52 til modtagelse af ren jord. Ejerforhold Ifølge tingbogen er Niels E. B. Kristensen, Nybøl Skovvej 9, 6230 Rødekro ejer af ejendommen. Partshøring Region Syddanmark har foretaget en partshøring i medfør af forvaltningslovens 2 19, stk. 1. Formålet med høringen er, at regionen træffer den endelige afgørelse på et fuldt oplyst grundlag. Høringen forløb i perioden 18. december 2017 til 22. januar 2018 og har været sendt i høring til følgende: 2 LBK nr. 433 af 22. april Side 2 af 17

3 Aabenraa Kommune, Industriafd., mail: Corinne-Kelly og Benni Marcussen Valentin, Bjerndrupvej 8A, 1. th., Kliplev 6200 Aabenraa Bent Ulrik Sørensen, Nybøl Skovvej 10, 6230 Rødekro Niels E. B. Kristensen, Nybøl Skovvej 9, 6230 Rødekro Der er ikke kommet høringssvar i høringsperioden Klagevejledning Denne afgørelse kan, for så vidt angår retlige spørgsmål, påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet, jf. VVM-lovens 49. Klageberettigede er enhver med retlig interesse i sagens udfald og landsdækkende foreninger og organisationer, der som formål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen og har vedtægter eller love, som dokumenterer deres formål, og som repræsenterer mindst 100 medlemmer, jf. lov om VVM 50. Hvis I ønsker at klage over denne afgørelse til Miljø- og Fødevareklagenævnet, skal der klages via Klageportalen, som I finder et link til på forsiden af Klagen sendes gennem Klageportalen til regionen, da vi har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. En klage koster kr. 900 kr. for privatpersoner og 1800 for virksomheder og organisationer. Gebyret betales med betalingskort i Klageportalen. Gebyret tilbagebetales, hvis klager får helt eller delvis medhold i klagen. En evt. klage skal være indsendt til Natur og Miljøklagenævnet senest den 20. februar Ansøger får besked, hvis der klages over afgørelsen. Hvis afgørelsen ønskes indbragt for domstolene, skal dette ske inden 6 måneder fra modtagelsen af dette brev, jf. VVM-lovens 54. Yderligere oplysninger kan fås ved henvendelse til undertegnede med henvisning til journal nr. og titel på tilladelsen. Med venlig hilsen Niels Koch Sagsbehandler Side 3 af 17

4 Bilag 1 - Oversigtskort Side 4 af 17

5 Bilag 2 - screeningsskema Side 5 af 17

6 Skema til brug ved VVM-screening af projekter på bilag 2 Kriterier iht. bilag 6 i lov nr. 425 af 18. maj 2016 VVM Myndighed Region Syddanmark (journal nr. 17/38155) Navn og adresse på bygherre I/S Lertranskøb, Amtsvejen 23, 6400 Sønderborg Bygherres kontaktperson og telefonnr. Kaj Christensen, lertranskoeb@mail.dk, tlf Projektets karakteristika Det påtænkte indvindingsområde er i Region Syddanmarks Råstofplan 2016 udlagt som interesseområde for ler. Derudover ligger to små arealer af området på tilsammen ca. ¼ ha uden for interesseområde og dermed også udenfor planområdet. Regionsrådet skal derfor give sit samtykke, før der kan meddeles tilladelse til indvinding. Begrundelsen for at medtage de to små arealer er hensynet til værdifulde ler forekomster og hensynet til den fremtidige landbrugsdrift. Projektbeskrivelse jf. ansøgningen Projektet omfatter indvinding af op til m³ rødler årligt, på et 10 ha stort areal og i en dybde fra 20 cm til 1 m. Der er ikke ansøgt om dispensation iht. jordforureningslovens 52 til modtagelse af uforurenet jord i råstofgrave. Indvindingen sker etapevis, således at arealet er inddelt i 10 etaper, hvor indvindingen starter i øst og afsluttes mod vest. 6

7 Efterbehandling vil ske til landbrugsmæssig drift. Arbejdstiden og udlæsning er hverdage fra til I forbindelse med indvindingen anvendes dozer og gravemaskine. Adgang til graveområdet er i ansøgningen foreslået skal ske via Bolderslevskovvej og Nybøl Skovvej. Aabenraa Kommune har i forbindelse med samordningen meddelt, at deres godkendelse af denne adgang til indvindingsområdet, vil kræver nærmere undersøgelser af vejforholdene. Projektets placering og arealbehov i ha Matr.nr. 121 og 213 Nybøl, Hjordkær Oversigtskort 7

8 Projektets behov for råstoffer type og mængde i anlægs- og driftsfasen Projektets behov for vand kvalitet og mængde i anlægsfasen og driftsfasen Ingen behov for råstoffer i forbindelse med indvindingen. Der vil ikke være behov for vand i hverken anlæg eller driftsfasen. Mængden og typen af affald som følge af projektet i anlægs- og driftsfasen Mængden og typen af spildevand som følge af projektet i anlægs- og driftsfasen Der vil ikke fremkomme farligt affald i hverken anlægs- eller driftsfasen. Der vil ikke fremkomme spildevand 8

9 Kriterie Ja Bør undersøges Bemærkninger Er der andre ejere end bygherre? Niels E. B. Kristensen, Nybøl Skovvej Rødekro Er der andre projekter eller aktiviteter i område, der sammen med det ansøgte medfører en påvirkning af miljøet (Kumulative forhold) Nærmeste anden indvinding er ca. 200 m mod syd vest. Her er der tilladelse til indvinding af op til m³ ler årligt frem til Der anvendes anden adgangsvej end ved denne ansøgning. Det vurderes, at der ikke er andre projekter eller aktiviteter, i området, der kumulerer påvirkningen på miljøet. Forudsætter projektet etablering af yderligere vandforsyningskapacitet Kræver bortskaffelse af affald og spildevand ændringer af bestående ordninger? Bortskaffelse af eventuelt affald skal ske i henhold til Aabenraa Kommunes affaldsregulativ. Overskrides de vejledende grænseværdier for støj? Støj reguleres efter Miljøstyrelsens vejledning om ekstern støj fra virksomheder, Vejl. Nr. 5/1984. Så fremt det viser sig, at grænseværdien for støj ikke kan overholdes kan bygherren efterfølgende pålægges at foretage støjreducerende tiltag af myndigheden, herunder f.eks. krav om etablering af støjvolde og skærme omkring støjende materiel. Regionen har indsat vilkår i tilladelsen der tager højde for støjgener. Vil anlægget give anledning til vibrationsgener? Kørsel med tunge maskiner samt anvendelse af sorterer vil lokalt give vibrationer. Der er dog tale om en meget lokal påvirkning, da køretøjer i grusgraven kører på blødt 9

10 Vil anlægget give anledning til støvgener? underlag. Overkørsel til offentlig vej og kørsel udenfor graveområdet administreres af Aabenraa Kommune. Det vurderes, at anlægget ikke vil give anledning til vibrationsgener. Der stilles vilkår om graveafstand på minimum 25 m til grundmurede bygninger. Opgravning af ler støver ikke, men råstofindvinding og transport med råstoffer er en kilde til støvemission, der kan have stor midlertidig indflydelse på den lokale luftkvalitet. Graden af støvemission vil variere fra dag til dag og være afhængig af aktivitetsniveauet, de specifikke aktiviteter, jordtypen samt de meteorologiske forhold (nedbør, vindretning og hastighed). Specielt vil der i perioder med tørt vejr og megen vind være størst risiko for at kunne påføre naboer støvgener. Afværgeforanstaltninger, der kan reducere støvgener, vil være en del af råstoftilladelsen. F.eks. i form af vanding. Vil anlægget give anledning til lugtgener? Der vil ikke være afledte lugtgener. Vil anlægget give anledning til lysgener? Det vurderes, at projektet ikke vil give anledning til lysgener. Må anlægget forventes at udgøre en særlig risiko for uheld? Råstofindvinding er ikke omfattet af risikobekendtgørelsen. Anlægget forventes ikke at udgøre en særlig risiko for uheld. Indvinder skal sikre, at al udstyr holdes i forsvarlig stand, bl.a. således at risikoen for spild fra maskiner minimeres. 10

11 Overskrides de vejledende grænseværdier for luftforurening? Det forventes, at luftforurening i forbindelse med råstofindvindingen og transport med råstofferne vil kunne holdes indenfor de vejledende grænseværdier for luftforurening. Vil projektet udgøre en risiko for vandforurening (grundvand og overfladevand)? Arealet er beliggende indenfor OSD område og udenfor nitratfølsomt område. Mod nord vest er der fire private vandforsyningsboringer inden for en afstand af 300 m. (DGU.nre , , og ). Der er tale om begrænset gravedybde (1 m), og det vurderes således, at ud fra de stillede vilkår i en indvindingstilladelse vil projektet ikke udgøre en risiko for forurening af grundvand og overfladevand. Projektets placering Kriterie Ja Bør undersøges Bemærkninger Forudsætter projektet ændring af den eksisterende arealanvendelse? Arealet har indtil nu været anvendt til landbrugsmæssig drift. Når indvindingen er afsluttet vil der igen kunne drives landbrug på arealet. Forudsætter projektet ændring af en eksisterende lokalplan for området? Der er ikke vedtaget lokalplan for området. Forudsætter projektet ændring af kommuneplanen? Der er ingen oplysninger om, at projektet vil medføre ændringer i en eventuel kommuneplan 11

12 Indebærer projektet behov for at begrænse anvendelsen af naboarealer ud over hvad der fremgår af gældende kommune- og lokalplaner? Vil projektet udgøre en hindring for fremtidig anvendelse af områdets råstoffer? Vil projektet udgøre en hindring for fremtidig anvendelse af områdets og grundvand? Indebærer projektet en mulig påvirkning af sårbare vådområder? Er projektet tænkt placeret indenfor kystnærhedszonen? Forudsætter projektet rydning af skov? Vil projektet være i strid med eller til hinder for etableringen af reservater eller naturparker? Tænkes projektet placeret i Vadehavsområdet? Området er beliggende i landzone og ikke omfattet af kommunens planer. Råstofindvinding er en irreversibel proces og råstoffer kan kun indvindes en gang. Efter endt indvinding efterbehandles arealet og vil på sigt blive taget ud af den regionale graveplan. Projektet ligger ikke indenfor kystnærhedszonen Der vil blive ryddet skov, men i forbindelse med efterbehandlingen vil der blive plantet ny skov. Projektet vil ikke være i strid med eller til hinder for etablering af reservater eller naturparker. 12

13 Kan projektet påvirke registrerede, beskyttede eller fredede områder nationalt? Kan projektet påvirke registrerede, beskyttede eller fredede områder internationalt (Natura 2000)? Forventes området at rumme beskyttede arter efter bilag IV? Forventes området at rumme danske rødlistearter? Kan projektet påvirke områder, hvor fastsatte miljøkvalitetsnormer for overfladevand allerede er overskredet? Kan projektet påvirke områder, hvor fastsatte miljøkvalitetsnormer for grundvand allerede er overskredet? Kan projektet påvirke områder, hvor fastsatte miljøkvalitetsnormer for naturområder allerede er overskredet? Kan projektet påvirke områder, hvor fastsatte miljøkvalitetsnormer for boligområder (støj/lys Området syd for det påtænkte indvindingsområde er Natura 2000 område Bolderslev og Uge Skov hvor der også er beskyttede diger. Indvindingen vil dog ikke berøre disse områder. Umiddelbart syd for det ansøgte areal ligger natura 2000 habitatområdet Bolderslev Skov og Uge Skov. Det vurderes, at råstofindvindingen ikke vil påvirke udpegningsgrundlaget. Der forventes ikke, at området rummer beskyttede bilag IV arter. Der er dog registreret stor vandsalamander i skoven syd for det påtænkte indvindingsområde. Det forventes ikke, at området rummer rødlistearter. 13

14 og luft) allerede er overskredet? Tænkes projektet etableret i et tæt befolket område? Kan projektet påvirke historiske landskabstræk? Kan projektet påvirke kulturelle landskabstræk? De nærmeste naboer ligger på vejstrækningen op mod Bolderslevskovvej. Der er tale om tre ejendomme på den halve kilometer vejstrækning. Kan projektet påvirke arkæologiske værdier/landskabstræk? Kan projektet påvirke æstetiske landskabstræk? Der er ikke registreret fortidsminder på arealet og heller ikke beskyttelseslinjer, der berører arealet. Museet anbefaler, at der inden indvinding foretages arkæologiske forundersøgelser. Da der tillægges to mindre arealer uden for interesseområdet, vil området efter indvinding fremstå i harmoni med det omkringliggende landskab. Kan projektet påvirke geologiske landskabstræk? 14

15 Arten og kendetegn ved den potentielle indvirkning på miljøet Den forventede miljøpåvirknings geografiske udstrækning i areal Omfanget af personer der forventes berørt af miljøpåvirkningen Den aktuelle miljøpåvirkning fra selve råstofindvindingen vil være meget lokal. De vilkår, der bliver stillet i tilladelsen, vurderes at være tilstrækkelige til, at der ikke vil ske væsentlig påvirkning udenfor indvindingsområdet. Anlægget placeres i et område med få naboer. Det vil primært være trafikken til og fra området, der vil berøre personerne i området. Kriterie Ja Bør undersøges Bemærkninger Er området, hvor anlægget tænkes placeret, sårbar overfor den forventede miljøpåvirkning? Forventes miljøpåvirkningerne at kunne være væsentlige enkeltvis? Forventes miljøpåvirkningerne at kunne være væsentlige samlet? Vil den forventede miljøpåvirkning række ud over kommunen? Vil den forventede miljøpåvirkning berøre nabolande? Må den samlede miljøpåvirkning betegnes som kompleks Den samlede miljøpåvirkning betegnes ikke som kompleks. Det konkrete projekt medfører velkendte påvirkninger, som 15

16 Er der stor sandsynlighed for miljøpåvirkningen? Er påvirkningen af miljøet varig? er almindelige ved den type af projekter, og som kan beskrives. Påvirkningerne kan håndteres ved fastsættelse af vilkår i tilladelse til råstofindvinding. Hvis vilkår i tilladelsen overholdes vil der ikke være stor sandsynlighed for miljøpåvirkning. Den landskabelige påvirkning vil være varig og ikke reversibel, hvorimod påvirkningen mht. trafik, støj, støv, påvirkning af grundvand fra råstofindvindingen mv. ikke vil være varig. Er påvirkningen af miljøet hyppig? Transporten med råstoffer vil vare i den periode, hvor der foretages råstofindvinding på arealet. Påvirkningen er således ikke varig, men hyppig i indvindingsperioden. Er påvirkningen af miljøet reversibel? Er der andre kumulative forhold? Indvindingen af råstoffer er irreversibel, da man fjerner materiale fra området. Der er ikke flere råstofgrave eller andre kendte projekter, der kan ses i kumulation med det ansøgte projekt. Er det, jf. ansøgningen, muligt at begrænse indvirkningerne? Det er formålet med råstofloven, at råstofferne skal indvindes i udlagte graveområder. Derfor er det som udgangspunkt ikke muligt at begrænse indvirkningerne på landskabet, udover vilkår i forbindelse med efterbehandlingen. Det er dog muligt i en tilladelse at stille relevante vilkår med henblik på at begrænse påvirkninger som støj, lys og støv. 16

17 Konklusion Ja Bemærkninger Giver resultatet af screeningen anledning til at antage, at det ansøgte projekt vil kunne påvirke miljøet væsentligt, således at der skal udarbejdes en miljøkonsekvensrapport? Det vurderes, at projektet i sig selv eller i kumulation med såvel udnyttede som uudnyttede råstoftilladelser eller vedtagne planer ikke har nogen væsentlig negativ effekt på miljøet. Der er derfor ikke krav om miljøvurdering, og der skal derfor ikke udarbejdes miljøkonsekvensrapport i forbindelse med ansøgningen om tilladelse til erhvervsmæssig indvinding af råstoffer på ovenstående ejendom 15. december 2017 Sagsbehandler: Niels Koch 17