Afgørelsen er meddelt efter 21 i lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) 1.

Transkript

1 Fjeldsted Møllegård ApS Store Landevej Harndrup CVR-NR: Miljø og Råstoffer Kontaktperson: Niels Koch Direkte tlf.: Den: 3. april 2019 Journalnr.: 19/434 Afgørelse om at ansøgning om tilladelse til erhvervsmæssig råstofindvinding på matr.nr. 5t Fjeldsted By, Fjeldsted i Middelfart Kommune ikke er omfattet af krav om miljøvurdering Region Syddanmark har 3. januar 2019 modtaget en ansøgning om tilladelse til råstofindvinding på matr.nr. 5t Fjeldsted By, Fjeldsted, Middelfart Kommune. Afgørelse Det ansøgte projekt optræder på lovens bilag 2, pkt. 2a. Region Syddanmark har derfor gennemført en screening af det ansøgte projekt, jf. 21. Screeningen er gennemført med henvisning til de i lovens bilag 6 relevante kriterier. Screeningsskemaet er vedlagt som bilag. Region Syddanmark har på baggrund af den gennemførte screening vurderet, at projektet ikke antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet jf. lovens 16. Der er derfor ikke krav om en miljøvurdering, og der skal derfor ikke udarbejdes en miljøkonsekvensrapport i forbindelse med ansøgningen om tilladelse til erhvervsmæssig indvinding af råstoffer på ovenstående ejendom. Afgørelsen er meddelt efter 21 i lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) 1. Begrundelse for afgørelsen Screening er en administrativ proces, hvor projektet vurderes i forhold til en række faste kriterier jf. miljøvurderingslovens bilag 6 under overskrifterne: 1. Projektets karakteristika 2. Projektets placering 3. Arten af og kendetegn ved den potentielle miljøpåvirkning 1 Bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) jf. lovbekendtgørelse nr af 25. oktober Side 1 af 16

2 1. Anlæggets karakteristika: Fjeldsted Møllegård ApS har frem til 17. december 2019 tilladelse til indvinding af sand, grus og sten på matr. nr. 5t Fjeldsted By, Fjeldsted, Middelfart Kommune. Fjeldsted Møllegård ApS ønsker nu en forlængelse af tilladelsen, da indvindingen ikke er afsluttet. Der er ansøgt om tilladelse til råstofindvinding 10 år frem i tiden. Det ansøgte areal er på 4,5 ha. Der forventes en årlig indvinding på m 3, heraf vil de m³ være under grundvandsspejl. Indvinding vil ske etapevis, og projektarealet vil blive reetableret som beskrevet i gældende tilladelse, dvs. til natur med sø og jordbrugsformål. 2. Projektets placering: Det ansøgte projektareal er beliggende indenfor de udpegede graveområder i Region Syddanmarks Råstofplan 2016 og i område med særlige drikkevandsinteresser. Der er få naboer til projektarealet, og der er ikke områder med beskyttet natur iht. naturbeskyttelseslovens 3 på arealet. Syd for det ansøgte projektareal er der mose, som er betegnet som beskyttet natur i henhold til naturbeskyttelseslovens 3. I gældende tilladelse har Middelfart Kommune vurderet, at afstandskrav til mosen vil være tilstrækkelig til at indvindingen ikke vil påvirke mosen væsentligt. Samtidig er der beskyttede diger jf. museumslovens 29 a, stk. 1. Digerne ligger som matrikelskel og dermed uden for projektarealet. Derudover er der naturgasledning ca. 200 m syd for projektarealet. Sammenfattende vurderes, at der ikke for forhold ved projektets placering, som vil betyde, at der skal træffes foranstaltninger for at undgå væsentlige skadelige indvirkninger. 3. Arten af og kendetegn ved den potentielle miljøpåvirkning: Projektarealet er beliggende i område hvor der er få naboer, og dermed få personer, der påvirkes. Derudover er der ikke beskyttet natur iht. Naturbeskyttelseslovens 3. Der vil blive taget hensyn til det omkringliggende landskab i form af diger og moser samt indvindingsboring. Landskabet vil blive ændret i forbindelse med indvindingen, men der vil ske efterbehandling til naturformål med bl.a. sø og til jordbrugsformål. Samlet set vurderer regionen, at anlæggets karakteristika, placering eller den potentielle miljøpåvirkning ikke antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet, og at der således ikke skal udarbejdes miljøkonsekvensrapport i forbindelse med ansøgningen om tilladelse til erhvervsmæssig indvinding af råstoffer. Side 2 af 16

3 Partshøring Region Syddanmark har foretaget en partshøring i medfør af forvaltningslovens 2 19, stk. 1. Formålet med høringen er, at regionen træffer den endelige afgørelse på et fuldt oplyst grundlag. Høringen forløb i perioden 26. februar 2019 til 26. marts 2019 og har været sendt i høring til følgende: Middelfart Kommune: att.: irene.christens@middelfart.dk Odense Bys Museum, museum@odense.dk Gas-distribution Fyn, ledningsinfo@danskgasdistribution.dk og ledningsinfo@energinet.dk ApS JP, v/ Villy Pedersen, Indslev, Islandsvej Middelfart Der er ikke indkommet høringssvar i høringsperioden. Klagevejledning Region Syddanmarks afgørelse efter miljøvurderingsloven (for så vidt angår retlige spørgsmål) kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klageberettigede er adressaten for afgørelsen, en offentlig myndighed, enhver der i øvrigt har en væsentlig individuel interesse i afgørelsen, Danmarks Naturfredningsforening og lokale foreninger og organisationer, der har en væsentlig interesse i afgørelsen. Hvis I ønsker at klage over denne afgørelse til Miljø- og Fødevareklagenævnet skal der klages via Klageportalen, som I finder et link til på forsiden af Klageportalen ligger på eller Der logges på eller som man plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til regionen, da vi har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. For behandling af klager, der indbringes for nævnet, herunder anmodninger om genoptagelse, betaler klager et gebyr. Privatpersoner skal betale et gebyr på 900 kr. Virksomheder og organisationer skal betale et gebyr på kr. Gebyret betales med betalingskort i Klageportalen. Gebyret tilbagebetales, hvis klager får helt eller delvis medhold i klagen. En evt. klage skal være tilgængelig for Region Syddanmark i klageportalen senest den 1. maj 2019 kl Ansøger får besked, hvis der klages over afgørelsen. Ansøger får besked, hvis der klages over afgørelsen. Tilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Klage over råstoftilladelsen har opsættende virkning, medmindre klagemyndigheden bestemmer andet. Hvis afgørelsen ønskes indbragt for domstolene, skal dette ske inden 6 måneder fra modtagelsen af dette brev. 2 Bekendtgørelse af forvaltningsloven jf. lovbekendtgørelse nr. 433 af 22. april 2014 med senere ændringer. Side 3 af 16

4 Yderligere oplysninger kan fås ved henvendelse til undertegnede gerne med henvisning til journal nr. og titel på tilladelsen. Med venlig hilsen Niels Koch Sagsbehandler Bilag: -oversigtskort -screeningsskema Side 4 af 16

5 Bilag 1 - Oversigtskort Side 5 af 16

6 Bilag 2 Screeningsskema Skema til brug ved screening af projekter på bilag 2 Kriterier iht. bilag 6 i lov nr af 25. oktober 2018 om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) Nedenstående skema omfatter kriterier jf. bilag 6 til bestemmelse af, hvorvidt projekter omfattet af bilag 2 skal underkastes en miljøkonsekvensvurdering. Oplysningerne i skemaet er baseret på oplysninger fra ansøger om projektets karakteristika mm. i råstofansøgning af 3. januar 2019 samt anmeldelse efter miljøvurderingsloven af samme dato. Endvidere er statslig, regional og kommunal planlægning samt oplysninger indkommet ved høring af berørte myndigheder til projektområdet inddraget. Tilgængelige oplysninger om projektområdet fra relevante registre og geografiske informationssystemer så som Danmarks Miljøportal, PlansystemDK og MiljøGIS er inddraget i vurderingerne. Projektets karakteristika Projektbeskrivelse jf. ansøgningen Fjeldsted Møllegård ApS har frem til 17. december 2019 tilladelse til indvinding af sand, grus og sten på matr. nr. 5t Fjeldsted By, Fjeldsted, Middelfart Kommune. Fjeldsted Møllegård ApS ønsker nu en forlængelse af tilladelsen, da indvindingen ikke er afsluttet. Der er ansøgt om tilladelse til råstofindvinding 10 år frem i tiden. Det ansøgte areal er på 4,5 ha. Der forventes en årlig indvinding på m 3, heraf vil de m³ være under grundvandsspejl. Det ansøgte projektareal er beliggende indenfor de udpegede graveområder i Region Syddanmarks Råstofplan 2016 og i område med særlige drikkevandsinteresser. Syd for det ansøgte projektareal er der mose, som er betegnet som beskyttet natur i henhold til naturbeskyttelseslovens 3. Samtidig er der beskyttede diger jf. museumslovens 29 a, stk. 1. Digerne ligger som matrikelskel og dermed uden for projektarealet. Derudover er der naturgasledning ca. 200 m syd for projektarealet. Indvinding vil ske etapevis, og projektarealet vil blive reetableret til natur med sø og jordbrugsformål. Side 6 af 16

7 Fjeldsted Møllegård ApS, Store Landevej Harndrup Bygherre navn, adresse, mail og telefonnummer Bygherres kontaktperson, mail og telefonnummer tlfnr og Arne Møller kontaktoplysninger se ovenfor Projektets placering og arealbehov i ha Matr.nr. 5t Fjeldsted By, Fjeldsted Oversigtskort Side 7 af 16

8 Projektets behov for råstoffer type og mængde i anlægs- og driftsfasen Projektets behov for vand kvalitet og mængde i anlægsfasen og driftsfasen Mængden og typen af affald som følge af projektet i anlægs- og driftsfasen Mængden og typen af spildevand som følge af projektet i anlægsog driftsfasen Der er ingen behov for råstoffer i forbindelse med indvindingen. Projektet har ikke behov for vand, da der ikke skal ske vask af råstoffer. Der vil ikke fremkomme farligt affald i hverken anlægs- eller driftsfasen. Almindeligt husholdningsaffald bortskaffes med offentlig renovation. Der vil ikke fremkomme spildevand. Kriterium Ja Bør undersøges Nej Bemærkninger Er der andre ejere end bygherre? Er der andre projekter eller aktiviteter i område, der sammen med det ansøgte medfører en påvirkning af miljøet (kumulative forhold) Der har været indvundet råstoffer i området igennem mange år. Bl.a. på naboarealerne, hvor indvindingen er afsluttet og hvor der er sket efterbehandling. Nærmeste indvinding er 1½ km mod øst, hvor der er tilladelse frem til 1. december 2015 til indvinding af m³ sand, grus og sten frem til Forudsætter projektet etablering af yderligere vandforsyningskapacitet Aktiviteten er indvinding af råstoffer og der er ikke behov for tilførsel af vand Side 8 af 16

9 Kræver bortskaffelse af affald og spildevand ændringer af bestående ordninger? Overskrides de vejledende grænseværdier for støj? Vil anlægget give anledning til vibrationsgener? Vil anlægget give anledning til støvgener? Side 9 af 16 Bortskaffelse af eventuelt affald skal ske i henhold til Middelfart Kommunes affaldsregulativ. Støj reguleres efter Miljøstyrelsens vejledning om ekstern støj fra virksomheder, Vejl. Nr. 5/1984. Såfremt det viser sig, at grænseværdien for støj ikke kan overholdes kan bygherren efterfølgende pålægges at foretage støjreducerende tiltag af myndigheden, herunder f.eks. krav om etablering af støjvolde og skærme omkring støjende materiel. Regionen vil indsætte vilkår i tilladelsen, der tager højde for støjgener. Der er ikke boliger på nabomatriklerne, og der er derfor ikke behov for støjvolde mod berørte naboer. Det vurderes, at støjkrav vil kunne overholdes. Dog vil der ved afrømning af muld og anlæg af støjvolde mulden i volde og senere i forbindelse med nedlæggelse af støjvolde kunne forventes et støjniveau, der er højere end den vejledende grænseværdi. Kørsel med tunge maskiner samt anvendelse af sorterer vil lokalt give vibrationer. Der er dog tale om en meget lokal påvirkning, da køretøjer i grusgraven kører på blødt underlag. Det vurderes, at anlægget ikke vil give anledning til vibrationsgener. Råstofindvinding og transport med råstoffer er en kilde til støvemission, der kan have stor midlertidig indflydelse på den lokale luftkvalitet. Graden af støvemission vil variere fra dag til dag og være afhængig af aktivitetsniveauet, de specifikke aktiviteter, jordtypen samt de meteorologiske forhold (nedbør, vindretning og hastighed). Specielt vil der i perioder med tørt vejr og megen

10 vind være størst risiko for at kunne påføre naboer støvgener. Afværgeforanstaltninger, der kan reducere støvgener, vil være en del af råstoftilladelsen. F.eks. i form af vanding af interne køreveje. Vil anlægget give anledning til lugtgener? Der vil ikke være afledte lugtgener. Vil anlægget give anledning til lysgener? Det forventes ikke, at anlægget vil give anledning til lysgener. Må anlægget forventes at udgøre en særlig risiko for uheld? Overskrides de vejledende grænseværdier for luftforurening? Vil projektet udgøre en risiko for vandforurening (grundvand og overfladevand)? Råstofindvinding er ikke omfattet af risikobekendtgørelsen. Anlægget forventes ikke at udgøre en særlig risiko for uheld. Indvinder skal sikre, at al udstyr holdes i forsvarlig stand, bl.a. således at risikoen for spild fra maskiner minimeres. Drift af maskiner og lastbiler giver anledning til luftforurening, der kan påvirke mennesker ved udledning af NO og partikler. Emissioner fra råstofindvindingen vil hurtigt spredes og opblandes med ren luft, da området er åbent og placeret i det åbne land. Det vurderes, at råstofindvindingen ikke vil medføre væsentlig påvirkning af luftkvaliteten. Grundvand: Arealet er beliggende inden for område med særlige drikkevandsinteresser og uden for indvindingsopland til vandværker. Med de vilkår, der bliver stillet i tilladelsen, vil der ikke være risiko for forurening, og dermed heller ikke forurening af grundvand. Overfladevand: Nærmeste målsatte vandløb er et vandløb lidt over 500 m nord øst. På nabo ejendommen mod øst er der Side 10 af 16

11 fiskesø. Projektet vurderes ikke at ville kunne udgøre en risiko for forurening af overfladevand. Projektets placering Kriterium Ja Bør undersøges Nej Bemærkninger Forudsætter projektet ændring af den eksisterende arealanvendelse? På en del af projektarealet er der påbegyndt indvinding af råstoffer, mens resten af arealet anvendes som landbrugsjord. Projektet vil betyde, at anvendelsen til landbrugsjord vil ændres. Forudsætter projektet ændring af en eksisterende lokalplan for området? Forudsætter projektet ændring af kommuneplanen? Indebærer projektet behov for at begrænse anvendelsen af naboarealer ud over hvad der fremgår af gældende kommune- og lokalplaner? Vil projektet udgøre en hindring for fremtidig anvendelse af områdets råstoffer? Råstofindvinding er en irreversibel proces og råstoffer kan kun indvindes en gang. Efter endt indvinding efterbehandles arealet og Side 11 af 16

12 vil på sigt blive taget ud af den regionale graveplan. Vil projektet udgøre en hindring for fremtidig anvendelse af områdets og grundvand? Projektarealet ligger i område med særlige drikkevandsinteresser men uden for indvindingsopland til vandværk. Der ligger en privat indvindingsboring DGU nr mod sydvest der vil bliver stillet vilkår om afstandsgrænse til boringen. Der vil være en ændret arealanvendelse efter endt indvinding, men det vil ikke være en hindring for at områdets grundvand fortsat kan anvendes. Indebærer projektet en mulig påvirkning af sårbare vådområder? Der er et moseområde umiddelbart syd for projektarealet. Der vil i en tilladelse blive indsat vilkår om graveafstand, således at der ikke sker påvirkning af moseområdet. Er projektet tænkt placeret indenfor kystnærhedszonen? Området ligger ikke indenfor kystnærhedszonen Forudsætter projektet rydning af skov? Projektet forudsætter ikke rydning af skov. Vil projektet være i strid med eller til hinder for etableringen af reservater eller naturparker? Tænkes projektet placeret i Vadehavsområdet? Kan projektet påvirke registrerede, beskyttede eller fredede områder nationalt? Kan projektet påvirke registrerede, beskyttede eller fredede områder internationalt (Natura 2000)? Side 12 af 16 Der er ikke kendte planer i forhold til reservater eller naturparker. Ikke relevant Der er ingen beskyttede eller fredede områder på eller op til projektarealet. Afstanden til nærmeste Natura 2000 område er ca. 9 km sydvest for projektarealet. (Habitatområde nr. 112 Lillebælt). På grund af den store afstand mellem dette habitatområde og projektarealet, vil der ikke være en påvirkning af udpegningsgrundlaget.

13 Forventes området at rumme beskyttede arter efter bilag IV? Der er ikke oplysninger om registrering af bilag IV arter på det ansøgte areal. Forventes området at rumme danske rødlistearter? Der er ikke oplysninger om regiatrering af rødliste arter på det ansøgte areal. Kan projektet påvirke områder, hvor fastsatte miljøkvalitetsnormer for overfladevand allerede er overskredet? Ikke relevant Kan projektet påvirke områder, hvor fastsatte miljøkvalitetsnormer for grundvand allerede er overskredet? Kan projektet påvirke områder, hvor fastsatte miljøkvalitetsnormer for naturområder allerede er overskredet? Kan projektet påvirke områder, hvor fastsatte miljøkvalitetsnormer for boligområder (støj/lys og luft) allerede er overskredet? Ikke relevant Ikke relevant Ikke relevant Tænkes projektet etableret i et tæt befolket område? Kan projektet påvirke historiske landskabstræk? Nærmeste boliger er 400 m mod vest, hvor bebyggelsen er Vestervang. Mod nord grænser projektarealet op til Store Landevej og mod syd er der mark ned mod Fynske Motorvej. Mod øst grænser arealet op til fiskesø. Kan projektet påvirke kulturelle landskabstræk? Kan projektet påvirke arkæologiske værdier/landskabstræk? Museum Odense vurderer, at det vil være nødvendigt at foretage en arkæologisk forundersøgelse på det areal, der ikke pt. foretages indvinding på. Der vil være risiko for, at indvinding må standses Side 13 af 16

14 Kan projektet påvirke æstetiske landskabstræk? eller udskydes, hvis der under gravearbejdet stødes på fortidsminder. Efterbehandlingen af projektarealet vil tage udgangspunkt i at tilpasse arealet til det omgivende landskab efter endt indvinding, så det overordnede indtryk ikke påvirkes væsentligt.. Kan projektet påvirke geologiske landskabstræk? Arten og kendetegn ved den potentielle indvirkning på miljøet Den forventede miljøpåvirknings geografiske udstrækning i areal Det forventes ikke, at miljøpåvirkningen vil strække sig ud over projektarealet. Omfanget af personer der forventes berørt af miljøpåvirkningen På grund af den lange afstand til naboer vil antallet af personer, der berøres af projektet, være begrænset. Kriterium Ja Bør undersøges Nej Bemærkninger Er området, hvor anlægget tænkes placeret, sårbar overfor den forventede miljøpåvirkning? Området vurderes ikke at være sårbart overfor den forventede miljøpåvirkning. Der stilles vilkår for indvinding af råstoffer i tilladelsen der imødegår eventuelle miljøpåvirkninger som f. eks forurening. Forventes miljøpåvirkningerne at kunne være væsentlige enkeltvis? De kendte påvirkninger forventes ikke at være væsentlige hverken enkeltvis eller samlet. Forventes miljøpåvirkningerne at kunne være væsentlige samlet? Da miljøpåvirkningerne er yderst begrænsede enkeltvis, vil der ikke blive tale om væsentlig på virkning samlet. Side 14 af 16

15 Vil den forventede miljøpåvirkning række ud over kommunen? Råstofindvindingen er meget lokal, og der vil ikke være en påvirkning over kommunegrænsen grundet afstanden. Vil den forventede miljøpåvirkning berøre nabolande? Må den samlede miljøpåvirkning betegnes som kompleks Den samlede miljøpåvirkning betegnes ikke som kompleks. Det konkrete projekt medfører velkendte påvirkninger, som er almindelige ved den type af projekter, og som kan beskrives. Derudover er påvirkningerne til at håndtere ved indpasning af afværgeforanstalninger i forbindelse med fastsættelse af vilkår i en tilladelse til råstofindvinding. Er der stor sandsynlighed for miljøpåvirkningen? Er påvirkningen af miljøet varig? Er påvirkningen af miljøet hyppig? Er påvirkningen af miljøet irreversibel? Der vil altid være miljøpåvirkninger forbundet med råstofindvinding, da der sker ændring af landskab. Den landskabelige påvirkning vil være varig og ikke reversibel, hvorimod påvirkningen mht. trafik og støj mv. ikke vil være varig. Transporten med råstoffer vil vare i den periode, hvor der foretages råstofindvinding på arealet. Påvirkningen er således ikke varig, men hyppig i indvindingsperioden. I forbindelse med råstofindvinding vil der ske en ændring af landskabet, som ikke vil kunne genskabes. Er der andre kumulative forhold? Er det, jf. ansøgningen, muligt at begrænse indvirkningerne? Der er ikke flere råstofgrave eller andre kendte projekter der kan ses i kumulation med det ansøgte projekt. Det er muligt i en tilladelse at stille relevante vilkår med henblik på at begrænse påvirkninger som støj og støv. Side 15 af 16

16 Konklusion Kriterium Ja Nej Bemærkninger Giver resultatet af screeningen anledning til at antage, at det ansøgte projekt vil kunne påvirke miljøet væsentligt, således at der skal udarbejdes en miljøkonsekvensrapport? Projektarealet er beliggende i område hvor der er få naboer, og dermed få personer, der påvirkes. Derudover er der ikke beskyttet natur iht. Naturbeskyttelseslovens 3. Der vil blive taget hensyn til det omkringliggende landskab i form af diger og moser samt indvindingsboring. Landskabet vil blive ændret i forbindelse med indvindingen, men der vil ske efterbehandling til naturformål med bl.a. sø og til jordbrugsformål. Det vurderes, at projektet i sig selv eller i kumulation med såvel udnyttede som uudnyttede råstoftilladelser eller vedtagne planer ikke har nogen væsentlig negativ effekt på miljøet. Der er derfor ikke krav om miljøvurdering, og der skal derfor ikke udarbejdes miljøkonsekvensrapport i forbindelse med ansøgningen om tilladelse til erhvervsmæssig indvinding af råstoffer på ovenstående ejendom. Dato: 26. februar 2019 Sagsbehandler:Niels Koch Side 16 af 16