TILSLUTNINGS- OG FORBLIVELSESPLIGT TIL FJERNVARME I BRØNDBYLUND, BRØNDBY

Transkript

1 JULI 2018 BRØNDBY FJERNVARME A.M.B.A. TILSLUTNINGS- OG FORBLIVELSESPLIGT TIL FJERNVARME I BRØNDBYLUND, BRØNDBY TILSLUTNINGSPROJEKT IHT. VARMEFORSYNINGSLOVEN

2 ADRESSE COWI A/S Parallelvej Kongens Lyngby 8000 Aarhus C Danmark TLF FAX WWW cowi.dk JULI 2018 BRØNDBY FJERNVARME A.M.B.A. TILSLUTNINGS- OG FORBLIVELSESPLIGT TIL FJERNVARME I BRØNDBYLUND, BRØNDBY TILSLUTNINGSPROJEKT IHT. VARMEFORSYNINGSLOVEN PROJEKTNR. DOKUMENTNR. A VERSION UDGIVELSESDATO BESKRIVELSE UDARBEJDET KONTROLLERET GODKENDT okt Jsb/kum tmm tmm

3 BRØNDBY FJERNVARME A.M.B.A. - TILSLUTNINGSPLIGT TIL FJERNVARME I BRØNDBYLUND, BRØNDBY 3 INDHOLD 1 Indledning 5 2 Den ansvarlige for projektet 7 3 Forholdet til varmeplanlægningen Lovgrundlag Varmeplanlægning 8 4 Tidsplan for tilslutningen 9 5 Fastlæggelse af forsyningsområde 10 6 Fortegnelse over ejendomme 11 7 Økonomiske konsekvenser for berørte lodsejere Generelt Eksempler på brugerøkonomi Samfundsøkonomi 14 8 Retsvirkninger af tilslutnings- og forblivelsespligten Varmeanlæg over 0,25 MW 19 9 Eksisterende bebyggelser der ikke kan pålægges tilslutningspligt Eksisterende bebyggelse der ikke kan pålægges forblivelsespligt Dispensation 24 Tilslutningspligt til fjernvarme i Brøndbylund ver. 7.0.docx

4 BRØNDBY FJERNVARME A.M.B.A. - TILSLUTNINGSPLIGT TIL FJERNVARME I BRØNDBYLUND, BRØNDBY 4 BILAG Bilag 1: Forbrugerøkonomi Bilag 2: Oversigtskort med områdeafgrænsning og matrikler Bilag 3: Fortegnelse over ejendomme der pålægges tilslutnings- og forblivelsespligt Tilslutningspligt til fjernvarme i Brøndbylund ver. 7.0.docx

5 5 1 Indledning Denne rapport omfatter en ansøgning fra Brøndby Fjernvarme A.m.b.a. til Brøndby Kommune om pålæg af tilslutnings- og forblivelsespligt til fjernvarmeforsyning af bygningerne i Brøndbylund i Brøndby. Brøndby Fjernvarme ønsker at sikre investeringen i fjernvarmeforsyning af område t i overensstemmelse med projektforslaget "Fjernvarme Brøndbylund, Brøndby" marts 2011, som Brøndby Kommune godkendte i Anlægsprojektet var iværksat ud fra landspolitiske ønsker om lokal udnyttelse af varmeværkers overskudsvarme, og blev godkendt ud fra en samlet vurdering af alle relevante omstændigheder, herunder samfundsøkonomiske beregninger og miljømæssige fordele. Med anlægsprojektet er der allerede indført tilslutningspligt i området, og de ændringer, som dette projektforslag medfører, er således hovedsageligt i forhold til forblivelsespligt (se uddybende herom i teksten nedenfor og under projektforslagets afsnit 8). Brøndby Fjernvarme ser tilslutnings- og forblivelsespligt som en nødvendighed for at sikre stabil fjernvarmeforsyning i overensstemmelse med det godkendte og udførte anlægsprojekt, da den etablerede fjernvarmeforsyning også i dag er samfundsøkonomisk fordelagtig i forhold til potentielle alternative energikilder (naturgas og varmepumper). Samfundsøkonomiske beregninger viser, at fjernvarme har en beregnet samfundsøkonomisk fordel på 13 pct. i forhold til naturgas og 17 pct. i forhold til varmepumper, jf. projektforslagets afsnit 7.3. Tilslutnings- og forblivelsespligt fastholder en stor forbrugerkreds på fjernvarmenettet, der sikrer nyttiggørelse af de allerede foretagne investeringer i forsyningsområdet. De fremtidige yderligere tilslutninger i henhold til tilslutningspligten, der under alle omstændigheder træder i kraft i år 2020, vil endvidere medføre at omkostningerne til drift og vedligehold af forsyningsnettet blive fordelt ud over en større forbrugerkreds med en mindre individuel betalingsandel til følge. Derfor er det også hensigtsmæssigt og sagligt at fastholde nye tilslutninger (i henhold til anlægsprojektet) med en forblivelsespligt. Brugerøkonomien viser i øvrigt, at det kun er de store forbrugere, som vil opleve en stigning i forhold til den nuværende opkrævning, mens de mindre forbrugere vil opleve et fald i prisen, jf. projektforslagets afsnit 7.2. Det bemærkes i den forbindelse at den stigning, som de store forbrugere vil opleve i forbindelse med tilslutnings- og forblivelsespligt under alle omstændigheder vil træde i kraft ved

6 6 udløbet af de individuelt aftalte prisgarantier 20 år fra aftaleindgåelse, ligesom disse forbrugere allerede har opnået en stor besparelse, idet de ikke er blevet opkrævet sædvanlige tilslutningsomkostninger ved opkobling på fjernvarmenettet. For de forbrugere som oplever større stigninger vil Brøndby Fjernvarme arbejde for, at prisstigningen vil blive indfaset over en periode. Dette forudsætter dog at økonomien bag en sådan model efter en konkret vurdering kan godkendes af Forsyningstilsynet i overensstemmelse med varmeforsyningslovens regler, hvorfor der tages forbehold herfor. Fjernvarme er desuden en miljørigtig varmekilde, der understøtter klimapolitiske hensyn om at formindske afhængigheden af fossile brændsler. Særligt i forhold til naturgas, hvor den forventede nedgang i dansk naturgasproduktion medfører en fremtidig, uønsket importafhængighed, står fjernvarme derfor som et gunstigt alternativ både i et miljømæssigt perspektiv og i forhold til den fremtidige brugerøkonomi. Tilslutnings- og forblivelsespligt i henhold til dette projektforslag omfatter: 1 Pålæg om tilslutningspligt efter maksimalt 9 år for eksisterende bebyggelse, eller ved udskiftning af væsentlige installationer inden 9 år (se bilag 3). 2 Pålæg om forblivelsespligt, der indebærer at de forbrugere, der allerede er tilsluttet fjernvarmeforsyningen, skal forblive tilsluttet fjernvarme. Tilslutningspligt for ny bebyggelse på ubebyggede matrikler blev pålagt med projektforslaget "Fjernvarme Brøndbylund, Brøndby" marts 2011". Herudover blev der pålagt tilslutningspligt efter maksimalt 9 år for eksisterende bebyggelse. Endelig blev der fastlagt tilslutningspligt til fjernvarmenettet, såfremt der bliver behov for at udføre væsentlige vedligeholdelses- og reparationsarbejder på eksisterende gasfyrede blokvarmecentraler med en varmekapacitet over 0,25 MW. For ejendommen med tilslutningspligt indebærer dette projektforslag ikke en ny frist på 9 år for tilslutning.

7 7 2 Den ansvarlige for projektet Brøndby Fjernvarme A.m.b.a. finansierer, ejer, forestår driften og vedligeholder fjernvarmeforsyningsanlægget frem til og med hovedhaner og varmemålere hos forbrugerne. Den ansvarlige for fjernvarmeforsyningen er: Brøndby Fjernvarme A.m.b.a. Kirkebjerg Alle 92A 2605 Brøndby

8 8 3 Forholdet til varmeplanlægningen 3.1 Lovgrundlag Varmeforsyningsloven er affattet i "Bekendtgørelse af lov om varmeforsyning", nr. 523 af 22. maj 2017 ("Varmeforsyningsloven"). Retningslinjerne for tilslutningsprojekter og myndighedsbehandling heraf er affattet i "Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg" BEK nr. 904 af 24. juni 2016 ("Tilslutningsbekendtgørelsen"). 3.2 Varmeplanlægning Fjernvarmeforsyning af området blev godkendt på baggrund af projektforslaget "Fjernvarme Brøndbylund, Brøndby" marts Med projektforslaget blev der pålagt tilslutningspligt for nybyggeri, hvorved der også forstås væsentlig modernisering eller ombygning af eksisterende bebyggelse, herunder især hvis der i den forbindelse installeres et nyt selvstændigt opvarmningssystem. Herudover blev der pålagt tilslutningspligt efter maksimalt 9 år for eksisterende bebyggelse. Endelig blev der fastlagt tilslutningspligt til fjernvarmenettet, såfremt der bliver behov for at udføre væsentlige vedligeholdelses- og reparationsarbejder på eksisterende gasfyrede blokvarmecentraler med en varmekapacitet over 0,25 MW. Projektforslaget indeholdte detaljerede samfundsøkonomiske beregninger og analyser, som kommunalbestyrelsen i Brøndby Kommune vedtog projektet på baggrund af. Fjernvarmebehovet i forsyningsområdet leveres fra de eksisterende produktionsanlæg i Københavnsområdet gennem VEKS-systemet til Brøndby Fjernvarme.

9 9 4 Tidsplan for tilslutningen Brøndby Kommune sender projektforslaget i høring i 4 uger hos berørte grundejere hvis ejendomme pålægges tilslutnings- eller forblivelsespligt. Forbrugere der mener, at være berettigede til fritagelse eller dispensation sender ansøgning om fritagelse eller dispensation til kommunen. Når projektforslaget om pålæg af tilslutnings- og forblivelsespligt er sendt i høring, kan opsigelse af en eksisterende varmeleveringsaftale med forsyningsselskabet ikke få virkning, før kommunalbestyrelsen har truffet beslutning om projektet. Opsigelsen vil dog senest få virkning 12 måneder efter projektet er sendt i høring jf. Tilslutningsbekendtgørelsens 11, stk. 2. Kommunen behandler bemærkninger og ansøgninger, hvorefter projektforslaget bliver behandlet på udvalgsmøder og til sidst kommunalbestyrelsesmøde. Forvaltningen udarbejder oplæg til hvilke grundejer der kan fritages og hvilke der kan få dispensation. Kommunen sender grundejere, skriftlig meddelelse om beslutning om tilslutnings- og forblivelsespligt med oplysning om klageadgang og klagefrist. Klagefristen er 4 uger fra tidspunktet hvor grundejeren har modtaget kommunens meddelelse. Regnet fra det tidspunkt hvor kommunalbestyrelsen har truffet beslutning om tilslutnings- og forblivelsespligt skal: Eksisterende bebyggelse som ikke fjernvarmeforsynes, og som pålægges tilslutningspligt til fjernvarmeforsyning, tilsluttes med en frist på 9 år. Dog skal ovennævnte ejendommen tilsluttes inden 9 år, såfremt der bliver behov for udskiftning af væsentlige varmeinstallationer i ejendommen. Eksisterende bebyggelse med fjernvarme, som pålægges tilslutnings- og forblivelsespligt skal forblive tilsluttet fjernvarmeforsyning.

10 10 5 Fastlæggelse af forsyningsområde Området som pålægges tilslutnings- og forblivelsespligt, er vist på det efterfølgende kort. Figur 1. Fjernvarmeområdet Brøndbylund i Brøndby.

11 11 6 Fortegnelse over ejendomme Oversigtskort med områdeafgrænsning og matrikler fremgår af bilag 2. Fortegnelse over eksisterende ejendomme der pålægges tilslutnings- og forblivelsespligt fremgår af bilag 3. Brøndby Fjernvarme har til Brøndby Kommune sammen med nærværende tilslutningsprojekt fremsendt fortegnelse over de ejendomme, der allerede er tilsluttet fjernvarmen.

12 12 7 Økonomiske konsekvenser for berørte lodsejere 7.1 Generelt Bebyggelse inden for projektområdet tilsluttes eller forbliver tilsluttet fjernvarmeforsyning fra Brøndby Fjernvarme på de til enhver tid gældende betingelser. Tilslutnings- og forblivelsespligt indebærer, at Brøndby Fjernvarme fra tilslutningstidspunktet vil opkræve tilslutningsafgift og faste årlige afgifter, som ifølge anmeldelse til Energitilsynet er gældende for de aktuelle ejendomme på tilslutningstidspunktet. For de ejendomme, der allerede er tilsluttet fjernvarmen, opkræves der ikke tilslutningsbidrag i forbindelse med pålæg om tilslutnings- og forblivelsespligt. Tilslutnings- og forblivelsespligt indeholder ikke krav om, at ejendommens ejer skal aftage fjernvarme eller skal indrette sit varmeanlæg til at kunne aftage fjernvarme. Dette gælder dog ikke for store varmeanlæg over 0,25 MW - se afsnit 8.1. Fjernvarmetariffer som Brøndby Fjernvarme vil udmelde for 2019 (ekskl. moms): Variabel tarif 392,75 kr./mwh Fast afgift (fuld opvarmet areal) 28,30 kr./m² inkl. leje og service af unit Tarifferne er beregnet ud fra en forudsætning om, at Brøndby Fjernvarme fra 2019 kan prisregulere området efter Varmeforsyningslovens almindelige bestemmelser. Det er Brøndby Fjernvarmes intention, at Brøndbylund fremover skal prisreguleres fuldt ud efter hvile-i-sig-selv-princippet, sådan at kunderne i Brøndbylund afholder alle lovlige og sædvanlige udgifter i forbindelse med fjernvarmeforsyning af området. Dette indebærer, at Brøndby Fjernvarme vil betragte de indgåede aftaler om prisgarantier som bortfaldet, hvilket er underlagt almindelig domstolsprøvelse. Tilslutningsbidrag for 2019 (ekskl. moms): - Op til 300 m² kr. Fra 300 m² op til m² 15,0 kr./m² - Efterfølgende m² 7,5 kr./m²

13 13 Gældende takster vil fremgå af Brøndby Fjernvarmes hjemmeside. Taksterne er omkostningsbestemte og kan ændres fra år til år. Taksterne anmeldes til Energitilsynet. Forbrugerøkonomi belyses i det efterfølgende afsnittet Eksempler på brugerøkonomi Forbrugerøkonomien er belyst for udvalgte ejendomstørrelser i Brøndbylund i Brøndby ved hhv. fjernvarmeforsyning og opvarmning med individuel varmepumpe. Ifølge Tilslutningsbekendtgørelsen skal varmepumper anvendes til sammenligning. Området er tæt bebygget og det må anses for tvivlsomt om der kan tilstrækkelige udearealer til jordslanger til jordvarme. Lodret jordvarme er ikke udbredt i Danmark, og er normalt en dyrere teknologi end almindelig jordvarme og luft-til-vand varmepumper. Der er regnes derfor på en luft til vand varmepumpe. Der er anvendt standardpriser for investeringen i varmepumpen, som kan være anderledes i forhold den konkrete forbrugers situation. Forbrugere der pålægges tilslutnings- og forblivelsespligt skal betale tilslutningsbidrag ved tilslutning til fjernvarme. Forbrugere som allerede er tilsluttet fjernvarme skal ikke betale tilslutningsbidrag ved pålæg af forblivelsespligt. Tilslutningsbidraget og investeringen i varmepumpe er indregnet med en årlig låneydelse så de samlede udgifter bliver sammenlignelige. Omkostningerne til fjernvarmeforsyning er baseret på de fjernvarmetariffer som Brøndby Fjernvarme vil udmelde for Bilag 1 indeholder forudsætninger og resultater for forbrugerøkonomien. Eksempler på brugerøkonomi (omkostninger pr. år): Varmepris i kr. ekskl. moms Fjernvarme (nuværende forbruger ekskl. tilslutningsanlæg med takst jf. Brøndby Fjv.) Fjernvarme (nuværende forbruger inkl. tilslutningsanlæg med takst jf. Brøndby Fjv.) Fjernvarme med tilslutnings- og forblivelsespligt med 2019 takst (eksisterende forbruger) Lille forbruger (66 MWh) Stor forbruger (220 MWh)

14 14 Fjernvarme med tilslutnings- og forblivelsespligt med 2019 takst (ny forbruger) Varmepumpe som alternativ Eksemplerne er beregnet ud fra en forudsætning om, at Brøndby Fjernvarme fra 2019 kan prisregulere området efter Varmeforsyningslovens almindelige bestemmelser. Det er Brøndby Fjernvarmes intention, at Brøndbylund fremover skal prisreguleres fuldt ud efter hvile-i-sig-selv-princippet, sådan at kunderne i Brøndbylund afholder alle lovlige og sædvanlige udgifter i forbindelse med fjernvarmeforsyning af området. Dette indebærer, at Brøndby Fjernvarme vil betragte de indgåede aftaler om prisgarantier som bortfaldet, hvilket er underlagt almindelig domstolsprøvelse. Brugerøkonomien viser, at for en ny lille forbruger vil udgiften til fjernvarme ligge en anelse under udgiften til opvarmning med varmepumpe at for en ny stor forbruger vil udgiften til fjernvarme ligge en anelse over udgiften til opvarmning med varmepumpe at for en eksisterende lille forbruger vil udgiften til fjernvarme ligge på niveau med tidligere at for en eksisterende stor forbruger vil udgiften til fjernvarme stige ca. 13 % i forhold til tidligere. 7.3 Samfundsøkonomi Som supplement til ovenstående brugerøkonomiske eksempler for gennemsnitsforbrug på hhv. 66 og 220 MWh er der ligeledes gennemført en samfundsøkonomisk analyse. Beregningerne er gennemført ud fra følgende forudsætninger: Beregninger tager udgangspunkt i to gennemsnitsforbruger for fjernvarme en stor og en lille forbruger, jf. ovenfor under afsnit 7.2. Beregningerne fortages ud fra energikilderne 1) fjernvarme, 2) naturgas og 3) varmepumpe Omkostninger til anlæg af hoved- og gadeledninger for fjernvarme medtages ikke, da forsyningsnettet allerede er etableret. Omkostninger til stikledninger medtages. Beregningerne er gennemført for beregningsperioden

15 15 Der er anvendt VEKS seneste samfundsøkonomiske priser for fjernvarme og Energistyrelsens seneste udgave af de samfundsøkonomiske brændselsprisforudsætninger fra august 2017 prisreguleret til 2018-niveau. Beregningerne er udført i et af gasselskabet HMN udviklet standardprogram. De vigtigste forudsætninger for de to forbrugertyper fremgår af nedenstående tabel. Tabel 1Oversigt over beregningsforudsætninger samfundsøkonomi Tekst Fjernvarme Naturgas Varmepumpe Varmebehov/effekt lille forbruger 66 MWh/33 kw Investering i kr Stikledning, kr Drift og vedligehold, kr./år Årsvirkningsgrad 98% 97% 300% Varmebehov/effekt stor forbruger 220 MWh/110 kw Investering i kr Stikledning, kr Drift og vedligehold, kr./år Årsvirkningsgrad 98% 97% 300% I nedenstående tabeller er vist resultatet af de samfundsøkonomiske beregninger for de to forbrugertyper og de 3 opvarmningsformer. Tabel 2 Resultat samfundsøkonomiske beregninger lille forbruger Nutidsværdi lille forbruger (2018-prisniveau kr) Naturgas Varmepumpe Fjernvarme Fordel fjv.i pct. til naturgas Fordel fjv. i pct. til varmepumpe Brændselskøb netto % -35% Investeringer % 73% Driftsomkostninger % 73% CO2/CH4/N2O-omkostninger % - SO2-omkostninger % 90% NOx-omkostninger % -9% PM2,5-omkostninger % -64% Afgiftsforvridningseffekt % 91% Scrapværdi I alt % 25%

16 16 Tabel 3 Resultat samfundsøkonomiske beregninger stor forbruger Nutidsværdi stor forbruger (2018-prisniveau kr) Naturgas Varmepumpe Fjernvarme Fordel fjv.i pct. til naturgas Fordel fjv. i pct. til varmepumpe Brændselskøb netto % -35% Investeringer % 81% Driftsomkostninger % 85% CO2/CH4/N2O-omkostninger % - SO2-omkostninger % 90% NOx-omkostninger % -9% PM2,5-omkostninger % -64% Afgiftsforvridningseffekt % 91% Scrapværdi I alt % 17% Det fremgår af ovenstående tabeller at fjernvarme samfundsøkonomisk set er mere fordelagtig end både naturgas og individuelle varmepumper. Pålæg af tilslutnings- og forblivelsespligt udgør konkret en samlet fordel på 13 pct. op i mod naturgas og 17 pct. op i mod varmepumper. De samfundsøkonomiske beregninger understøtter således tilslutnings- og forblivelsespligt til fjernvarme.

17 17 8 Retsvirkninger af tilslutnings- og forblivelsespligten Projektforslaget lægger op til at kommunalbestyrelsen pålægger ejendommene i bilag 3 tilslutnings- og/eller forblivelsespligt efter bestemmelserne i Tilslutningsbekendtgørelsens 7-12 med nedenstående retsvirkninger til følge. Paragraffer i () henviser til Tilslutningsbekendtgørelsen. Eksisterende ejendomme, der allerede er tilsluttet Eksisterende bebyggelse, der allerede er tilsluttet, pålægges forblivelsespligt. En beslutning om forblivelsespligt har virkning fra det tidspunkt, hvor kommunalbestyrelsen træffer beslutning om pålæg af forblivelsespligt. Kommunalbestyrelsens beslutning om at pålægge en ejendom forblivelsespligt indebærer: 1 at allerede tilsluttede ejendomme har pligt til at forblive tilsluttet et kollektivt varmeforsyningsanlæg, medmindre ejendommen er omfattet af de samme betingelser som undtagelserne til tilslutningspligten, og 2 at Brøndby Fjernvarme fra tidspunktet for pålæg af forblivelsespligt, kan pålægge ejendommens ejer at betale fast afgift, når denne er behørigt anmeldt til Forsyningstilsynet ( 7, stk. 2). I forhold til eksisterende ejendomme, der allerede er tilsluttet gøres opmærksom på, at der ved udløbet af de individuelle prisgarantier 20 år fra aftaleindgåelse skal betales fast afgift og fuld takst for forbrug det vil sige uanset om der pålægges forblivelsespligt eller ej. Eksisterende ejendomme, der endnu ikke er tilsluttet Eksisterende bebyggelse, der endnu ikke er tilsluttet, skal tilsluttes fjernvarmeforsyning fra Brøndby Fjernvarme med en frist på 9 år. Fristen regnes fra det tidspunkt, hvor kommunalbestyrelsen har truffet beslutning om tilslutningspligt ( 10). Da eksisterende bebyggelse allerede er pålagt tilslutningspligt i forbindelse med anlægsprojektet "Fjernvarme Brøndbylund, Brøndby" marts 2011, skal disse ejendomme dog senest tilsluttes i 2020 og dermed 9 år fra den oprindelige beslutning om tilslutningspligt. Som noget nyt pålægges disse ejendomme også forblivelsespligt. Kommunalbestyrelsens beslutning om at pålægge en ejendom tilslutningspligt til fjernvarmeforsyning indebærer:

18 18 1 at Brøndby Fjernvarme fra tilslutningstidspunktet, kan pålægge ejendommens ejer at betale tilslutningsbidrag (investerings- og stikledningsbidrag), som er anmeldt til Energitilsynet, og som er gældende for ejendommen, som tilsluttes fjernvarmeforsyning ( 7, stk. 1, nr. 1), og 2 at Brøndby Fjernvarme kan etablere stikledninger og tekniske anlæg, som er en forudsætning for bebyggelsens tilslutning ( 7, stk. 1, nr. 2). 3 at Brøndby Fjernvarme fra tilslutningstidspunktet, kan pålægge ejendommens ejer at betale faste bidrag (abonnements- og arealbidrag), som er anmeldt til Energitilsynet, og som er gældende for ejendommen, som tilsluttes fjernvarmeforsyning ( 7, stk. 2). Tilslutningstidspunktet er den dato, hvor Brøndby Fjernvarme kan levere varme, og hvor ejendommen er pålagt pligt til tilslutning til fjernvarmeforsyningen ( 7, stk. 3). Tilslutningsbekendtgørelsen indeholder ikke krav om, at ejendommens ejer skal aftage fjernvarme eller skal indrette sit varmeanlæg til at kunne aftage fjernvarme. Dette gælder dog ikke for store varmeanlæg over 0,25 MW - se afsnit 8.1. Udskiftning af væsentlige varmeinstallationer i ejendommen Ejendomme pålagt tilslutningspligt skal tilsluttes hvis væsentlige installationer skal udskiftes inden de 9 års udløb ( 12, stk. 1). Hvis der ikke er forsyningsmulighed fra fjernvarmenettet, skal kommunalbestyrelsen henvise til midlertidig varmeinstallation ( 12, stk. 2). Ejendommens ejer har pligt til at anmelde udskiftning af væsentlige varmeinstallationer til kommunen ( 12, stk. 3). Tilslutning af ny bebyggelse Ny bebyggelse tilsluttes fjernvarmeforsyning på tidspunktet for ibrugtagningen af bebyggelsen. Kommunen meddeler ejeren af ejendommen beslutning herom senest ved udstedelse af byggetilladelse ( 8). Er der ikke forsyningsmulighed fra fjernvarmeforsyningen på ibrugtagningstidspunktet, kan ejeren af ejendommen kræve, at Brøndby Fjernvarme installerer et midlertidigt varmeforsyningsanlæg til bebyggelsen uden ekstra udgift for ejeren ( 9, stk. 1). Udgifterne til det midlertidige anlægs etablering dækkes, hver med halvdelen, af kommunen og Brøndby Fjernvarme ( 9, stk. 2). Tilslutningen af ny bebyggelse er allerede vurderet og politisk godkendt af Brøndby Kommune i 2011 på baggrund af projektforslaget "Fjernvarme Brønd-

19 19 bylund, Brøndby" marts I tilfælde af at der ikke allerede er sket tinglysning på de berørte ejendommen eller dele heraf skal dette tages med ved tinglysning af nærværende projektforslag, jf. mere herom nedenfor. Øvrige forhold I en række tilfælde kan en ejendom ikke pålægges tilslutnings- og forblivelsespligt. Hvis ejeren af en ejendom mener, at der er adgang til at fritage eller dispenserer ejendomme for tilslutnings- og forblivelsespligt, skal ejeren indsende en ansøgning til kommunen herom inden kommunalbestyrelsen træffer beslutning om at pålægge tilslutnings- og forblivelsespligt. Ansøgningen skal være ledsaget af de oplysninger, som er nødvendige for at kommunen kan vurdere om betingelserne for fritagelse er opfyldt. En ejendom kan dog også senere under særlige omstændigheder opnå dispensation fra tilslutnings- og/eller forblivelsespligt efter kommunalbestyrelsens beslutning. Tilslutningsbekendtgørelsens nærmere regler for fritagelse og dispensation er opstillet de efterfølgende afsnit Tinglysning Tilslutnings- og forblivelsespligt tinglyses på ejendommen på kommunalbestyrelsens foranledning ( 21, stk. 1). Tilslutningspligt indberettes af kommunalbestyrelsen digitalt på PlanSystemDK ( 21, stk. 2). Tinglysningen sker uden udgifter for ejeren, og forudsætter ikke ejers samtykke. Tinglysningen er uden betydning for beslutningens gyldighed, men medvirker blandt andet til at sikre videregivelse af oplysning om tilslutningspligten ved en eventuel ejendomshandel. 8.1 Varmeanlæg over 0,25 MW Varmeanlæg over 0,25 MW betragtes som kollektive varmeforsyningsanlæg og er omfattet af Varmeforsyningsloven jf. 2 stk. 2. Forbrugere over 0,25 MW benævnes "Blokvarmecentraler" jf. Varmeforsyningsloven 2, stk. 1, nr. 4. Bestemmelserne for projekter for blokvarmecentraler fremgår af "Bekendtgørelse om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg", BEK nr. 825 af 24. juni 2016 ("Projektbekendtgørelsen"),

20 20 Det fremgår af 20: "Ved projekter for blokvarmecentraler, der er beliggende i et fjernvarmeforsynet område, kan kommunalbestyrelsen kun godkende projekter, hvis blokvarmecentralen forsynes med fjernvarme". Det vil sige, at ejendomme der varmeforsynes fra en blokvarmecentral skal tilsluttes fjernvarmeforsyningen i tilfælde af forhold vedrørende blokvarmecentralen, som skal godkendes iht. Projektbekendtgørelsen. Da fjernvarmeforsyning vil være den eneste godkendte varmeforsyning for disse ejendomme, indebærer 20 tillige aftagepligt til fjernvarme.

21 21 9 Eksisterende bebyggelser der ikke kan pålægges tilslutningspligt Tilslutningsbekendtgørelsens 15, stk. 1, bestemmer, at følgende kategorier af eksisterende bebyggelse kan ikke pålægges tilslutningspligt: 1) Bygninger, hvor omstilling til kollektiv varmeforsyning på grund af nødvendige, større installations- eller bygningsmæssige ændringer efter kommunalbestyrelsens skøn vil være uforholdsmæssig bekostelig. 2) Bygninger, der er indrettet med et vedvarende energianlæg, som eksempelvis solvarmeanlæg, varme-pumper, vindmøller, biogasanlæg, brintanlæg, komposteringsanlæg, vandkraftanlæg, træfyr eller halmfyr, og hvor anlægget - eller anlæggene tilsammen - efter kommunalbestyrelsens skøn har en kapacitet, som kan dække mere end halvdelen af bygningens energiforbrug til opvarmning og forsyning med varmt vand. 3) Bygninger, hvor overskudsvarme fra produktionsvirksomhed efter kommunalbestyrelsens skøn dækker mere end halvdelen af bygningens energiforbrug til opvarmning og forsyning med varmt vand. 4) Bygninger, der påregnes nedrevet inden for en kortere årrække. 5) Bygninger, der ikke er beregnet til at være konstant opvarmet i fyringssæsonen. 6) Eksisterende lavenergibygninger, jf. 1, nr Hvis ejeren af en ejendom mener, at der er adgang til at fritage en ejendom for tilslutningspligt, skal ejeren indsende en ansøgning til kommunen herom inden kommunalbestyrelsen træffer beslutning om at pålægge tilslutningspligt. Af hensyn til kommunens sagsbehandling opfordrer kommunen til, at en eventuel ansøgning indleveres inden udløb af høringsfristen. Ansøgningen skal anføre de forhold der ifølge ovennævnte nr. 1-5 begrunder fritagelsen og angive de nærmere, konkrete oplysninger, som er nødvendige for at kommunen kan vurdere, om betingelserne for fritagelse er opfyldt. Hvis ikke en ejendom bliver fritaget i forbindelse med kommunens beslutning om at pålægge tilslutningspligt, kan ejeren af ejendommen ikke senere kræve sig fritaget for pligten under henvisning til bestemmelserne i 15, stk. 1, nr. 1-1 Eksisterende lavenergibygninger: Bebyggelser, hvor det kan dokumenteres, at de på tidspunktet for ansøgningen om byggetilladelsen opfyldte de på daværende tidspunkt i medfør om byggelov gældende energirammer for energiforbrug for lavenergibygninger.

22 22 5, jf. Tilslutningsbekendtgørelsens 16. I disse tilfælde må ejeren i stedet ansøge om dispensation, jf. 17, stk. 1, der omtales under afsnit 11.

23 23 10 Eksisterende bebyggelse der ikke kan pålægges forblivelsespligt Dette afsnit vedrører de ejendomme, der allerede i dag er tilsluttet fjernvarmeforsyningen og med pålæg af tilslutnings- og forblivelsespligt omfattes af reglerne om forblivelsespligt i 15. stk. 2 i Tilslutningsbekendtgørelsen. Tilslutningsbekendtgørelsens 15, stk. 2, bestemmer, at følgende kategorier af eksisterende bebyggelse kan ikke pålægges forblivelsespligt: 1) Bygninger, der er indrettet med et vedvarende energianlæg, som eksempelvis solvarmeanlæg, varmepumper, vindmøller, biogasanlæg, brintanlæg, komposteringsanlæg, vandkraftanlæg, træfyr eller halmfyr, og hvor anlægget eller anlæggene tilsammen efter kommunalbestyrelsens skøn har en kapacitet, som kan dække mere end halvdelen af bygningens energiforbrug til opvarmning og forsyning med varmt vand. 2) Bygninger, hvor overskudsvarme fra produktionsvirksomhed efter kommunalbestyrelsens skøn dækker mere end halvdelen af bygningens energiforbrug til opvarmning og forsyning med varmt vand. 3) Bygninger, der ikke er beregnet til at være konstant opvarmet i fyringssæsonen. 4) Eksisterende lavenergibygninger, jf. 1, nr. 5 2 Hvis ejeren af en ejendom mener, at der er adgang til at fritage en ejendom for forblivelsespligt, skal ejeren indsende en ansøgning til kommunen herom kommunalbestyrelsen træffer beslutning om at pålægge forblivelsespligt. Af hensyn til kommunens sagsbehandling opfordrer kommunen til, at en eventuel ansøgning indleveres inden udløb af høringsfristen. Ansøgningen skal anføre de forhold der ifølge ovennævnte nr. 1-4 begrunder fritagelsen og angive de nærmere, konkrete oplysninger, som er nødvendige for at kommunen kan vurdere, om betingelserne for fritagelse er opfyldt. Hvis ikke en ejendom bliver fritaget i forbindelse med kommunens beslutning om at pålægge forblivelsespligt, kan ejeren af ejendommen ikke senere kræve sig fritaget for pligten under henvisning til bestemmelserne i 15, stk. 2, nr. 1-4, jf. Tilslutningsbekendtgørelsens 16. I disse tilfælde må ejeren i stedet ansøge om dispensation, jf. 17, stk. 1, der omtales under afsnit Opfylder kravene der gælder for lavenergi ved byggetilladelse (se note 1)

24 24 11 Dispensation Tilslutningsbekendtgørelsens 17 giver kommunalbestyrelsen adgang til i særlige tilfælde senere at beslutte, at ny eller eksisterende bebyggelse, der er pålagt tilslutningspligt eller forblivelsespligt, skal fritages for pligten, ligesom der i særlige tilfælde kan meddeles forlængelse af tilslutningsfristen på 9 år. Herudover har kommunalbestyrelsen adgang til at give en person i en enfamiliesejendom, der er pålagt tilslutningspligt, dispensation, hvis personen: 1) er folkepensionist på tilslutningstidspunktet, jf. 7, stk. 3, 3 2) har været ejer eller medejer af den pågældende ejendom siden det tidspunkt, hvor kommunalbestyrelsen traf beslutning om tilslutningspligt, og 3) har haft fast bopæl på den pågældende ejendom siden det tidspunkt, hvor kommunalbestyrelsen traf beslutning om tilslutningspligt. Kommunalbestyrelsen meddeler dispensation fra tilslutningspligt og forblivelsespligt for ny bebyggelse, der opføres som lavenergibygninger, jf. 1, nr Dispensation meddeles til ejeren af ejendommen senest ved udstedelse af byggetilladelse. Hvis ejeren af en ejendom mener, at der er adgang til at fritage en ejendom for tilslutnings- og forblivelsespligt efter dispensationsreglerne, skal ejeren indsende en ansøgning til kommunen. Ansøgningen skal anføre de forhold der begrunder fritagelsen og angive de nærmere, konkrete oplysninger, som er nødvendige for at kommunen kan vurdere, om betingelserne for dispensation er opfyldt. Ansøgning om dispensation kan indsendes til enhver tid og er således ikke bundet op på tidspunktet for kommunalbestyrelsens beslutning om pålæg af tilslutnings- og forblivelsespligt. 3 Det tidspunkt hvor ejendommen kræves tilsluttet. 4 Opfylder kravene der gælder for lavenergi ved byggetilladelse (se note 1).

25 25 Bilag 1: Forbrugerøkonomi

26 26 Brøndby Fjernvarme A.m.b.a. 13. juli 2018 Brøndbylund Rev. 26. sep Forbrugerøkonomi, årlig varmeudgift ekskl. moms Brøndbylunds nuværende fjernvarmetariffer og tilslutningsbidrag (2018-takst) Ekskl. tilslutningsanlæg Variabel afgift Forbrug i MWh ,18 kr./mwh ,12 kr./mwh ,46 kr./mwh ,91 kr./mwh ,9 kr./mwh Fast afgift 0 kr./m² Tilslutningbidrag 0 kr. Brøndbylunds nuværende fjernvarmetariffer og tilslutningsbidrag (2018-takst) Inkl. tilslutningsanlæg Variabel afgift Forbrug i MWh ,2 kr./mwh ,62 kr./mwh ,62 kr./mwh ,8 kr./mwh ,17 kr./mwh Fast afgift 0 kr./m² Tilslutningbidrag 0 kr. Fjernvarmetariffer og tilslutningsbidrag (2019-takst) Variabel afgift Fast afgift (inkl. leje og service af unit) 392,75 kr./mwh 28,3 kr./m² Tilslutningsbidrag Op til 300 m² kr. Fra 300 m² op til m² 15,0 kr./m² Efterfølgende m² 7,5 kr./m² Indeholdt i tilslutningsbidraget er en stikledning på ind til 10 m fra matrikelskel til varmevekslerinstallation. For længder ud over 10 m, skal bygningsejer betale efter medgåede omkostninger. Forudsætning til beregning på varmepumpe-reference (vand til luft) Ørsted Basis el juli 2018 uden moms Basis el øre/kwh 39,55 Transport af el øre/kwh 40,51 Afgift reduceret til elvarme øre/kwh 25,70 PSO øre/kwh 14,70 I alt øre/kwh 120,46 Samlet abonnement kr./måned 0,00 Investering, drift og vedligehold jf. Teknologikataloget marts 2018 Finansiering Type Annuitet Kurs 100 Rente, bidrag 4% Løbetid Fjernvarme 20 år Varmepumpe 18 år som levetid på varmepumpe

27 27 Brøndby Fjernvarme A.m.b.a. 13. juli 2018 Brøndbylund Rev. 26. sept Forbrugerøkonomi, årlig varmeudgift ekskl. moms Forbrugerstørrelser opdelt efter naturgas-distributionsprisens intervalopdeling Interval, naturgas m³ Varmeforbrug MWh/år Effektbehov kw Areal, fuldt opvarmet m² Brøndbylunds nuværende fjernvarmetariffer (ekskl. tilslutningsanlæg) (2018-takst) Varmebidrag kr./år Arealbidrag kr./år 0 0 Samlet betaling kr./år Brøndbylunds nuværende fjernvarmetariffer (inkl. tilslutningsanlæg) (2018-takst) Varmebidrag kr./år Arealbidrag kr./år 0 0 Samlet betaling kr./år Forblivelsespligt, fortsat tilslutning af eksisterende fjernvarmeforbruger (2019-takst) Varmebidrag kr./år Arealbidrag kr./år Samlet betaling kr./år Tilslutningspligt, tilslutning af ny fjernvarmeforbruger (2019-takst) Tilslutningsbidrag kr Finansieret tilslutningsbidrag kr./år Varmebidrag kr./år Arealbidrag kr./år Samlet betaling kr./år Varmepumpe, reference Investering kr Elforbrug kr./år Drift, vedligehold kr./år Finansieret investering kr./år Samlet betaling

28 28 Bilag 2: Oversigtskort med områdeafgrænsning og matrikler En oversigt med omfattede matrikler fremgår af nedenstående figur.

29 29 Bilag 3: Fortegnelse over ejendomme der pålægges tilslutnings- og forblivelsespligt