PLAN OG NATUR Dato: 14. november 2018 Reference: Marie Karlsson Direkte telefon: Journalnr.

Transkript

1 Fausing Forsamlingshus Vestervangsvej 7, Fausing 8961 Allingåbro PLAN OG NATUR Dato: 14. november 2018 Reference: Marie Karlsson Direkte telefon: Journalnr.: 18/15274 Dispensation fra Naturbeskyttelseslovens 3 og planlovens 35 til udvidelse af et vandhul samt etablering af en handikaprampe og et glasværn på matr. nr. 50, Fausing By, Fausing Norddjurs Kommune meddeler hermed dispensation fra Naturbeskyttelseslovens 3 og Planlovens 35 til udvidelse af et vandhul samt etablering af en handikaprampe og et glasværn på matr. nr. 50, Fausing By, Fausing. Norddjurs Kommune har modtaget ansøgningen den 3. oktober Vandhullet er beliggende i Fausing og arealet er ejet af Vejene i Fausing. Vandhullet er beliggende umiddelbart op til Fausing Forsamlingshus, se figur 1. Vandhullet har ved ansøgningstidspunktet en størrelse på ca. 430 m 2 (opmålt i GIS). I forhold til billedet af den model ansøger har sendt vil vandhullet have en størrelse på ca. 500 m 2 efter udvidelsen, se billede 2. COWI Billede 1. Vandhullets placering er markeret med rødt. Norddjurs Kommune Torvet Grenaa Tlf: CVR nr Telefon- og åbningstider: Mandag-onsdag: Torsdag: Fredag:

2 Billede 2. Model af udvidet vandhul ved Fausing Forsamlingshus. Kommunens vilkår Til dispensationen er der knyttet en række vilkår til, der står beskrevet nedenfor. Vilkårene er stillet for at sikre dyre- og plantelivet, der er tilknyttet vandhullet, og for at bevare naturværdien i området. Dispensationen forventes at blive givet på følgende vilkår: at udvidelsen udelukkende kan foretages i perioden 1. oktober til 1. marts, at vandhullets størrelse ikke overskrider 500 m 2 at der ikke foretages en opgravning af slam eller ændring af brinkernes hældning i det eksisterende vandhul, at vandhullets udformning vil være i overensstemmelse med modellen på billede 2, at det opgravede materiale fjernes/udspredes i et lag på højst 30 cm på et areal, der ikke er omfattet af Naturbeskyttelsesloven. at etablering af handikaprampe og glasværn etableres i forhold til den ansøgte model, at tilladelsen ikke udnyttes før klagefristens udløb, og at I retter henvendelse til sagsbehandleren, når vandhullet er udvidet. 2

3 Baggrund for afgørelsen Besigtigelse Udvikler, Joan Niedoborski Knudsen og biolog, Marie Karlsson fra Norddjurs Kommune har den 13. september 2018 besigtiget området samt talt med bestyrelsen for Fausing Forsamlingshus. Formålet med besigtigelsen var at fortælle bestyrelsen om gældende lovgivning samt besigtige arealet, hvor vandhullet ønskes udvidet. Ved besigtigelsen fortalte bestyrelsen om planerne for at udvide vandhullet samt viste modellen for hvordan de ønsker at vandhullet skal se ud. Bestyrelsen for Fausing Forsamlingshus fortalte endvidere, at de ønskede at udvide vandhullet i forbindelse med en overordnet forskønnelse af området. Bestyrelsen ønsker i forbindelse med udvidelsen af vandhullet at etablere en rampe således der er bedre muligheder for handikappede at nyde vandhullet. Der var på besigtigelsestidspunktet et hegn rundt omkring vandhullet af sikkerhedsmæssige årsager. I forbindelse med udvidelsen og forskønnelsen af området ønsker bestyrelsen, at udskifte hegnet, der vender hen imod forsamlingshuset, med et glasværn, således at udsynet fra forsamlingshuset og søen bliver forbedret. Der blev endvidere observeret et tilløb til søen. Herudover fortalte bestyrelsen for Fausing Forsamlingshus at der også er et afløb fra søen. Vandhullet var på besigtigelsestidspunktet klart og følgende planter blev observeret: Bredbladet Dunhammer, Kryb Hvene, Gul Iris, Lyse Siv, Hvid Åkande, Pil s.p. og Dueurt. Ved besigtigelsen fortalte Norddjurs Kommune, at der måske ville blive stillet vilkår til en analyse af jorden som skulle bortskaffes i forbindelse med udvidelsen. Ved efterfølgende sagsbehandling har kommunens miljøafdeling dog fortalt, at der ikke vil blive stillet krav til en jordanalyse fra det pågældende areal. Luftfotomateriale Norddjurs Kommune har gennemgået luftfotos fra årene 1944, 1954, 1965, 1974, 1979, 1988, 1993, 1995, 1999, 2002, 2004, Det kan ud fra luftfotos ses, at vandhullet tidligere har været større end i dag. Mellem har man bl.a. fyldt noget af vandhullet op i forbindelse med etablering af en parkeringsplads. På historiske kort fra før 1900 er vandhullet også markeret. På dette tidspunkt havde vandhullet en størrelse på ca m 2. Tilløbet og afløbet kan endvidere registreres i GIS. Den foreløbige vurdering bliver således også sendt i høring hos Aqua Djurs og til kommunens vejafdeling således de har mulighed for at give deres eventuelle bemærkninger til sagen. Kommunens afgørelse Naturbeskyttelsesloven 3 Vandhullet er større end 100 m 2 og indeholder et naturligt plante- og dyreliv, og er derfor omfattet af naturbeskyttelseslovens 3. Naturtilstanden må dermed ikke ændres uden særlig tilladelse, og derfor kræver den ansøgte tilstandsændring en dispensation fra Naturbeskyttelseslovens 3. Alle beskyttede vandhuller i Norddjurs Kommune har fået tildelt en målsætning om tilstand, der er beskrevet i Naturkvalitetsplanen, som er en del af Kommuneplanen Det aktuelle vandhul har en B- målsætning, og der gælder derfor, at der kun i særlige tilfælde vil kunne gives tilladelse til mindre indgreb efter en konkret vurdering af indgrebets betydning for vandhullet. Vandhullet kan kun tolerere en svag 3

4 Det følger af bemærkningerne til naturbeskyttelsesloven, at der skal foreligge særlige omstændigheder, før der kan meddeles dispensation til foranstaltninger, som ændrer tilstanden i de beskyttede naturtyper, når ændringerne er væsentlige eller i strid med ønsket om at opretholde de pågældende naturtyper som sådanne, idet reglerne er udtryk for en generel samfundsmæssig interesse i, at de beskyttede naturtyper opretholdes. Der må, for at et indgreb eventuelt kan accepteres, tillige være tale om et område, som ud fra naturbeskyttelseshensyn vurderes som uden særlig interesse, eller om et indgreb, der i sig selv ikke skønnes at medføre nogen afgørende forrykning af tilstanden i området samt forbedrer offentlighedens adgang til naturen. Vandhullet ligger i Fausing og der foregår mange aktiviteter rundt omkring vandhullet. Herudover bliver der afholdt mange forskellige arrangementer på det omgivende areal. Norddjurs Kommune har vurderet, at udvidelsen og etableringen af en handikaprampe ikke vil have en negativ effekt på vandhullet. Vi vurderer herudover, at rampen ikke vil medvirke til en forøget forstyrrelse af vandhullet, i det arealet omkring vandhullet i forvejen er benyttet til rekreative formål. Det er endvidere vores vurdering, at rampen forøger arealets værdi som et attraktivt lokalt grønt område. Rampen medfører også en stor glæde for bl.a. børnene og de bevægelseshæmmede i området. Det forventes endvidere, at oplevelserne forøger de besøgendes respekt for natur og miljø. Ud fra en konkret vurdering vurderer Norddjurs Kommune, at der skal meddeles en dispensation fra Naturbeskyttelseslovens 3 til udvidelsen af vandhullet samt etablering af handikaprampen i vandhullet. Derudover forudsættes det, at en dispensation ikke vil skabe en uheldig og uønsket præcedens for den fremtidig administration af 3-beskyttelsen i området, idet tilladelsen er givet ud fra en konkret vurdering. Planlovens 35 I landzoner må der ikke uden tilladelse fra kommunalbestyrelsen ske ændring i anvendelsen af ubebyggede arealer og derfor kræver den ansøgte tilstandsændring også en dispensation fra Planlovens 35. Det er Norddjurs Kommunes vurdering, at udvidelsen af vandhullet samt etableringen af handikaprampen samt udskiftning af trådhegn med et glasværn vil passe fint ind i omgivelserne og vil bidrage til en forskønnelse af arealet. Det vurderes således at der bør meddeles dispensation efter Planlovens 35 til det ansøgte. Natura 2000 Der er mere en 4500 meter til nærmeste Natura 2000 område og vurderes ikke have en indflydelse på udpegningsgrundlaget. Bilag IV-arter Norddjurs Kommune har ikke kendskab til arter i området der er omfattet af Habitatdirektivets bilag IV. Norddjurs Kommune vurderer dog ikke, at projektet kan påvirke evt. bilag IV arter i negativ retning. 4

5 Samlet vurdering Det er Norddjurs Kommunes vurdering, at udvidelsen af vandhullet vil kunne indpasses i landskabet samtidig med, at det vil være til gavn for områdets plante- og dyreliv. Forskønnelsen af arealet forbedrer endvidere offentlighedens adgang til naturen. Orientering af Museum Østjylland Af hensyn til eventuelle arkæologiske interesser skal vi anmode jer om at kontakte Museum Østjylland på tlf , inden gravningen påbegyndes. Annoncering af afgørelsen Afgørelsen bliver annonceret på Norddjurs Kommunes hjemmeside samt på Plandata.dk den 20. november Klagevejledning Naturbeskyttelsesloven Afgørelsen vedrørende Naturbeskyttelseslovens 3 kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet af, jf. Naturbeskyttelseslovens 86: ansøgeren, ejeren af ejendommen, offentlige myndigheder, lokale foreninger og organisationer, som har væsentlig interesse i afgørelsen, og landsdækkende foreninger og organisationer, som har beskyttelse af natur og miljø eller rekreative interesser som formål. Klagen skal indsendes via Klageportalen, som man finder et link til på forsiden af Her logger man på som borger på linket med NEM-ID, og som virksomhed på linket Når man klager, skal der betales et gebyr. Klagegebyret for privatpersoner er 900 kr. og for virksomheder og organisationer kr. Man betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Klagefristen er 4 uger fra modtagelsen af afgørelsen. Planlovens 35 Ifølge planloven kan landzoneafgørelsen påklages, hvis I mener at kommunalbestyrelsen ikke har hjemmel til at træffe afgørelsen, eller hvis I mener at der burde have været truffet en anden afgørelse. 5

6 Hvis I ønsker at klage over afgørelsen, kan I klage til Planklagenævnet via Klageportalen, som I finder et link til på forsiden af Her logger I på som borger på linket med NEM-ID, og som virksomhed på linket Når I klager, skal I betale et gebyr. Klagegebyret for privatpersoner er 900 kr. og for virksomheder og organisationer kr. I betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Klagefristen er 4 uger fra afgørelsens offentliggørelse, senest den 18. december Domstol Indbringelse af afgørelsen for domstolene, skal ske inden 6 måneder efter modtagelsen af denne afgørelse. Med venlig hilsen Marie Karlsson Biolog 6