Referat Udvalget for Social, Sundhed & Ældre mandag den 16. januar Kl. 18:30 i Mødelokale 1, Hvalsø

Transkript

1 Referat Udvalget for Social, Sundhed & Ældre mandag den 16. januar 2012 Kl. 18:30 i Mødelokale 1, Hvalsø

2 Indholdsfortegnelse 1. SSÆ - Godkendelse af dagsorden SSÆ - Orienteringssager SSÆ - Kvalitetsstandard for pejling og GPS med høringssvar Lukket - SSÆ - Godkendelse af kontrakt til leasing af biler samt finansiering Lukket - SSÆ - Godkendelse af kravspecifikationer og udbudsmateriale SSÆ - Eventuelt...9

3 Lejre Kommune Udvalget for Social, Sundhed & Ældre Side 1 1. SSÆ - Godkendelse af dagsorden Sagsnr.: 12/25 Resumé: Sagsfremstilling: Administrationens vurdering: Økonomi og finansiering: Beslutningskompetence: Indstilling: Beslutning Udvalget for Social, Sundhed & Ældre den : Godkendt Gitte Geertsen (F) deltog ikke under dette punkt. Martin Stokholm (A) deltog ikke under dette punkt.

4 Lejre Kommune Udvalget for Social, Sundhed & Ældre Side 2 2. SSÆ - Orienteringssager Sagsnr.: 12/26 Resumé: A. Status vedr. ventelister til plejeboliger Der er 155 plejeboliger i Lejre Kommune. Der er ingen borgere på ventelisten til en plejebolig, der opfylder plejeboliggarantien. Den 15. november 2011 var der 10 borgere på venteliste til en plejebolig. 4 borgere afventede plejebolig i Ammershøjparken. De havde ventet i gennemsnit 9 dage 2 borgere afventede plejebolig på Bøgebakken. De havde ventet i gennemsnit i 49 dage 4 borgere afventede plejebolig på Hvalsø Ældrecenter. De havde ventet i gennemsnit i 147 dage. Den 13. december 2011 var der 12 borgere på venteliste til en plejebolig. 4 borgere afventer plejebolig i Ammershøjparken. De har i gennemsnit ventet i 30 dage 4 borgere afventer plejebolig på Bøgebakken. De har i gennemsnit ventet i 273 dage 4 borgere afventer plejebolig på Hvalsø Ældrecenter. De har i gennemsnit ventet i 160 dage. Grunden til den meget høje stigning i ventetiden i oktober og november på Bøgebakken og Hvalsø Ældrecenter skyldes to borgere, der begge afventer en demensbolig. De har været på ventelisten siden den 16. august 2010 og den 20. maj Ved en fejl er disse to borgere kommet af den venteliste, som bruges til at beregne den gennemsnitlige ventetid. De har hele tiden figureret på visitationens venteliste. Der er én ægtepar bolig ledig på Bøgebakken 2. B. Visiterede timer - Ligger på Portalen C. Økonomi på ældreområdet december Ligger på Portalen D. Benchmarking for regnskab 2010 på det specialiserede socialområde, voksne udsatte og handicappede Bilag vedlagt E. Referat fra Ældrerådet af 7. december Ligger på Portalen F. Venteliste på ældreområdet på hjemmesiden - Ligger på Portalen Post på Portalen: Danske Ældreråd - Nyhedsbrev Danske Ældreråd - Konferencerapport Vingsted 2011 Danske Ældreråd - Pressemeddelelse - Ældrerådene fylder 15 år Danske Ældreråd - Følgebrev til pressemeddelelse vedr. 15 års fødselsdag Sagsfremstilling:

5 Lejre Kommune Udvalget for Social, Sundhed & Ældre Side 3 Administrationens vurdering: Økonomi og finansiering: Beslutningskompetence: Indstilling: Bilag: 1. Kommunebenchmark, Udgifter til voksne udsatte og handicappede.pdf 2. Gennemsnitlig ventetid på en plejebolig - December 2011.pdf 3. Antal borgere på venteliste til en plejebolig - December 2011.pdf 4. Regnskab Ældreområdet december 2011.xls Beslutning Udvalget for Social, Sundhed & Ældre den : Taget til efterretning. Gitte Geertsen (F) deltog ikke under dette punkt. Martin Stokholm (A) deltog ikke under dette punkt.

6 Lejre Kommune Udvalget for Social, Sundhed & Ældre Side 4 3. SSÆ - Kvalitetsstandard for pejling og GPS med høringssvar Sagsnr.: 11/20232 Resumé: 1. juli 2010 trådte en ændring vedrørende servicelovens regel om anvendelse af personlige alarm- og pejlesystemer i kraft. Der er i den forbindelse udarbejdet en ny kvalitetsstandard for området i samarbejde med demenskonsulent (Hukommelsessygeplejerske) og centerdemenskoordinatorerne i Lejre Kommune med henblik på, at sikre samme praksis og procedure for bevilling af alarm, pejlesystemer og GPS. Lovændringen indebærer, at der ikke længere skal søges om særlig godkendelse af anvendelsen af et personligt alarm- og pejlesystem til personer med en betydelig og fremadskridende demenslidelse, hvis den pågældende ikke aktivt modsætter sig. Bevillingerne gives efter Serviceloven 112. Kvalitetsstandarden har været sendt til høring i Ældrerådet og Handicaprådet. Høringssvarene fremgår af denne sagsfremstilling. Sagsfremstilling: Af lovforslaget, der trådte i kraft den 1. juli 2010, fremgår følgende; "Vedrørende personlige alarm- og pejlesystemer indebærer lovændringen to ændringer i betingelserne for anvendelse af personlige alarm og pejlesystemer": a) at der uden særlig godkendelse af Kommunalbestyrelsen vil kunne anvendes personlige alarm- og pejlesystemer overfor personer med betydelig og varig nedsat psykisk funktionsevne, når den nedsatte psykiske funktionsevne er en konsekvens af en fremskridende, ikke medfødt, men senere erhvervet mental lidelse, det vil sige en demenslidelse, når den pågældende ikke aktivt modsætter sig anvendelsen. b) at Kommunalbestyrelsen i tilfælde, hvor en person der er omfattet af den oven for nævnte personkreds, direkte modsætter sig anvendelse af et personligt alarm- eller pejlesystem og på grundlag af en sagsbehandling, hvor der fremskaffes de relevante faglige oplysninger, som fremgår af den foreslåede formulering i lovens 130, vil kunne træffes afgørelse om anvendelse af et personligt alarm- eller pejlesystem for en tidsubegrænset periode. Lovændringen skal bidrage til at sikre, at personer, der på grund af fremskridende demens ikke længere fuldt ud er i stand til klare sig selv og hvor der er risiko for, at vedkommende ved at forlade sin bolig udsætter sig selv - eller andre - for personskade, kan udstyres med alarm eller pejlesystemer fx. et GPS system. Der er i praksis tale om et nedsat dokumentationskrav ved anvendelsen af alarm- og pejlesystemer for den i punkt a) nævnte målgruppe, idet der ikke som tidligere er krav om dokumentation i form af tidligere hændelse, hvor borgeren har udsat sig for fare, før "risiko for personskade" er godtgjort. Formålet med brug af alarm- og pejlesystemer er ikke at overvåge, men medvirke til, at borgeren kan opretholde sin bevægelsesfrihed, samtidig med, at det er muligt at forhindre, at den pågældende forvilder sig bort og udsætter sig for skade. Kommunalbestyrelsens kompetence til at træffe afgørelser i sager vedrørende magtanvendelse er delegeret til administrationen i Lejre Kommune. I de nævnte sager jf. punkt a) skal der således ikke søges godkendelse. Imidlertid vil der fortsat skulle ske en visitation/bevilling af personligt alarm- eller

7 Lejre Kommune Udvalget for Social, Sundhed & Ældre Side 5 pejlesystem (hjælpemiddel) efter Servicelovens 112. Visitation til alarm- og pejlesystemer forestås af kommunens demenskoordinator, der i den forbindelse foretager udredning, beskriver behovet og medvirker ved udarbejdelse og dokumentation af handleplan for den enkelte borger. Hvis det er på plejecentrene, involveres de enkelte centerdemenskoordinatorer. Afgørelsen om at anvende alarm- og pejlesystem som hjælpemiddel revurderes løbende efter behov, dog minimum en gang årligt. Det er gruppelederen der sikrer, at medarbejderne er bekendt med systemet og sikrer en nedskrevet procedure og ansvarsfordeling. Systemet skal afprøves en gang ugentligt for at tjekke funktionen og der skal ske registrering af søgninger. Udfordringen består i at sikre, at borgeren bærer udstyret på sig, når det er nødvendigt, også om natten. I Lejre Kommune er der på nuværende tidspunkt 7 borgere der er udstyret med en GPS. Følgende fordeling er; 1 borger i Frit Valg, 2 borgere på Hvalsø Ældrecenter og 4 borgere på Bøgebakken. Bilag vedlagt sagen: - kvalitetsstandard for alarm og pejlesystemer og GPS - Handicaprådets og Ældrerådets høringssvar Udtalelser: Lejre Kommunes Ældrerådet har den 24. november 2011 indgivet deres høringssvar til kvalitetsstandarden for alarm, GPS og pejlesystem og taget denne til efterretning. Lejre Kommunes Handicapråd har indgivet deres høringssvar angående kvalitetsstandard for alarm, GPS og pejlesystem og har ingen bemærkninger til kvalitetsstandarden. Handicaprådet ser positivt på, at det er veluddannet og kvalificeret personale, som er medvirkende ved vurderingen af, hvilke borgere der skal tilbydes pejlesystemer/gps etc. Administrationens vurdering: Det er administrationens vurdering, at kvalitetsstandarden indeholder de nødvendige ændringer og tilpasninger for at imødekomme lovændringen og sikre ensartet praksis og procedure for bevilling af alarm- og pejlesystemer. Økonomi og finansiering: Administrationen bemærker, at de forventede udgifter til alarm- og pejlesystemer forventes afholdt inden for budgettet. Beslutningskompetence: Udvalget for Social, Sundhed & Ældre Indstilling: Direktionen indstiller: 1. at kvalitetsstandard vedrørende alarm, pejlesystemer og GPS med høringssvar godkendes. Bilag: 1. Handicaprådets høringssvar - kvalitetsstandard for alarm, GPS og pejlesystem.doc 2. Høringssvar fra Ældrerådet - Kvalitetsstandarder GPS og pejlesystem.doc Beslutning Udvalget for Social, Sundhed & Ældre den : Indstillingen tiltrådt.

8 Lejre Kommune Udvalget for Social, Sundhed & Ældre Side 6 Gitte Geertsen (F) deltog ikke under dette punkt. Martin Stokholm (A) deltog ikke under dette punkt.

9 Lejre Kommune Udvalget for Social, Sundhed & Ældre Side 7 4. Lukket - SSÆ - Godkendelse af kontrakt til leasing af biler samt finansiering Sagsnr.: 11/6148

10 Lejre Kommune Udvalget for Social, Sundhed & Ældre Side 8 5. Lukket - SSÆ - Godkendelse af kravspecifikationer og udbudsmateriale Sagsnr.: 11/6423

11 Lejre Kommune Udvalget for Social, Sundhed & Ældre Side 9 6. SSÆ - Eventuelt Sagsnr.: 12/27 Resumé: Sagsfremstilling: Administrationens vurdering: Økonomi og finansiering: Beslutningskompetence: Indstilling: Beslutning Udvalget for Social, Sundhed & Ældre den : Leif V. Nielsen (A) anmoder om status på voldgiftssagen Bøgebakken til næste møde.

12 Bilag: 2.1. Kommunebenchmark, Udgifter til voksne udsatte og handicappede.pdf Udvalg: Udvalget for Social, Sundhed & Ældre Mødedato: 16. januar Kl. 18:30 Adgang: Åben Bilagsnr: /11

13 KL s Kommunebenchmark Udgifter til udsatte og handicappede voksne HVOR STORE ER DIN KOMMUNES UDGIFTER PÅ HANDICAPOMRÅDET Området for udsatte og handicappede voksne har de seneste år været præget af udgiftsvækst og budgetoverskridelser. Området giver store styringsudfordringer for kommunerne. Det har derfor været en prioriteret indsats i mange kommuner at få styr på udgiftsniveauet. Regnskaberne for 2010 viser, at kommunerne er på rette v ej. DATA Indikatoren angiver regnskabsudgifterne i 2010 til området for udsatte og handicappede voksne. Der er overlap mellem voksenhandicap- og ældreområdet i kontoplanen. For alene at se på handicapudgifter anvendes en smal afgrænsning af handicapområdet tilsvarende de kvartalsmæssige oversigter. Dvs. at fx personlig og praktisk hjælp ikke indgår. Udgifterne opgøres som summen af konto 5.32 (grp ), 5.33 (grp. 003), 5.35 (grp , 008, 091) og Opgørelsen er ekskl. refusionsindtægter for særligt dyre enkeltsager. LINKS Værktøj til benchmarking Temperaturmåling af styringen på det specialiserede socialområde Inspiration til fastlæggelse af serviceniveauer 10 Gode råd om lokal ledelsesinformation og centrale indikatorer Inspiration til systematisk kvalitetsudvikling REGNSKABSUDVIKLINGEN PÅ OMRÅDET FRA 2008 TIL TIL VIDERE DRØFTELSE Nøgletallet viser forskellene i kommunernes regnskabsudgifter til udsatte og handicappede voksne. Spørgsmål til drøftelse i kommunen: Hvad er årsagerne til kommunens udgiftsniveau? Afspejler regnskabet kommunens valgte serviceniveau? I hvilket omfang bliver de kvartalsmæssige drøftelser af budgettet understøttet af faglig ledelsesinformation om fx målgrupper og tilbud? Anvender kommunen styringsredskaber som fx dispositionsregnskaber og systematisk opfølgning? KL har lavet et benchmarkingværktøj (se link til venstre), hvor kommunen bl.a. kan sammenligne udgiftsniveauet med kommuner, som har tilsvarende rammebetingelser. Regnskab 2010 til voksne handicappede pr årig i kr. (2011- priser) Norddjurs Herning Vallensbæk Rebild Greve Fanø Lemvig København Solrød Stevns Ringkøbing-Skjern Syddjurs Favrskov Faxe Aarhus Vordingborg Lejre Frederiksberg Køge Egedal Ringsted Odder Varde Nordfyns Hjørring Struer Holbæk Læsø Glostrup Aalborg Odense Slagelse Ærø Aabenraa Vejle Holstebro Tårnby Kolding Kerteminde Næstved Silkeborg Sønderborg Assens Samsø Vejen Dragør Langeland Hørsholm Gladsaxe Kalundborg Hedensted Frederikssund Middelfart Lyngby-Taarbæk Roskilde Helsingør Faaborg-Midtfyn Horsens Fredericia Gribskov Billund Rudersdal Viborg Tønder Mariagerfjord Bornholm Furesø Svendborg Nyborg Haderslev Sorø Thisted Hvidovre Rødovre Allerød Skive Randers Esbjerg Frederikshavn Vesthimmerlands Ishøj Hillerød Ballerup Halsnæs Ikast-Brande Jammerbugt Gentofte Høje-Taastrup Brønderslev Fredensborg Guldborgsund Herlev Odsherred Skanderborg Brøndby Albertslund Lolland Morsø

14 Udgifter til udsatte og handicappede voksne Udgifter til voksne handicappede pr årige i 1000 kr Hjørring Frederikshavn Læsø Bornholm Jammerbugt Brønderslev Hørsholm Thisted Aalborg Allerød Rudersdal Morsø Vesthimmerland Rebild Furesø Lyngby-Taarbæk Gentofte Mariager Fjord Ballerup Gladsaxe Herlev Skive Glostrup Frederiksberg Albertslund Rødovre København Lemvig Struer Holstebro Viborg Favrskov Randers Syddjurs Norddjurs Høje-Taastrup Brøndby Hvidovre Vallensbæk Ishøj Greve Tårnby Dragør Herning Silkeborg Århus Skanderborg Gribskov Helsingør Ringkøbing-Skjern Varde Billund Ikast-Brande Vejle Horsens Hedensted Odder Samsø Frederiksværk-Hundested Hillerød Frederikssund Odsherred Egedal Kalundborg Holbæk Lejre Roskilde Fredensborg Fanø Esbjerg Vejen Haderslev Kolding Fredericia Middelfart Assens Bogense Kerteminde Odense Nyborg Faaborg-Midtfyn Slagelse Sorø Ringsted Næstved Solrød Køge Stevns Faxe Tønder Svendborg Vordingborg Aabenraa Sønderborg Ærø Langeland Lolland Guldborgsund

15 Bilag: 2.2. Gennemsnitlig ventetid på en plejebolig - December 2011.pdf Udvalg: Udvalget for Social, Sundhed & Ældre Mødedato: 16. januar Kl. 18:30 Adgang: Åben Bilagsnr: 941/12

16 Gennemsnitlig ventetid på en plejebolig i dage, samtlige borgere ,5 150 Antal dage 100 Gennemsnitlig ventetid i dage 72, December 2011 November 2011 Oktober 2011 September ,2 8

17 Bilag: 2.3. Antal borgere på venteliste til en plejebolig - December 2011.pdf Udvalg: Udvalget for Social, Sundhed & Ældre Mødedato: 16. januar Kl. 18:30 Adgang: Åben Bilagsnr: 942/12

18 Antal borgere Ventet i 360+ dage Ventet i dage Ventet i dage Antal borgere på venteliste til en plejebolig, samtlige borgere 35 Ventet i dage Ventet i dage Ventet i dage Ventet i 0-60 dage December 2011 November 2011 Oktober 2011 September 2011 August 2011 Juli 2011 Juni 2011 Maj 2011 April 2011 Marts 2011 Februar 2011 Januar 2011 Antal borgere Page 1

19 Bilag: 2.4. Regnskab Ældreområdet december 2011.xls Udvalg: Udvalget for Social, Sundhed & Ældre Mødedato: 16. januar Kl. 18:30 Adgang: Åben Bilagsnr: 747/12

20 Januar Februar Marts April Maj Juni Juli Samlede indtægter , , , ,3 Samlede udgifter Samlede indtæ Samlede udgi Januar Februar

21 August SeptemberOktober November December , , , , , Samlede indtægter Samlede udgifter bruar

22 SSÆ - Drift Regnskab Budget Januar Februar Marts April Maj Juni Juli August September Oktober November December Frit Valg 2011 I alt Sygeplejen Budget Løn i alt - fastansatte Lønudgift - incl. ref Over/underskud (97.616) ( ) Forbrug i % 97 g-aften-pleje i eget hjem Budget ( ) Løn i alt - fastansatte ,9 Lønudgift - incl. ref ,6 Over/underskud ( ) ( ) ( ) ( ) Forbrug i % 98 Nat Budget Løn i alt - fastansatte ,7 Lønudgift - incl. ref ,3 Over/underskud (65.398) (72.869) (54.950) (63.537) ,6 Forbrug i % 94 Aktivitet og samvær Budget Løn i alt - fastansatte Lønudgift - incl. ref Over/underskud (20.946) (26.895) (27.647) (14.289) (35.987) (90.327) Forbrug i % 99 Plejecentre Ammershøjparken 50 boligere Budget Løn i alt - fastansatte Lønudgift - incl. ref Over/underskud Forbrug i % 101 Bøgebakken 69 boligere Budget Løn i alt - fastansatte Lønudgift - incl. ref Over/underskud ( ) ( ) (92.020) ( ) ( ) Forbrug i % 91 Hvalsø Ældrecenter Kløverhuset + Centergruppen 51 boligere Budget Løn i alt - fastansatte Lønudgift - incl. ref Over/underskud (21.653) ( ) (64.126) ( ) (20.812) (57.612) Forbrug i % 99 Samlet budget Samlet Fast løn Samlet Egne Vikar Samlet Vikarbureau Samlet Refusioner ( ) Samlet forbrug i % 95 Januar Februar Marts April Maj Juni Juli August September Oktober November December Samlet Fast løn Samlet Egne Vikar Samlet Vikarbureau Samlet Refusioner ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) Budget pr. mdr

23 Bilag: 3.1. Handicaprådets høringssvar - kvalitetsstandard for alarm, GPS og pejlesystem.doc Udvalg: Udvalget for Social, Sundhed & Ældre Mødedato: 16. januar Kl. 18:30 Adgang: Åben Bilagsnr: /11

24 HØRINGSSVAR LEJRE KOMMUNES HANDICAPRÅD Lejre Kommune Møllebjergvej Hvalsø T F H Roar Lindholt Andersen Handicaprådet D E rlan@lejre.dk Dato: 21. november 2011 J.nr.: 10/13454 Kvalitetsstandard for alarm, GPS og pejlesystem Lejre Kommunes Handicapråd indgiver hermed høringssvar angående kvalitetsstandard for alarm, GPS og pejlesystem efter 112, 124 og 125 i Lov om Social Service. Handicaprådet har ingen bemærkninger til selve kvalitetsstandarden. Rådet vil dog gerne bemærke, at det altid ved brug af sådant udstyr skal sikres, at borgeren / brugeren har et værdigt liv. Der er mange fordele med at bruge sådant teknologisk udstyr, men der er samtidig tale om overvågning, og dermed indgriben i den enkelte borgers liv. Derfor fremsætter rådet bemærkningen om værdighed. Det glæder Handicaprådet, at det er veluddannet og velkvalificeret personale (bl.a. en demenskoordinator), som er medvirkende ved vurderingen af, hvilke borgere der skal tilbydes pejlesystemer/gps. Dette vil underbygge, at der altid er høj faglig viden og vurdering forud for iværksættelsen af den type indgriben i en borgers liv.

25 Bilag: 3.2. Høringssvar fra Ældrerådet - Kvalitetsstandarder GPS og pejlesystem.doc Udvalg: Udvalget for Social, Sundhed & Ældre Mødedato: 16. januar Kl. 18:30 Adgang: Åben Bilagsnr: /11

26 Ældrerådet i Lejre Kommune Til Lejre Kommune Gevninge den 24. november 2011 Høringssvar Kvalitetsstandard for GPS og pejlesystem Ældrerådet tiltræder kvalitetsstandarden vedrørende GPS og pejlesystem til efterretning. Ældrerådet i Lejre Kommune Keld Mortensen Formand Ældrerådet i Lejre Kommune Skovager 19, Gevninge 4000 Roskilde Tlf.: mortensens@mail.dk