ESPD - tips, tricks og gode råd

Transkript

1 ESPD - tips, tricks og gode råd Værdibyg, 13. december 2016 v. Niels Karl Heilskov Rytter

2 ESPD retligt grundlag og koncept Konceptet i en nøddeskal: Virksomheder afgiver formel erklæring til ordregiver som et foreløbigt bevis for, (1) at de ikke er omfattet af udelukkelsesgrunde, (2) at de opfylder opstillede minimumskrav til egnethed, og (3) for hvordan de opfylder de eventuelle fastsatte udvælgelseskriterier Forud for tildeling indhenter ordregiver dokumentation for de oplysninger, som den tilbudsgiver, som står til at vinde, har angivet i ESPD en

3 # 1 Har jeg som ordregiver overhovedet pligt til at bruge ESPD en?

4 Hvornår skal ESPD en anvendes? Udbudslovens afsnit II? Udbudslovens afsnit III, IV og V? Ja, men dog et par undtagelser: Nej Projektkonkurrencer, jf. 84 Udbud med forhandling uden forudgående offentliggørelse afhængig af hjemmelsgrundlaget Tilbudsloven? Nej

5 Hvornår skal ESPD en anvendes? Forsvars- og sikkerhedsdirektivet? Nej Forsyningsvirksomhedsdirektivet? Ja Dog afledt konsekvens af at ordregivere, der ikke er offentlige myndigheder, ikke har pligt til at anvende udelukkelsesgrundene Koncessionsdirektivet? Ja Dog ikke pligt til at anvende ESPD fsva. udelukkelsesgrundene

6 # 2 Nøglen til succes ligger i forberedelsen

7 Hvordan kan jeg som ordregiver forberede mig selv og udbuddet bedst muligt? Gør dig bekendt med konceptet og systematikken Leg med ESPD en Hav ESPD en baghovedet, når du udarbejder udbudsmaterialet

8 Hvordan kan jeg som ordregiver forberede mig selv og udbuddet bedst muligt? Lav en forudgående vejledning Henvis til KFST s vejledning Supplér med din egen skræddersyede vejledning Gør dig bekendt med sammenhængen mellem udbudslovens og ESPD en fsva. opbygning, systematik og begrebsbrug

9 Sammenhæng mellem ESPD og udbudsloven Del III: Udelukkelsesgrunde Hjemmel A: Grunde vedrørende straffedomme UBL 135, stk. 1 (obligatoriske) B: Grunde vedrørende betaling af skatter og afgifter eller bidrag til sociale sikringsordninger UBL 135, stk. 3 (obligatoriske) UBL 137, stk. 7 (frivillige) C: Grunde, der vedrører insolvens, interessekonflikter eller forsømmelse i forbindelse med udøvelsen af erhvervet UBL 137, stk. 1, nr. 1-6 (frivillige) UBL 136, stk. 1, nr. 1-3 (obligatoriske) D: Rent nationale udelukkelsesgrunde Ikke fastsat i UBL (skal ikke udfyldes) Del IV: Udvælgelseskriterier (= egnethedskrav i udbudslovens terminologi) Hjemmel A: Udøvelse af de pågældende erhverv UBL 141 B: Økonomisk og finansiel formåen UBL 154 C: Teknisk og faglig formåen UBL 155 D: Kvalitetssikringsstandarder og miljøledelsesstandarder UBL 157 og 158

10 Hvordan kan jeg som ansøger/tilbudsgiver forberede mig bedst muligt? Gør dig bekendt med konceptet og systematikken Stil spørgsmål! Husk at du ikke kan regne med, at ordregiver vil tillade berigtigelse mv.

11 # 3 Udelukkelsesgrunde ESPD del III

12 Kun obligatoriske udelukkelsesgrunde Hvis du ikke ønsker at benytte frivillige udelukkelsesgrunde, skal du alene afkrydse følgende bokse i del III.C: Fjerdesidste boks om Interessekonflikt som følge af deltagelse i udbudsproceduren Tredjesidste boks om Direkte eller indirekte involvering i forberedelsen af denne udbudsprocedure Sidste boks om Skyldig i afgivelse af urigtige oplysninger Hermed slipper en frivillig udelukkelsesgrund med i slipstrømmen (litra d) Den engelske version nu er blevet rettet

13 Frivillige udelukkelsesgrunde Oplistningen er anderledes struktureret end udbudslovens 137 Udelukkelsesgrund i 137 Placering i ESPD del III.C Nr. 1: Tilsidesættelse af miljø-, social- eller arbejdsretlige forpligtelser Opsplittet i tre punkter (1-3) Nr. 2: Konkurslignende situationer Opsplittet i seks punkt (4-9) Nr. 3: Skyldig i alvorlige forsømmelser Nr. 10 Nr. 4: Kartelreglen Nr. 11 Nr. 5: Tidligere misligholdelse af offentlig kontrakt Nr. 14 Nr. 6: Uretmæssig påvirkning af ordregivers beslutningsproces mv. Nr. 15 Nr. 7: Gæld til det offentlige Del III.B

14 # 4 Udvælgelseskriterier ESPD del IV

15 Udvælgelseskriterier ESPD del IV Omhandler det, vi kender som egnethedskriterier i udbudsloven Bør jeg som ordregiver give mulighed for, at tilbudsgiver/ansøger blot ved ét kryds kan erklære at opfylde samtlige egnethedskrav?

16 Økonomisk og finansiel formåen ESPD del IV.B Brug af feltet Etablering af virksomhed Muliggør gerne brug af feltet Øvrige økonomiske og finansielle krav F.eks. hvis der anmodes om flere finansielle nøgletal Kan også bruges til supplerende beskrivelse

17 Teknisk og faglig formåen ESPD del IV.C Hvordan håndterer jeg som ordregiver referencebegrænsningen? Pligt/ret til at bruge supplerende referencelister? Opstil klare regler herfor i udbudsmaterialet. Her skal ansøger/tilbudsgiver også træde varsomt. Stil spørgsmål!

18 # 5 Klassiske faldgruber for ansøgere/tilbudsgivere

19 Klassiske faldgruber for ansøgere/tilbudsgivere Støttende virksomheder Sørg for at forklare setup et tydeligt i del II Angives i feltet Consorium Name (misvisende betegnelse) Hvem er ansøger/tilbudsgiver? Hvem er støttende? De(n) støttende virksomhed skal udfylde et selvstændigt ESPD Skal klikke nej til, at den baserer sig på andres kapacitet

20 Klassiske faldgruber for ansøgere/tilbudsgivere Deltagersammenslutninger Igen; sørg for at forklare setup et tydeligt i del II Her er skabelonen mere pædagogisk opsat Alle deltagere skal udfylde et ESPD

21 Klassiske faldgruber for ansøgere/tilbudsgivere Delaftaler Hvad hvis der stilles forskellige egnethedskrav og udvælgelseskriterier for de enkelte delaftaler? Hvad gør jeg, hvis udbudsmaterialet er tavst herom?

22 Tak for i dag! Kammeradvokaten/Advokatfirmaet Poul Schmith har indgået aftale med CopyDanBilledKunst, som omfatter billederne i denne præsentation. Denne præsentation og de heri indeholdte billeder er udelukkende til intern brug og må ikke viderespredes.