Redegørelse om sager om omkostningsgodtgørelse i 2013

Transkript

1 Skatteudvalget SAU Alm.del Bilag 228 Offentligt 26. juni 2014 J.nr SKAT, Jura, Proces og administration Redegørelse om om omkostningsgodtgørelse i Baggrunden for redegørelsen. Efter skatteforvaltningslovens 59 afgiver skatteministeren årligt en redegørelse til Folketinget om den udgiftsmæssige udvikling mv. i de, hvortil der kan ydes omkostningsgodtgørelse. Fysiske og juridiske personer, herunder dødsboer kan få godtgjort omkostninger til sagkyndig bistand mv. i forbindelse med en klagesag over skatter, told og afgifter. Skattepligtige selskaber og fonde har siden en lovændring i 2009 ikke kunnet få omkostningsgodtgørelse for udgifter til sagkyndig bistand mv. i, der er indbragt eller anlagt efter den 14. juni Der gives 100 pct. godtgørelse for udgifterne til sagkyndig bistand mv., når klager har fået fuldt medhold eller medhold i overvejende grad i forhold til den nedlagte påstand i klagesagen. Opnår klager ikke medhold eller kun medhold i mindre grad i forhold til påstanden i klagesagen, gives der 50 pct. godtgørelse for udgifterne til sagkyndig bistand mv. Redegørelsen viser udviklingen i regnskabstallet, som udgør de samlede udbetalinger af omkostningsgodtgørelse for 2013, og udviklingen i omkostningsgodtgørelse pr. sag, som er endeligt afsluttet i n pr. afsluttet sag indeholder også eventuelle acontoudbetalinger, som er udbetalt i tidligere år. I redegørelsen opdeles udgifterne på instanser, sagstyper, emner, klagesagens udfald og sagkyndig erhvervsgruppe. 2. Samlede udgifter til omkostningsgodtgørelse i regnskabstal for 2013 Regnskabstallet for 2013 viser, at der er udbetalt 131,5 mio. kr. til ordningen om omkostningsgodtgørelse. Regnskabstallet omfatter udbetalinger ved afslutning af, acontoudbetalinger i ikke afsluttede og efterreguleringer. Det fremgår af regnskabstallet, at der er sket et fald i udgifterne på 4,6 mio. kr. svarende til ca. 3,4 pct. i forhold til I finansloven for 2013 er der afsat 130 mio. kr. til ordningen om omkostningsgodtgørelse.

2 Tabel 1. Årlige udgifter til omkostningsgodtgørelse Årlige udgifter i mio. kr I alt 164,5 168,2 133,9 136,1 131,5 Ændring i procent 11,4% 2,2% -20,4% 1,7% -3,4% Faldet i regnskabstallet for 2013 udviser en sammenhæng med et fald i antallet udbetalinger set i forhold til 2012, se tabel Udgifter til omkostningsgodtgørelse i, der er afsluttet og indberettet i 2013 Der er i 2013 afsluttet om omkostningsgodtgørelse med en samlet udbetaling på 109 mio. kr. Til sammenligning blev der i 2012 afsluttet 1761 med en samlet udbetaling på 135 mio. kr. I de afsluttede med udbetalinger er der givet delvist afslag i 252, og der er herudover givet fuldt afslag på godtgørelse i 563. Der er samlet afvist at yde godtgørelse for honorarkrav på ca. 34,9 mio. kr. i 815. I 2012 afviste SKAT at yde omkostningsgodtgørelse for honorarkrav på ca. 21,1 mio. kr. i 417. Stigningen i antallet af afslag på godtgørelse skyldes primært, at SKAT i to sagskomplekser helt og delvist har afslået anmodninger om omkostningsgodtgørelse. Afslagene er i det væsentligste begrundet med, at udgiftstyperne eller sagstyperne ikke er godtgørelsesberettiget, at der er søgt om godtgørelse for udgifter ved behandling i en instans, der ikke er godtgørelsesberettiget, og at honoraret ikke anses for rimeligt. let af anmodninger inklusive a conto mv. udgjorde i 2013, hvor det i 2012 udgjorde Tabel 2. Indberettet godtgørelse i afsluttede i mio. kr. Gns. pr. sag Justeret gns. pr. sag Gns. pr. sag Justeret gns. pr. sag Omkostningsgodtgørelse Efterregulering I alt I forhold til 2012 er der sket fald i antal afsluttede med udbetalinger på 263 og et fald i udbetalingerne på 25,9 mio. kr. let af afsluttede om omkostningsgodtgørelse til selskaber og fonde udgør 126 i 2013, hvor der blev afsluttet 134 i Faldet i antal afsluttede med udbetalinger skyldes først og fremmest et fald i udbetalinger vedrørende klage til skatteankenævnene og Landsskatteretten. let af udbetalinger vedrørende ved domstolene er derimod steget. Se bilag 1. Hertil kommer, Side 2 af 6

3 at der er givet fuldt afslag i 563 i 2013, hvor der i 2012 er givet fuldt afslag i 136. Den gennemsnitlige udbetaling pr. afsluttet sag er i 2013 faldet til kr. fra kr. i Forklaringen er blandt andet, at andelen af, hvor der er opnået fuldt medhold eller medhold i overvejende grad, er faldet fra 46,6 pct. i 2012 til 44,6 % i Der udbetales således 100 pct. godtgørelse i en mindre andel af ne og 50 pct. godtgørelse i en større andel af ne. Se bilag 4, tabel 1. Det gennemsnitlige honorarkrav udviser derimod en stigning på 4,4 pct. Se bilag 7, tabel 1. Denne stigning skyldes, at andelen af ført af advokater er steget fra 43,8 pct. i 2012 til 54,5 pct. i Den gennemsnitlige udgift i, hvor rådgiver er advokat, udgør kr., hvor den gennemsnitlige udgift pr. sag ført af en revisor udgør kr. Se bilag 7, tabel 1. Der har i 2013 været 10 med udbetalinger over 0,6 mio. kr. med en samlet udbetaling på ca. 13,7 mio. kr. Den gennemsnitlige udbetaling i disse 10 har været på ca. 1,4 mio. kr. I 2012 var der 29 med udbetalinger over 0,6 mio. kr., hvor den samlede udbetaling var på 31 mio. kr., og den gennemsnitlige udbetaling var på ca. 1,1 mio. kr. Der er således et markant fald i antallet af med udbetalinger over 0,6 mio. kr. Faldet i antal i forhold til 2012 skyldes, at 2012 var et atypisk år, med et større sagskompleks i denne kategori. Den gennemsnitlige udbetaling pr. sag er derimod steget. Dette kan blandt andet forklares med en stigning i antal afsluttede vedrørende domstols. Når der justeres for disse særligt omkostningstunge, er den gennemsnitlige udbetaling pr. sag således steget med kr. fra kr. i 2012 til kr. i Dette kan blandt andet forklares med, at antal udbetalinger vedrørende for domstolene er steget ligesom, at antal klage, hvor rådgiver er advokat, er forøget. 4. Den udbetalte godtgørelse og godtgørelsesprocenten Den gennemsnitlige udbetalte godtgørelse i med fuldt medhold eller medhold i overvejende grad er faldet med kr. til kr. i 2013, hvor det i 2012 udgjorde kr. Det tilsvarende tal for med ikke medhold eller medhold i mindre grad, viser en stigning på kr. til kr. i 2013, hvor det i 2012 udgjorde kr. Side 3 af 6

4 Tabel 3. Indberettet godtgørelse i afsluttede fordelt på udfald Udfald pr. sag pr. sag Fuldt medhold og medhold i overvejende grad Medhold i mindre grad og ikke medhold I alt I de endeligt afsluttede i 2013 er der givet den skatte- eller afgiftspligtige fuldt medhold eller medhold i overvejende grad i ca. 44,6 pct. af klagene, hvor det tilsvarende var ca. 46,6 pct. af ne i Honorarkravet og den sagkyndige bistand Det gennemsnitlige honorarkrav udgjorde kr. i 2013, hvor det i 2012 udgjorde kr. Tabel 4. Honorarkrav fordelt på udfald Udfald Honorarkrav i alt Honorarkrav i alt Fuldt medhold Medhold i overvejende grad Medhold i mindre grad Ikke medhold I alt Tabel 5. Honorarkrav fordelt på sagkyndig erhvervsgruppe Erhvervsgrupper Honorarkrav Honorarkrav Advokat Revisor Konsulent i driftsøkonomi Ligestillede Blanding af flere I alt Side 4 af 6

5 Den sagkyndige bistand er i ca. 54,5 pct. af ne ydet af en advokat og i ca. 35,3 pct. af ne er bistanden ydet af en revisor. Der har i forhold til 2012 været en stigning i andelen af advokat på ca. 24,4 pct. hvor revisorne har haft et fald på ca. 20,5 pct., se bilag 7 tabel 1. Ændringen kan blandt andet forklares med den øgede andel af for domstolene, der føres af advokater. 6. Sager, som myndighederne har udtaget til særlig vurdering I 2013 blev der forelagt 8 for klagenævnet for den sagkyndiges brancheorganisation og Advokatnævnet mod 12 i Brancheorganisationernes klagenævn og Advokatnævnet har truffet afgørelse i 13 i 2013, mod 12 i Klagenævnene har godkendt honorarkravet i 3 og nedsat honorarkravet i 10. SKAT har nedsat godtgørelsen ved egen rimelighedsvurdering i 65 i 2013 mod 100 i Rimelighedsvurderingerne er foretaget over for rådgivere, der ikke er tilknyttet en brancheorganisation eller Advokatsamfundet. 7. Udviklingen i klage for skatteankenævnet og Landsskatteretten Da udgifterne til ordningen om omkostningsgodtgørelse i et væsentligt omfang vedrører fra skatteankenævnet og Landsskatteretten, viser tabel 6 udviklingen i antallet af klage ved de to instanser. Tabel 6. afsluttede i skatteankenævnene og i sagsindgangen og sagsafgangen ved Landsskatteretten Instans Skatteankenævnene / afsluttede Landsskatteretten / sagsindgang Landsskatteretten / sagsafgang Opgørelsen viser, at der i modsætning til tidligere år er sket en stigning i antal afsluttede ved skatteankenævnene. Sagsindgangen ved Landsskatteretten har været støt stigende igennem årene, mens sagsafgangen de seneste to år er faldet. 8. Sammenfatning SKAT har i 2013 udbetalt omkostningsgodtgørelse i afsluttede, hvilket er et fald på ca. 14,9 pct. i forhold til I de er der givet delvist afslag på godtgørelse i 252. Herudover er der givet fuldt afslag på godtgørelse i 563. I 2012 blev der givet delvist afslag i 281 og fuldt afslag i 136. Afslagene er i det væsentligste begrundet med, at udgiftstyperne eller sagstyperne ikke er godtgørelsesberettiget, at der er søgt om godtgørelse for udgifter ved behandling i en instans, der ikke er godtgørelsesberettiget, at honoraret ikke anses for rimeligt. Side 5 af 6

6 Der er udbetalt 131,5 mio. kr. i forbindelse med ordningen om omkostningsgodtgørelse i Beløbet omfatter udbetalinger ved afslutning af, acontoudbetalinger i ikke afsluttede og efterreguleringer i tidligere afsluttede. De årlige udgifter til omkostningsgodtgørelse er faldet med ca. 3,4 pct. fra 136,1 mio. kr. i 2012 til 131,5 mio. kr. i Den gennemsnitlige udbetalte godtgørelse pr. sag udgør i kr., hvilket svarer til et fald på ca. 5 pct. i forhold til Ses der bort fra de, hvor udbetalingen er over 0,6 mio. kr., er den gennemsnitlige udbetaling pr. sag steget med 6,8 pct. i forhold til Det gennemsnitlige honorarkrav for rådgivere er steget med ca. 0,2 pct. i forhold til 2012 fra kr. til kr.. I ca. 44,6 pct. af de godtgørelses, som er afsluttet i 2013, er der givet den skatte- eller afgiftspligtige fuldt medhold eller medhold i overvejende grad i den godtgørelsesberettigede klagesag. I 2013 er der forelagt 8 for klagenævnet for den sagkyndiges brancheorganisation og Advokatnævnet mod 12 i Brancheorganisationernes klagenævn og Advokatnævnet har truffet afgørelse i 13 i 2013, mod 12 i Klagenævnene har godkendt honorarkravet i 3 og nedsat honorarkravet i Bilag 1-8 Side 6 af 6