DANMARKS EVALUERINGSINSTITUT

Transkript

1 DANMARKS EVALUERINGSINSTITUT

2 Profilforløb i human resource ved Professionshøjskolen University College Nordjylland i Nørresundby 2011 Danmarks Evalueringsinstitut Citat med kildeangivelse er tilladt Bemærk: EVA sætter komma efter Dansk Sprognævns anbefalinger, dvs. at der som hovedregel ikke sættes komma foran ledsætninger. Publikationer er kun udgivet i elektronisk form på:

3

4 Danmarks Evalueringsinstitut (EVA) har sammen med et panel af eksterne eksperter gennemført en akkrediteringsvurdering af nyt udbud af profilforløb i human ressource ved Professionshøjskolen University College Nordjylland med udbud i Nørresundby. Undervisningen vil finde sted på Lindholm Brygge 35 i Nørresundby. EVA indstiller udbuddet til: EVA s indstilling bygger på ekspertpanelets vurdering af om udbuddet opfylder alle de kriterier der ligger til grund for akkreditering af nye udbud. Opfyldte kriterier Ekspertpanelet vurderer at udbuddet opfylder kriteriet om: Faciliteter og ressourcer (kriterium 6). Ikke opfyldte kriterier Ekspertpanelet vurderer at udbuddet ikke opfylder kriterierne om: Efterspørgsel og aftagerkontakt (kriterium 1) Tilrettelæggelse (kriterium 3) Videngrundlag (kriterium 4) Fagligt miljø (kriterium 5) Kvalitetssikring (kriterium 7). Bemærk at kriterium 2 om praktikpladser alene vedrører erhvervsakademiuddannelser og professionsbacheloruddannelser og derfor ikke indgår i rapporter om videregående voksenuddannelser og diplomuddannelser. Mere information I rapportens kapitel 3 findes ekspertpanelets vurdering af om de enkelte kriterier er opfyldt. Rapportens indledning beskriver ekspertpanelets sammensætning og den faglige vurderingsproces. Profilforløb i human resource ved Professionshøjskolen University College Nordjylland i Nørresundby 4

5 Denne rapport indeholder Danmarks Evalueringsinstituts (EVA s) akkrediteringsvurdering af nyt udbud af profilforløb i human ressource ved professionshøjskolen University College Nordjylland. Der er tale om en allerede godkendt uddannelse, jf. bekendtgørelse om videregående voksenuddannelse inden for det merkantile område, nr. 1336, af 14/ (vedlagt som bilag). Akkrediteringsrapporten vil danne grundlag for Akkrediteringsrådets afgørelse om positiv akkreditering eller afslag på akkreditering af uddannelsesudbuddet. Akkrediteringsrådet meddeler afgørelsen til ansøgeren og Undervisningsministeriet. Undervisningsministeriet beslutter på den baggrund om udbuddet kan godkendes. En forudsætning for godkendelse er dog at udbuddet er blevet akkrediteret positivt af Akkrediteringsrådet. Sidst i dette kapitel fremgår det hvad der står i Undervisningsministeriets akkrediteringsbekendtgørelse om dette. En akkrediteringsvurdering af et udbud er en faglig vurdering af om udbuddet lever op til eksterne, foruddefinerede kriterier for relevans og kvalitet. Denne akkrediteringsvurdering er foretaget med udgangspunkt i de kriterier for udbuds relevans og kvalitet som er fastsat i bilag 2 i Undervisningsministeriets akkrediteringsbekendtgørelse. Akkrediteringsvurderingen er gennemført på baggrund af Professionshøjskolen University College Nordjyllands ansøgning med bilag hvor uddannelsesinstitutionen har skullet redegøre for og dokumentere hvordan udbuddet opfylder kriterierne. I vejledningen til ansøgning om akkreditering af nye uddannelser og udbud findes kravene til ansøgningen og en beskrivelse af processen for akkrediteringsvurderingen. Organisering EVA har nedsat et eksternt ekspertpanel til at foretage de faglige vurderinger af udbuddet. Ekspertpanelet er sammensat så dets medlemmer tilsammen har: Fagspecifik viden og erfaring Uddannelsesmæssig og pædagogisk viden og erfaring Viden om og erfaring fra relevante beskæftigelsesområder. Se for en uddybning af EVA s krav til eksperternes kompetencer. Medlemmerne af ekspertpanelet er: Jens Overgaard Nielsen, cand.scient.pol., direktør i Verdandi Human Resources, tidligere personaledirektør i IC Companys og det daværende ISO Supermarked A/S, underviser og censor på erhvervsakademi- og diplomuddannelserne inden for ledelse og HR og har desuden deltaget i udviklingen af profilforløbet i human resources og diplomuddannelsen i ledelse i regi af Københavns Erhvervsakademi. James Høpner, cand.merc., udviklingschef i Djøf Efteruddannelse, tidligere studieleder for HD og diplomuddannelsen i ledelse og centerleder for ledelse og organisation ved Profilforløb i human resource ved Professionshøjskolen University College Nordjylland i Nørresundby 5

6 Handelshøjskolecentret Slagelse. Har desuden deltaget i fagudvalg for de merkantile uddannelser under Undervisningsministeriet og er i dag beskikket censor på diplomuddannelsen i ledelse. Institutionen har haft mulighed for at gøre indsigelse hvis den har betvivlet en eller flere eksperters habilitet. Alle eksperterne har underskrevet en habilitetserklæring og en erklæring om tavshedspligt. Evalueringskonsulent Ditte Strandbygaard og evalueringsmedarbejder Mikkel Riis fra EVA har haft det metodiske og praktiske ansvar for akkrediteringen og har udarbejdet denne rapport som ekspertpanelet derefter har godkendt. Projektleder Christian Moldt har haft det overordnede projektansvar, bl.a. ansvaret for at sikre tværgående konsistens i forhold til EVA s øvrige akkrediteringsvurderinger af nye uddannelser. Metode og proces Akkrediteringsvurderingen bygger på metodiske elementer som er internationalt anerkendte, og på de europæiske standarder og retningslinjer for kvalitetssikring af videregående uddannelsesudbud. Akkrediteringsvurderingen omfatter derfor: Ansøgning og bilag Ekstern vurdering ved et fagligt ekspertpanel Offentliggørelse af en rapport. EVA har tilrettelagt akkrediteringsprocessen med det formål at sikre en transparent proces og tilvejebringe et solidt dokumentationsmateriale som ekspertpanelet kan foretage sin vurdering på baggrund af. Processen er forløbet på følgende måde: Institutionen har været inviteret til EVA s vejledende informationsmøde om akkrediteringsopgaven. Institutionen har indsendt skriftlig dokumentation (ansøgning og bilag) på grundlag af EVA s skriftlige vejledning som findes på Ekspertpanelet og EVA har analyseret materialet ud fra de kriterier som er fastlagt for akkreditering af nye uddannelser, jf. Undervisningsministeriets akkrediteringsbekendtgørelse, og har bedt institutionen om at indsende supplerende dokumentation ved tvivlsspørgsmål. EVA har udarbejdet akkrediteringsrapporten på baggrund af ekspertpanelets faglige vurderinger. Rapporten er efterfølgende blevet godkendt af ekspertpanelet. Institutionen har haft mulighed for at kommentere proces, metode og resultater og korrigere evt. faktuelle fejl i et udkast til rapporten. EVA har sendt den endelige akkrediteringsrapport til Akkrediteringsrådet og har samtidig offentliggjort rapporten på Det siger bekendtgørelsen Akkrediteringsvurderingen er foretaget på baggrund af Undervisningsministeriets bekendtgørelse om akkreditering og godkendelse af erhvervsakademiuddannelser og professionsbacheloruddannelser mv. Her står der: 1. Akkrediteringsrådet træffer afgørelse om akkreditering af nye erhvervsakademiuddannelser og professionsbacheloruddannelser samt nye videregående voksenuddannelser (VVU) og diplomuddannelser på grundlag af de kriterier, der fremgår af bilag Stk. 3. EVA afgiver en akkrediteringsrapport med en samlet indstilling til Akkrediteringsrådets afgørelse om positiv akkreditering eller afslag på akkreditering. For så Profilforløb i human resource ved Professionshøjskolen University College Nordjylland i Nørresundby 6

7 vidt angår et godkendt udbud kan EVA tillige indstille udbuddet til betinget positiv akkreditering. Stk. 4. EVA indstiller nye uddannelser og nye udbud til positiv akkreditering, når det eksterne ekspertpanel, jf. 5, stk. 2, vurderer, at alle kriterierne, som angivet i bilag 1 henholdsvis bilag 2, er opfyldt. 12. Akkrediteringsrådet fastlægger de overordnede rammer for rådets virksomhed og træffer afgørelse om akkreditering efter Grundlaget for rådets afgørelse efter 12, stk. 1, er en akkrediteringsrapport efter kapitel Rådet kvalitetssikrer EVA s opgavevaretagelse efter denne bekendtgørelse, herunder særligt med hensyn til: 1) udvælgelse og brug af det faglige ekspertpanel, der foretager den faglige vurdering af uddannelser og udbud i forhold til kriterierne for relevans og kvalitet og 2) sikring af at akkrediteringsrapporten indeholder vurdering af de enkelte kriterier for relevans og kvalitet, herunder at kriterierne anvendes tilstrækkeligt konsistent. Profilforløb i human resource ved Professionshøjskolen University College Nordjylland i Nørresundby 7

8 Kriterium 1. Efterspørgsel og aftagerkontakt Der er behov for uddannelsesudbuddets dimittender på arbejdsmarkedet, og udbuddet baserer sig på dialog med aftagere og andre relevante interessenter om behov på arbejdsmarkedet og behovsudviklingen. Ansøger skal redegøre for og dokumentere, 1) at der er foretaget en vurdering af det aktuelle og fremtidige behov for uddannelsesudbuddet inden for det geografiske område, udbuddet tænkes at dække. Behovsvurderingen skal basere sig på tilgængelig statistik, og foreliggende relevante undersøgelser skal inddrages, 2) at aftagere og relevante interessenter fremadrettet vil blive inddraget på en hensigtsmæssig måde med henblik på løbende at sikre viden om udbuddets relevans. Vurdering Kriteriet er ikke opfyldt. Begrundelse for vurderingen Det geografiske område hvori udbuddet tænkes at dække arbejdsmarkedets behov, er kommunerne Hjørring, Frederikshavn, Brønderslev, Thisted, Aalborg, Rebild, Jammerbugt, Læsø, Brønderslev-Dronninglund, Morsø, Mariager og Vesthimmerland. Ansøgeren redegør for at udbuddet vil være relevant for ledere, mellemledere og specialister i store, mellemstore og små virksomheder til at opkvalificere både de medarbejdere der også før uddannelsen arbejdede inden for HR, og de medarbejdere der ikke tidligere har arbejdet med HR-funktioner. I afdækningen af det relevante arbejdsmarked i udbuddets dækningsområde redegør ansøgeren for en skrivelse fra Forsvarets Personeltjeneste i Hjørring hvori udbuddets placering og relevans for de ansatte vurderes positivt. Desuden vedlægger ansøgeren en rapport om fremtidens kompetenceudfordringer i Nordjylland, FremKom, der konkluderer dels at der er behov for opkvalificering af regionens kortuddannede, dels at det inden for bestemte arbejdsgrupper vil være nødvendigt at fokusere på opkvalificering for fx at udnytte personaleressourcer så bredt som muligt. Afslutningsvis henviser ansøgeren til en evaluering af et udviklingsprojekt gennemført af COWI med titlen Læring i virksomheden (LIV) om etablering af HR-funktioner og uddannelse af HR-medarbejdere i 24 små og mellemstore virksomheder. Ekspertpanelet vurderer tilkendegivelsen fra Forsvarets Personeltjeneste positivt og vurderer at Profilforløb i human resource ved Professionshøjskolen University College Nordjylland i Nørresundby 8

9 evalueringen af LIV-projektet muligvis viser et generelt behov for opkvalificering inden for HRområdet. Ekspertpanelet vurderer at det er en mindre svaghed at ansøgeren ikke i højere grad har redegjort for hvilke konkrete brancher og virksomheder udbuddets dimittender finder ansættelse i. Da ansøgeren ud fra tal fra Region Nordjylland der viser at mere end 300 private virksomheder har funktioner inden for HR, imidlertid har foretaget en vurdering af det aktuelle og fremtidige behov for udbuddet i det geografiske dækningsområde, tillægger ekspertpanelet denne svaghed mindre betydning. Ansøgeren redegør for at inddragelsen af aftagere og andre interessenter vil finde sted i regi af et strategisk forum med deltagelse af aftagerrepræsentanter for alle udbudsstedets deltidsuddannelser for voksne, herunder diplomuddannelsen i ledelse og profilforløbet i ledelse. Ansøgeren ekspliciterer i det supplerende materiale at der ikke vil blive nedsat et uddannelsesudvalg specifikt for det ansøgte udbud, men redegør for at ansøgeren deltager i en række HR-netværk, fx Nordjysk Netværk og netværksorganisationen nextwork, med deltagelse af HR-chefer og andre ledere. Ekspertpanelet vurderer at det er en afgørende svaghed at ansøgeren ikke tilstrækkeligt konkret redegør for hvordan disse samarbejder med aftagere og andre interessenter vil sikre det konkrete udbuds fremadrettede relevans. Samlet set vurderer ekspertpanelet at kriteriet ikke er opfyldt. Dokumentation Ansøgningens redegørelse for kriterium 1 (spørgsmål 1-4) samt supplerende dokumentation og følgende bilag: Bilag 1: Bilag 2: FremKom hovedrapport Evalueringsrapport LIV. Profilforløb i human resource ved Professionshøjskolen University College Nordjylland i Nørresundby 9

10 Kriterium 2. Praktikpladser Der er tilstrækkelige relevante praktikpladser. Ansøger skal for udbud af erhvervsakademiuddannelser og professionsbacheloruddannelser redegøre for og dokumentere, at institutionen kan tilvejebringe de fornødne praktikpladser, herunder skal der være redegjort for behovet for praktikpladser. Vurdering Ikke relevant Profilforløb i human resource ved Professionshøjskolen University College Nordjylland i Nørresundby 10

11 Kriterium 3. Tilrettelæggelse Udbuddet er i overensstemmelse med uddannelsens mål for læringsudbytte. Ansøger skal redegøre for og dokumentere, 1) at udbuddets tilrettelæggelse er hensigtsmæssig, så de studerende kan nå de mål for læringsudbytte, som er fastlagt for uddannelsen, 2) at de studerende vil have mulighed for at gennemføre en eller flere dele af uddannelsen i udlandet inden for den normerede studietid. Vurdering Kriteriet er ikke opfyldt. Begrundelse for vurderingen Ansøgeren henviser i sin redegørelse til den nationale studieordning for profilforløb i HR. Ansøgeren redegør for at det ansøgte udbud vil blive tilrettelagt ud fra nogle generelle overvejelser om læringsmetoden action learning hvor de bærende principper er en tæt kobling mellem teori og praksis og et handlingsorienteret afsæt for læring. Ekspertpanelet vurderer at ansøgerens generelle overvejelser som udgangspunkt kan være relevante. Det er dog ekspertpanelets vurdering at de pædagogiske principper ikke kan gælde som konkret udmøntning af de enkelte modulers tilrettelæggelse, da modulerne har forskellige læringsmål og faglig karakter. Derfor bør der som en konsekvens heraf anvendes forskellige pædagogiske arbejdsformer. I forbindelse med fx modul 1 fremstår det ikke tydeligt om action learning vil være en velegnet arbejdsform. Ekspertpanelet vurderer på denne baggrund at det er en afgørende svaghed at ansøgeren ikke har forholdt sig til studieordningen, herunder de konkrete læringsmål for de enkelte moduler, i beskrivelsen af det lokale udbuds tilrettelæggelse, hvorfor kriteriet ikke er opfyldt. Dokumentation Ansøgningens redegørelse for kriterium 3 samt supplerende dokumentation og følgende bilag: Bilag 1: Studieordning 2010 Akademiuddannelse i HR. Profilforløb i human resource ved Professionshøjskolen University College Nordjylland i Nørresundby 11

12 Kriterium 4. Videngrundlag Uddannelsen udbydes på et videngrundlag, der er karakteriseret ved erhvervs- eller professionsbasering samt udviklingsbasering. Ansøger skal redegøre for og dokumentere, 1) at uddannelsesudbuddet til stadighed vil basere sig på ny viden om centrale tendenser fra de beskæftigelsesområder, som udbuddet retter sig mod, 2) at udbuddet til stadighed vil basere sig på ny viden om relevant forsøgs- og udviklingsarbejde og aktuelle resultater fra relevante forskningsfelter. Vurdering Kriteriet er ikke opfyldt. Begrundelse for vurderingen Ansøgeren redegør for at udbuddet vil være erhvervsbaseret med henvisning til projektet 4S-KIT som gennemføres i samarbejde med aktører i regionen, fx FOA og AMU Nordjylland, og som omhandler udvikling af nye løsningsmodeller for fremtidig rekruttering til og organisering af social- og sundhedsområdet. Ansøgeren redegør for at udbuddet vil få tilført viden om relevant forsøgs- og udviklingsarbejde gennem kontakt til Aalborg Universitet. Ansøgeren henviser til en femårig aftale med universitetet der skal støtte fælles videnudvikling og videndeling mellem undervisere og studerende på videregående uddannelser i regionen. Derudover redegør ansøgeren for at der samarbejdes med Aalborg Universitet om udviklingsprojekter af fælles relevans og om etablering af videncentre. Ekspertpanelet vurderer at samarbejdet med Aalborg Universitet kunne være en relevant videnkilde til oplysninger om forsøgs- og udviklingsarbejde, og at projektet 4S-KIT kunne bidrage med viden om beskæftigelsesområdet hvis det har fokus på virksomhedernes erfaring med rekruttering, men vurderer samtidig at det er en afgørende svaghed at det ikke fremgår konkret om dette er tilfældet. Ansøgerens redegørelser for de forskellige aktiviteter er så generiske og kortfattede at det ikke er muligt at vurdere om udbuddet vil være baseret på et tilstrækkeligt videngrundlag. Ansøgerens samarbejdsaftale med Aalborg Universitet fremstår her alene som en meget overordnet aftale der bl.a. omhandler en strategi for at skabe sammenhæng mellem de to institutioners uddannelser, generel underviserudveksling m.m. Ansøgeren har desuden ikke redegjort for beskrivelser af konkrete udviklingsprojekter, ligesom det heller ikke fremgår hvilke relevante videncentre udbuddet vil indhente viden fra. Kriteriet er derfor ikke opfyldt. Dokumentation Ansøgningens redegørelse for kriterium 4 samt supplerende dokumentation. Profilforløb i human resource ved Professionshøjskolen University College Nordjylland i Nørresundby 12

13 Kriterium 5. Fagligt miljø Uddannelsesudbuddet understøttes af et tilstrækkeligt stærkt fagligt miljø. Ansøger skal redegøre for og dokumentere, 1) at der allerede er et relevant fagligt miljø på udbudsstedet i form af relevante beslægtede uddannelser, eller 2) at der er en plan, som sandsynliggør, at et tilstrækkeligt stærkt fagligt miljø kan og vil blive tilvejebragt. Vurdering Kriteriet er ikke opfyldt. Begrundelse for vurderingen Ansøgeren redegør for at der på udbudsadressen allerede udbydes et profilforløb i ledelse med 76 studenterårsværk og en diplomuddannelse i ledelse med 164 studenterårsværk. Begge uddannelser vurderes af ekspertpanelet at være beslægtede med det ansøgte udbud. Ansøgeren har vedlagt en beskrivelse af undervisere med relevante kompetencer i forhold til udbudsansøgningen der i dag er tilknyttet udbudsadressen. Det er ekspertpanelets erfaring at hele 2. semester har til formål at de studerende skal lære at forestå den løbende drift af en HRfunktion, og at uddannelsen generelt forudsætter kendskab hos underviserne til drift af HRfunktioner i praksis. Ingen af de oplyste undervisere har dog erfaring fra erhvervslivet fx har ingen af underviserne tidligere varetaget HR-funktioner i virksomheder. Da ansøgeren ikke redegør for planer om at ansætte nye undervisere med praktisk erfaring fra fx en administrativ ledelsesfunktion og heller ikke redegør yderligere for hvilke eksterne underviserprofiler der vil blive tilknyttet udbuddet, vurderer ekspertpanelet at det ikke er sandsynliggjort at et tilstrækkeligt fagligt miljø vil blive tilvejebragt. Dokumentation Ansøgningens redegørelse for kriterium 5 samt supplerende dokumentation. Profilforløb i human resource ved Professionshøjskolen University College Nordjylland i Nørresundby 13

14 Kriterium 6. Faciliteter og ressourcer De fysiske faciliteter og materielle ressourcer på udbudsstedet er tilstrækkelige til, at uddannelsesudbuddet kan gennemføres i overensstemmelse med mål for læringsudbyttet. Ansøger skal redegøre for og dokumentere, 1) hvilke faciliteter og ressourcer der er nødvendige for, at de studerende kan realisere mål for læringsudbyttet (kan fx omfatte bibliotek, it-udstyr, lokaler, apparatur, materialer og redskaber), 2) at disse faciliteter og ressourcer er til stede på udbudsstedet. Hvis ikke, skal der fremlægges en hensigtsmæssig plan for, hvordan disse vil blive tilvejebragt. Vurdering Kriteriet er opfyldt. Begrundelse for vurderingen Ansøgeren redegør på tilfredsstillende vis for at de nødvendige fysiske faciliteter og materielle ressourcer er til stede på udbudsadressen. Lokalerne på udbudsadressen er få år gamle og er udstyret med nyere av-udstyr, whiteboards, flipovere, overhead- og dataprojektorer og trådløs internetforbindelse som er tilgængelig for studerende og ansatte overalt i bygningen. Ansøgeren redegør desuden for at der på udbudsstedet er et bibliotek. Ekspertpanelet bemærker dog at det er en mindre svaghed at faciliteter og ressourcer er meget summarisk beskrevet. Dokumentation Ansøgningens redegørelse for kriterium 6. Profilforløb i human resource ved Professionshøjskolen University College Nordjylland i Nørresundby 14

15 Kriterium 7. Kvalitetssikring Der vil blive arbejdet systematisk og løbende med at sikre og udvikle kvaliteten af udbuddets aktiviteter og resultater. Ansøger skal redegøre for og dokumentere, at institutionen systematisk gennemfører aktiviteter med henblik på kvalitetssikring og -udvikling og i den forbindelse inddrager eksterne og interne interessenter, og at udbuddet vil blive kvalitetssikret som en del heraf. Vurdering Kriteriet er ikke opfyldt. Begrundelse for vurderingen Ansøgeren redegør for et overordnet kvalitetssikringshjul der er gældende for alle akademiuddannelser på udbudsadressen. Dette hjul består af fire faser der generelt beskriver hvordan forskellige evalueringer bliver udvalgt og gennemført. Ekspertpanelet vurderer dog at ansøgerens kvalitetssikringssystem er beskrevet summarisk, og det vurderes som en afgørende svaghed at kvalitetshjulet ikke er beskrevet i forhold til det konkrete udbud. Ansøgerens beskrivelser af forskellige dataindsamlingsmetoder vurderes i denne sammenhæng at være utilstrækkelige, da det ikke fremgår hvordan bearbejdningen af forskellige evalueringer vil finde sted. Det er derfor ikke muligt at se hvordan arbejdet for at sikre udbuddets kvalitet vil blive udmøntet i praksis selvom visse elementer af kvalitetssikringsarbejdet er beskrevet. Ekspertpanelet bemærker fx at ansøgeren ikke har redegjort for hvordan den overordnede læringsfilosofi action learning kvalitetssikres på trods af at den fungerer som den bærende pædagogiske metode i udbuddets tilrettelæggelse (kriterium 3). Det er yderligere en svaghed at ansøgeren redegør for at studielederen har det overordnede ansvar, men derudover ikke konkret beskriver hvem der har ansvaret for de enkelte evalueringer og hvordan opfølgningen konkret vil finde sted. På baggrund af de nævnte svagheder er kriteriet ikke opfyldt. Dokumentation Ansøgningens redegørelse for kriterium 7 samt supplerende dokumentation. Profilforløb i human resource ved Professionshøjskolen University College Nordjylland i Nørresundby 15