Grundrydning af Terndrup Sygehus. Sammenfatning. Notat om økonomi,

Transkript

1 Grundrydning af Terndrup Sygehus Notat om økonomi, Sammenfatning Region Nordjylland har igangsat grundrydning og retablering af Hadsundvej 32, Terndrup (Terndrup Sygehus). Projektet har været i udbud. Der er afholdt licitation d. 16. juni Der er indgået aftale med den entreprenør, der afgav laveste bud - kr ekskl. moms. Det højeste bud var kr ekskl. moms. Der blev afgivet 8 bud, hvoraf 5 blev vurderet konditionsmæssige. Projektet omfatter i hovedtræk: Miljøsanering af bygninger, nedbrydning og bortskaffelse, bortgravning af olieforurenet jord, retablering ved tilfyldning og indbygning af rene materialer samt såning af græs. I forbindelse med udbuddet er der bl.a. udarbejdet tilbudsliste (TBL) samt tilbuds- og afregningsgrundlag (TAG). TBL og TAG er udarbejdet på baggrund af foreliggende oplysninger herunder tegningsmateriale, screeningsundersøgelse for indhold af asbest, bly og PCB i visse bygningsmaterialer samt en orienterende forureningsundersøgelse for konstatering af eventuel jordforurening (men ikke afgrænsning af forureningsudstrækning) omkring fyringsolietanke m.m. Efter igangsætning af nedbrydningsprojektet er der bl.a. truffet skjulte tag- og loftskonstruktioner, som ikke var kendt. Desuden er der, efter entreprenørens ønsker og i overensstemmelse med udbudsmaterialet, udtaget supplerende materialeprøver til analyser for indhold af bly, asbest, PCB, kulbrinter og svovlbrinte. Ved optagning af fyringsolietanke blev der konstateret væsentlig forurening i udgravningsbund. Der er udført boringer og analyser af jordprøver til vurdering af udbredelse af jordforurening med fyringsolie. De supplerende analyser af bygningsmaterialer har vist behov for langt mere omfattende miljøsanering end forudsat ved licitationen. Skjulte konstruktioner i tag, loft og mure har ligeledes medført væsentligt forøgede projektomkostninger. Tilsvarende gælder en langt mere omfattende udstrækning af jordforurening, end kunne forudsiges på baggrund af den orienterende forureningsundersøgelse. Det vurderes således, at de samlede projektomkostninger udgør ekskl. moms kr Side 1

2 Nedenstående er søgt redegjort for den forventede samlede økonomi forbundet med grundrydning og retablering af ejendommen Hadsundvej 32, Terndrup Terndrup Sygehus. Arbejdet omfatter overordnet nedenstående punkter: 1. Gennemgang af foreliggende arkivmateriale m.m. 2. Gennemgang af bygninger med henblik på estimater af mængder og arealer m.m. 3. Fotoregistrering af omkringliggende ejendomme 4. Udarbejdelse af udbudsmateriale herunder revisioner af tilbudsliste, afregningsgrundlag 5. Licitation 6. Kontrahering og aftaleindgåelse 7. Miljøsanering af bygninger bortskaffelse af materialer 8. Udtagning af supplerende prøver og analyser af bygningsdele 9. Nedrivning og bortskaffelse af bygninger efter miljøsanering 10. Optagning af olietanke, opgravning og bortskaffelse af forurenet jord 11. Tilsyn med bortgravning af forurenet jord og dokumentation for forureningsfjernelse 12. Opfyldning med rene materialer og tilsåning med græs 13. Tilsyn, rådgivning og sagsstyring 14. Dokumentationsrapportering Projektet er udbudt i totalentreprise. Regionen har indgået aftale med IF Nedbrydning A/S. På baggrund af mængdeestimaterne anført i tilbudslisten og de daværende foreliggende analyseresultater af bygningsmaterialer (bly 22 analyser, PCB 27 analyser, asbest 8 analyser, kviksølv 4 analyser) afgav IF Nedbrydning A/S et tilbud på samlet kr ,- ekskl. moms. Der er efterfølgende foretaget detailoptællinger/-målinger af alle elementer og arealer, der er omfattet af tilbudslisten. Opgørelsen er kontrolleret af Geo. I henhold til afsnit 4.4. i udbudsmaterialets byggesags- og fagbeskrivelse ( Entreprenøren er i tilfælde af tvivl om asbestindholdet, PCB- og blyindholdet, samt på tilsynets forlangende, ansvarlig for prøveudtagning og analyse ved akkrediteret laboratorium. Kopi af prøveresultater skal straks forelægges bygherrens tilsyn. Alle dokumenterede omkostninger vedrørende ekstra prøvetagning og laboratorieprøver betales af bygherre.) er der efterfølgende, efter aftale med bygherre, foretaget følgende analyser af bygningsdele: Bly 7 analyser Asbest 22 analyser Svovlbrinte 4 analyser PCB 34 analyser Kulbrinter 1 analyse Ved analyserne blev der påvist indhold af PCB i 29 af de 34 prøver, mens resultaterne af asbest og bly var mere varierende. På baggrund af analyseresultaterne og detailoptællinger/-målinger er der foretaget tilpasninger af de enkelte punkter i tilbudslisten. De væsentligste ændringer i forhold til det oprindeligt afgivne tilbud og indgåede aftaler er anført i nedenstående tabel og beskrevet efterfølgende. Side 2

3 Punkt på tilbudsliste Benævnelse Samlet tilbudspris for pkt., oprindelig Samlet tilbudspris for pkt., revideret Difference 2.1 Optagning, håndtering og bortskaffelse af linoleum med asbest- og/eller PCB-holdig klæb , , , Afrensning af gulve, vægge og lofter for PCB- eller blyholdig maling , , ,00 Håndtering og bortskaffelse Nedtagning og bortskaffelse af asbestplade i loft/tagopbygning Var ikke kendt , ,51 (bygn. A + B1.11) 2.3 Afrensning af asbestholdig fliseklæb og blyholdige fliser. Håndtering og , , ,00 bortskaffelse. 2.4 Nedtagning og bortskaffelse af stærkt PCB-holdige kondensatorer i 8.500, , ,00 lysarmaturer 2.5 Afrensning af blyholdig maling på radiatorer, gelændere og andre metalemner. Håndtering og 8.250, , ,00 bortskaffelse. 2.6 Udtagning og bortskaffelse af PCBholdige fuger , , , Udtagning og bortskaffelse af PCBholdige vinduesrammer , Nedtagning, håndtering og bortskaffelse af asbestholdige 9.000, , ,00 bøjninger omkring rørføringer Nedtagning, håndtering og bortskaffelse af PCB-holdige Var ikke kendt , ,50 materiale omkring rør Nedtagning og bortskaffelse af asbestholdigt eternittag (underliggende konstruktion) Var ikke kendt , ,00 bygning B. 2. A Rensning af mure for celleglas og klæb Var ikke kendt B Oprensning af kviksølv 3.2 Etablering, drift og nedtagning af sugespidsanlæg (grundvandssækining) 3.3 og 3.4 Afgravning, transport og deponering, forurenet jord 4.1 Levering og indbygning af sand 5 Ophør og mulige genoptagelse af arbejdet Supplerende analyser og prøvetagning, rapportering Udarbejdelse af udbudsmat., fotoregistrering, kviksølvsundersøgelse, vurdering af grundvandssænkning, gennemgang af arkivmateriale, opdatering af udbudsmat., besigtigelse og møder med ledningsejere. Tilsyn med afgravning af forurenet jord og rapportering. Opfølgning på og kontrol af entreprenørens opgørelser, forsikringer, godkendelser m.m., møder og tilsyn. Supplerende afgrænsning af jordforurening. Sum, ekskl. moms Ikke prissat Var ikke prissat Omfang var ikke kendt , , , , , Bemærkninger Tabel 1. Der er alene medtaget poster, som afviger i forhold til oprindeligt afgivne tilbud. Analyser for PCB har resulteret i øget areal Analyseresultater for bly har resulteret i øget areal Del af skjult loftsopbygning. Var ikke kendt på licationstidspunktet. Omfanget af især blyholdige fliser er forøget på baggrund af supplerende analyser. Antal underestimeret i udbudsmaterialet. Antallet større end forudsat i udbudsmaterialet. Alle analyser af dilatationsfuger viser høje PCB-indhold. Antallet er reduceret i forhold til estimat. Mange skjulte bøjninger påvist ved detailoptælling. Analyser viser indhold af asbest. Analyser af malede rørisoleringer viser indhold af PCB i alle prøver. Skjult tagkonstruktion. Var ikke kendt på licitationstidspunktet. Tilstedeværelse af celleglas (FoamGlas) og klæb i hulmur bygning A var ikke kendt ved licitation. Pris for oprensning af kviksølv ikke tidligere prissat. Jordforurening vurderes at omfatte ca. 500 m 2. Ved lic. var vurderet ca.50 m 2. Mængden af forurenet jord udgør ca ton. Ved licitation forudsat 160 ton. Øget mængde forurenet jord medfører øget mængde indbygget sand. Beløbet omfatter demobilisering og mobilisering samt leje af byggehegn m.m. Beløbet omfatter supplerende prøvetagning og hasteanalyser af bygningsmateriale, herunder vurderinger fra Tekn.Inst. I beløbet indgår et væsentligt større omfang med kontrol af opgørelser, godkendelser, ændringer af udbudsmateriale, TAG og TBL samt samarbejde med Tekn.Inst. m.fl. foruden ikke tidligere prissat arbejde med tilsyn og dokumentation vedr. bortgravning af forurenet jord. Alle kendte afvigelser er indregnet i beløbet. Side 3

4 Det oprindelige tilbud på baggrund af de daværende kendte og estimerede mængder, antal og arealer beløb sig til kr ,00 ekskl. moms. Hertil rådgiveraftale på kr ,-. I alt kr ,-. Efter møde på lokaliteten med bydende entreprenører, blev det af regionen besluttet, at foretage en optælling/opgørelse af de elementer, der indgår i rapporten Registrering af bly, asbest og PCB på Terndrup Sygehus. Maj 2013 (udarbejdet af Grontmij) foruden de punkter, der blev påpeget af entreprenørerne på ovennævnte møde. Optællingen/opgørelsen af arealer, mængder m.m. blev foretaget af Geo efter udsendelse af udbudsmaterialet. På baggrund af optællingen/opgørelsen af arealer, mængder, løbende meter m.m. af elementer blev der udarbejdet en revideret tilbudsliste. Der blev endvidere udarbejdet et revideret tilbuds- og afregningsgrundlag til brug for udfyldelse af tilbudslisten. I tilbuds- og afregningsgrundlaget er det nævnt, at: Mængderne angivet under de enkelte punkter er overordnede estimater. Den estimerede mængde for tilbudslistens pkt. 2.1 er m 2. Den opgjorte mængde er 2.615,87 m 2. Oprindeligt indeholdt punktet asbestholdig linoleum. Ved analyser er der ikke påvist indhold af asbest i belægninger, men derimod PCB. Der er dog truffet aftale med entreprenøren om at anvende prisen for asbest (kr. 85,00 pr. m 2 ) i stedet for den afgivne pris for PCB-holdige materialer (kr. 115,00 pr. m 2 ). Den estimerede mængde for tilbudslistens pkt. 2.2 er m 2. Den opgjorte mængde er m 2. Hertil kommer muligvis endnu m 2, hvor der er truffet blyholdig maling under glasvæv/tapet. Det har vist sig, at alle malede vægge og lofter skal miljøsaneres. Pkt var ikke kendt på licitationstidspunktet. Der er tale om en skjult loftsopbygning, der udgøres af asbestplader. Der er udtaget 4 prøver af pladerne og påvist asbest i alle. Det estimerede areal på tilbudslistens pkt. 2.3 er 800 m 2. Den opgjorte mængde er 1.121,19 m 2. Analyser af fliser inden licitation viste stærkt varierende indhold - fra umiddelbart over grænseværdien for rene materialer til langt over. Analyser foretaget efter aftaleindgåelse viser alle indhold højere end grænseværdien (på nær ét resultat - klinker i kedelcentralen (96,13 m 2 )). Antallet af PCB-holdige kondensatorer på tilbudslistens pkt.2.4 blev estimeret til 100 stk. Den opgjorte mængde er 309 stk. Analyser inden licitation viste uhyre varierende indhold fra koncentrationer på niveau med grænseværdien for uforurenet byggeaffald til adskillige mg/kg, svarende til overskridelser med en faktor 5-6 mil. Antallet af metalemner med blyholdig maling er estimeret til 110 stk. på tilbudslistens pkt Den opgjorte mængde er 326 stk. Den estimerede mængde af PCB-holdige fuger er på tilbudslistens pkt. 2.6 angivet til 600 lbm. Den opgjorte mængde er 1.038,64 m. Det er især dilatationsfuger mellem betonelementer i bygning A, der er årsagen til differencen. Ved analyser efter aftaleindgåelse er der påvist overskridelser af grænseværdien på op til en faktor ca Side 4

5 Det estimerede antal PCB-holdige vinduesrammer er anført til 150 stk. på tilbudslistens pkt Det opgjorte antal er 103 stk. Det estimerede antal asbestholdige rørbøjninger er anført til 50 stk. på tilbudslistens pkt Det opgjorte antal er 280 stk. Der forelå ikke analyser af bøjninger på licitationstidspunktet. Ved analyser efterfølgende viste det sig, at bøjninger i bygning A ikke indeholdt asbest, mens det modsatte gjorde sig gældende i kedelcentralen og i bygning B, hvilket resulterede i det anførte antal. Pkt.ne Nedtagning, håndtering og bortskaffelse af PCB-holdige malede rør var ikke kendt på licitationstidspunktet. Alle analyser foretaget efter aftaleindgåelse viser indhold af PCB. Pkt Nedtagning og bortskaffelse af asbestholdigt eternittag var ikke kendt på licitationstidspunktet. Der er tale om en skjult, tidligere tagkonstruktion af eternitskifer, der blev synlig ved gennembrydning af loftsopbygningen efter aftaleindgåelse. Analyse viser indhold af asbest. Omfanget af posten Supplerende analyser og prøvetagning, rapportering i tabel 1 var ikke kendt på licitationstidspunktet. Beløbet omfatter supplerende hasteanalyser efter aftaleindgåelse. Der foreligger for nuværende ca. 130 analyser i alt. I posten indgår ligeledes udgifter til vurderinger af isoleringsmateriale med indhold af svovlbrinte, foretaget af Teknologisk Institut i Taastrup og FoamGlass Nordic AB, Risskov. Pkt. 2A. Der er modtaget analyseresultat af klæb mellem celleglas og betonelementer i hulmur i kælder bygning A. Resultatet viser indhold af kulbrinter og PCB. Dette medfører, at der skal foretages afrensning af betonelementer inden nedbrydning. Posten vurderes til kr Pkt. 2B. Der er indikationer på tilstedeværelse af kviksølv i kloaknettet. Der er endnu ikke truffet kviksølv. Omfanget af evt. kviksølvforurening kendes ikke. Der forudsættes en mængde på 30 ton kviksølvforurenet jord med koncentrationer op til 30 mg/kg samt 10 kg rent kviksølv. Under disse forudsætninger vurderes omkostningerne til fjernelse til ca. kr Pkt Supplerende etablering, drift og nedtagning af sugespidsanlæg til grundvandssænkning for bortgravning af forurenet jord estimeres til kr Her er forudsat en driftsperiode på 7 dage og en vandafledningsafgift på kr. 50 pr. m 3 samt en bortledning på ca. 10 m 3 /time. Pkt. 3.3 og 3.4. Omfanget af forurenet jord ved de nedgravede olietanke var ikke kendt på licitationstidspunktet På baggrund af den foreliggende orienterende forureningsundersøgelse er der skønnet en mængde på 160 ton olieforurenet jord. Der er foretaget tilsyn efter opgravning af 2 olietanke. Det kunne konstateres, at udstrækningen af jordforureningen med olieprodukter må antages at være mere omfattende, end forudsat i udbudsmaterialet. Der er i uge 38, 2014 udført 6 boringer og udtagning af jordprøver til analyser med henblik på estimering af forureningsudbredeles. På denne baggrund vurderes forureningsudbredelsen at omfatte i størrelsesordenen ton. Opgravning og bortskaffelse af yderligere ca ton olieforurenet jord vurderes at kunne udføres for kr Pkt Supplerende tilfyldning efter borgravning vurderes til kr Side 5

6 Pkt. 5. Udgifter forbundet med entreprenørens ophør og - eventuelle - genoptagelse af arbejde på lokaliteten ventes at beløbe sig til kr Det omfatter bortkørsel og tilkørsel af maskinel samt mandskabstimer. Leje af byggepladshegn, køreplader, skure og miljøvogne samt container med værktøj beløber sig til kr for en måned. I posten Udarbejdelse af udbudsmat., fotoregistrering m.m. i tabel 1 indgår omkostninger forbundet med forarbejde til revidering af udbudsmaterialet, omskrivning af udbudsmaterialet, væsentligt større omgang af kontrol med entreprenør end oprindeligt forudsat samt ikke tidligere prissat Geo-arbejde med tilsyn med opgravning af forurenet jord, herunder rapportering og dokumentation. I posten indgår ligeledes udførelse af supplerende boringer til forureningsafgrænsning og jordanalyser for indhold af olieprodukter. Oprindeligt entreprenørtilbud udgør Hertil rådgiveraftale kr Difference fra tabel 1 er kr Det vurderes således, på baggrund af foreliggende viden, at projektet vil beløbe sig til ca. kr ,- ekskl. moms. Forudsættes en usikkerhed på 10 % af den for nuværende estimerede projektsum på kr ekskl. moms, fås et samlet beløb på ca. kr ekskl. moms. Side 6