Handle- og kommunikationsplan. for realisering af nye stier i Slagelse Kommune.

Transkript

1 Handle- og kommunikationsplan for realisering af nye stier i Slagelse Kommune. Center for Plan og Byg April 2014

2 Indholdsfortegnelse Indledning... 2 Mål og Vision... 2 Projektorganisation... 3 Lodsejere... 5 Borgerinddragelse... 5 Handleplan for stier i det åbne land i Slagelse Kommune... 7 Handlinger... 8 Kommunikationsplan for stier i det åbne land i... Slagelse Kommune Formidling mens processen kører: Formidling af de færdige stier: Handle- og kommunikationsplan for nye stier i Slagelse Kommune. Udarbejdet af Center for Plan- og Erhvervsudvikling i Slagelse Kommune. Illustrationer af Rita Breum Vedtaget af Landdistrikts-, Teknik og Ejendomsudvalget den 7. april Planen evalueres og ajourføres en gang årligt. Kontaktpersoner: Centerchef, Tine Christiansen, Slagelse Kommune og Planlægger/cand.geom., Gry Mylov, Slagelse Kommune tlf

3 Indledning Byrådet har den 16. december 2013 vedtaget den endelige, overordnede stiplan for Slagelse Kommune sammen med det tilhørende kommuneplantillæg nr. 4. Samtidigt blev det besluttet, at der efterfølgende skulle udarbejdes en handleplan for, hvordan kommunen vil prioritere og gennemføre realiseringen af stierne. Stiplanen omfatter fortrinsvis oplevelsesstier forstået som rekreative stier til cyklende og gående oplevelsesstier, der ofte er karkteriserede ved, at de hovedsaligt ligger som stier i eget tracé i det åbne land. Eget tracé betyder, at stien ikke følger en vej, men har sit eget spor i landskabet. Dog kan eksisterende mindre, ubefærdede veje indgå som en naturlig del af en rute. Stiplanen er en strategisk plan med fokus på de overordnede træk og visioner. Alle stierne i planen er tegnet med løs hånd som indikation på, hvor stien cirka skal gå, og hvad den skal forbinde. Kommunen vil nu, i tæt samarbejde og dialog med berørte lodsejere og interessenter, arbejde videre på en mere konkret udmøntning af disse ruter. Nærværende handle- og kommunikationsplan beskriver disse næste skridt. Handleplanen forudsætter, at arbejdet fra detaljeret planlægning til endelig ibrugtagning af den sidste sti, kommer til at foregå fra år 2014 til år Det forudsættes, at stiplanen deles op i 5 etaper af primære stier og 10 etaper af sekundære stier. Der vil efterfølgende blive udarbejdet en detaljeret etapeopdeling og tidsplan. Den overordnede etape- og tidsplan: primære stier planlægges primære stier etableres etape 1 etape 2 etape 3 etape 4 etape 5 etape 1 etape 2 etape 3 etape 4 etape 5 sekundære stier planlægges sekundære stier etableres etape 1 og 2 etape 3 og 4 etape 5 og 6 etape 7 og 8 etape 9 og 10 etape 1 og 2 etape 3 og 4 etape 5 og 6 etape 7 og 8 etape 9 og 10 Mål og Vision Slagelse Kommune: Stierne kan ses som et led i Slagelse Kommunes visioner, hvor kultur, oplevelser og bevægelse er rammevilkår for både bosætning, erhvervsudvikling og turisme. Stiplanen af 16/12-13: I stiplanen er det målet, at Slagelse Kommune vil medvirke til at udbygge og udvikle et stisystem, der giver let adgang til motion og frisk luft med udgangspunkt i vores dejlige natur og seværdigheder. Et af de vigtigste formål med stiplanen er, at synliggøre vores mange muligheder for gratis oplevelser i naturen og opfordre kommunens borgere til at bevæge sig endnu mere og derved sikre sig en sundere livsførelse. Vi vil også gøre det synligt for vores turister og besøgende, at Slagelse Kommune er kommunen med de mange skønne områder og et besøg værd for de kultur- og naturinteresserede, der godt kan lide motion og frisk luft. 2

4 Det er tanken, at stiplanen skal fremme det lokale engagemet i de mindre byer og lokalområder i forbindelse med beboernes ønsker m nye stier i deres lokalområder. Dette både i forbindelse med udvikling af projekter, realisering og drift. Stierne kan desuden bringe cyklister og gående til steder, der ikke kan nås med bil. Handle- og kommunikationsplanen: Det er målet med nærværende handle- og kommunikationsplanen, at alle stier er færdigt etablerede i år 2019 og det er målet, at så mange som muligt skal kunne benytte de færdige stier og have glæde af dem. Det være sig både turister, tilflyttere, lokale borgere, institutioner og skoler og mange flere. Derfor er det vigtigt, at de færdige stier er synlige, tilgængelige, sjove og interessante at bruge for alle aldersklasser. Projektorganisation Kommissoriet: Kommisoriet er den politisk vedtagne stiplan af 19. december 2013 for Slagelse Kommune samt nærværende handle og kommunikationsplan. Projektet styres af: Projektejer, Tine Christiansen, Centerchef, Center for Plan og Byg, Slagelse Kommune og Projektleder, Gry Mylov, planlægger, cand.geom., Center for Plan og Byg, Slagelse Kommune. Den daglige ledelse af projektet og Følgegruppens kontakt til kommunen er: Gry Mylov, Slagelse Kommune, tlf Projektgruppen: Projektgruppen er en tværfaglig gruppe bestående af personer internt i Slagelse Kommune. I gruppen er der repræsentanter for Center for Skole og Fritid, Center for Sundhed og Omsorg, Center for Drift og Anlæg, Center for Teknik og Miljø, samt Center for Drift og Anlæg. Projektgruppen følger projektet og kommer med input. Projektgruppen er sparringspart for projektlederen. Den endelige beslutning tages af projektledelsen og det politiske niveau i Slagelse Kommune. Følgegruppen: Følgegruppens personkreds er udpeget af Slagelse Kommune i forbindelse med processen omkring stiplanen. Følgegruppen består af personer og foreninger der bidrog med kommentarer af mere overordnet karakter i forbindelse med den første høring af stiplanen i foråret Flere personer kan om nødvendigt tilføjes. 3

5 Tanken er, at følgegruppen indkaldes til møde cirka 6 gange om året. Alt efter hvor projektet er i processen. Det er frivilligt at deltage. Følgegruppen følger projektet og kommer med input. Følgegruppen er sparringspart for projektlederen. Den endelige beslutning tages af projektledelsen og det politiske niveau i Slagelse Kommune. Lodsejere Lodsejerne er i nogle tilfælde Slagelse Kommune, og i andre tilfælde er det private personer, selskaber eller vejbestyrelser. Lodsejerne vil altid blive inddraget i planlægningsarbejdet på et meget tidligt tidspunkt. Lodsejerne kan lige som andre lokale personer bidrage med gode oplysninger om stederne og det, der kan ses undervejs, ligesom de kan bidrage med oplysninger og ønsker om, hvor den gode linjeføring bør være, hvordan belægningen bør være, om der bør opsættes bænke eller affaldsbeholder og meget andet. Disse oplysninger er meget vigtige i det videre arbejde. Den endelige placering af stierne skal ske i tæt samarbejde med lodsejerne. Specielt færdselsret, vedligeholdelse og økonomi vil blive drøftet med lodsejerne. Borgerinddragelse I arbejdet med udmøntning af stiplanen er det meget vigtigt, at alt arbejdet foregår i tæt dialog med lokale personer og andre, der ved meget om stederne og det, der kan ses og opleves undervejs. De kan formidle mange af de spændende kultur- og naturoplevelser videre, så de kan gengives i en folder, på skilte og i app s mv., så de mange spændende kultur- og naturoplevelser kan gøres tilgængelige for de, der bevæger sig på ruterne. Det er ofte lokale personer, der ved, hvor de gode steder er, og hvor det er godt at etablere en bænk eller en trappe. Det er ofte dem der ved, hvor der måske plejer at være sumpet og derfor ikke så godt at gå, eller hvor der med fordel kunne etableres en gennemgang, så to stier mødes. Hele denne vidensbank vil indgå i det videre arbejde, og inddragelse af lokale kræfter er derfor centrale ord i nærværende handle- og kommunikationsplan. Organisationer som Danmarks Naturfredningsforening, Dansk Vandrelav og mange andre er i vid udstrækning repræsenterede i Følgegruppen, men de kan også indkaldes enkeltvis, fordi de f.eks. har en særlig specifik viden om et sted eller en problemstilling. Lige som der kan indkaldes andre med speciel faglig eller praktisk viden om steder eller lign. Tilsammen kaldes disse personer i det efterfølgende ad hoc grupper. 4

6 0m 1 km 2 km 3 km 4 km 5 km Bildsø Skov Stillinge Strand Skidenrenden Kirke Stillinge Tude Å Store Kongsmark Slagelse Nykobbel Skov Tude Å Antvorskov Slots Bjergby Sørbymagle Vemmelev Lejsø Halseby Enge Halsskov Overdrev Tjæreby Skalsbjerg Bakkely Skov Halsskov Lundforlund Korsør Nor Skørpinge Lindes Å Halkevad Mindelund Flakkebjerg Stationsby Korsør Korsør Lystskov Flakkebjerg Boeslunde Dalmose Hyldested Hårslev Skælskør Nor Næstved Sønder Bjerge Kobæk Sø kælskør Kobæk Skov Egholm Yderfjord Inderfjord Borreby Næstved Borreby Mose Rude Skov Stigsnæs Holsteinborg Nor Agersø Bisserup Basnæs Skov Basnæs Nor Omø mose Omø 30 5 Glænø

7 Handleplan for stier i det åbne land i Slagelse Kommune Stiplanen er delt op i 4 kategorier, med forskellig grad af involvering af kommunen og andre. De primære stier er stier, hvor kommunen tager initiativet til at detailplanlægge forløbet i terrænet sammen med repræsentanter fra følgegruppen, ad hoc grupper, lodsejere og andre. Denne type stier har højeste prioritet i stiplanen, og det vil derfor være her, Projektlederen og administrationen lægger det primære arbejde. Det er kommunen, der betaler for etablering og vedligeholdelse, samt de fornødne skilte, bænke og andet. De sekundære stier er stier, hvor det primært er lokale kræfter eller organisationer, der tager initiativet til at detailplanlægge forløbet i terrænet sammen med lodsejere og andre. I så fald vil arbejdet foregå i tæt samarbejde og dialog med kommunen. Alternativt er det kommunen, der tager initiativet til at detailplanlægge forløbet i terrænet sammen med repræsentanter fra følgegruppen, ad hoc grupper, lodsejere og andre. Det er kommunen, der betaler for etablering og vedligeholdelse, samt de fornødne skilte, bænke og andet. De lokale stier er afhængige af lokalt initiativ. Kommunen er med i processen og sidder med til møderne som rådgivere. Kommunen vil også være med i dialogen med de berørte lodsejere i det omfang, det er nødvendigt. Der er ikke tegnet forslag til lokale stier på kortbilaget til stiplanen. De opstår efterhånden. Det er lokale kræfter, der betaler for etablering og vedligeholdelse af disse stier; evt. kan der søges om tilskud fra private fonde eller andet. Slagelse Kommune bidrager med de fornødne skilte, bænke og andet i mindre omfang. Herudover er det tanken, at Slagelse Kommune opretter en pulje som administreres af Landdistrikts-, Teknik og Ejendomsudvalget, og som kan bruges til udmøntningen af lokale stier jf. stiplanen og handleplanen. Puljen kan bruges til etablering af lokale stier. Formålet er at skabe nogle rammer som understøtter det lokale initiativ, og som fremmer det lokale engagement i udmøntningen af stiplanen. På den måde kan det lokale engagement være med til at hæve den kvalitative oplevelse af at bevæge sig i naturen ad de nye stier. Puljen kan søges af lokalråd, foreninger og borgergrupper, som vil arbejder for udmøntningen af stiplanen. For at komme i betragtning skal lokalrådene, foreningerne og borgergrupperne indsende en ansøgning der beskriver deres aktiviteter og et budget, hvoraf det fremgår hvordan pengene tænkes brugt. Puljen administreres af Center for Plan og Byg. Der vil i forbindelse med budgettet for stiplanen blive fremlagt budget og nærmere økonomiske principper for puljen. De mindre veje kan indgå i stiplanlægningen som en del af en rute. Her kan det være lokalt initiativ, interesseorganisationer og kommunen, der tager initiativet til at detailplanlægge forløbet mv. alt efter hvilken rute, den mindre vej indgår i. Det er som udgangspunkt vejens ejer, der betaler for vedligeholdelse af vejen som nu, men der kan i de tilfælde, hvor vejen får en central rolle som en del af en primær eller sekundær sti, ydes tilskud fra Slagelse Kommune. Dette vil i så fald blive fastlagt ved etablering af ruten. Slagelse Kommune bidrager med de fornødne skilte, bænke og andet i mindre omfang. 6

8 22. marts 2014 Ansvarsfordelingen vises i nedenstående skema over de 4 stityper: Initiativ Ansvar for etablering, vedligeholdelse og inventar. Økonomisk ansvar for etablering, vedligeholdelse og inventar. Primære stier Kommunen Kommunen Kommunen Sekundære stier Primært lokale / Organisationer. Alternativt Kommunen. Kommunen Lokale stier Lokale Lokale / Organisationer Kommunen Lokale / Fonde Mindre veje Handlinger Handlinger Afhænger af hvilken rute den mindre vej indgår i. Stiplanen er en strategisk plan med fokus på de overordnede træk og visioner. Alle stierne i planen er tegnet med løs hånd som indikation på, hvor stien cirka skal gå, og hvad den skal forbinde. Stip- Stiplanen skal nu er udmøntes en strategisk i konkrete plan med stier, fokus der på skal de anlægges. overordnede For træk at nå og til visioner. det endelige Alle stierne mål, der i planen lang er tegnet række med handlinger, løs hånd der som skal indikation foretages: på, hvor stien cirka skal gå, og hvad den skal forbinde. Stiplanen skal nu udmøntes i konkrete stier, der skal anlægges. For at nå til det endelige mål, er der en lang række handlinger, der skal foretages: Jura og plangrundlag skal undersøges: Som Jura en og del plangrundlag af den detaljerede skal undersøges: planlægning af stiernes trace, skal den konkrete jura undersøges. Det Som skal en undersøges, del af den detaljerede om der er eksisterende planlægning af deklarationer stiernes trace, på skal det konkrete den konkrete areal, jura om undersøges. fredninger, Det skal om undersøges, andre bevarings- om der er eller eksisterende beskyttelseshensyn deklarationer som på f.eks. det konkrete dyre- og areal, naturinteresser, om der der strider fredninger, mod planen. om der andre bevarings- eller beskyttelseshensyn som f.eks. dyre- og naturinteresser, der strider mod planen. En En lang lang række række af af de de sekundære sekundære stier stier er er udlagt udlagt i Natura i Natura områder områder (Lejodden, (Lejodden, Agersø, Agersø, Omø, Omø, Stigsnæs, Glænø, Holsteinsborg). Dette kan kan gøre, gøre, at at det det ikke ikke er er sikret, sikret, at at stierne stierne kan kan realiseres eller, eller, at der at der vil blive vil blive tale tale om om adgangsbegrænsninger i perioder, i perioder, da der da der skal skal tages tages et hensyn et hensyn til udpeg- til udpegningsgrundlaget. Det Det juridiske arbejde udfører Slagelse Kommune. Terrænets beskaffenhed skal undersøges: Jordbundsforhold enten grus eller asfalt. og bæreevne Ved brug mv. af skal eksisterende undersøges mindre i de tilfælde, veje eller hvor trampestier der anlægges er dette nye ikke stier af enten nødvendigt. grus eller asfalt. Ved brug af eksisterende mindre veje eller trampestier er dette ikke nødvendigt. Dette arbejde udfører Slagelse Kommune. Dette arbejde udfører Slagelse Kommune. Stiernes beliggenhed skal fastlægges: Der gravhøj ligger eller en opgave lignende. i at placere stierne så smukt som muligt i landskabet, og det skal være en oplevelse Arbejdsfordelingen at bevæge er sig beskrevet ad stierne, ovenover der måske i afsnittet krummer om sig de for 4 stityper. at gå uden om en gruppe træer, en gravhøj eller lignende. Arbejdsfordelingen Aftaler med lodsejere: er beskrevet ovenover i afsnittet om de 4 stityper. Aftaler med lodsejere: Der skal træffes aftaler med lodsejerne om færdselsret, vedligeholdelse og økonomi. Lodsejeren er i nogle tilfælde Slagelse Kommune, og i andre tilfælde er det private personer, selskaber eller 7 Vejens ejer/ Alternativt Kommunen 8 Afhænger af hvilken rute den mindre vej indgår i. Terrænets beskaffenhed skal undersøges: Jordbundsforhold og bæreevne mv. skal undersøges i de tilfælde, hvor der anlægges nye stier af Stiernes beliggenhed skal fastlægges: Der ligger en opgave i at placere stierne så smukt som muligt i landskabet, og det skal være en oplevelse at bevæge sig ad stierne, der måske krummer sig for at gå uden om en gruppe træer, en Der skal træffes aftaler med lodsejerne om færdselsret, vedligeholdelse og økonomi. Lodsejeren er i mange tilfælde Slagelse Kommune, men i andre tilfælde er det private personer, selskaber eller

9 vejbestyrelser. Den endelige placering af stierne skal ske i tæt samarbejde med lodsejerne. Det er planen, at der skrives kontrakter med alle lodsejere indeholdende detaljer omkring etablering, vedligeholdelse og brugsret mv., således at der ikke senere opstår tvivl om forholdet. Arbejdsfordelingen er beskrevet ovenover i afsnittet om de 4 stityper. Belægningstype mv. skal fastlægges: Belægningstype, behov for mindre broer ved meget våde områder, trapper til f.eks. udsigtspunkter og andet skal fastlægges. Som belægning vælges ofte grus, men trampestier vil også være hyppige. Grusstier er egnede til f.eks. at man kan gå en tur med barnevognen. Trampestier er egnede for de der er let til bens. Belægningstyper kan også i få tilfælde være asfalt, hvor der er brug for, at stien har en mere overordnet karakter som transportsti mellem to knudepunkter. Det er vigtigt, at der ved valg af belægning og stibredde tænkes tilgængelighed for så mange som muligt, men det er samtidigt acceptabelt, at der vil være stier der kun er tilgængelige for de der er let til bens og har godt fodtøj. Arbejdet udføres af enten kommunen, lokale personer, organisationer eller ejeren alt efter hvilke type sti, der er tale om. Se skema side 7. Tilkørselsforhold og parkeringsmuligheder: For at sikre så mange som muligt - og ikke kun de helt lokale - har mulighed for at benytte stierne, er det vigtigt, at der er mulighed for at parkere biler og cykler i nærheden af ruterne. Der skal ikke etableres store p-pladser, men der skal indtænkes mulighed for at parkere nogle få biler og cykler i nærheden af specielt de primære stier. Dette arbejde udfører Slagelse Kommune. Trafiksikkerhed: For de, der færdes på og ved ruterne, har trafiksikkerhed høj prioriteter, og dette skal derfor indgå i planlægningsarbejdet. Dette arbejde udfører Slagelse Kommune. Inventar: Det skal være muligt at tage en pause og nyde omgivelserne eller spise den medbragte mad. Derfor skal behovet for borde, bænke, affaldsstativer mv. overvejes i forbindelse med planlægning af hver enkelt rute. Arbejdet udføres af enten kommunen, lokale personer eller organisationer alt efter hvilke type sti, der er tale om. På de stier hvor Slagelse Kommune etablerer og vedligeholder inventaret, benyttes Slagelse Kommunes Designmanual. Eksempel på bænk fra Slagelse Kommunes Design Manual for Fysisk Inventar: 8

10 Vedligeholdelse: Det er vigtigt, at der i forbindelse med planlægning og etablering af nye stier og opsætning af inventar, tages stilling til: hvordan, hvem og hvor ofte der skal vedligeholdes. Dette skrives i en vedligeholdelsesplan, så der ikke efterfølgende er tvivl. Vedligeholdelsesplanen følges af et budget for vedligeholdelsen. Arbejdet udføres af enten kommunen, lokale personer, organisationer eller ejeren alt efter hvilke type sti, der er tale om. Se skema side 7. Kommunikation: Det prioriteres højt, at der kommunikeres til borgerne og offentligheden om anlægsarbejdet og processen undervejs. Læs mere om dette i kommunikationsplanen. Det prioriteres også højt, at der kommunikeres til borgerne og offentligheden, hver gang en rute er færdig etableret og klar til brug. Læs mere om dette i kommunikationsplanen. Dette arbejde udfører Slagelse Kommune. Eksempel på folder fra Slagelse Kommunes Design Manual for Fysisk Inventar: Formidling: Alle nye ruter skal formidles til brugerne via enten piktogrammer, skilte, foldere e. lign. Læs mere om dette i kommunikationsplanen. Dette er et arbejde som projektlederen foretager i samarbejde med de mange personer og organisationer, der har det lokale kendskab. Ved de sekundære stier og mindre veje kan lokale personer og organisationerne være drivkraften. Eksempel på piktogrammer fra Slagelse Kommunes Design Manual for Fysisk Inventar: 9

11 Kommunikationsplan for stier i det åbne land i Slagelse Kommune Målgrupperne for formidling er forskellige, alt efter om stiforløbet er færdigt til brug eller i proces. Derfor beskrives de to målgrupper under hvert af følgende afsnit. Formidling mens processen kører: Målgruppe: Det er meget vigtigt, at der kommunikeres til offentligheden, lokalsamfundet og de berørte parter hele vejen gennem processen. Målet er, at ingen borgere eller organisationer skal føle sig utrygge og uvidende om, hvad der sker mht. stiplanen. Målgruppen mens processen kører er derfor: lodsejere, lokalsamfund, følgegruppen, politikere, presse og borgere i Slagelse Kommune. Der vil i forbindelse med den detaljerede planlægning af hver enkelt sti blive taget stilling til, hvordan der skal kommunikeres. Det kan variere fra sted til sted, hvad der er mest hensigtsmæssigt. Kommunikation: - Alle lodsejere vil blive inviteret til dialog i små grupper eller enkeltvis. Se også afsnittet om Lodsejere. - Alle lodsejere og andre, der bliver direkte berørt af planlægningen, får personlig besked, inden der kommunikeres ud i en bredere kreds. - Der holdes møder med lokale personer og ad hoc grupper. Se også afsnittet om Borger inddragelse. - Der holdes møder med følgegruppen og projektgruppen. - Der mens processen kører, vil blive formidlet på den nye side På denne side kan offentligheden følge med i planerne og de seneste tiltag. - Der udsendes pressemeddelelser og holdes møder med pressen. Formidling af de færdige stier: Målgruppe: Det er målet, at så mange som muligt skal kunne benytte de færdige stier og have glæde af dem. Stierne skal ses som et led i Slagelse Kommunes visioner, hvor kultur, oplevelser og bevægelse er rammevilkår for både bosætning, erhvervsudvikling og turisme. Derfor er det vigtigt, at de færdige stier er synlige, tilgængelige, sjove og interessante at bruge for alle aldersklasser, og at der i begyndelsen reklameres for stierne. Målgruppen, når stierne er færdigt etablerede, er derfor: Borgere i Slagelse Kommune, turister, tilflyttere, børneinstitutioner, skoler, organisationer og mange flere. Der vil i forbindelse med den detaljerede planlægning af hver enkelt sti blive taget stilling til, hvordan den bedst kan kommunikeres. Dette kan variere fra sti til sti. 10

12 Kommunikation: - Stierne vil efterhånden som de bliver færdige blive lagt ind på som Slagelse Kommune pt. arbejder på bliver opdateret, så den er repræsentativ. Denne portal er landsdækkende og markedsføres derfor bredt. På længere sigt bliver denne oversat til tysk og engelsk. - App en Oplev Slagelse indtænkes som en mulig platform ligesom Slagelse.nu eller lignende magasiner kan indeholde artikler om de nye stier og oplevelser i landskabet. - Der tænkes på alle aldersgrupper i kommunikationen. Det vil sige, at der skal tænkes i moderne og anderledes kommunikation samtidigt med, at der tænkes i traditionelle skilte og foldere - f.eks. kan lydfiler, hvor en del af fortællingen læses højt, QR koder eller apps, bruges. Der kan oprettes faste skattejagtsruter, hvor der er opgaver og gåder undervejs osv. For skilte og foldere bruges Slagelse Kommunes designmanual. - Både kulturhistorie og naturværdier formidles i materialet, lige som der tænkes på sjove og skæve lokale anekdoter mv. Det er tanken, at inddrage VisitVestsjælland og forskellige natur- og kulturinstitutioner i dette arbejde. - Der udsendes pressemeddelelser og holdes møder med pressen. - Der holdes åbningshøjtideligheder. 11