Arbejdsmarkedsudvalget BESLUTNINGSPROTOKOL

Transkript

1 Arbejdsmarkedsudvalget BESLUTNINGSPROTOKOL Sted: Mødelokale 3, rådhuset Dato: Torsdag den 26. maj 2016 Start kl.: 14:00 Slut kl.: 16:00 Medlemmer: John Saaby Jensen (A) Helle Plougmann (A) Lars Pedersen (A) Harald Grønlund (Løsgænger) Lars Sørensen (V) Fraværende: Norddjurs Kommune

2 Indholdsfortegnelse Side 1. Status på udviklingspunkter i arbejdsmarkedsforvaltningen Konsekvenser af kontanthjælpsreform Det fremtidige integrationsarbejde Status og det videre arbejde i Norddjurs Beskæftigelsesråd Budgetopfølgning AU pr. ultimo april Gensidig orientering Arbejdsmarkedsudvalgets arbejdsplan for Orientering om afgørelser i Ankestyrelsen...15 Bilagsoversigt...16 Norddjurs Kommune

3 1. Status på udviklingspunkter i arbejdsmarkedsforvaltningen G01 16/34 Åben sag Sagsgang: AU Sagsfremstilling På udvalgsmødet giver arbejdsmarkedsdirektøren en status på: Udviklingen af kontanthjælpsområdet Udviklingen af integrationsområdet Udviklingen af den virksomhedsrettede indsats Økonomiske konsekvenser Ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Arbejdsmarkedsdirektøren indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den Taget til efterretning. 1

4 2. Konsekvenser af kontanthjælpsreform G01 16/8911 Åben sag Sagsgang: AU Sagsfremstilling Folketinget har vedtaget nye regler for kontanthjælp, uddannelseshjælp og integrationsydelse. De nye regler omhandler: Opholdskrav pr. 1. juli 2016 Loft over kontanthjælp, uddannelseshjælp og integrationsydelse pr. 1. oktober 2016 Skærpet rådighedskrav (225-timers reglen) pr. 1. oktober 2016 Nye regler for ferie med kontanthjælp eller uddannelseshjælp pr. 1. april 2016 Kommunen har pligt til at varsle ændringerne, herunder vejlede om ændringernes betydning for de berørte personers hjælp. Alle berørte borgere skal have vejledningsbrev og afgørelsesbrev om overgang til integrationsydelse, loftindplacering og 225-timers regel. Opholdskrav Fra 1. september 2015 har det været en betingelse for at få ret til uddannelseshjælp og kontanthjælp, at man har opholdt sig i Danmark i sammenlagt 7 år indenfor de seneste 8 år. Personer, der har opnået lovligt ophold efter 1. september 2015, er derfor allerede omfattet af ændringerne. Da opholdskravet blev indført, blev personer, som allerede havde opnået lovligt ophold og bopælsadresse inden den 1. september 2015, undtaget opholdskravet. Disse personer bliver med vedtagelsen nu også omfattet af kravet. Dermed gælder, at alle er omfattet af reglerne om opholdskravet. 2

5 Er opholdskravet ikke opfyldt, kan der således ikke udbetales uddannelseshjælp eller kontanthjælp, og der udbetales i stedet en lavere integrationsydelse. Kommunen skal gennemgå alle uddannelseshjælps- og kontanthjælpssager i 3 måneders perioden fra 1. april 1. juli 2016 og partshøre de berørte personer. Processen er startet. Nærmere beskrivelse af processen findes i bilag. Lovændringen forventes skønsmæssigt at omfatte ca. 200 borgere, der vil få nedsat sine ydelser. Ydelserne vil blive nedsat fra kontanthjælp/uddannelseshjælpssats til integrationssats. Oversigt over kontanthjælpsydelser og integrationsydelser findes i bilag. Loft over kontanthjælp, uddannelseshjælp og integrationsydelse Der er vedtaget et kontanthjælpsloft, som er et øvre loft over den samlede hjælp til personer, der modtager integrationsydelse, uddannelseshjælp eller kontanthjælp. Som udgangspunkt er alle modtagere af integrationsydelse, uddannelseshjælp og kontanthjælp omfattet af reglerne om kontanthjælpsloftet. Undtagelser fra kontanthjælpsloftet omfatter alene de personer, som kommunen har visiteret til en handikapbolig og høj boligstøtte, dvs. personer, der er visiteret til en særlig bolig på grund af fysisk eller psykisk funktionsevnenedsættelse. Undtagelsen gælder også personens husstand. Skærpet rådighedskrav (225-timers reglen) Endvidere er der vedtaget en 225 timer regel, som er et skærpet rådighedskrav, der betyder, at personer, der har modtaget integrationsydelse, uddannelses- eller kontanthjælp i sammenlagt et år inden for de seneste tre år, skal dokumentere 225 timers ordinært og ustøttet arbejde inden for de seneste 12 måneder, for at bevare retten til fuld hjælp. 3

6 Alle modtagere af integrationsydelse, uddannelseshjælp og kontanthjælp er som udgangspunkt omfattet af 225 timers reglen. Det er ikke kun de jobparate, der skal leve op til 225 timers reglen også aktivitetsparate, dvs. personer, som kommunen har vurderet ikke er i stand til at påtage sig et ordinært arbejde indenfor kortere tid, er omfattet. Undtaget fra 225 timers reglen er personer, der modtager uddannelseshjælp, kontanthjælp eller integrationsydelse, som: har en så begrænset arbejdsevne, at kommunen ud fra et konkret skøn vurderer, at de pågældende ikke på nuværende tidspunkt vil kunne arbejde på det ordinære arbejdsmarked. Det er forventningen, at en stor andel af de personer, der er vurderet som aktivitetsparate, vil være undtaget fra 225-timersreglen. Omvendt er det forventningen, at alle jobparate og de fleste uddannelsesparate modtagere af hjælp vil være omfattet af 225 timers kravet. sammen med kommunen er påbegyndt udfyldelse af den forberedende del af rehabiliteringsplanen med henblik på forelæggelse for rehabiliteringsteamet forud for en afgørelse om visitation til ressourceforløb, fleksjob eller førtidspension. er under forrevalidering, eller personer der modtager integrationsydelse under revalidering. Derudover er følgende undtagelser for ægtepar og enlige ugifte: Ægtepar, der er berettiget til integrationsydelse, hvor en eller begge har forsørgelsespligt over for et barn, der ikke har opnået ret til fuld børne- og ungeydelse. Ægtepar, hvor den ene part modtager integrationsydelse, uddannelses- og kontanthjælp, og hvor ægtefællen modtager ressourceforløbsydelse, eller hvis 4

7 ægtefællen modtager en anden offentlig forsørgelsesydelse, som ikke er betinget af, at pågældende udnytter sine arbejdsmuligheder, dvs. folkepension, førtidspension m.v. (kombinationsægtepar). Ægtepar, hvor ægtefællen modtager tilskud til pasning af egne børn efter 86 i dagtilbudsloven eller ressourceforløbsydelse. Hjælpen til uddannelses- eller kontanthjælpsmodtageren i et sådant ægtepar beregnes som til en enlig. Enlige (ugifte) på integrationsydelse Enlige (ugifte), der modtager uddannelseshjælp på SU-niveau Lovændringerne træder i kraft 1. april 2016, men kontanthjælpsloftet og 225 timers reglen får først fuld virkning fra 1. oktober I perioden 1. oktober 2016 til 31. marts 2017, anses arbejdskravet for opfyldt, når der er dokumenteret 113 timers ordinært, ustøttet arbejde indenfor de seneste seks måneder. Hjælpen nedsættes hos enlige med kr. eller 500 kr. (2016-niveau) afhængigt af den sats, som personen modtager hjælp efter. Hos ægtepar bortfalder hjælpen til den ene ægtefælle. Nye regler for ferie med kontanthjælp eller uddannelseshjælp Modtagere af uddannelses- og kontanthjælp får afkortet retten til ferie fra 5 til 4 ugers ferie, og der er skærpede regler for afholdelse af selve ferien. Modtagere af integrationsydelse optjener ikke ret til ferie. Økonomiske konsekvenser Det forventes, at ændringerne i forbindelse med reformen vil nedbringe Norddjurs Kommunes forsørgelsesudgifterne for de berørte målgrupper væsentligt. Dette er i tråd med intentionerne i reformerne. 5

8 Indstilling Arbejdsmarkedsdirektøren indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Bilag: 1 Åben Bilag vedr. nye regler for opholdskrav pr. 1. juli 2016.pdf 69663/16 Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den Taget til efterretning. 6

9 3. Det fremtidige integrationsarbejde A00 16/8979 Åben sag Sagsgang: AU Sagsfremstilling På arbejdsmarkedsudvalgets studietur den 28. april 2016 til Integrationsnet Aarhus og Vejle Kommune, fik udvalget inspiration til, hvordan det fremtidige integrationsarbejde i Norddjurs Kommune kan tilrettelægges. På studieturen blev der præsenteret en række muligheder, som andre kommuner arbejder med. Herunder blandt andet: Tilgangen til borgeren. Borgeren ses som udgangspunkt som arbejdsmarkedsparat. Eventuelle andre udfordringer løses parallelt med introduktionen til arbejdsmarkedet. Det betyder, at fokus på deltagelse på arbejdsmarkedet med egne ressourcer, enten via den korteste vej til stabil beskæftigelse for voksne eller gennem uddannelse for unge, har fået større fokus i integrationsarbejdet. Arbejdet med udvikling af branchepakker. Branchepakkerne indeholder introduktionsog kompetenceudviklingsforløb i samarbejde med en række udvalgte brancher for integrationsborgere. Brancherne udvælges på baggrund af mulighederne på de lokale arbejdsmarked. Forløbene udgør herefter en kombination af praktikker, kompetenceudvikling, kultur- og sprogundervisning i relation til branchen mm. Tidligt samarbejde med asylcentre. Vejle Kommune har gode erfaringer med etablering af et tidligt samarbejde med asylcentrene, dels om kompetenceafklaring, men også en tidlig introduktion til sprog, kultur og de brancher der arbejdes med på det lokale arbejdsmarked. Øget brug af frivillige og samarbejde med borgerforeninger. Vejle Kommune har et tæt samarbejde med frivillige og borgerforeninger. I Norddjurs Kommune har vi ligeledes gode erfaringer med de frivillige, som eventuelt kan udbygges til en mere systematisk inddragelse af frivillige i integrationsarbejdet. Det kan eksempelvis være at kommunen via sin frivilligindsats i samarbejde med Røde Kors eller en 7

10 borgerforening, udpeger en kontaktperson der bliver familiens ressourceperson, som derved kan introducere familien til foreningsliv mm. Til inspiration er plancherne fra Vejle Kommune vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Arbejdsmarkedsdirektøren indstiller, at udvalget drøfter retningen for det fremtidige integrationsarbejde som grundlag for arbejdet med at revidere strategien for integrationsarbejdet. Bilag: 1 Åben Oplæg 28. april Norddjurs - Vejle Kommune.pdf 69623/16 Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den Drøftet. Arbejdsmarkedsudvalget giver opbakning til, at der skal arbejdes videre med de fire punkter i forhold til at revidere strategien for integrationsarbejdet. Endvidere skal strategien understøtte, at nye integrationsborgere etablerer selvstændige virksomheder. 8

11 4. Status og det videre arbejde i Norddjurs Beskæftigelsesråd A00 16/8991 Åben sag Sagsgang: AU Sagsfremstilling Kommunalbestyrelsen vedtog den 24. februar 2015, at der skal oprettes et Norddjurs Beskæftigelsesråd (NBR). De overordnede opgaver for NBR er at: Rådgive kommunen om udfordringer på det lokale arbejdsmarked, herunder det rummelige arbejdsmarked. Rådgive kommunen om tiltag til fremme af de lokale arbejdsmarked. Foreslå initiativer, som kan afhjælpe konkrete udfordringer på det lokale arbejdsmarked. På arbejdsmarkedsudvalgets møde den 17. december 2015 blev det besluttet, at Norddjurs beskæftigelsesråd fortsætter i 2016, men at arbejdsmarkedsudvalget vil være opmærksom på mødedeltagelsen i Arbejdsmarkedsudvalget besluttede at evaluere NBR igen medio NBR har i 2016 været inviteret til en studietur sammen med arbejdsmarkedsudvalget den 28. april Her deltog 2 medlemmer fra NBR. Derudover holder Norddjurs Beskæftigelsesråd et ordinært møde den 24. maj Økonomiske konsekvenser Arbejdsmarkedsudvalget har afsat 0,100 mio. kr. til initiativer, som kan igangsættes af Norddjurs Beskæftigelsesråd. Der er i 2016 ikke igangsat nogle initiativer endnu. 9

12 Indstilling Arbejdsmarkedsdirektøren indstiller, at 1. status og det videre arbejde i Norddjurs Beskæftigelsesråd evalueres 2. eventuelle forslag til anvendelsen af NBRs midler til initiativer drøftes. Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den Opbakning til at Norddjurs Beskæftigelsesråd fortsætter i Arbejdsmarkedsudvalget drøftede de tre temaer (førtidspensionisters mulighed for tilbagevenden til arbejdsmarkedet, integration og socialøkonomiske virksomheder), som Norddjurs Beskæftigelsesråd har anbefalet, at eventuelle initiativer skal være indenfor. 10

13 5. Budgetopfølgning AU pr. ultimo april A00 16/2 Åben sag Sagsgang: AU Sagsfremstilling Overordnet konklusion Det forventede resultat på driften viser, at der på nuværende tidspunkt forventes et mindreforbrug på arbejdsmarkedsområdet samlet set. Mindreforbruget fordeler sig primært på løn til ledige i løntilskud i kommunen, forsikrede ledige og ledighedsydelse. Budgetopfølgningen på arbejdsmarkedsudvalgets område for april 2016 tager afsæt i forbruget for januar-april 2016 samt aktivitetstal for april Endvidere indgår en prognose for udviklingen i målgrupperne for resten af Økonomiske konsekvenser Budget 2016 Korrigeret Forventet Afvigelse* (Mio. kr.) budget regnskab Drift i alt 552,6 539,7-12,9 * - = mindreforbrug/merindtægt; + = merforbrug/mindreindtægt En del af det forventede mindreforbrug ønskes omplaceret til dækning af arbejdsmarkedsområdets forventede merforbrug på økonomiudvalget i år. Det forventede merforbrug på økonomiudvalget opstår som følge af omstillingen af arbejdsmarkedsområdet. Omplacering af budgetmidler mellem udvalgene er samme løsning, som blev godkendt i overførselssagen 2015, og anmodningen vil ske i forbindelse med næste store budgetopfølgning ultimo juli. Indstilling Arbejdsmarkedsdirektøren indstiller, at budgetopfølgningen pr. ultimo april 2016 tages til efterretning. 11

14 Bilag: 1 Åben Bilag til budgetopfølgning AU per ultimo april 2016.pdf 68354/16 Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den Taget til efterretning. 12

15 6. Gensidig orientering G01 16/33 Åben sag Sagsgang: AU Sagsfremstilling På arbejdsmarkedsudvalgets møde vil der være mulighed for gensidig orientering. Økonomiske konsekvenser Ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Arbejdsmarkedsdirektøren indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den Taget til efterretning. 13

16 7. Arbejdsmarkedsudvalgets arbejdsplan for G01 16/31 Åben sag Sagsgang: AU Sagsfremstilling En ajourført udgave af arbejdsmarkedsudvalgets arbejdsplan for 2016 gennemgås og arbejdsplanen drøftes. Økonomiske konsekvenser Ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Arbejdsmarkedsdirektøren indstiller, at arbejdsmarkedsudvalgets arbejdsplan for 2016 godkendes. Bilag: 1 Åben Arbejdsmarkedsudvalgets arbejdsplan maj møde.pdf 69694/16 Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den Godkendt. 14

17 8. Orientering om afgørelser i Ankestyrelsen G01 15/30 Åben sag Sagsgang: AU Sagsfremstilling Der er i perioden fra den 15. april 2016 til og med den 4. maj 2016 kommet i alt 9 sager tilbage fra behandling i Ankestyrelsen. Resultatet af behandlingen er følgende: 6 sager er stadfæstet 3 sager er afvist - 1 sag, da klagefristen ikke er overholdt - 1 sag, da der ikke er kommet nye oplysninger frem, der ændrer Ankestyrelsens tidligere vurdering af sagen - 1 sag, da sagen falder udenfor Ankestyrelsens kompetenceområde Økonomiske konsekvenser Ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Arbejdsmarkedsdirektøren indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Bilag: 1 Åben Ankestyrelsens afgørelser fra den 8. december 2015 til den 4. maj 2016.pdf 68748/16 Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den Taget til efterretning. 15

18 Bilagsoversigt 2. Konsekvenser af kontanthjælpsreform 1. Bilag vedr. nye regler for opholdskrav pr. 1. juli 2016.pdf (69663/16) 3. Det fremtidige integrationsarbejde 1. Oplæg 28. april Norddjurs - Vejle Kommune.pdf (69623/16) 5. Budgetopfølgning AU pr. ultimo april Bilag til budgetopfølgning AU per ultimo april 2016.pdf (68354/16) 7. Arbejdsmarkedsudvalgets arbejdsplan for Arbejdsmarkedsudvalgets arbejdsplan maj møde.pdf (69694/16) 8. Orientering om afgørelser i Ankestyrelsen 1. Ankestyrelsens afgørelser fra den 8. december 2015 til den 4. maj 2016.pdf (68748/16) 16

19 Underskriftsside John Saaby Jensen (A) Helle Plougmann (A) Lars Pedersen (A) Harald Grønlund (Løsgænger) Lars Sørensen (V) 17