Trusselsvurdering for pirateri ved Afrika inkl. Rødehavet januar 2016 til og med juni 2016

Transkript

1 Trusselsvurdering for pirateri ved Afrika inkl. Rødehavet januar 2016 til og med juni 2016 Definition af pirateri og væbnet røveri til søs Visse forbrydelser er i henhold til FN s havretskonvention defineret som pirateri, hvis de bliver begået på åbent hav, det vil sige uden for nogen stats jurisdiktion. Lignende forbrydelser begået i staters territorialfarvand er defineret som væbnet røveri til søs. Sondringen mellem pirateri og røveri til søs er væsentlig med hensyn til staters rettigheder, pligter og muligheder for at gribe ind. Her anvendes begrebet pirateri som en samlet betegnelse, der også omfatter røveri til søs. Afrikas Horn og Rødehavet Generelle forhold De somaliske pirater er fortsat inaktive, og det er usandsynligt, at piraterne på kort sigt vil forsøge at gennemføre angreb mod den civile skibstrafik. Årsagerne til piraternes inaktivitet er handelsskibenes efterlevelse af de anbefalede forholdsregler til at imødegå pirateri, herunder specielt brugen af bevæbnede sikkerhedsvagter, koalitionens anti-piraterioperationer på havet samt de somaliske myndigheders øgede indsats imod pirateri støttet af det internationale samfund. Der er ikke erkendt piratrelaterede aktiviteter til søs eller på land, herunder logistisk klargøring i 2015, og det er sandsynligt, at situationen vil forblive uændret i Den sidste kapring af et større handelsskib skete i maj 2012, og det seneste kendte piratangreb fandt sted i januar Somaliske pirater tilbageholder fortsat 26 besætningsmedlemmer fra FV NAHAM 3. Fiskefartøjet, der er forlist, blev kapret i Det Indiske Ocean den 26. marts 2012 med en oprindelig besætning på 28 mand. 1/5

2 Monsunens indflydelse på pirateriet Monsunens tilstedeværelse som vejrfænomen i Det Indiske Ocean er en faktor i vurderingen af truslen, idet monsunens kraftige vinde og høje bølger har stor indflydelse på piraternes muligheder for at operere med mindre fartøjer i farvande omkring Afrikas Horn. Nordøstmonsunen varer fra december til og med februar, mens sydvestmonsunen varer fra juni til og med august. Under monsunsæsonerne har piraterne tidligere forskudt deres operationer fra Det Indiske Ocean og Somalibassinet til den sydlige del af Rødehavet, Bab el-mandeb-strædet og Adenbugten. Perspektiver Fiskeriets fremgang i de somaliske farvande vil medføre en øget tilstedeværelse af udenlandske fiskefartøjer, og de regionale kystvagter vil fortsat opbringe og tilbageholde udenlandske fiskefartøjer for ulovligt fiskeri eller mangelfulde fiskeritilladelser. Opbragte fartøjer frigives normalt, når den forlangte bøde for forseelsen er betalt. Vestafrika, Guineabugten Generelle forhold På kort sigt vil pirateri fortsat udgøre en trussel mod skibsfarten i Guineabugten. Truslen vil være koncentreret i de kystnære farvande og være særligt alvorlig ud for Nigerdeltaet i Nigeria, hvor pirater med speciale i kidnapninger af søfolk er meget aktive ud for den vestlige del af deltaet. I hele regionen vil skibe, der anløber de større havne, jævnligt være udsat for simple tyverier og røverier. Piraterne angriber, når skibene ligger til ankers ud for en havn. De nærmer sig i små både og sniger sig om bord, men tager typisk flugten, hvis de bliver opdaget af besætningen. Truslen mod skibe og besætninger er derfor begrænset. Angreb har dog i enkelte tilfælde været voldelige. Det er mindre sandsynligt, at pirater på meget kort sigt vil forsøge at gennemføre tankskibskapringer med henblik på tyveri af olielast. FE har ikke registreret kapringer af produkttankskibe i Guineabugten siden midten af Perspektiver Det er på kort sigt tvivlsomt, om de underliggende årsager til pirateriet vil udvikle sig i en mærkbar positiv retning. Det er sandsynligt, at fortsatte magtkampe mellem de militante ledere i Nigerdeltaet generelt vil dæmpe pirateriet ud for Nigeria. Pirataktiviteten har siden regeringsskiftet i midten af 2015 været 2/5

3 relativt lav, samtidig med at magtforholdene i Nigerdeltaet er flydende. Under disse omstændigheder forudser FE, at de militante ledere vil holde deres ressourcer samlet i deltaet med henblik på at stå stærkt og opnå en gunstig position i den fremtidige magtfordeling. Det betyder sandsynligvis, at deres underordnede har begrænset mulighed for at deltage i pirateri. Det er sandsynligt, at Nigerias strammere økonomiske kurs over de militante i Nigerdeltaet isoleret set vil medvirke til stigende kriminalitet og øget pirateri. Regeringen har bl.a. varslet væsentlige nedskæringer i den økonomiske støtte til de ca militante, der er omfattet af et amnestiprogram. FE forventer, at tabet af lovlige indtægter uden tilsvarende kompensation vil føre til stigende kriminalitet i Nigerdeltaet. Området er domineret af floder og sumpområder. En væsentlig del af kriminaliteten vil derfor bestå af røverier og kidnapninger, særligt rettet mod den lokale båd- og skibsfart i de indre vandveje, men også mod svagt beskyttede skibe i det kystnære farvand ud for Nigerdeltaet. Samlet vurdering af trusselsniveauer for Øst- og Vestafrika De somaliske pirater er fortsat ikke aktive. FE kan endnu ikke vurdere, om piraternes aktiviteter er permanent indstillet eller hvor længe, den nuværende situation vil være gældende. Der er ingen indikationer på, at der er en trussel imod skibsfarten ved Afrikas Horn. Der er ikke erkendt en kapacitet eller hensigt om at foretage angreb. FE vurderer derfor, at det er usandsynligt, at der vil komme angreb eller skadevoldende aktivitet. FE fastholder trusselsniveauet for den sydlige del af Rødehavet, Bab el-mandeb-strædet, Adenbugten, Det Arabiske Hav, Omanbugten, Det Indiske Ocean og Somalibassinet som værende INGEN. Det indebærer, at det er meget tvivlsomt, men ikke umuligt, at der vil ske et angreb. FE vurderer, at truslen i farvandet ud for Nigeria er HØJ, mens truslen i den resterende del af Guineabugten er MIDDEL. 3/5

4 Operationsområderne Kort over operationsområderne: Det Indiske Ocean. 4/5

5 Guineabugten. 5/5