ULEDSAGEDE MINDREÅRIGE ASYLANSØGERE

Transkript

1 ULEDSAGEDE MINDREÅRIGE ASYLANSØGERE Arbejdet i Røde Kors Børnesamdriften RØDE 1

2 UMA EN DEFINITION Når udlændinge under 18 år kommer til Danmark og søger asyl uden deres forældre eller andre voksne, som kan anses for at være trådt i forældrenes sted, kaldes de uledsagede mindreårige asylansøgere. RØDE 2

3 Særlige retningslinjer UMA er skal som udgangspunkt opfylde de samme betingelser som andre asylansøgere for at få deres ansøgning behandlet i Danmark. UMA er betragtes dog som en særligt sårbar gruppe, og der er derfor lavet nogle særlige retningslinjer for behandlingen af deres ansøgninger. Ansøgningerne skal således behandles hurtigt, og de uledsagede mindreårige bliver indkvarteret på særlige asylcentre med specialuddannet personale RØDE 3

4 Særlige retningslinjer Modenhed. Hvis UdlændingeService vurderer at en UMA ikke er tilstrækkelig moden, kan den mindreårige, i visse tilfælde alligevel få en opholdstilladelse uden, at ansøgningen om asyl, bliver behandlet. Betingelser: Intet familiemæssigt netværk i hjemlandet og ved en tilbagevenden ikke kan modtage offentlig omsorg eller lignende og dermed blive stillet i en reel nødsituation. UMA har ikke mulighed for ophold på et modtage- og omsorgscenter i hjemlandet. Gældende for UMA indrejst i Danmark fra og med d. 01. januar 2011 Udl. lov 9 c, stk. 3, nr 1 RØDE 4

5 Særlige retningslinjer Afslag. UMA der er erklæret for moden kan, på trods af afslag i asylbehandlingen, få opholdstilladelse i Danmark, hvis den mindreårige ikke har et familiemæssigt netværk i hjemlandet og ved en tilbagevenden ikke kan modtage offentlig omsorg eller lignende og dermed blive stillet i en reel nødsituation. UMA har ikke mulighed for ophold på et modtage- og omsorgscenter i hjemlandet. Gældende for UMA indrejst i Danmark fra og med d. 01. januar 2011 Udl. lov 9 c, stk. 3, nr. 2 RØDE 5

6 Særlige retningslinjer Personlig repræsentant. UMA vil få udpeget en personlig repræsentant (værgefunktion) der skal varetage den pågældendes interesser. Repræsentanten skal bl.a. yde støtte til UMA under en evt. asylsag ved personlig at være tilstede under samtalen. Repræsentanten skal også støtte den mindreårige med personlige forhold. UdlændingeService beder Dansk Røde Kors om at indstille en repræsentant til Statsforvaltningen Hovedstaden der så endeligt udpeger personen. Repræsentanten skal være uafhængig af udlændingemyndighederne. RØDE 6

7 En asylansøgers vej gennem systemet Humanitær opholdstilladelse En asylansøger kan søge om opholdstilladelse af humanitære grunde. Ansøgninger om humanitær opholdstilladelse behandles af Integrationsministeriet, og sker sideløbende med behandlingen af en asylsag. Såfremt ansøgningen om humanitær opholdstilladelse sker ved afslag, har denne ikke opsættende virkning for udrejse. Fase 1 Ankomst Udlændingeservice vurderer om Danmark er ansvarlig for asylansøgningen. Efter Dublin-forordningen, kan der ske overførsel til et andet Dublin-land hvis asylansøgeren har været i dette land før sin ankomst til Danmark. Politiet har en samtale med den indrejste asylansøger hvor identitet, rejserute m.v. undersøges. Fase 2 Indkvartering Asylansøgere der ikke overføres efter Dublin-forordningen, eller afvises, registreres som asylansøgere af Udlændingeservice, og indkvarteres af dansk røde kors eller på et kommunalt drevet center. Asylansøgeren bliver informeret om sine rettigheder og pligter som asylansøger, og udfylder et asylansøgningsskema. Dublin-forordningen Reglen efter Dublin er, at en asylansøger kun kan få behandlet sin sag i ét EU-land. Har asylansøgeren været i flere EU-lande, er det dét land hvor vedkommende først opholdt sig, der skal behandle ansøgningen om asyl. En ansøger kan klage over afgørelsen om overførsel til Integrationsministereiet, men ansøger kan ikke blive i danmark mens klagen behandles. Asylsamtale Udlændingeservice holder, med en tolk tilstede, samtale med ansøger med udgangspunkt i asylansøgningsskemaet. Normal procedure Udlændingeservice indhenter, om nødvendigt, yderligere oplysninger og afgør efterfølgende om der skal meddeles asylansøgeren afslag eller opholdstilladelse Opholdstilladelse Samtidig med at Udlændingeservice meddeler ansøgeren asyl, beslutter de hvilken kommune ansøger skal bo i. Kommunen har efterfølgende ansvaret for integration mv. Åbenbart grundløs procedure Såfremt Udlændingeservice vurderer, at sagen er grundløs eller udsigtsløs, sendes sagen til Dansk Flygtningehjælp, til deres vurdering. Såfremt de er enige med Udlændingeservice, får ansøger afslag. Hvis de er uenige, bliver sagen videresendt til Flygtningenævnet til endelig afgørelse. Afslag Sagen oversendes ved afslag automatisk til Flygtningenævnet. Ansøger får bestikket en advokat, som betales af staten. Tre dommere afgør sagen, som forelægges mundtligt for nævnet Flygtningenævnet kan enten fastholde Udlændingeservices afgørelse om afslag, eller meddele asyl til ansøger Afslag Afslaget på asyl er herefter endeligt, og ansøger vil oftest få besked om straks at udrejse af Danmark. Afvisning Såfremt en asylansøger har opholdt sig i et andet sikkert land inden indrejse i Danmark, kan der ske afvisning til dette land. Eksempler på sikre lande kunne være USA og Canada. 7

8 Særlige retningslinjer Advokatbistand. Såvel i sager afgjort i åbenbart grundløs procedure og afslag i normalprocedure, beskikkes advokat til sagsbehandling i hhv. UdlændingeService og Flygtningenævn. Ligeledes er der fortsat advokatbistand i forhold til klager, til spørgsmål om opholdstilladelse på andre grundlag og i tilfælde af afslag herpå rådgivning i forb. med den mindreåriges hjemvenden. 8

9 Særlige retningslinjer Eftersøgning. Efter UMA s ankomst til Danmark iværksætter UdlændingeService en eftersøgning af den mindreåriges familie, hvis deres opholdssted ikke er kendt. Det er som udgangspunkt en betingelse for ovennævnte, at den mindreårige samtykker. Findes der modtage- og omsorgscentre i hjemlandet har UdlændingeService ikke pligt til at iværksætte en eftersøgning. UMA er der ikke samtykker til eftersøgning kan benytte sig af IRC s Tracingservice, som i fortrolighed dvs. at Røde Kors ikke videregiver eftersøgningsresultatet til myndighederne kan bistå den mindreårige med at finde forældre eller anden familie. 9

10 Opholdstilladelse Hvis en UMA får asyl, vil tilladelsen i første omgang være begrænset til 4 år. Ved udløb kan udlændingen ansøge om at få denne forlænget. Hvis udlændingen er fyldt 18 år kan den pågældende få tidsubegrænset (permanent) opholdstilladelse, hvis betingelserne herfor er opfyldt (Pointsystemet). Hvis udlændingen ikke er fyldt 18 eller ikke opfylder betingelserne for at få tidsubegrænset opholdstilladelse, kan denne forlænges tidsbegrænset, hvis betingelserne for opholdstilladelsen stadig er opfyldt. 10

11 Jura 11

12 FN s Flygtningekonvention Genevekonventionen af 28. juli, 1951 Artikel 1A (2) Flygtning er enhver person, der som følge af velbegrundet frygt for forfølgelse på grund af sin race, religion, nationalitet, sit tilhørsforhold til en særlig social gruppe eller sine politiske anskuelser, befinder sig udenfor det land, i hvilket han har statsborgerret, og som ikke er i stand til - eller på grund af sådan frygt, ikke ønsker at søge dette lands beskyttelse; eller som ikke har nogen statsborgerret, og som på grund af sådanne begivenheder befinder sig udenfor det land, hvor han tidligere havde fast bopæl, og ikke er i stand til eller på grund af sådan frygt ikke ønsker at vende tilbage dertil. 12

13 Udlændingeloven 7. Efter ansøgning gives der opholdstilladelse til en udlænding hvis udlændingen er omfattet af Flygtningekonventionen af 28. juli, Stk. 2. Efter ansøgning gives der opholdstilladelse til en udlænding hvis udlændingen ved en tilbagevenden til sit hjemland risikerer dødsstraf eller at blive underkastet tortur eller umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf. Stk. 3. Opholdtilladelse kan nægtes hvis udlændingen allerede har opnået beskyttelse i et andet land, eller hvis udlændingen har nær tilknytning til et andet land, hvor udlændingen må antages at kunne opnå beskyttelse. 13

14 Udlændingeloven 9 b, stk. 1 Humanitær opholdstilladelse Der kan efter ansøgning gives opholdstilladelse til en udlænding, der uden for de i 7, stk. 1 og 2, nævnte tilfælde befinder sig i en sådan situation, at væsentlige hensyn af humanitær karakter afgørende taler for at imødekomme ansøgningen. 9 c, stk. 3 1) Der kan gives opholdstilladelse til: en uledsaget udlænding, der inden det fyldte 18. år har indgivet ansøgning om opholdstilladelse i medfør af 7, hvis derefter det, som er oplyst om udlændingens personlige forhold, er særlige grunde til at antage, at udlændingen ikke bør gennemgå en asylsagsbehandling. 2) at udlændingen uden for de i 7, stk. 1 og 2, nævnte tilfælde vil blive stillet i en reel nødsituation ved tilbagevenden til hjemlandet. 14

15 Dublin - forordningen Dublin forordningen er en aftale mellem EU landende, som skal sikre, at en asylansøgning, der indgives i et af EU landene, behandles af ét og kun ét af landene. Forordningen skal forhindre, at en asylansøger får behandlet sin ansøgning i flere EU lande samtidigt, og forhindre, at en asylansøger bliver kastebold mellem landene, fordi ingen vil påtage sig ansvaret for at behandle hans/hendes ansøgning Dublin forordningen trådte for Danmarks vedkommende i kraft den 1. april 2006 som afløser for Dublin konventionen. Indholdet er i vidt omfang det samme. 15

16 Børnesamdriften Loreri volupta eptat que pratur sequibus aut molo est andelit 16

17 Børnesamdriften Center Gribskov og Center Jægerspris (Røde Kors) Center Agger og Center Vestervig (Kommunale) Muligheden for privat indkvartering: én med økonomi og én uden økonomi. Med økonomi kan asylansøgerne fortsat få udbetalt kontante ydelser under opholdet, samt få dækket relevante/nødvendige transport og sundhedsmæssige omkostninger. Gives grundet tungtvejende sundhedsmæssige eller psykosociale årsager. Uden økonomi, gives til asylansøgere, som har en igangværende asylsag Ydelser pr.14. dag: Fase 1. kr. 817,50 Fase 2 & 3. kr. 1109,00 (kost fratrækkes kr. 540, 00 pr 14. dag.) 17

18 Tal 18

19 Asylansøgere i tal Asylbørn flytter 2 gange (max 3) Den gennemsnitlige opholdstid på et asylcenter er 20 md. (583 dage) Ca. 5% af de UMA er der ankommer til Danmark forsvinder, et fald fra tidligere 70% skyldes indførslen af fingeraftryk ved indrejse ved årskiftet 2008/09. Ca. 225 frivillige og en gruppe ansatte danner repræsentantkorpset. Alle UMA er får tilbud om en rep. Før en rep. er udpeget deltager en RK bisidder. Pt anmoder US først RK om at indstille en rep. efter en evt. aldersvurdering. RK hverver og matcher de unge og rep. RK uddanner, sparrer og støtter ligeledes rep. 19

20 Flere tal Nøgletal UMA området, 2010 Ankomne: 432/ heraf 317 fra Afghanistan (2007: 93, 2008: 302, 2009: 529) Antal forsvundne: 60 Antal opholdstilladelser: 80 Gennemsnitlig opholdstid: 8,6 mdr. Ofre for menneskehandel: 5 (65 udredninger 47 med yderligere indikatorer) Beboerstatistik pr UMA i centrene: Januar, 345 UMA i centrene: August, 197 Antal opholdstilladelser: % af de aldertestede er over 18 år 20

21 En kommentar til antal forsvundne Der er registreret en forhøjet forsvindingsprocent i 2011 (ca. 106). Det antages at være et resultat af at DK igen ses som et transit land, måske pga. ændret lovgivning, hvilket gør at flere har Norge og Sverige som destination. Et perspektiv der støttes af en del af disse kommer retur jfr. Dublin procedurer. En yderligere del af forklaringen på den forhøjede forsvindingsprocent er en ændring i den demografiske baggrund. Danmark har modtaget flere UMA er fra den Nordafrikanske region. Disse har en tendens til at forsvinde fra centrene og dukke op i politiets varetægt. De antages at have kontakter i privatsamfundet som de opsøger efter indkvartering. Deres kriminelle forhold vurderes i den sammenhæng til at være en art levebrøds kriminalitet. 21

22 Asylansøgere skal max bo på asylcentre i 6 mdr. Nye tider kriterierne for hvem der kan få asyl, ændres ikke. Men de, der søger asyl i Danmark, skal behandles værdigt..! RØDE 22

23 Frivillige er bare mere fantastiske...! Tak for jeres opmærksomhed. RØDE 23