Natur- og Miljøpolitik

Transkript

1 Natur- og Miljøpolitik 1

2 Forord Det er med glæde, at jeg på udvalgets vegne kan præsentere de politiske standpunkter og ambitioner for det vigtige indsatsområde Natur og Miljø. Politikken vil fremover blive revideret hvert 4 år for at sikre, at politikken afspejler de aktuelle politiske - og samfundsmæssige interesser og udvikling på natur- og miljøområdet. Det løbende arbejde med realisering af politikken vil fremover også fremgå af kommunens budget. Vi er ambitiøse på natur- og miljøområdet. Det er vi fordi et rent miljø med ren jord, ren luft og rent vand er fundamentet for at kommunens borgere kan leve et sundt og godt liv. Det er vi også fordi en rig og mangfoldig natur giver mulighed for, at borgerne kan leve et aktivt liv med plads til naturoplevelser og friluftsaktiviteter til gavn for deres fysiske og psykiske velvære. Det er Byrådets ambition, at videreudvikle Fredensborg Kommune som en grøn friluftskommune ved i kommunens planlægning, natur- og miljøforvaltning, at arbejde for at bevare og forbedre naturen og samtidig sikre borgernes adgang til naturoplevelser. Som kommune har vi flere muligheder for at gøre en konkret indsats, og i Byrådet er der bred enighed om, at vi har en forpligtelse til at bruge vores mulighed for at gøre en forskel. Vi gør dette i vort daglige virke som administrerende myndighed af en stor og kompleks lovsamling på natur- og miljøområdet med mange lovpligtige opgaver og få frihedsgrader. Samtidig udnytter vi de frihedsgrader vi har og bringer naturen og miljøet i spil ved at have en ambition om, at vores indsats skal sikre en endnu rigere natur og et renere miljø til gavn for kommunens nuværende og fremtidige borgere - og vores efterkommere. Vi ønsker at være på forkant med udviklingen ved at være åbne og lydhøre for nye måder og løsninger, som sikrer en rigere natur og et renere miljø i kommunen. Dialog og samarbejde med kommunens borgere, interesseorganisationer og erhvervsliv er her i fokus for kun med engagerede borgere, interesseorganisationer og virksomheder kan vi løfte opgaven og sikre, at vores ambition realiseres. På vegne af Miljø- og Teknikudvalget Flemming Rømer Udvalgsformand 2

3 Politiske standpunkter Standpunkterne viser Byrådets overordnede politik for natur- og miljøområdet og er således en tilkendegivelse over for borgerne om, hvad de kan forvente inden for politikområdet de næste 4 år. Vi står i de kommende år overfor store udfordringer på natur- og miljøområdet. De fire overordnede politiske standpunkter, som gennemgås på de følgende sider, vil være omdrejningspunktet for natur- og miljøindsatsen i de kommende år. Samspillet mellem kommunens natur- og miljøpolitik og de øvrige hoved-indsatsområder som f.eks. sundhed og klimaindsatsen rummer imidlertid også oplagte muligheder for at opnå synergieffekter, som vil styrke og forbedre kommunens indsats og skabe merværdi for kommunens borgere. Natur- og miljøarbejdet vil derfor i de kommende år også have fokus på at realisere synergieffekterne ved at arbejde sammen med andre indsatsområder og sikre bæredygtige helhedsløsninger. Vi arbejder for et rent vandmiljø. Staten har i slutningen af 2011 udsendt den første statslige vandplan. Vi skal i 2012 udarbejde en handleplan, som skal sikre, at vandplanens mål realiseres indenfor den fastlagte tidsfrist i 2015 ved at arbejde for renere og bedre vandløb og søer. Realisering af planen vil kræve store investeringer af både stat og kommune. Vores ambition om at arbejde for et rent vandmiljø går hånd i hånd med vandplanernes krav og indsatsprogrammer for at opnå en god tilstand i. Det er vores ambition, at få de bedste og reneste vandområder og at værne om vort gode grundvand. Et rent vandmiljø er grundlaget for at opretholde et mangfoldigt plante- og dyreliv i vores søer, vandløb og kystvande, og sikrer også drikkevand af god kvalitet og i tilstrækkelige mængder. For at realisere vores ambition sætter vi ind på 4 områder; spildevand, håndtering af regnvand, sikring af grundvand og forebyggelse af forurening. En vigtig forudsætning for at opnå et rent vandmiljø er håndtering af spildevand. Med afsæt i kommunens spildevandsplan fra 2011 sikrer vi en forbedring af spildevandsrensningen i det åbne land i de kommende år. Vi arbejder målrettet via spildevands- og klimaindsatsen på at sikre lokal afledning af regnvand, de såkaldte LAR-løsninger. Ved at holde på vandet hvor det falder får vi to gevinster; vi får et renere vandmiljø, fordi der ikke sker overløb med spildevand til vandløb, søer og havet, og vi nedsætter samtidig risikoen for uønskede oversvømmelser af boliger, veje mm. Staten kortlægger grundvandet i Fredensborg Kommune i perioden Vi skal herefter udarbejde en indsatsplan for grundvandet, som skal beskrive de aktiviteter, der er nødvendige for at sikre godt drikkevand også i fremtiden. Indtil indsatsplanen foreligger, arbejder vi for at indvinding af vand sker på en bæredygtig måde. Dermed sikrer vi, at der dannes tilstrækkelige mængder af nyt grundvand, og der fortsat er vand i kommunens vandløb, søer og andre våde naturområder. Vi arbejder indgående med at forebygge nye forureninger ved at føre miljøtilsyn på forurenende virksomheder, med olietanke og ved at lukke uudnyttede brønde og boringer. I det omfang vi bliver opmærksom på forurening af jord- og grundvand arbejdes der målrettet på at påbyde oprensning af forureninger, der kan true vores grundvand. Rent vand har afgørende betydning for borgernes rekreative udnyttelse af naturen. Vores indsats for et renere vandmiljø vil sikre, at vi fortsat har godt badevand i Esrum Sø og Øresund til gavn for kommunens borgere og besøgende på kommunens strande og understøtter andre friluftsaktiviteter som f.eks. fiskeri, sejlads mm. Det kan bl.a. indfries ved at: Vandløb, søer og kystvande skal opfylde vandplanernes krav. 3

4 Spildevandsrensning i det åbne land skal forbedres. Spildevandsoverløb til søer, vandløb og kystvande skal minimeres. Regnvandsmængder til renseanlæg og vandløb skal nedsættes ved at holde på vandet, hvor det falder (LAR). Vandløb, søer, moser og enge skal have vand nok, så plante- og dyrelivet kan opretholdes. Vandløb, søer, moser og enge skal have rent vand, så mennesker og dyr kan leve i rene naturomgivelser. Grundvandet beskyttes bedst muligt, så vi vedbliver at have en god drikkevandskvalitet. Udnytte grundvandet på en bæredygtig måde. Sikre en udmærket badevandskvalitet i Esrum Sø og Øresund. Vi vil sikre en mangfoldig natur og et rigt plante- og dyreliv. Fredensborg Kommune ligger i Nordsjællands smukke natur mellem Øresund og Esrum Sø. Naturen er kendetegnet ved mange søer, moser og enge, der spænder fra Danmarks vandrigeste og næststørste sø, Esrum sø, det store moseområde ved Langstrup og Lønholt moser, engarealerne langs med Usserød Å, Nive Å og ved Nivå bugt til de over 1000 småsøer og vandhuller. Kommunen rummer også store landskabelige, biologiske og rekreative kvaliteter i landskabsfredningerne, det åbne land og de mange småskove. Vi realiserer vores ambition om at sikre en mangfoldig natur med et rigt plante- og dyreliv ved at arbejde med naturen ud fra princippet om at bevare, beskytte, genoprette og etablere natur. Det betyder, at vi først og fremmest vil bevare og beskytte de mest værdifulde naturområder og fredede landskaber. Vi gør det ved at prioritere naturindsatsen i forhold til naturområdernes naturkvalitet og have fokus på at sikre naturområder med et rigt dyre- og planteliv og de fredede landskaber. Grundlaget for at træffe de rigtige prioriteringer er viden. Vi vil derfor fortsætte arbejdet med at kortlægge naturområdernes tilstand for at forbedre kommunens administrationsgrundlag og for at målrette vores indsats i kommunens kommende naturstrategi. Vi vil i 2012 udarbejde en naturstrategi, som belyser og prioriterer de fremtidige handlemuligheder på naturområdet. Vi vil arbejde for at bevare og forbedre den biologiske mangfoldighed ved at sikre gode vokse- og levesteder for truede planter og dyr. Vi løfter bl.a. indsatsen ved at prioritere og understøtte naturpleje og naturgenopretning af værdifulde naturområder, fredede områder og bekæmpelse af bjørneklo i kommunen. Vi vil arbejde ad flere spor. Vi vil arbejde på at natur- og landskabelige værdier bevares og forbedres på kommunale, grønne, rekreative arealer og i de store landskabsfredninger i kommunen. Mange naturområder ligger imidlertid på privat ejendom og det er derfor også vigtig at borgerne, kommunen og interesseorganisationer gør en fælles indsats for at værne om naturen. Dialog og formidling til private lodsejere, øvrige borgere og interesseorganisationer om natur, naturpleje og naturgenopretning er her afgørende for, at vi kan samarbejde om at gøre en forskel. Udover at være levested for dyr og planter spiller naturen også en rolle i forhold til kommunens klimatiltag og i forhold til borgernes sundhed og velvære. F.eks. kan øgede regnmængder bruges til at styrke og skabe nye naturområder, der vil sikre et renere vandmiljø og samtidig rummer en oplagt mulighed for at indarbejde rekreative oplevelser og friluftsaktiviteter. Synergieffekterne mellem kommunens natur-, sundheds- og klimaindsats er åbenbare. Ved at udnytte synergieffekterne kan vi styrke og skabe helhedsløsninger som tilgodeser naturen, borgernes sundhed, friluftsliv og sikre håndtering af øgede regnmængder. Vi ønsker at udvikle den bynære natur og i det hele taget bringe naturen i spil, men på en måde der styrker både beskyttelse og benyttelse af naturen. 4

5 Det kan bl.a. indfries ved at: Kommunen udarbejder en naturstrategi, som belyser og prioriterer fremtidige handlemuligheder. Kommunen arbejder for at bringe konkrete naturområder i spil i forhold til at beskytte og benytte naturen på den måde der skaber merværdi for borgerne særligt i de bynære områder. Naturområdernes naturkvalitet registreres og kortlægges. Landskabsfredningernes status og plejebehov kortlægges. Naturplejeindsatsen prioriteres så der opnås mest mulig natur for pengene. Der peges på potentielle nye naturområder, som kan forbedre levesteder og skabe mere robuste naturområder. Kommunens øvrige naturværdier kortlægges med særlig fokus på at forbedre forholdene for truede, sjældne og fredede dyr og planter i kommunen. Kommunen arbejder på at få kontrol over væksten af kæmpe-bjørneklo i kommunen. Naturen i Natura 2000 området Esrum Sø skal opfylde kravene i den statslige Natura 2000 plan. Kommunen arbejder for at fremme og formidle viden om natur og naturpleje til borgerne. Vi vil sikre varierede naturoplevelser og sikre borgerne bedre mulighed for at færdes i naturen. For kommunens borgere er nærheden til naturen, det åbne land og kystområderne og gode muligheder for friluftsliv en stor del af kvaliteten ved at bo i Fredensborg Kommune. Samtidig er det en af de kvaliteter, som gør det attraktivt at flytte til kommunen. Det er Byrådets ambition at videreudvikle Fredensborg Kommune som en grøn friluftskommune. Kommunens planlægning samt natur- og miljøforvaltning skal arbejde for at bevare og forbedre naturen og samtidig sikre borgernes adgang til naturoplevelser. Vi ønsker, at borgerne har gode muligheder for at færdes i naturen og opleve naturens mangfoldighed. Det vil vi, fordi adgang til spændende naturoplevelser og mulighed for aktiv udfoldelse i naturen er væsentlige elementer, som bidrager til at fremme at borgerne fører en aktiv og sund livsstil. Vi vil styrke mulighederne for at borgerne kan opleve kommunens forskellige landskaber og give adgang til naturen på naturen præmisser. Der skal både være plads til stille, uforstyrrede naturoplevelser for f.eks. ornitologen og de mere vilde friluftsaktiviteter for f.eks. sportsudøveren på mountainbiken. Adgang til naturen handler altså både om stilhed, ro, fordybelse og formidling, men også om smukke omgivelser og plads til udfoldelse Vi vil arbejde aktivt med formidling af naturoplevelser, så borgerne får kendskab til kommunens rekreative naturværdier og interesse for at bruge naturen. Det kan bl.a. indfries ved at: Kommunens markveje og trampestier kortlægges med henblik på at udarbejde en stiplan, der sikrer adgang til naturen. Kommunen arbejder for at forbinde eksisterende stier og etablere nye stier i dialog med lodsejerne. 5

6 Kommunen vil lægge kommunens naturværdier og oplevelser frem på flere forskellige platforme f.eks. digital formidling med App s, men også traditionel formidling, som foldere, kortborde, stikort mm. Vi vil sikre et rent miljø. Fredensborg Kommune er en typisk bosætningskommune med mindre erhvervsområder med hovedsagligt lettere industri- og håndværksvirksomheder. Kommunen har derfor et relativt begrænset antal miljøbelastende virksomheder. Disse virksomheder påvirker typisk miljøet med udslip af miljøfremmede stoffer til luft og spildevand. De kan også påvirke det omgivende miljø med generende støj, lugtgener og jordforurening. De store bynære boligområder samt boliger i landområdet påvirker typisk miljøet med spildevand, jordforurening fra villaolietanke, afbrænding af fast brændsel i brændeovne og produktion af affald. Kommunen er også karakteriseret ved et relativt stort landområde med mange små gårde. En stor del af landbrugene dyrkes med korn eller hestehold. Vi sikrer, de basale grundvilkår på miljøområdet, som er ren luft, rent vand og ren jord samt optimering af affaldshåndteringen og nedbringelse af generende støj. Det gør vi ved at føre tilsyn med virksomheder, olietanke og landbrug med større dyrehold. Vi er løbende i dialog med kommunens erhvervsliv og landbrug om at finde de bedste løsninger for at mindske forurening og sikre et rent miljø. Vi vil sikre, at ren jord forbliver ren ved at håndtere forurenet og lettere forurenet jord miljømæssigt forsvarligt. Det gør vi ved at sikre, at nye akut opståede jordforureninger håndteres hurtigt og effektivt, så de forårsager mindst mulig skade på menneskers sundhed, naturen og miljøet. Vores skærpede kontrol med og krav til afblænding af olietanke medfører, at mange olietanke tages ud af brug og sløjfes inden de forårsager en olieforurening. Der har i de senere år i samarbejde med Region Hovedstaden været særlig fokus på at kortlægge potentielt forurenede ejendomme i kommunen. Dette betyder, at der nu og i de kommende år udføres forureningsundersøgelser, foretages oprensning af gamle forureninger eller etableres andre tiltag, så der ikke længere er risiko for hverken menneskers sundhed eller grundvand. I 2013 og årene frem sætter vi særlig fokus på at forbedre effekten af vores miljøtilsyn på virksomheder og landbrug. Vi målretter miljøtilsynene med et særligt udvalgt tema f.eks. klima og udnytter synergien med kommunens øvrige klimaarbejde. Vi vil arbejde for at minimere miljøpåvirkninger også fra borgerne. Det gør vi bl.a. ved at arbejde for en fremsynet og bæredygtig udvikling i forhold til affaldshåndtering og anden miljøpåvirkning. Vi skal i 2013 udarbejde en ny affaldsplan. Affaldsplanen fastlægger de overordnede retningslinjer for kommunens håndtering og bortskaffelse af affald og beskriver mål og initiativer på hele affaldsområdet både husholdningsaffald og erhvervsaffald. Vi vil arbejder for en miljørigtig håndtering og bortskaffelse af affald. Vi vil også forebygge tab af ressourcer ved genanvendelse og energiudnyttelse og mindske miljøbelastningen ved bortskaffelse af affald, bl.a. ved at have fokus på indsamling af det farlige affald. Vi vil sætte et særligt fokus på herreløst affald og henkastet affald, der skæmmer bybilledet og naturen i vores attraktive kommune. Vi vil derfor inddrage borgere og virksomheder i affaldsindsamlinger, rene dage, kampagner mm. Det kan bl.a. indfries ved at: Forebygge at nye forureninger opstår ved skærpet kontrol med olietanke og ved virksomhedstilsyn. 6

7 Minimere risiko for menneskers sundhed og grundvandet ved hurtig indsats over for akutte jordforureninger. Samarbejde med Region Hovedstaden om at undersøge og afværge ældre jord- og grundvandsforureninger, der udgør en trussel for grundvandet og menneskers sundhed. Sikre at gældende grænseværdier for luft, lugt, spildevand og støj samt øvrige miljøkrav overholdes. Reducere miljøpåvirkningen fra virksomheder og landbrug i forbindelse med miljøtilsyn. Udnytte miljøtilsynene og kontakten med virksomhederne til at vejlede og fremme miljø- og klimahensyn. Reducere klimapåvirkningen fra affaldshåndtering. Gøre det lettere for borgerne og virksomhederne at sortere og aflevere affaldet. Sætte fokus på information om korrekt affaldshåndtering. Sætte særligt fokus på herreløst affald og henkastet affald i byerne og naturen. 7