22-09-2014 Sags id.: 14/7244 Sagsbehandler: Henrik Jørgensen KS. Dorte Lindbjerg Miljøteknisk redegørelse for oliefyret spids- og reservelastanlæg på Indre Ringvej 93, 7000 Fredericia 1. Ansøger Fredericia Fjernevarme A.m.b.A Dalegade 38 7000 Fredericia Tlf. 7630 2800 CVR-nr.: 35478116 Kontaktpersoner Direktør Carl Hellmers Tlf. 7630 2800 E-mail ch@fredericia-fjv.dk og Driftsmester Allan Pedersen Tlf. 7630 2800 E-mail ap@fredericia-fjv.dk Ejer Fredericia Fjernvarme A.m.b.a. Dalegade 38 7000 Fredericia CVR-nr.: 35478116 Virksomheden Fredericia Fjernvarme A.m.b.a. Indre Ringvej 93 7000 Fredericia matr. nr. 29x, Fredericia Kobbeljorde CVR-nr.: 35478116 P-nr.: 1003045875 Natur & Miljø DK-7000 Fredericia Tlf. 7210 7650 E-mail: Henrik.a.jorgensen@fredericia.dk www.fredericia.dk
Virksomhedens relationer til miljøbeskyttelsesloven 1 34 og 40 a Af miljøbeskyttelseslovens 34 stk. 3 fremgår det indirekte, at der i forbindelse med miljøgodkendelsen af en virksomhed skal foreligge oplysninger om virksomhedens ejerforhold, bestyrelse og daglige ledelse, så miljømyndighederne kan vurdere, om nogle af disse personer er omfattet af lovens 40 a, der omhandler kriterier for tilbagekaldelse af meddelt godkendelse, nægtelse af godkendelse og fastsættelse af særlige vilkår om sikkerhedsstillelse. På baggrund af virksomhedstypen samt strukturen i ejerkredsen og ledelsen er det ikke relevant, at foretage en vurdering i relation til 40. 2. Lovgrundlag Centralen er oprindelig miljøgodkendt den 27. juni 1996. Godkendelsen omfatter to oliefyrede kedler med en samlet indfyret effekt på 9,44 MW samt en tilhørende skorsten med en højde på 52 meter over terræn. Da Fredericia Fjernvame A.m.b.A ønsker, at sikre den nødvendige forsyningssikkerhed i form af tilstrækkelig spids- og reservelastkapacitet i forbindelse med spidsbelastning og produktionsnedbrud i varmeleverancerne fra TVIS, udskiftes de to eksisterende kedler med to nye kedler, der har en samlet indfyret effekt på 20 MW. Udover de to kedler etableres der en ny skorsten til anlægget. De to nye kedler vil være omfattet af miljøbeskyttelseslovens kapitel 5. Miljøgodkendelsen meddeles i henhold til kap. 5, 33 i miljøbeskyttelsesloven og i henhold til godkendelsesbekendtgørelsen 2. Spildevandstilladelsen gives i henhold til kap. 4 i miljøbeskyttelsesloven og i henhold til spildevandsbekendtgørelsen 3. Varmecentralen er omfattet af punkt: G201 jf. bilag 2 til godkendelsesbekendtgørelsen og har listebetegnelsen Kraftproducerende anlæg, varmeproducerende anlæg, gasturbineanlæg og gasmotoranlæg med en samlet indfyret effekt på mellem 5 MW og 50 MW. Kommunen er godkendende og tilsynsførende myndighed. Denne godkendelse erstatter godkendelse af 27. juni 1996 som hermed bortfalder. Virksomheden er omfattet af bekendtgørelse om brugerbetaling 4. Dette medfører, at virksomheden skal betale brugerbetaling til kommunen pr. forbrugt time til tilsyn og godkendelse. I 2014 udgør brugerbetaling 302,95 kr. pr. time. 1 Bekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010 af lov om miljøbeskyttelse, med senere ændringer 2 Bekendtgørelse nr. 669 af 18. juni 2014 om godkendelse af listevirksomhed. 3 Bekendtgørelse nr. 1448 af 11. december 2007 om spildevandstilladelser m.v. 4 Bekendtgørelse nr. 463 af 21. maj 2007 om brugerbetaling for godkendelse og tilsyn efter miljøbeskyttelsesloven 2
Sagsakter For behandling af sagen har Fredericia Kommune modtaget følgende materiale fra Fredericia Fjernvarme A.m.b.A: 1. Ansøgning af 2. juli 2014 om revision af miljøgodkendelse af Indre Ringvej central udarbejdet af DFP A.m.b.A, Merkurvej 7, 6000 Kolding. 2. DFP A.m.b.A s miljøtekniske beskrivelse og vurdering af ovennævnte anlæg, dateret 2. juli 2014. 3. DFP A.m.b.A s bemærkninger til udkast til miljøgodkendelse. Et udkast til miljøgodkendelse har været forelagt virksomheden til kommentering. Virksomhedens kommentarer er indarbejdet i godkendelsen. 3. Beliggenhed Spids- og reservelastcentralen, er beliggende på adressen Indre Ringvej 93, matr.nr. 29x, Fredericia Kobbeljorder. Området ligger, jfr. Kommuneplan 2013, i byzone og området er udlagt til offentligt område, N.O.7 herunder en fjernvarmecentral. Bilag 1 viser varmecentralens placering i forhold til omgivelserne. Varmecentralen er placeret i det østligste hjørne af område N.O.7. I øst og nordøstlige retninger grænser varmecentralen arealer op til et boligområdet med åben-lav bebyggelse, område N.B.7 jfr. Fredericia Kommunes Kommuneplan. Nærmeste bolig er placeret umiddelbart ved siden af centralen i østlig retning. I sydlige retninger afgrænses varmecentralen af Indre Ringvej. Syd for Indre Ringvej ligger område N.B.6, der i henhold til kommuneplanen er udlagt til boligområde, åben-lav, tæt-lav bebyggelser samt etageboliger. I øvrige retninger grænser varmecentralens arealer optil offentlige institutioner i område N.O.7. Der vurderes, at virksomheden kan etableres i overensstemmelse med plangrundlaget og uden at påføre omgivelserne væsentlige gener. 4. Indretning og drift 3
4.1 Produktion Centralen ejes og drives af Fredericia Fjernvarme A.m.b.A. Fra centralen distribueres overskudsvarme til fjernvarmeforbrugerne i fjernvarmeområdet. I centralen findes en varmeveksler med kapacitet svarende til det aktuelle maksimale effektbehov. Centralen havde før ombygningen to gasoliefyrede kedler som reserveanlæg, hver med en indfyret effekt på 5 MW. I forbindelse med nedlæggelsen af varmecentralerne på Friggsvej og Skansevej skal kapaciteten på Indre Ringvej øges. De to gamle kedler udskiftes derfor med to nye gasoliefyrede kedler, der hver har en indfyret effekt på 10 MW. I forbindelse med udskiftning af kedlerne nedtages den gamle skorsten der erstattes med en ny. 4.2 Driftstid/ansatte Varmecentralen er ubemandet og opbygget til automatisk drift, således at anlæggene kan fjernstyres via SRO-anlæg. Varmecentralen tilses i en fast turnus og er derudover overvåget via centralen på Dalegade 38. Selve oliekedlerne vil kun være i drift, når levering af varme svigter eller i forbindelse med afprøvning af kedlerne. Kedlen opstartes ved kedeleftersyn. Disse udføres inden for normal arbejdstid på hverdage. 4.3 Bygninger Kedelanlægget etableres i den eksisterende bygning på Indre Ringvej 93. Den eksisterende bygning har et grundareal på 240 m 2 og en højde på 6 meter overterræn. Den eksisterende skorsten med en højde på 52 meter over terræn fjernes og erstattes af en ny skorsten med en højde på 37 meter over terræn. 4.4 Maskiner/anlæg Spids- og reservelastanlægget etableres som to gasoliefyrede kedelanlæg, forsynet med low-noxbrænder. Det nye kedelanlæg inkl. ny skorsten erstatter det eksisterende kedelanlæg og skorsten på varmecentralen således, at alle andre eksisterende enheder genanvendes. Kedelanlægget styres, reguleres og overvåges via Fredericia Fjernvarmes central i Dalegade 38, 7000 Fredericia. Det eksisterende blødgøringsanlæg for råvand bibeholdes. Til blødgøring anvendes salt (NaCl) i ionbytningsanlægget, som udledes til spildevandssystemet. Endvidere tilsættes Hydro-X til det blødgjorte vand umiddelbart før det tilledes fjernvarmenettet for at hæve ph hvormed risikoen for korrosioner i systemet reduceres. 4
Salt og Hydro-X til blødgøringsanlægget opbevares indendørs i godkendte beholdere. Beholderne er placeret i kedelbygningen. Til oplag af gasolie anvendes en 40 m 3 overjordisk olietank fra 1995. Tanken er dobbeltvægget med lækageovervågning. Tankbeholdningen overvåges af et radarsystem. Endvidere gennemføres der månedlige pejlinger af oliebeholdningen. Olietanken drives efter kravene i olietankbekendtgørelsen 5. 4.5 Råvarer og hjælpestoffer Gasolie: Vand: Hydro-X: NaCl: 10 ton/år 4000 m 3 /år 1500 liter/år 350 kg/år NaCl anvendes til regenerering af blødgøringsanlægget opbevares indendørs i dertil godkendte beholdere. Hydro-X tilsættes spædevand til fjernvarmesystemet og er korrosionshæmmende. Disse beholdere er placeret, så risiko for afløb til spildevandssystemet er søgt elimineret. 5. Miljøteknisk vurdering 5.1 Støj/vibrationer Ansøger vurderer, at støjkilder primært udgøres af støj fra kedler samt fra pumper og ventilatorer. Alle anlæg er placeret indenfor bygningens rammer. Det oplyses at kedler/brænder, pumper og ventilatorer er støjdæmpede så det sikres, at støjniveauet i bygningen tilgodeser arbejdsmiljømæssige krav, hvorved det må forventes at støjniveauet i bygningen ligger under 85 db(a). Detailprojektering vil ske under størst mulig hensyntagen til støjbelastning af omgivelserne. Udover støj fra anlægget fremkommer der støj til omgivelserne i forbindelse med leverancer af olie. Olietankens kapacitet svarer til ca. 20 timer drift ved fuld last. Ved længerevarende udfald af varmeforsyningen i vinterperioden vil der derfor være behov for olieleverancer ca. 1 gang pr. døgn. Fredericia Kommune kan ikke på grundlag af ansøgningens oplysninger vurdere, om Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier udenfor eget areal i omliggende områder kan overholdes, 5 Bekendtgørelse nr. 1321 af 21. december 2011 om indretning, etablering og drift af olietanke, rørsystemer og pipelines 5
idet der ikke foreligger oplysninger om eventuelle støjemissioner fra skorstenen samt oplysninger om bygningens støjdæmpende effekt. Kommunen vurderer, at olielevering ikke vil udgøre nogen væsentlig støjgene, idet det under normale driftsforhold vil ske meget sjældent. Med baggrund i de foreliggende oplysninger samt Miljøstyrelsens vejledning nr. 5/1984 om ekstern støj fra virksomheder fastsættes der på baggrund af virksomhedens beliggenhed følgende støjgrænser: Virksomhedens maksimale bidrag til støjniveauet udenfor eget areal i område N.O.7, offentligt område : 50 db(a) / 45 db(a) / 40 db(a) for henholdsvis dag-, aften- og natperioden. Ligeledes må virksomhedens bidrag til støjniveauet i omliggende boligområder, N.B.7 og N.B.6, ikke overstige: 45 db(a) / 40 db(a) / 35 db(a) for henholdsvis dag-, aften- og natperioden. Vibrationer/ Lavfrekvent støj og infralyd Ansøger har ikke givet oplysninger om eventuelle vibrationer herunder lavfrekvent støj. Fredericia Kommune vurderer, at der er meget lille risiko for gener fra vibrationer eller lavfrekvent støj fra anlægget. Kommunen vil derfor ikke kræve dokumentation for overholdelse af vilkåret om lavfrekvent støj og vibrationsniveau. I tilfælde af klager, vil der dog kunne kræves gennemført en måling af niveauet. Fredericia Kommune fastsætter derfor vibrationsbidrag i bygninger uden for eget areal i de omliggende områder. Der fastsættes vibrationsbidrag for: Boliger i omliggende boligområder (N.B.6 og N.B.7), samt institutioner i område N.O.7 : 75 db / 75 db for henholdvis dag- og natperiode Idet fyringsanlæggene er potentielle kilder til lavfrekvent støj og infralyd, samt at dæmpningen af disse kan være svært håndterbar, er det Fredericia Kommunes vurdering at der skal fastsættes vilkår for lavfrekvent støj og infralyd. Med baggrund heri fastsættes der grænser for det maksimale tilladelige bidrag af lavfrekvent støj og infralyd fra virksomheden. Grænserne fremgår af miljøgodkendelsens vilkår og fastsættes i henhold til orientering fra Miljøstyrelsen nr. 9/1997: Lavfrekvent støj, infralyd og vibrationer i eksternt miljø. 6
Der fastsættes vilkår om maksimale bidrag til lavfrekvent støj og infralyd målt indendørs i bygninger uden for eget areal for følgende anvendelsestyper: - Beboelsesrum, herunder børneinstitutioner o.lign. - Kontorer, undervisningslokaler o. lign., støjfølsomme rum - Øvrige rum i virksomheder 5.2 Luft/lugt Virksomhedens oplysninger Luftforurening fra anlægget vurderes udelukkende, at omfatte udledningen fra skorstenen. For et gasoliefyret anlæg er de væsentligste forureningskomponenter: støv, kulilte (CO) og kvælstofilter (NO x ). Skorstenshøjde: 37 m over terræn Skorstenens placering fremgår af bilag 1. Anlægget består af to oliefyrede kedler, hver med en indfyreteffekt på 10 MW. Det fremgår af ansøgningen, at der ikke er etableret filteranlæg til sikring af overholdelse af emissionsgrænseværdien for støv. Ansøger har indsendt en OML beregning som dokumentation for tilstrækkelig skorstenshøjde. Der er gennemført beregninger af immissionskoncentrationsbidraget for NO 2, CO og støv. OMLberegningen er udført af Dansk Fjernvarmes Projektselskab A.m.b.A. Vurdering Ifølge luftvejledningen gælder følgende emissionsgrænseværdier for fyringsanlæg til gasolie med en indfyret effekt, der ligger imellem 5 MW 50 MW: Støv = 30 mg/ normal m 3 tør røggas ved 10% O 2 NOx regnet som NO 2 = 110 mg/ normal m 3 tør røggas ved 10% O 2 CO = 100 mg/ normal m 3 tør røggas ved 10% O 2 Anlægget er et spids-/reservelastanlæg, der kun er i drift få timer om året og maksimalt 500 timer/år. 7
B-værdierne for CO og NO 2 fremgår af tabel 1: Parameter B-værdi (mg/m 3 ) NO 2 0,125 1) CO 1 Støv (< 10 µg i diameter) 0,08 Tabel 1: B- værdier 1) B-værdien gælder for den del af NO x -mængden, der udsendes som NO 2. (Jf. luftvejledningen) Kommunen har ved hjælp af Miljøstyrelsens spredningsberegningsmodel OML-Multi (jf. luftvejledningen) gennemført en kontrolberegning af koncentrationen af disse stoffer i omgivelserne (immissionen). Baggrundsdata og inputdata til OML- beregningen fremgår af tabel 2 og er baseret på en overholdelse af de gældende emissionsgrænser ved en ilt % på 10 (reference tilstanden). Inputdata til OML- beregningen er fremhævet. Parameter Værdi, Værdi, Enhed kedel 1 kedel 2 Indfyret effekt 10 10 MW O 2 indhold i røggas 4 4 % Røggasmængde, tør 10.930 10.930 Nm 3 /h Røggasmængde fugtig 12.406 12.406 Nm 3 /h Røggas temperatur 140 140 Nm 3 /h NO x emissionskoncentration ved 10 % O 2 110 110 mg/m 3 (svarende til emissionsgrænseværdi) NO x emissionkoncentration ved 4 % O 2 170 170 mg/m 3 Kildestyrke NO 1) 2) 2 586 586 mg/s CO emissionskoncentration 100 100 mg/m 3 (svarende til emissionsgrænseværdi) CO emissionskoncentration ved 4 % O 2 165 165 mg/m 3 Kildestyrke CO 1) 532 532 mg/s Støv emissionskoncentration 30 30 mg/m 3 (svarende til emissionsgrænseværdi) Støv emissionskoncentration ved 4 % O 2 46 46 mg/m 3 Kildestyrke støv 1) 159 159 mg/s Afkast højde 37 37 m over terræn 8
Afkast diameter 0,7 0,7 M Bygningshøjde 5,5 5,5 m over terræn Tabel 2: Beregningsdata for fyringsanlægget 1) Kildestyrken beregnes ud fra en emission svarende til det aktuelle iltindhold på 4 % 2) Alt NO x regnes som NO 2 da der ikke foreligger oplysninger om fordelingen. For at bestemme hvilken af de emitterede stoffer, der er dimensionsgivende for skorstenshøjden, beregnes spredningsfaktoren, S. S= Kildestyrken/B-værdien, S har dimensionen m 3 /s og er et udtryk for den luftmængde, som afkastet hver sekund skal blandes med for, at blive fortyndet til B-værdien. Det stof, der giver anledning til en største spredningsfaktor, er dimensionsgivende for skorstenshøjden. Spredningsfaktoren for de stoffer der emitteres fra fyringsanlægget fremgår af nedenstående tabel: Parameter Kildestyrke ( mg/s) B-værdi (mg/m 3 ) Spredningsfaktor (m 3 /s) NO 2 586 0,125 4688 CO 532 1 532 Støv 159 0,08 1988 Tabel 3: Spredningsfaktorer foranlæggets emissioner Som det fremgår af tabel 3 er NO 2 den dimensionsgivende faktor, da dette stof kræver den største fortynding for overholdes af B-værdien. Såfremt B-værdien for NO 2 overholdes, er B-værdierne for CO og støv også overholdt. OML- beregningerne udføres derfor på grundlag af NO 2. Resultatet fra OML - beregningen (jf. bilag 2) viser, at ved en skorstens højde på 37 m, kan den maksimale immissionskoncentration af NO 2 beregnes til 0,018 mg/m 3. B- værdien for NO 2 på 0,125 mg/m 3 vurderes derfor, at være overholdt såfremt emissionen sker via en skorsten med en højde på 37 m over terræn og en indvendig lysningsdiameter på 0,7 meter i hvert af de to røgrør. Ud over krav til skorstenshøjden vil der med henvisning til Miljøstyrelsens bekendtgørelse nr.682 af 18. juni 2014 om standardvilkår i godkendelse af listevirksomhed også blive fastsat krav om måling af emissionerne af støv, CO og NO x som præstationskontrol. 5.3 Affald Ansøger vurderer, at etablering af reservelastkedlen ikke vil forøge mængden af affald fra centralen. De nuværende affaldsmængder vurderes til: Affalds type Mængde pr. år Bortskaffelse 9
Spildolie 50 liter Godkendt modtager Batterier Lille mængde (fra målere mv.) Godkendt modtager Opbevaring og håndtering af spildolie eller andet farligt affald skal ske i tæt emballage og stå overdækket på fast, tæt bund uden mulighed for afløb til kloak, jord, vandløb eller grundvand. Opbevaringspladsen skal indrettes, så der kan opsamles spild, der svarer til rumindholdet af den største beholder. Farligt affald (spildolie, oliefiltre, oliekondensat, oliekoks etc.) skal afhændes til godkendt modtager. Endvidere fremkommer der affald i form af pap, papir, flamingo samt affald fra præisolerede fjernvarmerør som bortskaffes i henhold til Fredericia Kommunes affaldsregulativ. Der forventes ikke oplageret affald på adressen. 5.4 Jordforurening Selskabet har ikke oplyst om jordforurening på varmecentralens ejendom. Ifølge de oplysninger, der er tilgængelige for kommunen, kan det konstateres at ejendommen er kortlagt på vidensniveau 1 efter jordfoureningsloven. Ejendommen er kortlagt som følge af olieoplæg. Varmecentralen er omfattet af lov om forurenet jord 6. Alle forureninger af jord, der er sket på varmecentralen efter 1. januar 2001, skal betales af forureneren. På baggrund af virksomhedens art består den største risiko ved drift af varmecentralen i lækage af tankanlægget (tank og rørforbindelser), som kan bevirke, at der sker forurening af undergrunden med gasolien. Tankanlægget er omfattet af olietankbekendtgørelsen 7 og skal derfor drives efter retningslinjerne i bekendtgørelsen. I det tanken er dobbeltvægget og overvåges kontinuerlig via SRO-anlæg skal varmecentralen derfor mindst 1 gang om året udføre en funktionsprøvning af anlægget. Med den kontinuerte kontrol vurderes risikoen for et uheld at være minimeret. 6 Lov nr. 1427 af 4. december 2009 om forurenet jord. 7 Bekendtgørelse nr. 1321 af 21. december 2011 om indretning, etablering og drift af olietanke, rørsystemer og pipelines 10
Desuden vil der i godkendelsen blive stillet krav om, at påfyldning af gasolie under hele processen skal være overvåget af personel. Såfremt uheldet sker, og der forekommer et mindre spild af olie eller kemikalier, skal dette straks opsamles sammen med eventuelt forurenet jord og opbevares og bortskaffes som farligt affald. Ved større spild af olie eller kemikalier som virksomheden ikke kan håndtere, skal der gives alarm på telefonnummer 112. Kommunen skal altid underrettes hurtigst muligt ved spild af olie eller kemikalier. 5.5 Spildevand Spildevand fra varmecentralen består af processpildevand, sanitært spildevand og tag- og overfladevand. Processpildevand fremkommer fra regenerering af blødgøringsanlægget samt i forbindelse med reparation af anlæg, hvorved der udledes fjernvarmevand. Procesvandet fra blødgøringsanlægget indeholder natriumchlorid samt salte fra ledningsvandet og er uopvarmet. Der forventes en årlig mængde på ca. 500 m 3. Det vurderes derfor, at procesvandet fra blødgøringsanlægget kan udledes til den kommunale kloakledning uden særlige krav. Der foreligger ikke oplysninger om mængden af udledt fjernvarmevand men det vurderes at der vil være tale om mindre mængder i en størrelsens orden på 1 2 m 3 pr. gang. Der vil være tale om vand med en ph på ca. 10 som følge af den tilsatte base (Hydro-X) der skal reducere risikoen for korrosioner i fjernvarmesystemet. Med baggrund i den beskedne mængde er det Fredericia Kommunes vurdering at vandet kan tilføres det kommunale kloaksystem uden særlige vilkår. Sanitært spildevand afledes til offentlig spildevandsledning med en belastning på mindre end 1 personækvivalent idet varmecentralen som udgangspunkt er ubemandet. Endvidere fremkommer der en mindre mængde vand i forbindelse med almindelig rengøring. Vandet tilledes det kommunale kloaksystem. Udover spildevand fremkommer der overfladevand fra tage og befæstede arealer som tilledes den kommunale kloak. I området, hvor anlægget ligger, er der fælles kloakering. Sanitært spildevand og overfladevand kan afledes til den kommunale kloakledning uden særlige vilkår. 5.6 Renere teknologi 11
Der foreligger ingen oplysninger i ansøgningsmaterialet om anvendelse af renere teknologi. Da der er udarbejdet standardvilkår for denne anlægstype, er disse vilkår dækkende til sikring af at anlægget opfylder BAT, og at det derfor ikke relevant at fremsætte forslag/vurdering af alternativ renere teknologi. 6. Høringssvar Et udkast til miljøgodkendelsen har været i høring hos virksomheden. Virksomheden havde ændringer til oplysninger om spildevand samt bemærkning til vilkår om luftforurening. Virksomhedens bemærkninger er indarbejdet i den miljøtekniske redegørelse samt miljøgodkendelsen. Henrik Jørgensen Bilag 1. Varmecentralens placering i forhold til omgivelserne samt placering af skorsten 2. Skorstensberegning (OML) 12
Bilag 1. Oversigtskort Fjernvarmecentralens placering i området samt skorstenens placering. 13
Bilag 2. OML-beregning Receptornet anvendt til OML-beregning. Resultat af beregning: 14
15
16
17