SAINT-GOBAIN WEBER A/S Randersvej 75 8940 Randers SV Att.: Louise Krogbæk Andreasen Postadresse: Favrskov Kommune Byggesagsafdelingen Skovvej 20 8382 Hinnerup Tlf. 89 64 10 10 Landzonetilladelse til nyt modtageanlæg, siloer, køletårn samt ændret anvendelse af ælteri, kulmølleri og arealer. Afgørelse Favrskov Kommune meddeler hermed landzonetilladelse efter planlovens 35 stk. 1, til opførelse af modtageanlæg, 3 siloer og køletårn + ændret anvendelse af ælteri og kulmølleri, på adressen Randersvej 75, 8940 Randers SV, matr.nr. 8d Hinge By, Nr. Galten. favrskov@favrskov.dk www.favrskov.dk Dato. 26. oktober 2015 Sagsnr. 2015-0338 Sagsbehandler Tine Lysdahl Sørensen Personlig henvendelse: Favrskov Kommune Byggesagsafdelingen Torvegade 7 8450 Hammel byggesagsafdelingen@ favrskov.dk Luftfoto af virksomheden Saint-Gobain Weber A/S Vilkår for tilladelsen Der stilles følgende vilkår for tilladelsen. At denne tilladelse ikke udnyttes før de fornødne tilladelser, godkendelser og dispensationer er meddelt. Note: 1) Landzonetilladelse: Planlovens 34-38 2) Skovbyggelinjen: Naturbeskyttelseslovens 17
Der gøres opmærksom på at sagen/projektet ligger til behandling hos Miljø- og Fødevareministeriet for at opnå de nødvendige tilladelser, miljøgodkendelser og afgørelse om vvm-pligt). Tilladelsen offentliggøres på kommunens hjemmeside d. 27. oktober 2015. Du må først udnytte tilladelsen når klagefristen på 4 uger er udløbet. Du vil få besked hvis der indgives klage. Klagefristen er tirsdag d. 23. november 2015. Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter den er meddelt. Forudsætninger Tilladelsen er meddelt på grundlag oplysningerne i ansøgningen modtaget 12. marts 2015. Det forudsættes således at det ansøgte udføres som beskrevet i ansøgningsmaterialet. Andre tilladelser Der gøres opmærksom på at det ansøgte kun ved denne tilladelse er behandlet efter de i noten, side 1, nævnte lovområder. Det er ansøgers/ejers ansvar at indhente alle nødvendige tilladelser og dispensationer til projektet. Der gøres opmærksom på at det ansøgte kræver byggetilladelse. Det fremgår at kommunen allerede har modtaget ansøgning herom. Byggesagsbehandlingen påbegyndes efter klagefristens udløb, under forudsætning af at sagen ikke påklages. Sagsfremstilling Virksomheden ønsker at reducere miljøpåvirkninger fra produktionen, hvorfor man er kommet frem til en helhedsløsning, der både ændrer sammensætningen af brændsler og tilslag samt forbedrer rensning af røggassen, og øger energieffektiviteten. Virksomheden vil herved kunne øge sit bidrag til den cirkulære økonomi. Projektet som virksomheden ønsker gennemført kaldes SPIR (Sustainable Production & Innovative Recycling). Beskrivelse af SPIR-projektet SPIR-projektet medfører følgende ændringer på virksomheden: 1. Etablering af modtageanlæg. 2. Etablering af silo til glidemiddel. 3. Etablering af 3 siloer til henholdsvis Sheaskrå, formalet sheaskrå og andet brændsel. 4. Etablering af formalingsanlæg i eksisterende bygning. 5. Etablering af røggasvaskeanlæg, herunder et køletårn, en vådskrubber, samt skorsten, salttank og ludtank i lukket tankgård. 6. Etablering af vandrenseanlæg til rensning af røggaskondensat i eksisterende bygning. 7. Etablering af varmeveksler i eksisterende bygning. side 2 af 7
SPIR-projektet går overordnet ud på at: A. Erstatte fossile brændsler og tilslag med alternative restprodukter fra anden virksomhed. B. Forbedrede miljømæssige påvirkninger fra produktionen, herunder etablere modtageanlæg og siloer samt røggasvaskeanlæg. C. Udnytte overskudsvarme i røggassen til produktion af fjernvarme. Nedenfor er punkterne uddybet nærmere: Erstatning af fossile brændsler og tilslag med alternative restprodukter fra anden virksomhed: Virksomheden ønsker at erstatte kul med Sheaskrå fra madolieindustrien, for på denne måde at udnytte et industrielt restprodukt. Sheaskrå vil blive formalet i et formalingsanlæg på fabrikken som en del af produktionsprocessen. Ved at benytte Sheaskrå, i stedet for kul, reduceres CO2 udledningen og forbruget af ikke-fornybare ressourcer. Virksomheden ønsker endvidere, helt eller delvist, at erstatte blegejord og svær fuelolie med våd spildevandsslam fra kommunale og industrielle renseanlæg samt med papirslam fra papirindustrien. Tilgængeligheden af blegejord er de senere år reduceret, da det kan anvendes til biogas og til direkte fyring i kulkraftværker i oprindelseslandet Holland. Det er med denne begrundelse, at blegejord ønskes erstattet. Forbedrede miljømæssige påvirkninger fra produktionen, herunder etablering af modtageanlæg og siloer samt røggasvaskeanlæg: Virksomheden ønsker at reducere sine miljømæssige påvirkninger fra produktionen. De miljømæssige påvirkninger stammer i dag fra blandt andet fra modtagelse og oplagring af brændsler og tilslag, som opbevares på befæstede arealer og i siloer. Med SPIR-projektet ønskes et lukket modtageanlæg og yderligere 2 siloer etableret. Modtageanlægget og siloerne har til formål at reducere lugtgener, udvaskning af stoffer fra blegejord, reducere støvgener samt forbedre daglig håndtering af brændsler og tilslag. En anden væsentlig miljømæssig påvirkning fra produktionen stammer fra røggassen. I dag renses røggassen gennem elektrofilter, hvor der tilføjes hydratkalk, inden røgen ledes til skorsten. Virksomheden ønsker med SPIR-projektet at forbedre røggasrensningen af stofferne SO2, HCl og tildels NOx, hvilke alle vil blive reduceret ved etablering af et røggasvaskeanlæg. Røggasvaskeanlægget vil bestå af et køletårn og en vådskrubber, hvorfor der vil opstå et behov for rensning af røggaskondensat. Der ønskes derfor etableret et vandrenseanlæg, til rensning af røggaskondensat. Virksomheden er udfordret af deres placering i det åbne land, hvorfor udledning af renset røggaskondensat vil ske til recipienten Vissing Bæk, der er rørlagt under fabrikken. Virksomheden er opmærksom på, at der findes særlige krav til udledning af vand til recipient, og at disse skal kunne overholdes. side 3 af 7
Udnytte overskudsvarme i røggassen til produktion af fjernvarme: I forbindelse med røggasvaskeanlægget ønsker virksomheden, at etablere en varmeveksler til udnyttelse af overskudsvarme og forbedring af energieffektiviteten. Overskudsvarmen vil via rørledning ledes til Hadsten by, hvor Hadsten Fjernvarme kan udnytte overskudsvarmen og forsyne minimum 2.400 husstande med fjernvarme. Rørledningen etableres af Hadsten Fjernvarme, og er dermed ikke en del af virksomhedens SPIR-projekt. Hadsten Varmeværk indsendte i februar 2015 et projektforslag for Overskudsvarme via ny transmissionsledning fra Saint-Gobain Weber A/S i Hinge med anmodning om kommunens godkendelse. Projektforslaget blev godkendt på møde i Teknik- og Miljøudvalget 4. maj 2015. Oversigtskort over fabrikken med indtegning af SPIR-projektet Kommuneplan 13 Området er ikke lokal- eller kommuneplanlagt, men ligger i det åbne land, der som udgangspunkt er tilegnet jordbrugsmæssig drift. side 4 af 7
Skovbyggelinje (naturbeskyttelseslovens 17) Ejendommen er beliggende indenfor skovbyggelinjen. Formålet med naturbeskyttelseslovens 17 er at sikre skovenes værdi som landskabselementer, at opretholde skovbrynene som værdifulde levesteder for plante- og dyrelivet og at beskytte skovene mod blæst. Skovbyggelinjen er en generel linje på 300 m, der gælder for alle offentlige skove og visse private skove. Der må ikke placeres bebyggelse, skure, campingvogne mv. indenfor en afstand af 300 meter til skoven. Det fremgår endvidere af Naturbeskyttelseslovens 17, stk. 2, at forbuddet i stk. 1, ikke gælder for: 5) bebyggelse, campingvogne og lign. i landzone, hvortil der er meddelt tilladelse efter 35, stk. 1, i lov om planlægning. Det ansøgte kræver derfor ikke dispensation fra skovbyggelinjen, da der hermed er meddelt tilladelse, jf. Planlovens 35, stk.1. Naboorientering Naboorientering er udeladt da Byggesagsafdelingen vurderer, at det ansøgte, er af underordnet betydning for naboerne, jf. Planlovens 35, stk. 5. Det er ligeledes vurderet at det ansøgte ikke vil få væsentlig indvirkning på de omkringliggende ejendomme, især da nærmeste naboer ligger over 500 meter væk. Vurdering Der er ved afgørelsen lagt vægt på, at det ansøgte ikke strider mod kommuneplanens retningslinjer samt de hensyn som landzonebestemmelserne og planloven i øvrigt varetager. Vurderingen bygger på, at det ansøgte ikke vil være til gene for eller medføre væsentlige ændringer på de omkringliggende ejendomme. Ligesom det er vurderet at der ikke er nogle landskabelige, kulturelle og miljømæssige hensyn der taler imod projektet. Risikovurdering iht. habitatbekendtgørelsen Ifølge bekendtgørelse nr. 408 af 1. maj 2007 skal der foretages en foreløbig konsekvensvurdering af det ansøgte projekts eventuelle indvirkning på en række internationale naturbeskyttelsesområder samt visse beskyttede arter og deres levesteder. Det ansøgte ligger udenfor internationale naturbeskyttelsesområder, og vurderes derfor at være af underordnet betydning for disse. Klage Kommunens afgørelse kan inden 4 uger fra offentliggørelsesdatoen ankes til Natur- og Miljøklagenævnet, jf. vedlagte klagevejledning. Det er Nævnets afgørelse hvornår en klage er indkommet rettidigt. Tilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Hvis der er klaget, må tilladelsen ikke udnyttes, medmindre Natur- og Miljøklagenævnet opretholder tilladelsen. side 5 af 7
Med venlig hilsen Mogens Kjeldsen / Tine Lysdahl Sørensen Afdelingsleder Landzonesagsbehandler Kopi til: Friluftsrådet v/ Thorkild Danielsen, Duevej 3, 8382 Hinnerup, frfavrskov@gmail.com. Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Dansk Ornitologisk Forening, natur@dof.dk Moesgård Museum, moesgaard@moesmus.dk Energinet, ledningsinfo@energinet.dk Ejendommens ejer: Jakob Knudsen, Weber, jakob.knudsen@weber.dk Anne Mette Nielsen, Weber, AnneMette.Nielsen@weber.dk Tina Schmidt: Miljø- og Fødevareministeriet, tisch@mst.dk side 6 af 7
Klagevejledning Lov om planlægning I henhold til planlovens 58, (jf. Lovbekendtgørelse af lov om planlægning nr. 587 af 27/05/2013) kan du påklage Kommunens afgørelse til Natur- og Miljøklagenævnet. Klageberettigede er: 1. adressaten for afgørelsen 2. ejeren af den ejendom, som afgørelsen berører 3. offentlige myndigheder 4. enhver med retlig interesse i afgørelsen 5. lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen 6. landsdækkende foreninger og organisationer som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Du logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr.500.-. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Gebyret tilbagebetales, hvis du får helt eller delvis medhold i din klage. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden Videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Rettidig klage har den virkning, at tilladelsen ikke må udnyttes, med mindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. Hvis du vil indbringe afgørelsen for domstolene, skal dette ske inden 6 måneder fra afgørelsens modtagelse. side 7 af 7